关于对外商投资企业联合年检工作的补充通知

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地质矿产部


地质矿产部关于煤成气勘查开采登记管理有关问题的通知
　
地矿部文件地发［１９９４］１９４号，１９９４年１２月５日



各省、自治区、直辖市地质矿产主管厅（局）：
　　煤成气（包括煤层气）是我国很有开发前景的能源矿产。合理勘查与开发煤成气，不仅能够充分利用矿产资源，而且能够减少煤矿开采企业的生产事故，它已引起了世界许多经济发达国家的重视。
　　我国的煤成气资源丰富，煤成气勘查与开发工作已经起步，勘查项目不断增加，外商投资项目越来越多。但是，由于部分煤成气勘查与开发项目没有按照矿产资源管理的有关法规的规定申请办理勘查、开采登记手续，出现了勘查、开采煤成气秩序的混乱现象，出现了勘查者之间、勘查者与开采者之间新的纠纷。
　　为加强对煤成气勘查与开采的管理，促进煤成气勘查、开采的发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》及有关的法律、法规规定，现就煤成气勘查、开采的有关问题通知如下，请遵照执行：


　　一、煤成气（包括煤层气）是矿资源。各级人民政府地矿行政主管部门应当依照《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》的有关规定加强监督管理，维护矿产资源的国家所有权和正常的勘查、开发秩序。勘查煤成气，必须依照国务院发布的《矿产资源勘查登记管理暂行办法》的有关规定，办理申请、审批和勘查登记手续，取得探矿权；开采煤成气，必须依照国务院发布的《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》的有关规定，办理申请、审批和采矿登记手续，取得采矿权。


　　二、根据《矿产资源法》规定：地质矿产部是全国煤成气勘查与开采的登记管理机关；各省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门是本行政区域内煤成气勘查与开采的登记管理机关。
　　矿产资源勘查许可证和采矿许可证由地质矿产部统一印制，任何单位和个人不得转让、冒用、擅自印制或者伪造。


　　三、国务院计划主管部门、国务院对外经济贸易主管部门批准的煤成气勘查项目，由地质矿产部受理、审核、颁发勘查许可证；其它煤成气勘查项目，由有关省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门受理、审核，颁发勘查许可证。
　　国务院计划主管部门、国务院有关主管部门批准的煤成气开采项目（含外商投资煤成气开采项目），由地质矿产部受理、审核，颁发采矿许可证；省、自治区、直辖市人民政府及其有关主管部门批准的煤成气开采项目（含外商投资煤成气开采项目），由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门受理、审核，颁发采矿许可证；乡镇集体、个体开采煤成气，其申请受理、审核与颁发采矿许可证程序，按照各省、自治区、直辖市颁布的地方性法规执行。


　　四、外商投资勘查煤成气的，应当按照《矿产资源勘查登记管理暂行办法》第二十九条规定，在签订合同前，报勘查登记管理机关进行复核并签署意见，在签订合同后，向勘查登记管理机关申请办理勘查登记手续。
　　外商投资开采煤成气的，应当按照《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》第四条、第二十九条规定，向采矿登记管理机关申请办理采矿登记手续。


　　五、在已颁发煤矿采矿许可证的生产矿区范围内或在建煤矿矿区范围内勘查与开采煤成气的，应当征得煤矿采矿权人的同意，向有关的地质矿产主管部门申请登记，办理勘查或开采登记发证手续。
　　在国家规划矿区，对国家经济具有重要价值的矿区内勘查、开采煤成气的，经国务院有关主管部门同意后报有关的地质矿产主管部门，申请办理勘查、开采登记手续。
　　其它范围内的煤成气勘查、开采项目，可以直接报有关的地质矿产主管部门，申请办理勘查、开采登记发证手续。


　　六、各级人民政府及其地质矿产主管部门，应当进一步加强《矿产资源法》及其配套行政法规的宣传，加强对煤成气勘查与开采活动的监督管理，保护合法的探矿权和采矿权，对违法勘查或违法开采煤成气以及造成矿产资源严重破坏的，由勘查登记管理机关或采矿登记管理机关依照国务院发布的矿产资源勘查、开采管理行政法规给予行政处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　有关部门制定的勘查开采煤成气的管理规定与国务院发布的现行行政法规不一致的，各级人民政府及其地质矿产主管部门必须严格按国务院发布的矿产资源勘查与开采管理的有关行政法规执行。

浙江省宁波市人大常委会


宁波市私营企业工会条例
宁波市人大常委会



（1998年7月30日宁波市第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 1998年8月29日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议批准1998年9月10日公布施行）

第一章 总 则
第一条 为明确私营企业工会的法律地位，保障私营企业工会依法行使权利和履行义务，维护职工和私营企业的合法权益，协调劳动关系，促进私营企业健康发展，根据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国私营企业暂行条例》、《浙江省实施〈
中华人民共和国工会法〉办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内经工商行政管理部门核准登记成立的私营企业及私营企业工会组织。
第三条 私营企业工会是私营企业职工依法自愿结合的群众组织，是中国工会的基层组织，是会员和职工利益的代表。
第四条 私营企业职工依法组织、参加工会及开展工会活动的权利受国家法律保护。
第五条 私营企业工会应当尊重和维护私营企业的合法权益，支持企业搞好生产经营管理，共谋企业发展。
私营企业应当尊重和维护本企业工会的合法权益，支持工会依法独立自主地开展活动。

第二章 私营企业工会组织
第六条 私营企业中以工资收入为主要生活来源的劳动者，承认《中国工会章程》，自愿申请加入工会的，经本企业工会或工会筹备组批准均可成为工会会员。
已具有工会会籍的，私营企业工会应当承认其会员资格。
第七条 私营企业工会有会员二十五人以上的，建立基层工会委员会；不足二十五人的，设工会主席一人，主持基层工会工作。三个以上的企业工会可以依照代表制、联合制的原则组成基层联合工会委员会。
基层工会委员会、工会主席依照《中国工会章程》民主选举产生。
私营企业工会每届任期三至五年。
第八条 私营企业有工会会员二百人以上的，可以配备专职工会主席或副主席。
第九条 私营企业工会应当选举产生工会经费审查委员会或工会经费审查员。
私营企业工会应当建立女职工委员会；女职工不足二十五人的，设女职工委员。
第十条 私营企业工会具备法人条件的，依法取得社会团体法人资格，工会主席为法定代表人。
第十一条 私营企业应当支持职工在企业开业一年内依法建立工会组织。
上级工会组织应当指导、帮助和督促私营企业支持职工建立工会组织。
工商、劳动等行政管理部门在进行年度检验、劳动监察时，应当督促私营企业支持职工建立工会组织。
第十二条 私营企业工会组织成立或者撤销，应当经会员大会或会员代表大会通过，并报上一级工会批准。
私营企业终止，工会组织相应撤销，并报上一级工会备案。
其他组织和个人不得随意撤销工会组织。
第十三条 私营企业工会会员失业时，保留会籍，免交会费；重新就业，即可参加所在企业工会活动。
第十四条 市和县（市）、区、乡镇可以建立市私营企业工会联合会、县（市）、区、乡镇私营企业工会联合会或私营企业工会工作委员会。
市和县（市）、区、乡镇的私营企业工会联合会或私营企业工会工作委员会领导私营企业工会开展工作。
市和县（市）、区、乡镇的私营企业工会联合会或私营企业工会工作委员会在地方工会的领导下开展工作。

第三章 私营企业工会的权利和义务
第十五条 私营企业工会依法维护职工人身权利、民主权利、劳动权利和经济利益等合法权益，保障职工合法权益不受侵犯。
第十六条 私营企业工会应当对本企业执行有关劳动管理、职工奖惩、工资福利、劳动安全卫生、社会保险等法律、法规的情况进行监督。
第十七条 私营企业工会主席或副主席应当列席企业研究决定涉及职工切身利益问题的会议，反映职工的意见和要求。
第十八条 私营企业工会应当指导和帮助职工与企业签订个人劳动合同，并监督劳动合同的履行。
私营企业提前解除劳动合同或处分职工，应当告知工会。工会认为不适当的，有权提出意见；对违反法律、法规或者劳动合同的，工会有权要求重新处理；职工申请仲裁或者提起诉讼的，工会应当依法给予支持和帮助。
第十九条 私营企业工会应当按国家有关规定建立劳动保护监督组织。工会有权参加职工因工伤亡事故和严重危害职工健康问题的调查和提出处理意见。对重大人身伤亡事故，工会有权要求追究有关责任人员的法律责任。
第二十条 私营企业工会对企业侵犯职工人身权利、民主权利、劳动权利和经济利益的违法行为，应当予以制止和要求企业纠正，支持和帮助受害职工向有关部门反映或者向人民法院提起诉讼。
第二十一条 私营企业工会应当组织职工开展爱国主义和集体主义思想教育活动，培养良好的社会公德和职业道德，遵守国家法律、法规和企业的规章制度，履行劳动合同规定的义务，完成生产和工作任务。
第二十二条 私营企业工会应当组织职工开展有益于身心健康的文化、体育活动，活跃职工业余文化生活。
第二十三条 私营企业工会应当协助企业组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新和技术协作活动，提高劳动生产率和经济效益，促进企业发展。
第二十四条 私营企业工会应当协助企业组织职工学习科学文化知识，进行职业技术和岗位培训，提高职工素质。
第二十五条 私营企业工会应当协助企业改善职工生活福利待遇，组织互助互济活动，为职工排忧解难。

第四章 劳动关系的协调
第二十六条 私营企业工会有权依照国家和地方有关规定，代表职工与企业签订集体合同。集体会同的内容应当包括劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利、劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊保护、合同期限、合同变更、解除、终止的条件和程序、争议的解决、违反合同的责
任，以及经双方约定的其他内容。
集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。集体合同签订后应当报送当地劳动行政管理部门审核。
第二十七条 私营企业工会应当与企业建立集体协商制度。就签订或者变更集体合同举行的协商，一般应定期举行，每年至少一次；就其他有关重要问题举行的协商，可根据需要随时举行。集体协商达成一致的，应当签订集体合同或书面协议。
集体协商应当遵循依法办事、平等合作、协商一致、利益兼顾、维护正常生产秩序的原则。协商的内容事先由双方商定，企业应当为工会和职工代表就协商内容进行调查研究提供方便。参加集体协商的双方代表人数应当对等，并各确定一名首席代表。工会首席代表由工会主席或由其委
托的人担任，企业首席代表由企业法定代表人或由其委托的人担任。
第二十八条 上级工会应当指导和帮助私营企业工会与企业进行集体协商和签订集体合同，会同有关方面及时处理集体协商和签订集体合同过程中出现的问题。
第二十九条 私营企业应当设立劳动争议调解委员会。劳动争议调解委员会由职工代表、企业代表和工会代表组成。劳动争议调解委员会主任由工会代表担任。
私营企业工会根据职工要求，可以指派人员代理申请劳动争议仲裁或者代理诉讼。
第三十条 私营企业发生职工停工、怠工事件，工会应当会同企业或有关方面，协商解决职工提出的可以解决的合理要求，协助企业尽快恢复正常的生产秩序。

第五章 私营企业工会工作的保障
第三十一条 私营企业应当为工会办公和开展活动提供必要的场所和设施等物质条件。
私营企业工会开展活动一般在非生产时间进行，需占用生产时间时，应当事先征得企业同意。职工参加工会活动的，其工资、奖金等待遇不受影响。
兼职工会主席、副主席每月至少应有三个工作日从事工会工作。
第三十二条 私营企业应当按照国家有关规定，向本企业工会拨交工会经费。
私营企业工会经费由企业工会按照全国总工会制定的工会财务管理办法支配和使用，并接受工会会员、经费审查委员会或经费审查员和上级工会的监督与指导。
第三十三条 私营企业工会的财产和经费受法律保护，任何组织和个人不得侵占、挪用。
私营企业工会组织撤销，属于工会的财产和经费，按国家和省的有关规定处置。
第三十四条 私营企业专职工会主席或副主席任职期间的工资经上一级工会与企业协商确定后由企业支付，其社会保险和其他福利享受本企业职工同等待遇。兼职工会主席、副主席任职期间由企业发给不低于本人工资收入百分之十的津贴。
第三十五条 私营企业职工担任工会主席、副主席后，原劳动合同应当补充载入保护其履行职责所必需的条款，私营企业工会主席、副主席的劳动合同期限短于任职期限的，应当延长至任职期满。
私营企业工会主席、副主席任职期间，除个人有严重过错或违法行为外，企业不得解除其劳动合同，也不得随意变动其工作岗位。
私营企业处分担任工会主席、副主席的职工、解除其劳动合同或者确需变动其工作岗位的，应当事先征得企业工会和上一级工会同意。

第六章 法律责任
第三十六条 私营企业工会与私营企业之间发生争议时，由争议双方协商解决；经协商不能解决的，上级工会应当会同有关方面进行调解；属人民法院受理范围的，争议双方均可依法向人民法院提起诉讼。
第三十七条 违反本条例规定有下列行为之一的，私营企业工会或者当事人有权要求企业及时纠正，或者要求政府有关部门处理，也可以依法申请仲裁、提起诉讼：
（一）干扰、阻挠职工依法组建、参加工会或对参加工会的职工打击报复的；
（二）抵制、阻挠上级工会帮助、指导企业筹建工会的；
（三）随意撤销工会组织的；
（四）违反国家和地方有关劳动管理等法律、法规的；
（五）违反集体合同，擅自变更集体合同内容的；
（六）干扰、阻挠工会工作人员依法履行职责或者对工会工作人员依法行使职权进行打击报复的；
（七）擅自处分担任工会主席、副主席的职工，解除其劳动合同或者随意变动其工作岗位的；
（八）拖欠、拒拨工会经费的；
（九）不按规定支付工会工作人员的工资、津贴、社会保险及其他福利的；
（十）侵害工会及其工作人员的其他合法权益的。
第三十八条 私营企业工会工作人员侵占、挪用工会财产和经费的，由同级工会或上级工会批评教育，给予处分；造成经济损失的，应当承担赔偿责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
私营企业工会工作人员违反本条例规定，影响企业正常生产秩序，或者不履行职责的，由同级工会或上级工会批评教育；情节严重的，由会员大会或会员代表大会予以撤换或罢免。

第七章 附 则
第三十九条 本条例由宁波市总工会会同市劳动局、市工商行政管理局组织实施。
第四十条 本条例自公布之日起施行。



1998年9月10日