关于开展2003年度政府采购招标业务代理机构登记备案工作的通知
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关于开展2003年度政府采购招标业务代理机构登记备案工作的通知
财政部
关于开展2003年度政府采购招标业务代理机构登记备案工作的通知
中华人民共和国财政部办公厅
财办库［2003］22号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），各有关招标机构：
为了贯彻实施《中华人民共和国政府采购法》，推行和规范政府采购招标工作，加强对政府采购招标代理机构的管理，现决定开始进行2003年度政府采购招标业务代理机构登记备案工作,有关事项通知如下：
一、登记备案范围与条件
（一）依法成立的招标投标中介公司，并且与国家行政机关没有行政隶属或利益关系；
（二）直接获得国务院有关部门颁发的招标投标代理资格证书并通过年检；
（三）具有固定的工作场所、健全的组织机构和完善的内部管理和控制制度；
（四）熟悉并执行国家有关政府采购方面的法律、法规和政策；
（五）拥有足够数量的专业人员，其中具有技术、经济、法律专业中级和高级专业技术职称的人员分别占在职人员总数的60%和20%以上；
（六）具有从事政府采购业务代理活动所需要的专家库、招标业务资料库等专业技术信息系统，能采用现代科技手段完成政府采购代理工作；
（七）近三年内没有违反国家法律、法规的不良记录；
二、申报资料
申请政府采购业务代理资格登记备案，应提供以下资料：
（一）企业法人营业执照（复印件）；
（二）招标资格证书（复印件），最近一次年检证明；
（三）2002年招标采购业绩统计表；
（四）完整的专家库人员名单（请附报磁盘，以Excel电子文件格式提供，包括专业领域、姓名、性别、年龄、职务/职称、工作单位、联系电话）；
（五）接受处罚及投诉情况；
（六）《政府采购业务代理机构基本情况表》（详见附件一）。
三、有以下情形之一的招标机构，暂不予登记备案：
（一）具有招标资格，但未开展招标业务；
（二）未按本通知要求提供真实、完整的资料；
（三）招标机构在组织政府采购招标工作中，不以社会公共利益为目的，有违背“公开、公平、公正”原则的行为；
（四）受到投诉或举报，纪检部门或司法部门已经正式立案审查；
（五）经审计，存在严重违反财经纪律现象。
四、获准登记备案的代理机构享有以下权利：
（一）接受采购人委托，组织政府采购招标活动；
（二）依据国家有关法律、法规和规章以及财政部政府采购的具体要求，核实投标人的资质；自行组织开标、评标活动；
（三）按国家有关规定收取招标代理服务费；
（四）参与政府采购的验收工作；
（五）国家有关法律、法规和规章规定的其他权利。
五、获准登记备案的代理机构承担以下义务：
（一）严格执行政府采购、招标投标有关制度规定，维护政府采购委托人、投标人和中标人的合法权益；
（二）自觉通过财政部指定媒体（《中国财经报》和中国政府采购网www.ccgp.gov.cn）向社会发布招标、中标公告，编制、解释招标文件；
（三）承担有关保密责任；
（四）按财政部管理要求，向财政部门报送招标、评标文件；
（五）在政府采购活动中，接受政府和社会的监督；
（六）法律、法规和规章规定的其他义务。
六、登记备案程序
符合本通知要求，有意愿承担政府采购业务代理的招标机构，请于2003年3月15日前按本通知要求将申请材料上报财政部。中央企业的招标机构，直接报财政部国库司；其他招标机构，报当地省级财政部门政府采购管理机构审核。
各省级财政部门政府采购管理机构将本通知精神及时向本地区招标机构传达，组织做好审核把关工作，并签注意见后报财政部国库司。同时，对获得省级人民政府有关部门颁发的招投标代理机构证书的机构，要参照本通知精神，搞好本地区登记备案工作。
七、登记备案结果公布
财政部对审核合格的招标机构，统一印制政府采购业务代理机构资格登记备案表，作为代理2003年度政府采购业务资格的证明，并通过政府采购指定媒体公开发布；未进行登记备案的招标机构，不得接受委托代理政府采购业务。
联系地址：财政部国库司 政府采购处
北京市西城区三里河南三巷（100820）
联系电话：010-68552229 传真：68552266
附件：招标代理机构基本情况表
二00三年二月十八日
附件：
招标代理机构基本情况表
单位公章：
单位全称
注册时间
单位性质
企业□ 事业□
E－mail
办公地址
邮政编码
法人代表
联系电话
业务联系人
联系电话
传真电话
上级主管单位
联系电话
资质证明
审批机关
主营范围
兼营范围
2002年主要业绩（可另附资料）
1、接受委托项目个数 个
2、项目涉及的行业领域
3、采购的主要内容（设备/材料/工程/服务）
4、国内招标次数及金额 次 万元
5、国际招标次数及金额 次 万元
6、招标业务全年营业收入及利润 万元 万元
7、承揽政府采购业务招标次数及金额 次 万元
业务特长
人员构成 专职招标人员： 人；中高级专业人员： 人，占 %；建立专家库： 人
附件：1、营业执照（复印件）2、资质证明（复印件）3、审计后的会计决算报表 4、专家库人员名单
法人代表签字： 填表人及联系电话: 报送日期： 月 日
省级财政部门政府采购管理机构签注意见并盖章：
关于印发楚雄州国家建设项目审计暂行办法的通知
云南省楚雄彝族自治州人民政府
关于印发楚雄州国家建设项目审计暂行办法的通知
楚政通〔2003〕8号
各县（市）人民政府，州直各部门，楚雄开发区管委会：
《楚雄州国家建设项目审计暂行办法》经九届州人民政府第9 次常务会议讨论同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO三年一月一日
楚雄州国家建设项目审计暂行办法
第一条 为了加强对国家建设项目的审计监督，促进建设项目管理规范化，提高投资效益。根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《审计机关国家建设项目审计准则》等法律、法规，结合我州实际，制定本办法。
第二条 本办法所称国家建设项目是指党政机关、事业单位、社团组织及使用财政资金、政府性专项资金、政府统一借贷资金的企业，以国家资产投资或者通过融资的基本建设项目和技术改造项目。
第三条 凡有国家投资、融资的基本建设项目和技术改造项目（以下简称建设项目），应当依照本规定接受审计机关的审计监督。与国家建设项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等方面的财务收支，应当接受审计机关的审计监督。
凡财政、财务隶属关系或国有资产监督管理关系由州、县(市)人民政府（含政府职能部门）管理的国家建设项目，州、县(市)审计机关都应当按照本规定进行审计监督。
党政机关、事业单位、社团组织和使用国家投入资金的企业，国家投资额在50万元以上(含50万元)的建设项目，原则上应由审计机关组织审计。
第四条 审计机关在安排建设项目审计时，应当确定建设单位（含项目法人，下同）为被审计单位。
第五条 有关部门应在各自的职责范围内，支持审计机关做好建设项目的审计工作。计划、财政、建设及各项目主管和实施单位，每年应将工程投资项目安排情况和预计完工项目情况报送审计机关。
第六条 审计机关应当对国家建设项目预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、项目竣工决算的真实、合法、效益情况，进行审计监督。
㈠对建设项目的报建立项、资金来源和前期工作以及建设资金管理、使用的真实性、合法性进行审计；
㈡根据需要对有关合同进行审计，检查合同的订立、效力、履行、变更和转让、终止的真实性、合法性；
㈢对债务、税费计缴、建设成本的真实性和合法性进行审计；
㈣对建设项目竣工决算进行审计，检查工程造价的真实性、合法性，以及工程投资控制的有效性；
㈤对基本建设收入、节余资金进行审计，检查其形成和分配的真实性和合法性；
㈥对设备、材料的采购、保管、使用和核算的真实性、合法性、有效性进行审计；
㈦根据需要对建设项目的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等方面招标投标和工程发包情况进行审计，检查招投标程序及其结果的合法性，以及工程承发包的合法性和有效性。
第七条 审计机关对国家建设项目实行竣工决算审计制度。
㈠建设项目必须先审计后验收，未经竣工决算审计的建设项目，有关部门不得办理正式竣工验收手续；
㈡建设单位应当在建设项目初步验收结束后，按照规定及时办理竣工决算，并在竣工决算报告编制完成后15日内向有管辖权的审计机关提交竣工决算审计申请。具备竣工决算审计条件的建设项目，审计机关应在30日内安排审计；
㈢建设项目未经竣工决算审计擅自办理竣工验收手续的，审计机关可以通报或者公布有关情况，并依照法律法规给予有关单位和有关责任人相应处罚；
㈣有国家资金投入的建设项目，必须在建设工程施工合同中约定，预付工程款时交通、水利、城市基础设施建设项目预留20%的尾款，其他建设项目预留25%的尾款，待审计工作结束后清算。违反此规定，多支付工程款造成损失的，追究责任人的责任。
第八条 审计过程中，如发现建设、设计、施工、采购、监理等单位，违反国家审计法律法规和本办法规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料，或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关按照《中华人民共和国审计法实施条例》第四十九条的规定处理、处罚。
第九条 审计机关实施国家建设项目审计，可以委托具有法定资格的社会中介组织进行审计，或聘请具有与审计事项相关专业知识和资格的专家、技术人员参与审计。
审计机关应当对审计结果的真实性、合法性负责。
第十条 审计机关负责对委托社会中介组织实施的建设项目的审计质量进行监督，发现社会中介组织提交虚假审计报告的，追究其责任，追回审计查证费用，并取消被委托资格。
第十一条 审计机关对建设项目审计后，或在审查委托的社会中介组织提供的审计结果后，根据审计事实和相关的法律、法规，依法作出审计意见和审计决定，出具审计建议书。审计决定一经送达，即具有法律效力，被审计单位必须执行。如果被审计单位对审计决定不服，可在规定时限内向本级人民政府或上一级审计机关申请行政复议。
第十二条 审计机关组织审计的国家建设项目，除国债资金建设项目外，按照核减投资额的20%，由建设单位缴入国家建设项目审计资金专户，专户资金管理办法由州财政局、州审计局另行制定。
第十三条 审计机关在审计中发现违纪、违法行为以及涉嫌犯罪的，应当移交纪检、监察或司法部门处理。
第十四条 审计人员在审计过程中必须忠于职守，努力工作，严格执行审计廉政责任规定。审计人员滥用职权、玩忽职守的，由有关主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 本办法自2003年1月1日起施行。
牡丹江市城市市容和公共环境卫生管理处罚暂行办法
黑龙江省牡丹江市人大常委会
牡丹江市城市市容和公共环境卫生管理处罚暂行办法
（2003年5月30日牡丹江市第十三届人大常委会第五次会议通过）
第一条 为有效预防传染病发生，提高公民的环境卫生意识，创造清洁、优美、文明的生活和工作环境,保障人民身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市违反城市市容和公共环境卫生管理规定的行政处罚。
第三条 城市管理行政执法部门、市容环境卫生管理部门、爱国卫生运动委员会办公室以及广播电视、新闻出版、教育、文化、卫生等单位应当加强市容环境卫生宣传教育工作，不断提高公民的环境卫生意识。
第四条 维护公共环境卫生是全社会的共同责任。任何单位和个人都有保护环境卫生的义务，有权检举、揭发破环城市公共环境卫生和损坏环卫设施的行为，对举报属实的举报人，从罚没款中给予20％的奖励，对协助执法人员抓住不文明行为当事人的给予50％的奖励。
第五条 违反城市公共环境卫生管理规定，有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门责令其纠正违法行为，采取补救措施，并按下列规定给予罚款。
(一）禁止随地吐痰、乱泼污水、乱扔果皮、纸屑塑料袋和烟头等其它废弃物，违者处以50元罚款。（二）禁止随地便溺、高楼抛物、行车抛物，违者处以100元的罚款，造成严重后果的，按有关法律、法规处理。
（三）不按规定时间、地点、方式，乱倒垃圾、粪便的，处以个人50元罚款，处以单位1000元罚款；乱倒固体废弃物的处以5000元罚款。
（四）不履行卫生责任区清扫保洁与冬季除雪义务的，处以每平方米10元罚款。
（五）运输液体、散装货物、残土垃圾不作密封、包扎、覆盖造成泄露、遗撒的，处以每车500元的罚款。
（六）任何单位和个人不得擅自占用道路或超过批准范围占用道路，不准在公共场所堆物堆料、摆摊设点、清洗车辆，违者处以500元罚款。
（七）任何单位和个人不得擅自在公共场所散发、悬挂、张贴宣传品、广告，禁止任何单位和个人在建筑物、构筑物等处刻画、涂写、喷涂标语及宣传品、广告，违者处以50元罚款，情节严重的处以 500元罚款。
（八）禁止在居民小区和学校、医院、机关等重要场所周边饲养家畜、家禽；禁止在居民小区内和市区占道屠宰畜禽，违者处以禽类每只20元、畜类每头200元罚款。
（九）损坏各类市容环境卫生设施及其附属设施的，处以设施造价5倍的罚款。
第六条 故意损毁各类公共环境卫生设施及其公用设施，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七条 街道办事处、居委会、村委会应定期组织所属辖区内的单位和居民进行杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物的活动，消灭病媒生物的滋生场所。对违反本规定并造成严重后果的单位，由爱国卫生运动委员会办公室给予通报批评并处以 500至1000元的罚款。
无正当理由拒不参加消杀鼠、蝇、蚊、蟑螂统一行动的，对单位处以1000元罚款，对个人处以500元罚款，并责令限期消杀。
第八条 城市管理行政执法部门和爱国卫生运动委员会办公室及其委托单位纠正违法行为，应坚持教育与处罚相结合，教育公民、法人和其他组织自觉守法；应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执法。
第九条 罚款必须使用省财政部门统一制发的票据，罚款金额上交同级财政，并以此款设立城市卫生环境治理奖励基金，专款专用。
第十条 侮辱、殴打行政执法人员或拒绝阻碍其执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十一条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十二条 行政执法人员玩忽职守、滥用职权、构私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 本办法自2003年5月30日起施行。
