人事部关于加强专业技术人员资格考试工作管理的通知
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人事部关于加强专业技术人员资格考试工作管理的通知
人事部
人事部关于加强专业技术人员资格考试工作管理的通知
人事部
几年来，专业技术人员资格考试工作（包括专业技术职务任职资格考试、专业技术人员执业资格考试和职称工作的专项考试，以下简称“考试工作”），在致力于创造客观公正的人才评价氛围，建立科学的人才评价标准方面进行了有益的探索，取得了显著成绩。从1990年以来，已
在14个系列、专业实行了专业技术人员任职资格考试和执业资格考试。截止1996年底，全国共组织考试44次，累计报名人数1474万人，参加考试人数为990万人，有230万人获得相应资格证书。
考试工作的实施增强了专业技术人员的竞争意识，调动了专业技术人员学习知识、钻研业务的积极性，促进了专业技术人员队伍整体素质的提高，受到了专业技术人员和用人单位的欢迎，收到了较好的社会效益；与此同时，在考务组织、命题、管理等方面也积累了较为丰富的经验。由
于考试工作科学性强，运作程序复杂，加上社会不正之风影响，考试工作中还存在一些问题，如规章制度不够健全，操作程序不够规范，考风考纪时有违反规定等等。为使考试工作逐步走上规范化、制度化的轨道，为专业技术人员成长创造公开、公正、平等竞争的良好环境，更好地为经济
建设和社会发展服务，现就加强考试工作管理问题通知如下：
一、切实加强领导。考试工作关系着专业技术人员的切身利益，关系着社会的安定团结。各级人事（职改）部门要充分认识这一工作的重要性、复杂性、艰巨性，加强对考试工作的领导，认真做好考试的内外协调工作，及时发现和解决考试工作中出现的问题；主管领导要亲自组织与指
导考试计划的制定和具体实施工作，保证考试工作严格、有序地进行，维护考试工作的严肃性、客观性和公正性。
二、规范运作程序。各级人事（职改）部门和各专业考试管理机构，要认真执行国家有关考试工作的规定，严格按照各专业年度考试工作计划的要求和各环节工作程序实施考试。必须认真抓好考试设计、内容确定、大纲编写、命题组织、考务管理、考风考纪、监督检查、确定标准、公
布结果等各个环节的工作，不能有丝毫松懈。要增强服务意识，树立全局观念，按时完成各专业年度考试各个环节的工作，提高全国考试工作的运作效率。要在规定期限内完成阅卷评分、确定合格标准、颁发证书的工作。
三、健全规章制度。考试工作环节多，操作复杂，必须加强考试工作制度的建设。各专业考试管理机构要根据国家的统一规定，对考试实施过程中的每个环节“建章立制”，并不断完善规章制度，做到有章可循，避免随意性，增强严谨性，提高管理水平。
四、提高命题质量。试题是测试专业技术人员综合能力的标准，是对专业技术人员学识水平和实践能力的检验。加强命题研究，提高命题质量要充分体现考试工作为经济建设服务，为人才成长服务和坚持理论与实践相结合的原则。各专业考试管理机构应建立一支具有本专业丰富经验的
考试专家队伍，及时总结、分析考试命题（包括题型、题量）的质量，并根据本专业实际工作的需要，研究制定既适合成人考试特点，又充分体现专业技术人员水平、能力的考试内容和标准，不断提高命题质量。
五、严肃考试纪律。考风考纪是党风、政风和社会风气的重要组成部分，是考试工作的生命线。各地必须采取切实可行的办法，加强考试纪律的管理。要遵循“教育防范和惩戒处罚”相结合的原则，对考风考纪中存在的问题进行综合治理。在组织实施考试工作过程中，要严格执行回避
制度。凡参与考试命题和组织管理工作（包括试卷保管、运送、评卷、登录分和考场主考、监考、巡考）的人员及其需要回避的近亲属，一律不得参加当年举行的资格考试。如有上述情况，考试工作人员应主动提出回避。
六、严格做好保密工作。保密是体现公平竞争的重要保证之一，是顺利组织全国考试的关键。考试工作要严格执行《中华人民共和国保守国家秘密法》和人事部与国家保密局联合颁发的《人事工作中国家秘密及其密级具体范围的补充规定》（人办发〔1992〕1号），认真做好考试
各环节（包括命题、审题、试卷印刷、运送、保管、分发、评卷、登分等）的保密工作。各级人事（职改）部门和各专业考试管理机构，要高度重视保密工作，加强对考试工作人员的保密教育，增强保密意识，建立保密工作责任制，确保考试各个环节工作的安全、有效。
七、重视信息管理。参加资格考试的人数多、覆盖面大、时间性强，考试信息要实行计算机管理，以便于全国考试工作的汇总、分析和研究，提高考试工作效率，更好地为专业技术人员服务。各专业考试的信息管理，应符合人事部人事考试信息管理系统中关于资格考试的信息项和要求
。人事部将根据资格考试管理工作的需要，公布各专业资格考试信息项目和代码。各级人事（职改）部门和各专业考试管理机构，要严格按照规定的项目、程序和要求，及时、准确地采集和处理各类考试信息，控制误差，体现考试工作的高质量。
八、抓好考试工作队伍建设。各级人事（职改）部门和各专业考试管理机构要建立和培养一支相对稳定的素质高、业务精、纪律严、政策明的考试工作队伍（含考试工作管理人员和主考、监考、命题等人员），注意加强对这支队伍的教育培训，尤其是职业道德教育和组织考试的实际能
力，增强责任感，提高考试组织工作的质量和水平。
九、建立和健全考试监督机制。要制订监督制度，健全监督机能，组建监督队伍并充分发挥他们的作用。按照人事部下发的《关于聘请专业技术人员资格考试监督巡视员有关工作的通知》（人发〔1997〕51号）要求，组织好本地区督巡员队伍的建设，发挥社会各界对考试工作的
监督，强化监督巡视人员的监督、检查的职能，加大考风考纪的监督和宣传力度。
加强考试工作管理，规范考试工作程序，提高考试工作水平，保证考试工作质量，是各级人事（职改）部门、考试组织管理机构的一项刻不容缓的任务。为贯彻落实本通知精神，我部专业技术人员职称司将制定并印发《专业技术人员资格考试管理手册》，提出具体贯彻的要求。各地、
各有关部门要联系实际，认真总结几年来考试工作的经验，研究分析存在的问题，并根据本通知的要求，制定切实可行的办法。各有关部门和上下级之间，要发挥各自职能优势和积极性，加强沟通，密切联系，增进团结，共同把专业技术人员资格考试工作提高到一个新的水平。
1997年8月22日
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国邮政法》的决定
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令
第七十号
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国邮政法〉的决定》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2012年10月26日通过，现予公布，自公布之日起施行。
中华人民共和国主席 胡锦涛
２０１２年１０月２６日
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国邮政法》的决定
（２０１２年１０月２６日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定对《中华人民共和国邮政法》作如下修改：
将第四条修改为：“国务院邮政管理部门负责对全国的邮政普遍服务和邮政市场实施监督管理。
“省、自治区、直辖市邮政管理机构负责对本行政区域的邮政普遍服务和邮政市场实施监督管理。
“按照国务院规定设立的省级以下邮政管理机构负责对本辖区的邮政普遍服务和邮政市场实施监督管理。
“国务院邮政管理部门和省、自治区、直辖市邮政管理机构以及省级以下邮政管理机构（以下统称邮政管理部门）对邮政市场实施监督管理，应当遵循公开、公平、公正以及鼓励竞争、促进发展的原则。”
本决定自公布之日起施行。
《中华人民共和国邮政法》根据本决定作相应修改，重新公布。
黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省有线电视管理规定》的决定
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省有线电视管理规定》的决定
黑龙江省人民政府令第7号
《黑龙江省人民政府关于修改＜黑龙江省有线电视管理规定＞的决定》业经二○○六年十月二十日省人民政府第四十二次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
省长张左己
二○○六年十月二十日
黑龙江省人民政府决定对《黑龙江省有线电视管理规定》作如下修改：
一、将第三条修改为：“本规定所称有线电视，是指利用射频电缆、光缆、多频道全向微波或其组合来传输、分配和交换广播电视节目的公共电视传输系统（包括有线广播电视传输覆盖网、有线电视站）的总称。”
二、将第六条修改为：“有线广播电视传输覆盖网（站）应依法设立，并接受广播电视行政管理部门的管理。”
三、将第七条修改为：“设立有线广播电视传输覆盖网（站）的单位，未经当地广播电视行政管理部门允许，不得超越本单位所辖范围。当城市联网时必须并网。”
四、删除第八条：“申请开办有线电视台，应具备下列条件：
（一）符合当地电视覆盖网整体规划要求；
（二）有专门的管理机构，有按无线电视台标准配备的台长和主要骨干力量，有十五人以上的专职采访、编辑、摄像、录像、播音、传输和技术维护专业人员；
（三）有可靠的经费来源；
（四）有省广播电视行政管理部门根据国家技术标准认定合格的摄像、录像、编辑、播放设备；
（五）有省广播电视行政管理部门根据国家技术标准认定合格的传输设备和必要的仪器；
（六）有固定的节目制作场所；
（七）有固定的播放场所。
具备其中第（一）、（三）、（五）、（七）项条件者，可以申请开办有线电视站。
单位设置共用天线系统，应建立健全管理制度，配备管理人员，使用符合国家有关技术标准的传输设备。”
五、删除第九条：“开办有线电视台的单位，应向当地县级以上广播电视行政管理部门提交建台申请、建台方案和上级主管部门批准文件等书面材料，由县级以上广播电视行政管理部门逐级报省广播电视行政管理部门审核同意，报广播电影电视部批准后，方可兴建。建成后经验收合格者，由省广播电视行政管理部门报广播电影电视部批准并发给《有线电视台许可证》。”
六、将第十条改为第八条，修改为：“申请设立有线电视站的单位，应向当地县级以上广播电视行政管理部门提交建站报告及有关文件，由县级以上广播电视行政管理部门逐级上报省广播电视行政管理部门审核批准后，方可兴建，工程竣工后经验收合格者，由省广播电视行政管理部门发给《有线电视站许可证》。”
七、删除第十一条：“设置共用天线系统的单位，应向县级以上广播电视行政管理部门申请，经审查同意后方可筹建，工程竣工后经验收合格者，由审查部门发给省广播电视行政管理部门统一印制的《共用天线系统许可证》。”
八、将第十二条改为第九条，将第一款修改为“行政区域性有线广播电视传输覆盖网，一律由广播电视行政管理部门设立和管理。”
九、将第十三条改为第十条，修改为：“有线广播电视传输覆盖网（站）可向终端用户收取一次性建设费和按月收取适当收看费，用以购置、安装、维护有线电视设施和购置、租赁、制作有线电视节目、录像制品以及业务管理。”
十、将第十四条改为第十一条，修改为：“工程设计、安装单位承担有线广播电视传输覆盖网（站）的工程设计、安装任务的，必须经省广播电视行政管理部门批准，由省广播电视行政管理部门发给《黑龙江省有线电视网（监测网）设计（安装）许可证》。”
十一、删除第十五条：“工程设计、安装单位承担共用天线系统的设计、安装任务的，必须经县级广播电视行政管理部门批准，由县级广播电视行政管理部门发给《共用天线系统设计（安装）许可证》。”
十二、将第十七条改为第十三条，修改为：“有线广播电视传输覆盖网（站）必须安排专用频道完整地转播中央电视台、省电视台节目和国家教委开办的电视教育节目。
有线广播电视传输覆盖网（站）必须按时完整地转播中央、省、市（行署）电视台《新闻联播》节目。
有线广播电视传输覆盖网自办的新闻节目，每周不得少于三十分钟。”
十三、删除第十八条：“有线电视台（站）播放的录像制品，必须由广播电视行政管理部门指定的音像制品发行单位实行统一供片。”
十四、删除第二十一条：“禁止有线电视站播放自制节目，禁止利用共用天线系统接收国外电视节目和播放自制节目、录像制品。”
十五、将第二十三条改为第十七条，将（一）项修改为：“无《黑龙江省有线电视网（监测网）设计（安装）许可证》私自经营有线广播电视传输覆盖网（站）设计、安装业务的。”将（二）项修改为：“有线广播电视传输覆盖网（站）的设计、安装方案未经广播电视行政管理部门审核批准，擅自施工的”。
十六、将第二十四条改为第十八条，删除其中的“可同时没收其播放设备”。
删除（一）项：“未经批准私自设立有线电视台（站）和共用天线系统的”。
将（二）项改为（一）项，将（三）项改为（二）项，将（五）项改为（四）项，将其中的“有线电视台（站）”改为“有线广播电视传输覆盖网（站）”。
将（四）项改为（三）项，修改为：“有线广播电视传输覆盖网（站），不按规定转播中央、省、市（行署）电视台节目的”。
十七、将第二十五条改为第十九条，删除其中的“吊销《许可证》，没收播放设备及所播放的电视节目制品”。
删除（一）项“有线电视台（站）播放非省广播电视行政管理部门指定发行单位供应的录像制品的”。
将（三）项改为（二）项，将（四）项改为（三）项，将其中的“有线电视台（站）”改为“有线广播电视传输覆盖网（站）”。
将（五）项改为（四）项，修改为：“有线电视站播放自制电视节目违反国家规定的”。
删除（六）项：“共用天线系统接收国外电视节目和播放自制电视节目、录像制品的”。
十八、将第二十八条改为第二十二条，将其中“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
十九、将第三十条改为第二十四条，修改为：“本规定所称行政区域性有线广播电视传输覆盖网是指代表一级政府设立的有线广播电视传输覆盖网”。
二十、删除第三十三条：“本规定由省广播电视行政管理部门负责解释”。
二十一、将第十六条改为第十二条，将第十九条改为第十四条，将第二十条改为第十五条，将第二十七条改为第二十一条，将其中“有线电视台（站）”修改为“有线广播电视传输覆盖网（站）”。
此外，对条文顺序作了相应的调整。
本决定自发布之日起施行。
《黑龙江省有线电视管理规定》根据本决定作相应修改后，重新发布。黑龙江省有线电视管理规定
第一条 为加强有线电视管理，确保有线电视质量，促进有线电视事业发展，根据国家《有线电视暂行管理办法》、《〈有线电视暂行管理办法〉实施细则》，结合我省实际，制定本规定。
第二条 凡在本省境内开办有线电视或承揽有线电视设计、安装的单位或部门，均须遵守本规定。
第三条 本规定所称有线电视，是指利用射频电缆、光缆、多频道全向微波或其组合来传输、分配和交换广播电视节目的公共电视传输系统（包括有线广播电视传输覆盖网、有线电视站）的总称。
第四条 省广播电视行政管理部门负责全省有线电视事业的总体发展规划和管理。行署、市、县广播电视行政管理部门，负责本行政区域内有线电视事业的发展规划和管理。
第五条 本规定由省广播电视行政管理部门负责组织实施，工商行政管理、建设、物价、税务、公安、财政、银行等部门予以配合。第二章有线电视系统的设立
第六条 有线广播电视传输覆盖网（站）应依法设立，并接受广播电视行政管理部门的管理。
第七条 设立有线广播电视传输覆盖网（站）的单位，未经当地广播电视行政管理部门允许，不得超越本单位所辖范围。当城市联网时必须并网。
第八条 申请设立有线电视站的单位，应向当地县级以上广播电视行政管理部门提交建站报告及有关文件，由县级以上广播电视行政管理部门逐级上报省广播电视行政管理部门审核批准后，方可兴建，工程竣工后经验收合格者，由省广播电视行政管理部门发给《有线电视站许可证》。
第九条 行政区域性有线广播电视传输覆盖网，一律由广播电视行政管理部门设立和管理。
两级广播电视行政管理部门同在一个城镇，该城镇有线电视的开办，由上级广播电视行政管理部门负责。情况特殊的，由双方政府协商解决。
县以上行政区域性的有线电视联网设计方案，应报省广播电视行政管理部门审批。
第十条 有线广播电视传输覆盖网（站）可向终端用户收取一次性建设费和按月收取适当收看费，用以购置、安装、维护有线电视设施和购置、租赁、制作有线电视节目、录像制品以及业务管理。第三章有线电视工程建设
第十一条 工程设计、安装单位承担有线广播电视传输覆盖网（站）的工程设计、安装任务的，必须经省广播电视行政管理部门批准，由省广播电视行政管理部门发给《黑龙江省有线电视网（监测网）设计（安装）许可证》。
第十二条 有线广播电视传输覆盖网（站）工程竣工后，由省广播电视行政管理部门组织或者委托有关单位验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。第四章有线电视节目管理
第十三条 有线广播电视传输覆盖网（站）必须安排专用频道完整地转播中央电视台、省电视台节目和国家教委开办的电视教育节目。
有线广播电视传输覆盖网（站）必须按时完整地转播中央、省、市（行署）电视台《新闻联播》节目。
有线广播电视传输覆盖网自办的新闻节目，每周不得少于三十分钟。
第十四条 有下列情况之一的，禁止在有线广播电视传输覆盖网（站）播放：
（一）违反国家宪法、法律、法规、规章和政策的电视节目；
（二）未取得播放权的电视节目、电影片和录像制品；
（三）未持有广播电影电视部颁发的《电视剧制作许可证》单位制作的国产电视剧；
（四）未经广播电影电视部批准播放的国外影视剧（含录像制品）；
（五）未经省广播电视行政管理部门审查批准并贴有《有线电视节目准播证》的录像制品；
（六）转播香港、澳门、台湾等地区和国外的电视节目。
第十五条 有线广播电视传输覆盖网（站）应建立健全电视节目审片制度、播放管理制度、按期编制播放节目单，并报市（行署）广播电视行政管理部门备案。第五章法律责任
第十六条 县级以上广播电视行政管理部门负责对当地有线电视进行监督检查，对违反本规定的行为，视情节轻重，给予相应的处罚。
第十七条 有下列情形之一者，给以警告，责令其停止非法业务活动，并处以二千元至一万元罚款：
（一）无《黑龙江省有线电视网（监测网）设计（安装）许可证》私自经营有线广播电视传输覆盖网（站）设计、安装业务的；
（二）有线广播电视传输覆盖网（站）的设计、安装方案未经广播电视行政管理部门审核批准，擅自施工的。
第十八条 有下列情形之一者，责令其停止非法业务活动，并处以警告、一千元至二万元罚款：
（一）非广播电视行政管理部门设立行政区域性有线广播电视传输覆盖网（站）的；
（二）有线广播电视传输覆盖网（站）不安排专用频道转播中央电视台和省电视台节目的；
（三）有线广播电视传输覆盖网（站），不按规定转播中央、省、市（行署）电视台节目的；
（四）有线广播电视传输覆盖网（站）工程竣工后，不经验收或验收不合格，擅自投入使用的。
第十九条 有下列情形之一者，处以警告，三千元至二万元罚款，并建议直接责任者所在单位对其给予行政处分：
（一）播放未取得播放权的电视节目制品的；
（二）有线广播电视传输覆盖网（站）擅自转播香港、澳门、台湾地区和国外电视节目的；
（三）有线广播电视传输覆盖网（站）将所供录像制品私自翻录、出租或转借的；
（四）有线电视站播放自制电视节目违反国家规定的。
第二十条 破坏有线电视设施造成严重后果的，依照《广播电视设施保护条例》追究侵害单位或个人的法律责任。
第二十一条 有线广播电视传输覆盖网（站）播放违反国家法律、法规或反动、淫秽以及妨碍国家安全和社会治安的电视节目、录像制品的，由当地广播电视行政管理部门会同有关部门，按照国家有关法律、法规、规章予以处罚。
第二十二条 对违反本规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》和有关规定予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 罚没财物一律上缴同级财政部门，罚款应使用财政部门统一印制的票据。第六章附则
第二十四条 本规定所称行政区域性有线广播电视传输覆盖网是指代表一级政府设立的有线广播电视传输覆盖网。
第二十五条 本规定所指县以上含县级在内。
第二十六条 依照本规定收取费用的标准，由省广播电视行政管理部门与省物价行政管理部门制定。
第二十七条 本规定自公布之日起施行
="FONT-SIZE: 12pt; FONT-FAMILY: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-bidi-font-family: 宋体"> （三）有线广播电视传输覆盖网（站），不按规定转播中央、省、市（行署）电视台节目的；
（四）有线广播电视传输覆盖网（站）工程竣工后，不经验收或验收不合格，擅自投入使用的。
第十九条 有下列情形之一者，处以警告，三千元至二万元罚款，并建议直接责任者所在单位对其给予行政处分：
（一）播放未取得播放权的电视节目制品的；
（二）有线广播电视传输覆盖网（站）擅自转播香港、澳门、台湾地区和国外电视节目的；
（三）有线广播电视传输覆盖网（站）将所供录像制品私自翻录、出租或转借的；
（四）有线电视站播放自制电视节目违反国家规定的。
第二十条 破坏有线电视设施造成严重后果的，依照《广播电视设施保护条例》追究侵害单位或个人的法律责任。
第二十一条 有线广播电视传输覆盖网（站）播放违反国家法律、法规或反动、淫秽以及妨碍国家安全和社会治安的电视节目、录像制品的，由当地广播电视行政管理部门会同有关部门，按照国家有关法律、法规、规章予以处罚。
第二十二条 对违反本规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》和有关规定予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 罚没财物一律上缴同级财政部门，罚款应使用财政部门统一印制的票据。第六章附则
第二十四条 本规定所称行政区域性有线广播电视传输覆盖网是指代表一级政府设立的有线广播电视传输覆盖网。
第二十五条 本规定所指县以上含县级在内。
第二十六条 依照本规定收取费用的标准，由省广播电视行政管理部门与省物价行政管理部门制定。
第二十七条 本规定自公布之日起施行
