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国家医药管理局 卫生部 等


国家医药管理局、卫生部、铁道部、公安部关于加强麻醉药品、精神药品国内运输管理的通知
国家医药管理局、卫生部、铁道部、公安部



各省、自治区、直辖市及计划单列市医药管理局（总公司）、卫生厅（局）、公安厅（局）、各铁路局：
阿片、吗啡、安钠咖、强痛定等麻醉药品和精神药品，是医疗、科研不可缺少的药物，用之得当，可以治疗疾病，减轻病人的痛苦，用之不当就会成为瘾癖，起毒害作用，影响社会安定，必须对这类药品的生产、供应、运输、使用等实行严格的管理。
建国以来，国务院有关部门认真贯彻执行中共中央、国务院颁布的对麻醉药品、精神药品的生产、供应、运输、使用等有关规定，取得了显著成绩，保证了生产、供应、医疗、科研和教学的需要。但是，近年来由于国内一些地区吸毒情况的蔓延，铁路运输管理条件的限制等多方面原因
，在铁路运输过程中丢失麻醉药品、精神药品的事故屡有发生。据中国医药公司北京采购供应站报告，1989年有51个单位的麻醉药品、精神药品，在运输途中发生丢失、串运、途残事件89个品种次，丢失纯品种达15种之多，占整个经营品种数的46．87％。其中丢失阿片12
00片，度冷丁2670支（片），磷酸可待因28000支（片），强痛定11900支（片）；串发度冷丁43000支（片），强痛定针6000支，芬太尼针10000支。丢失、串运、途残事件比1988年增加一倍。1990年1至4月又发生这类事件21起，比1989年
同期上升16．7％，丢失性质也越来越严重。如：1990年1月12日，由北京发往四川省绵阳的麻醉药品，货到西安后就发现丢失阿片2件计20000片；1990年2月8日，由湖北省宜昌制药厂用5吨集装箱发往北京的芬太尼针，到站后发现铅封已被启开，经查对丢失芬太尼
针2件零21盒计4210针；1990年3月1日，由青海制药厂用拾吨集装箱发往北京的度冷丁针，到站后发现铅封已被启开，经查对丢失度冷丁3件零17盒计6170支。可见铁路运输途中丢失麻醉药品的问题已经到了非解决不可的时候了，否则后果不堪设想。
为进一步加强麻醉药品、精神药品的管理，杜绝丢失事件，不给贩毒吸毒的违法犯罪分子以可乘之机，维护社会安定，特作如下通知：
一、请负责麻醉药品、精神药品生产、供应、运输、使用的部门、单位接通知后，要组织有关人员重新认真学习国务院发布的《麻醉药品管理办法》、《精神药品管理办法》和四部两局联合下达的《麻醉药品国内运输管理办法》，提高有关人员对严格管理这类药品重要性的认识，增强
责任感。铁路运输部门要充分利用现有条件，做好麻醉药品和精神药品的优先承运和运输安全工作，在车站停放期间要切实加强安全管理，防止丢失、被盗。
二、为防止丢失、被盗，麻醉药品、精神药品应采用集装箱运输，托运部门要在箱内附有装箱清单。铁路尚未开办集装箱业务、到发货量较大的车站，由国家医药管理局商铁道部解决，同时要减并一些中转分运点。在分运点重新确立之前，铁路承运部门可以承接零担发运任务，发站和
托运人要认真研究，提出防止运输过程中发生丢失、被盗的具体措施，严格包装条件，尽量避免或减少中转。
三、为有利于麻醉药品、精神药品的运输安全，承运部门在装卸药品时，要轻拿轻放，防止损坏包装，造成破碎流失。中转时要认真核对，避免误转。一旦发生串发（收）问题，承运部门应立即认真查找更正。
四、麻醉药品、精神药品在铁路运输途中，如发生丢失、被盗，承运部门要做好完整的货运记录，并报告铁路公安部门，同时迅速报告当地公安机关和卫生行政部门。公安机关和卫生行政部门接到报案后，要立即查处，并将查处结果报告上级主管部门，抄送卫生部、国家医药管理局、
中国医药公司。
在承运过程中发生麻醉药品、精神药品丢失、被盗所造成的经济损失，应严格按照《铁路货物运输规程》的有关规定进行赔偿。
五、托运、承运部门都必须严格执行《麻醉药品管理办法》、《精神药品管理办法》、《麻醉药品国内运输管理办法》，对玩忽职守造成损失或流弊者，应视其情节给予纪律处分，构成犯罪的，应依法追究刑事责任。
六、精神药品的运输管理，参照《麻醉药品国内运输管理办法》的规定办理。



1990年8月13日
辽宁省营口市人民政府


营口市国有土地使用权有偿出让、转让收入管理暂行办法

（一九九三年六月二十九日市人民政府发布营政发[1993]31号）


第一条 为加强国有土地有偿出让、转让收入管理，促进我市城市建设和经济发展，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权有偿出让和转让暂行条例》和《国务院关于加强国有土地使用权有偿出让收入管理的通知》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡在我市辖区内进行土地使用权出让、转让的公司、企业、其他组织和个人均须执行本办法。

第三条 国有土地使用权有偿出让、转让收入，由各级财政部门统一负责征收管理，土地管理部门和房产管理部门代为收缴。土地管理部门依法对土地使用权转让进行监督检查。

第四条 国有土地使用权有偿出让、转让收入包括：

（一）土地出让金

各级政府土地主管部门将国有土地使用权出让给国内外单位或个人，按规定收取的土地出让价款。

土地使用期满，土地使用者需要续期时，由土地出让主管部门收取的续期土地使用权出让价款。

原通过行政划拨无偿获得土地使用权的土地使用者，将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价、入股和投资，按规定补交的土地出让价款。

土地出让金不包括征集土地补偿费。

（二）土地增值费

土地使用者将土地使用权转让给其他单位或个人时，形成的转让价款。

第五条 转让划拨的国有土地使用权，须与当地市、市（县）、区人民政府土地管理部门签订土地使用权出让合同，补交土地出让金。

第六条 以出售方式转让土地使用权的，其转让价值为实际发生额；以交换、赠予方式转让土地使用权的，其转让价值按定时土地市场价格评估确定。

第七条 土地使用转让价格明显低于市场价格的，市、市（县）、区人民政府有优先购买权。

第八条 土地增值费按递增累进方法计收，增值100%以下按30%计收；增值101-200%的按40%计收；增值201-300%的按50%计收；增值301-400%的，按照 60%计收；增值401%以上的按70% 计收。

第九条 各级土地出让、转让主管部门须在土地出让、转让后三个月内收足全部价款，并于次月五日之前将土地出让、转让收入上缴同级财政部门，其中：土地出让金5%、土地增值费5%上交中央财政；土地出让金15%，土地增值费15% 上交市财政，余下部分作为土地出让、转让和市（县）、区、乡（镇）财力，用于开发土地和城市建设投资。

上缴土地出让、转让收入时，要同时报送土地出让、转让的具体征收资料。

第十条 建立季度报表制度，各级土地出让、转让主管部门每年要按季度向同级财政部门报送国有土地使用权有偿出让、转让收入报表，各市（县）、区财政部门应在每季终了后六日内将报表报到市财政局。

第十一条 国有土地有偿出让和转让时，必须到财政部门审查资金来源，土地管理部门凭财政部门的验资证明办理土地使用手续。

第十二条 土地和房产管理部门在收取土地出让金和土地增值费时，须使用由市财政部门统一印制的“国有土地使用权有偿使用收入缴款单”。未交款者，不得办理土地出让、转让手续。

第十三条 上交财政的土地有偿使用收入，代缴人逾期不缴的，除补缴外，按日加收欠缴额的1-3% 的滞纳金。

第十四条 土地出让、转让主管部门可从其代收的土地使用权出让、转让收入中提出取2% 的业务费。

第十五条 外国投资者为获取土地使用权所付土地出让转让价款，要用外汇支付；港、澳、台商一般应用外汇支付，如确有困难，也可用人民币结算。出让、转让国有土地使用权所获得的外汇收入，均应全额上缴同级财政，其外汇额度，上缴中央财政40% 。

第十六条 国有土地有偿出让、转让价格，由财政部门、土地出让、转让主管部门、物价部门依照有关规定共同制定。

第十七条 本办法自一九九三年一月一日起施行，由市财政局负责解释。

第十八条 本办法如与上级规定抵触时，按上级规定执行。