国家商检局关于对进口走私汽车检验问题的批复

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浙江省丽水市人民政府办公室


关于印发《丽水市直单位行政许可实施程序的规定（试行）》等制度的通知

丽政办发〔2004〕86号




市政府直属各单位：
　　《丽水市直单位行政许可实施程序的规定（试行）》、《丽水市直单位行政许可公示制度（试行）》、《丽水市直单位行政许可听证制度（试行）》，已经市政府领导同意，现印发给你们，请遵照执行。


二○○四年七月一日

丽水市直单位行政许可实施程序的规定(试行)



　　一、各部门驻行政审批中心办事大厅窗口负责本部门统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定，并向社会公告。
　　二、窗口工作人员必须是政治素质好，业务水平高，同时办理行政许可工作人员应当取得《浙江省行政执法证》或者其它合法、有效的行政执法证件。
　　三、行政许可项目、办事程序、申报材料、承诺期限、收费标准，需要提交的全部资料的目录和申请书的示范文本，以及提出申请的方式要在审批中心办事大厅公示。 申请人对公示内容提出询问的，工作人员应当当场作出说明或解释。
　　四、窗口工作人员应当对申请人的申请进行形式审查，并依据行政许可法规定分别作出处理。
　　（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；
　　（二）申请事项依法不属于本窗口职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；
　　（三）申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正；
　　（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
　　（五）申请事项属于本窗口职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照窗口的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。
　　五、窗口工作人员在审查过程中，发现申请材料存在可以当场更正的错误，应当主动向申请人提出，并允许申请人当场更正；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，工作人员应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。
　　六、行政机关作出准予行政许可决定的，应当向申请人颁发行政许可有关证件并加盖本行政机关印章；行政机关依法不予行政许可的书面决定，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
　　七、各窗口行政许可送达期限、方式，要在大厅窗口、电子触摸屏和公共信息网上公示。
　　八、窗口工作人员对符合法定条件的行政许可申请不受理、不在公示场所公示依法应当公示的材料、不履行法定告知义务、不一次性告知申请人必须补正的全部申请材料内容、不依法说明不受理行政许可申请的理由、不按照规定送达行政许可决定等行为，根据《丽水市行政审批责任追究办法》等有关规定予以处理。
　　九、法律法规规章有规定的，从其规定，没有规定的依照本规定执行。


丽水市直单位行政许可公示制度（试行）

　　第一条 为了保障公众的环境知情权、参与权和监督权，根据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，结合本市实际，制定本制度。
　　第二条 下列涉及行政许可的内容，应当同时在办事大厅办事窗口和触摸屏或者网站上公布：
　　（一）行政许可事项的名称和内容；
　　（二）实施行政许可依据的法律、法规、规章；
　　（三）行政许可的数量、条件、期限；
　　（四）实施行政许可的程序；
　　（五）申请人需要提交材料的目录；
　　（六）行政许可申请书格式文本或者示范文本；
　　（七）行政许可的办理窗口和工作人员及其联系电话、传真和电子信箱；
　　（八）行政许可的受理情况；
　　（九）行政许可决定；
　　（十）行政许可收费项目名称、标准和法律、行政法规依据；
　　（十一）监督举报电话。
　　前款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项必须在该行政许可事项办事机构的办公场所公示。公布或者公示的内容发生变化时，应当及时更新。
　　第三条 法律法规规章有规定的，从其规定，没有规定的依照本规定执行。
第四条 本制度自2004年7月1日起试行。　

丽水市直单位行政许可听证制度（试行）

　　第一条 为了维护被许可人和利害关系人的合法权益，保障行政许可的公正合法，根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，结合本市实际，制定本制度。
　　第二条 下列行政许可事项，行政许可机关或者行政审批中心应当举行听证：
　　（一）法律、法规或者规章规定实施行政许可应当听证的；
　　（二）其他涉及公共利益的重大行政许可事项。
　　第三条 直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的下列行政许可事项，应当制作《行政许可听证告知书》，在受理之日起10日内告知申请人或者利害关系人有权要求听证：
　　（一）法律、法规或者规章规定申请人、利害关系人有权要求听证的；
　　（二）行政许可机关认为直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的其他行政许可事项。
　　第四条 申请人或者利害关系人收到《行政许可听证告知书》之日起5日内提出听证申请的，行政许可机关或者行政审批中心在20日内组织听证。
　　第五条 除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，听证公开举行。
　　第六条 主持人、听证员和书记员，由行政许可机关或者行政审批中心负责人指定该行政许可办理窗口工作人员以外的其他人员（三人以上单数）担任。
　　第七条 行政许可机关或者行政审批中心举行听证的，要通过网站或者其他媒体，在举行听证的7日前向社会公告。
　　依据申请人或者利害关系人的听证申请组织听证的，听证员或者书记员应当制作《行政许可听证通知书》，在举行听证的7日前通知申请人、利害关系人。
　　公告或者通知的内容应当包括举行听证的时间、地点和主持人、听证员、书记员的姓名。
　　第八条 主持人、听证员或者书记员认为本人与该行政许可事项有利害关系的，应当主动回避；申请人利害关系人认为主持人、听证员或者书记员与该行政许可事项有利害关系的，有权申请回避。
　　主持人是否回避，由行政许可机关或者行政审批中心负责人决定；听证员或者书记员是否回避，由主持人决定。
　　第九条 听证按照下列程序进行：
　　（一）书记员宣布听证会场纪律，询问并核实听证参加人员的身份；
　　（二）听证主持人介绍听证员、书记员的姓名、工作单位及职务，告知当事人的权利和义务，宣布听证开始；
　　（三）行政许可事项办理窗口工作人员陈述初步审查意见及理由，并提供证据；
　　（四）申请人、利害关系人就该行政许可事项的有关事实进行陈述，提出有关证据，可以进行申辩和质证；
　　（五）行政许可事项办理窗口工作人员、申请人、利害关系人辩论；
　　（六）听取该行政许可事项办理窗口工作人员、申请人和利害关系人的最后陈述；
　　（七）听证应当制作笔录，交听证参加人员确认无误后签字或者盖章；
　　（八）听证主持人宣布听证结束。
　　在听证过程中，听证主持人可以向该行政许可事项办理窗口工作人员、申请人、利害关系人、证人询问，有关人员应当如实回答。
　　第十条 行政许可机关或者行政审批中心办理窗口根据听证笔录，依法作出行政许可决定。
　　第十一条 法律法规和规章有规定的，从其规定，没有规定的依照本规定执行。
　　第十二条 本制度自2004年7月1日起试行。
　　




广东省人大常委会


广州市食品商贩和城乡集市食品经营者食品卫生管理规定
广东省人大常委会


（1988年3月17日广东省第七届人民代表大会常务委员会第一次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 监督与管理
第三章 食品卫生要求
第四章 法律责任
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强对食品商贩和城乡集市食品经营者食品卫生的管理，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》（以下简称《食品卫生法》）第六条的规定，结合我市的实际情况，制定本规定。
第二条 凡从事食品采购、运输、加工制作、销售的食品商贩（包括饮食、屠宰、主副食品、小食品、干鲜果品、食杂品、饮品等）和进入城乡集市的食品经营者，均须遵守本规定。
第三条 市卫生行政部门是执行《食品卫生法》和本规定的主管机关。

第二章 监督和管理
第四条 各级卫生行政部门领导和组织对食品商贩和城乡集市食品经营者食品卫生的监督、监测工作，其所属卫生防疫站或食品卫生监督检验所，具体负责管辖范围内的食品卫生监督、检验、核发食品卫生许可证，对城乡集市贸易食品卫生管理员和食品生产、经营人员的卫生知识培训
、卫生技术指导和健康检查。
食品卫生监督机构应设立食品卫生监督员，按照《食品卫生法》规定的职责，行使职权。
卫生行政部门所属的基层医疗单位设立食品卫生检查员，执行当地食品卫生监督机构交付的任务，协助食品卫生监督员做好所管辖范围内的食品卫生监督、检查工作。
第五条 检疫部门负责对食品商贩经营的和进入城乡集市经营的畜、禽肉类进行宰前检疫和宰后肉检工作，经检验合格并加盖印章，才准予上市销售。
第六条 工商行政管理部门应设立食品卫生管理员，负责食品商贩和城乡集市的环境卫生、个人卫生、工具、容器卫生的管理工作和对食品作感官检查以及查证、验证工作。
第七条 公安、环卫和个体劳协等单位，应在本职范围内协助卫生行政部门，做好食品商贩和城乡集市食品卫生的监督管理工作。
第八条 凡从事饮食、熟食、饮料等各种直接入口的食品和畜、禽肉类及其制品、水产制品、豆制品等生产经营者，都必须向食品卫生监督机构申请登记，经卫生培训和健康检查合格，由食品卫生监督机构发给食品卫生许可证，凭证向工商行政管理部门申请营业执照。
食品卫生许可证每年换发一次，歇业缴回，禁止涂改、转让、伪造。
第九条 食品商贩及其从业人员和食品生产经营人员必须每年进行一次健康检查，经取得健康合格证后，方可从事食品生产、经营工作。健康证应随身携带，以备检查。
凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者），活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍食品卫生的疾病的人员，不得直接从事食品生产、经营工作。
第十条 凡生产经营食品的厂、场、店、档和城乡集市需要进行新建、扩建、改建工程的选址和设计应当符合卫生要求，其设计审查和工程验收，必须有所在地的区、县食品卫生监督机构参加。

第三章 食品卫生要求
第十一条 食品应当无毒、无害，符合应有的营养要求，具有正常的色、香、味等感官性状，不得掺假、掺杂、伪造。

第十二条 使用食品添加剂，必须严格按照国家卫生标准规定使用的种类、范围和限量，不准用添加剂掩盖腐败变质的食品。
第十三条 凡从事食品生产经营的商贩，应遵守下列卫生要求：
（一）生产经营食品的场所，要有不透水和便于洗净的地面、墙裙，环境要清洁，沟渠要畅通，要与污染源保持规定的距离；
（二）要有与生产经营品种、数量、要求相应的场所和卫生设施，其设计和流程布局应当合理，防止生食品与熟食品、原料与成品交叉污染，不得在人行道露空生产经营饮食品；
（三）生产经营的食品，要有防尘、防蝇、防蟑螂、防鼠设施，保持售货台架和工具的清洁卫生，出售鲜奶及其系列制品、冷饮品等，必须有冷藏设备；
（四）制作、出售烧卤肉品、裱花蛋糕、冷饮品等，应有专用防护间、专用工具、容器、洗手消毒设备，专人操作，专人收款；
（五）售卖包点、熟牛杂、咸酸腌制品等，要有防护设备和使用专用售货工具，食品与货款分开存放；
（六）运输和盛载食品的工具、容器应保持清洁，不得使用废旧书报纸和其他不符合卫生要求的材料、器具包装、盛载食品；
（七）要有足够周转数量的食具及其清洗、消毒设备，执行“一洗二过三消毒四保管”的操作规程，实行食具高温消毒制度。如使用一次用后即弃的卫生餐具，用后不得重复使用；
（八）从事食品生产、销售的人员，必须保持个人卫生，穿戴专用洁净工作服、帽，不得留长指甲，操作时不得戴戒指、手链、涂指甲油和吸烟，并执行洗手消毒制度；
（九）每个摊档要设置带盖的垃圾容器，及时清理废弃物和垃圾。
第十四条 城乡集市贸易市场应符合下列卫生要求：
（一）食品市场要统一规划，合理布局，按食品分类，划定摊位，设置台架；
（二）市场内要设置垃圾容器，要及时清理垃圾，做到无卫生死角、无杂物堆放；
（三）要制定杀灭蚊、蝇、蟑螂、老鼠的措施，及时清除其孳生地；
（四）对进入市场的食品，必须严格检查。畜肉品凭有效的检疫肉检合格证，才准销售。
第十五条 凡生产定型包装食品的，应按规定经检验合格后，方能出售。无检验能力的，可由卫生行政部门指定的检验机构代检，并发给检验证明。
第十六条 包装食品要在包装上标明品名、厂名、厂址、生产日期和保存期限。
第十七条 凡采购米面制品、糖、酒类、乳肉制品、蛋、豆制品、罐头、饮料、调味品等，应索取该产品的卫生检验合格证。
经销外地入市的乳肉制品、饮料等，凭产地卫生合格证或化验单报当地食品卫生监督机构复验合格后，方可调拨出售。
第十八条 禁止生产经营以下食品：
（一）自行配制的食品添加剂和颜色饮料；
（二）掺有硼砂或有毒有害物质加工制作的食品、染色的肉制品、豆制品、面制品及糕点等；
（三）含有未经批准使用的农药或经批准使用的农药残留量超过许可标准的或被化学毒品污染的蔬菜、瓜果；
（四）病死、毒死或死因不明或灌水的畜禽肉；
（五）死的蛇鳝类、龟鳖类、蟹类、贝类和蛙类（冰鲜类、干鲜品除外）；
（六）腐烂变质或灌水的水果；
（七）发霉变质的甘蔗、银耳、花生等及其制品；
（八）含有天然毒素的河豚鱼、野蘑菇等；
（九）用激素饲养的畜、禽及其制品；
（十）用非食用酒精配制的酒类及其他非食品原料加工的食品；
（十一）无防护设施的凉粉、豆腐花、开刀瓜果等；
（十二）超过保存期的食品；
（十三）不符合卫生要求的其他食品。

第四章 法律责任
第十九条 对违反本规定的下列行为之一者，由食品卫生监督机构给予处罚：
（一）无食品卫生许可证经营的，按其非法营业之日起累计营业总额30％罚款，但不超过3万元；
（二）转让食品卫生许可证的，没收其非法所得，吊销食品卫生许可证，并可处100元以上500元以下罚款，对被转让者，按无证经营论处；
（三）逾期换领食品卫生许可证者，给予批评警告，逾期一个月者，处50元以上200元以下罚款。逾期三个月者，吊销食品卫生许可证；
（四）对违反本规定第九条者，责令其停止生产经营食品，并对持证人处50元以上200元以下罚款；
（五）对违反本规定第十条者，处200元以上2000元以下罚款，并责令其补办报批手续；
（六）对违反本规定第十一条、第十二条、第十八条者，责令其追回已售出的产品并没收或当场销毁，对责任人处50元以上2000元以下罚款；
（七）对违反本规定第十三条者，给予批评警告、限期改进，情节严重的，停业整顿直至吊销食品卫生许可证，可并处20以上500元以下罚款；
（八）对违反本规定第十四条者，给予批评警告，限期改进，并可对直接责任人或负责人处20元以上200元以下罚款；
（九）对违反本规定第十五条、第十六条者，停止产品出售，限期改正，追回已出售的产品，并可对责任人处200元以上1000元以下罚款；
（十）对违反本规定第十七条者，立即封存食品，待检验合格后，方准出售，并可对责任人处200元以上2000元以下罚款。
吊销食品卫生许可证或罚款5000元以上的，必须经县以上人民政府批准。
第二十条 违反本规定，需要吊销《营业执照》的或取缔无《营业执照》经营的，由工商行政管理部门按有关规定处理。
第二十一条 对造成食物中毒事故或潜在危害者，应当负责损害赔偿。触犯刑法的，依法追究刑事责任。
第二十二条 凡阻挠、刁难或围攻、殴打食品卫生监督员、检查员执行任务的，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚，触犯刑法的，依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对行政处罚不服的，在接到处罚通知之日起十五天内，可向卫生行政部门申请复议，卫生行政部门在接到申请复议后五天内作出决定，当事人对处罚决定仍不服的，可在接到复议决定书之日起十五天内，向人民法院起诉。但对食品控制的决定应立即执行。对不履行
处罚决定又不申请复议或不起诉的，由作出处罚决定的机构向人民法院申请强制执行。
第二十四条 食品卫生监督管理人员，必须秉公执法，对滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分。触犯刑法的，依法追究刑事责任。
第二十五条 对违反本规定者，任何单位和个人有权检举、控告。检举、控告者受法律保护，有功者给予奖励。

第五章 附 则
第二十六条 过去本市有关规定与本规定有抵触的，按本规定执行。
第二十七条 本规定自1988年6月1日起施行



1988年3月31日