自治区人民政府关于桂林南宁新技术产业开发区的若干规定

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湖北省人民政府


湖北省人民政府令
　（第１１０号）


　　《湖北省文物调查勘探管理办法》已经１９９６年１０月３０日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　蒋祝平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年十一月十三日
　　　　　　　　　　　 湖北省文物调查勘探管理办法



　　第一条　为了加强文物保护，做好文物调查、勘探工作，保证地下文物在建设工程施工中免遭破坏，根据《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文物保护法》）和《湖北省文物保护管理实施办法》（以下简称《实施办法》）的有关规定，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于全省境内的文物调查、勘探工作。
　　本办法所称文物调查、勘探，是指由省文物行政管理部门认可的勘探单位，为了解地下古代文物遗存的性质、结构、范围、面积等基本情况而进行的业务工作。


　　第三条　各级人民政府应当加强对文物调查、勘探工作的领导，文物调查、勘探应纳入城乡建设的管理与审批程序。
　　县以上文化（文物）行政管理部门主管本行政区域内的文物调查、勘探工作。
　　计划、建设、土地等有关部门应当在各自的职责范围内，协助做好文物调查、勘探工作。


　　第四条　配合建设工程开展文物调查、勘探的范围一般包括：
　　（一）国家和本省公布的历史文化名城划定的保护地段和各级文物保护单位的保护范围及建设控制地带；
　　（二）在基本建设和生产建设项目的预定工程范围内有可能埋藏文物的地方；
　　（三）其他建设项目施工过程中已发现文物或已发现可能埋藏文物的表征的区域；


　　第五条　文物勘探队负责文物调查、勘探工作。文物勘探队由文博事业单位组建。非文博事业单位不得成立文物勘探队，也不得进行文物调查、勘探工作。
　　文物勘探队由省文物行政管理部门审核批准，并颁发《文物调查勘探许可证》。
　　文物勘探队的领队应经省文物行政管理部门考核合格，并发给资格证书。


　　第六条　组建文物勘探队必须具备以下条件：
　　（一）有与从事文物勘探相应的勘探设备及其他物资条件；
　　（二）有不少于３名具有中级以上文物专业职称的人员；
　　（三）有健全的业务管理制度；
　　（四）法律、法规规定的其他条件。


　　第七条　文物勘探队必须遵守以下规定：
　　（一）认真执行《文物保护法》、《实施办法》及其他有关法律、法规和本办法；
　　（二）进行文物调查、勘探时须出示省文物行政管理部门颁发的《文物调查勘探许可证》；
　　（三）认真执行文物调查、勘探操作规程，恪守职业道德。
　　（四）严格保守文物秘密，保护文物安全；
　　（五）积极主动与工程建设单位配合，按照双方商定的工期和办法做好文物调查、勘探工作，并及时提交文物调查、勘探报告。


　　第八条　文物调查、勘探由文化（文物）行政管理部门统一管理、分级审批；
　　（一）国家和本省公布的历史文化名城划定的保护地段和各级文物保护单位的保护范围及建设控制地带内进行的建设项目的文物调查、勘探，跨市（地区、州）工程建设项目的文物调查、勘探，以及非配合建设项目的文物调查、勘探，由省文物行政管理部门审批。
　　（二）配合一个市（地区、州）范围内的基本建设和生产建设项目进行的文物调查、勘探，由该工程项目所在市（地区、州）的文化（文物）行政管理部门审批，同时报省文物行政管理部门备案。
　　（三）其他建设项目施工过程中已发现文物或已发现可能埋藏文物的表征的区域内进行的调查、勘探，由县（市）文化（文物）行政管理部门审批，同时报省和地、市、州文化（文物）行政管理部门备案。


　　第九条　在本办法第四条（一）、（二）项规定的范围内进行的建设项目，建设单位应当在进行工程建设前期准备工作时，向文化（文物）行政管理部门申请进行文物调查、勘探。获准后，与文物勘探单位就文物调查、勘探的工期和文物安全等有关事宜签署合同。


　　第十条　文物调查、勘探完成后没有发现文物的，勘探单位应及时将文物调查、勘探结果通知建设单位并报告文物（文物）行政管理部门，由建设单位到批准进行文物调查、勘探的文化（文物）行政管理部门申领《文物调查勘探工程竣工证明书》。


　　第十一条　文物调查、勘探发现文物的，勘探单位应及时向批准进行文物调查、勘探的文化（文物）行政管理部门报告，并与建设单位协商，共同采取相应措施保护文物。
　　进行考古发掘、文物搬迁（或就地保护）等文物保护工程，应报省文物行政管理部门统筹处理有关事宜。
　　文物保护工程结束后，省文物行政管理部门应及时向建设单位颁发《文物保护工程竣工通知书》。


　　第十二条　属本办法第四条（一）、（二）项规定范围内的建设项目，建设单位须持文化（文物）行政管理部门颁发的《文物调查勘探工程竣工证明书》或《文物保护工程竣工通知书》，方可向建设、土地行政主管部门办理有关手续。
　　未取得《文物调查勘探工程竣工证明书》或《文物保护工程竣工通知书》的建设项目，不得开工。


　　第十三条　《文物调查勘探工程竣工证明书》、《文物保护工程竣工通知书》由省文物行政管理部门统一印制。


　　第十四条　在城市规划区内进行文物调查、勘探，应先到当地城市规划行政管理部门了解相应地段的地下设施情况，并征得城市规划行政管理部门的同意。


　　第十五条　配合建设项目进行的文物调查、勘探以及需要进行文物保护工程的，所需费用由建设单位按照国家有关规定编制专项预算后报项目投资主体纳入项目总体预算，项目预算因故未予安排或安排数额不足的，由建设单位报投资主体追加投资解决。建设单位应按文物调查、勘探和文物保护工程实际发生项目和对应的经费定额拨付实施文物调查、勘探和文物保护工程的单位。
　　在本办法第四条规定的范围以内，农村村民自筹资金修建的小型农田水利工程项目及村民建房项目工程范围内，需要进行文物调查、勘探的，由村民提供劳务进行调查、勘探。


　　第十六条　文化（文物）行政管理部门向文物勘探单位收取的管理费的具体标准，必须由省物价、财政主管部门会同省文物行政管理部门制定。


　　第十七条　文物调查、勘探经费应单独立帐，专款专用，加强管理，确保业务工作顺利开展。


　　第十八条　配合建设工程的文物调查、勘探工作由当地文物勘探队承担。当地未组建文物勘探队或当地文物勘探队力量不足的，由上级文化（文物）行政管理部门另行指定。省内文物勘探队如出省或跨地区进行文物调查、勘探，应事先报省文物行政管理部门批准。省外文物勘探队来我省开展文物调查、勘探，须持有省以上文化（文物）行政管理部门的介绍信，并经我省文物行政管理部门审核备案。


　　第十九条　省文物考古研究所负责实施由省文物行政管理部门指定的文物调查、勘探项目和复查项目；并对全省的文物调查、勘探工作负有业务指导责任。


　　第二十条　各级文化（文物）行政管理部门应定期对所属文物勘探队的工作情况进行检查。


　　第二十一条　对在配合建设工程的文物调查、勘探工作中和建设施工过程中保护文物有显著成绩的单位及个人，由文化（文物）行政管理部门给予表彰和奖励。


　　第二十二条　建设单位或施工单位违反本办法规定，未进行文物调查、勘探而擅自施工的，由文化（文物）行政管理部门会同有关行政管理部门通知其立即停工，并按本办法的规定进行文物调查、勘探。对不听劝阻，造成文物破坏的，依法予以处罚。


　　第二十三条　文物调查、勘探人员应认真履行职责。对违反本办法的，由文化（文物）行政管理部门给予行政处分。


　　第二十四条　依照本办法的规定所获得的罚没收入，按《湖北省罚没收入管理办法》的规定处理。


　　第二十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。


　　第二十六条　本办法具体应用中的问题，由省文物行政管理部门负责解释。


　　第二十七条　本办法自发布之日起施行。

国务院办公厅


国务院办公厅关于印发保护知识产权专项行动方案的通知

国办发（2004）67号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　《保护知识产权专项行动方案》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中华人民共和国国务院办公厅
二○○四年八月二十六日

保护知识产权专项行动方案


　　为了有效遏制侵犯商标权、著作权、专利权等行为，增强全社会知识产权保护意识，促进科技创新，营造发展高新技术产业的良好环境，履行加入世界贸易组织的承诺，规范市场经济秩序，国务院决定，用一年左右的时间，在全国范围内开展保护知识产权专项行动。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学的发展观和正确的政绩观，正确认识和处理保护知识产权与优化投资环境、促进科技进步、推动经济发展的关系，坚持“履行承诺、适应国情、完善制度、积极保护”的工作方针，努力开创保护知识产权工作的新局面。

　　二、工作目标和工作重点

　　通过专项行动，提高保护知识产权的能力和水平，遏制各种侵权行为，增强全社会的知识产权保护和创新意识，促进经济发展，树立我国在保护知识产权方面良好的国际形象。

　　专项行动以保护商标权、著作权、专利权为重点内容，以货物进出口、各类展会和商品批发市场、定牌加工、印刷复制为重点环节，以假冒商标、侵权盗版比较集中及国际影响较大的地方为重点地区，以知识产权权利人反响强烈、情节严重、影响恶劣的案件为突破口，以点带面，全面推进。

　　三、工作任务

　　（一）切实保护注册商标专用权。

　　工商行政管理部门要努力提高商标注册工作质量和效率，及时授予商标申请人商标专用权，依法认定和保护驰名商标，有效保护商标所有人的合法权益。严厉查处商标及其他商业标识侵权案件，重点查办食品、药品商标违法案件，侵犯驰名商标、证明商标和集体商标专用权案件，以及擅自使用知名商品特有名称、包装、装潢案件，并会同有关部门查处非法印制及购买使用假包装、假标识、假商标案件。

　　（二）切实保护著作权。

　　新闻出版、版权、文化行政主管部门要按照各自职责，依法规范著作权产品生产、使用和交易，营造良好的著作权保护社会环境。要会同工商行政管理部门整顿和规范存在侵权隐患的图书、音像制品、软件交易市场；坚决取缔分布在车站码头、校园周边、人行通道、居民小区、娱乐场所和商厦附近销售盗版图书、音像制品、软件的不法摊点和游商小贩。重点打击盗版教材教辅、盗版软件、非法复制和销售音像制品、经营走私盗版音像制品以及网上侵犯著作权等行为。加大对图书批发市场、各类书店，音像批发、零售、出租门店，出版、印刷、复制、发行企业和各类学校、考试系统的检查力度，加强对软件预装领域和互联网软件传播的监管。推动地方政府使用正版软件，确保在国务院要求的期限内完成。

　　（三）切实保护专利权。

　　专利行政主管部门要进一步提高专利审查质量，加快审查速度，不断增强我国专利的创造、管理、实施和保护能力，加强专利行政执法，有效保护专利权人的合法权益。严厉打击食品、药品等领域专利侵权行为，严厉查处冒充政府知识产权部门、国际知识产权组织或其他合法组织，欺骗公众、牟取非法利益的行为，着力查办侵犯核心关键技术专利权的案件和具有较大影响的案件；选择重点地区、重点领域，分阶段查处涉及外观设计、实用新型和发明专利权的侵权、假冒和冒充行为。

　　（四）强化知识产权海关保护。

　　海关要全面贯彻落实《知识产权海关保护条例》，进一步健全相关规章制度，充分运用信息技术和风险分析技术，实现全国海关之间的信息共享，加强风险布控等边境措施，在保证进出口货物通关效率的同时，提高查获出口侵权货物的效率。针对进出口环节知识产权侵权案件的特点和区域分布规律，在重点口岸依法加大对进出口假冒和盗版产品的打击力度。根据我国与境外海关之间的行政互助协议安排，加强情报交换、人员培训和执法技术交流方面的国际合作，遏制假冒和盗版产品的国际流通。

　　（五）强化对出口商品交易会、商品批发市场、定牌加工和印刷复制环节的知识产权保护。

　　商务部门和贸促会要会同有关部门，总结推广中国出口商品交易会保护知识产权的经验，指导商品交易会、洽谈会主办单位设立专门机构，制订管理办法，邀请保护知识产权相关部门驻会监管，防止参展单位展示、销售侵权产品，防止境外不法组织和个人通过展会组织造假和出口。

　　工商行政管理部门要加强对商品批发市场的监管，要求市场主办单位完善管理制度，引导进场经营者合法经营，加强自律，防止侵权产品进场交易。发现侵权产品的，要严肃查处。对侵权严重的市场要责令限期整改，屡禁不止的要依法予以取缔。

　　工商、质检、海关、商务等部门要针对利用定牌加工侵犯他人知识产权现象，加大监管力度，严厉打击商标侵权行为。

　　新闻出版、版权、公安、工商、质检等部门要密切配合，加强对印刷复制各类出版物、印刷品、光盘、计算机软件及包装装潢、商标标识企业的监管，依法规范其经营行为，阻断非法侵权产品的印刷复制渠道，严厉查处非法印刷复制行为，取缔无证照经营地下印刷复制窝点。

　　（六）把假冒商标、侵权盗版活动相对集中和国际影响较大的地方作为重点地区。

　　北京、上海、天津、河北、内蒙古、辽宁、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖南、广东、陕西等15个省、自治区、直辖市作为此次专项行动的重点地区，当地人民政府要切实加强领导，认真开展保护知识产权专项行动。要采取得力措施，严厉打击各种侵权行为，并严防反弹。有关执法部门，要把执法资源向这些地区倾斜，支持当地政府遏制和防堵侵权现象。

　　（七）严厉查处重大侵权案件。

　　对知识产权权利人和国内外市场反响强烈、情节严重、影响恶劣的侵权案件，要一查到底。相关行政执法部门要通力合作，提高办案效率，并加强与公安机关、检察院、法院的工作衔接，依法及时移送涉嫌刑事犯罪的侵权案件。公安机关要充分发挥职能作用，严厉查处涉嫌构成犯罪的侵权案件。各地区要针对本地区存在的侵犯知识产权突出问题，查处一批大案要案。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导，强化地方政府责任。国务院决定，在全国整顿和规范市场经济秩序领导小组设立国家保护知识产权工作组，负责统筹协调全国知识产权保护工作，督办重大案件，全国整规办承担工作组日常工作。

　　各省、自治区、直辖市也要设立保护知识产权工作组织领导机构，并按照“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作格局，把保护知识产权工作列入重要议事日程，层层落实责任，及时掌握情况，加强检查督促，并实行责任追究制度。

　　（二）整合执法资源，形成统一、协调、高效的保护知识产权执法协作机制。相关行政主管部门要坚持依法行政，各司其职，切实加强执法能力建设。要有效整合各执法部门的执法资源，分工负责，密切配合，杜绝各自为政、推诿扯皮。要探索区域联合执法的有效途径，加强地区之间的案件信息沟通、异地移送、调查取证，防止地方保护，使侵犯知识产权的违法犯罪分子无处藏身。要加强行政执法与刑事司法的衔接，杜绝以罚代刑。对涉嫌构成犯罪而未移送司法机关的，检察机关应依法加强监督，及时检查纠正。

　　（三）普及知识产权知识，增强全社会的知识产权保护意识。把保护知识产权列入宣传工作的重点，加大宣传力度，继续办好一年一度的“知识产权宣传周”，普及基本知识，宣传我国保护知识产权工作取得的成效和创造的经验及先进典型，重点宣传这次专项行动，曝光查处的大案要案，特别要加强对外宣传，加强知识产权保护法律法规宣传，把保护知识产权列入“四五”普法工作的重点内容，在全社会广泛深入地宣传保护知识产权方面的方针政策和法律法规，提高保护知识产权法律意识。充分发挥律师、公证员等法律服务工作者的作用，增强依法保护知识产权的能力。

　　（四）规范知识产权中介服务机构的行为，发挥行业协会的作用。明确知识产权中介服务机构的设立标准，加强对从业人员执业行为的监督管理，提高代理服务水平。发挥行业协会在保护知识产权中的积极作用，引导和约束企业行为，做到尊重他人、保护自己。

　　五、工作步骤与时间安排

　　知识产权保护专项行动分三个阶段进行：

　　（一）动员部署（2004年9月）。各地区和有关部门深入动员，统一思想，制订保护知识产权专项行动实施方案。

　　（二）组织实施（2004年10月至2005年6月）。各地区和有关部门全面开展专项行动。各级整规办要会同有关部门加强对知识产权保护专项行动的抽查和督查，定期将工作进展情况报全国整规办，重要情况及时汇总报国务院。

　　（三）总结验收（2005年7月至8月）。各地区和有关部门要做好保护知识产权专项工作总结验收，并将总结验收报告送全国整规办汇总后报国务院。

　　保护知识产权是一项长期工作，不可能毕其功于一役。各地区和有关部门一定要树立长期作战的思想，努力探索建立保护知识产权的长效机制。




来源:福建省政府公报