中共国家烟草专卖局党组关于印发《中共国家烟草专卖局党组关于领导干部交流的暂行规定》的通知
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中共国家烟草专卖局党组关于印发《中共国家烟草专卖局党组关于领导干部交流的暂行规定》的通知
中共国家烟草专卖局党组
中共国家烟草专卖局党组关于印发《中共国家烟草专卖局党组关于领导干部交流的暂行规定》的通知
1992年5月19日，中共国家烟草专卖局党组
各省、自治区、直辖市及重庆市烟草专卖局（公司）党组（党委），郑州烟草研究院党委，合肥经济技术学院党委：
实行干部交流是我国干部制度的一项重大改革，政策性强，涉及面广，需要各方面的积极配合，做好思想政治工作，才能收到良好效果。各级党组织一定要提高对这项工作重要意义的认识，树立全局观念，以积极的态度选派和接收干部，改变个别单位存在的干部派不进、调不出的状况。各级领导干部都要加强组织纪律性，自觉珍惜这一锻炼的机会，一旦组织作出交流决定后，交流干部教要愉快地走上新的工作岗位。为了使干部交流工作规范化，研究制定了《关于领导干部交流的暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。各单位在执行过程中有什么经验和问题望及时报告国家局。
附件：中共国家烟草专卖局党组关于领导干部交流的暂行规定
根据《中共中央关于实行党和国家机关领导干部交流制度的决定》，在烟草行业有计划地对干部进行交流，是全面培养干部，提高干部的组织领导能力，改善领导班子结构的重要措施，也是进一步考察干部德、能、勤、绩的一个重要方法。为了搞好这项工作，现作如下规定：
一、关于干部交流的形式和对象
（一）调动性交流。各级领导干部为交流的主要对象。通过交流使领导班子改善结构，优化组合，增强整体功能。调动性交流属于长期交流。
（二）上岗前交流。各级领导班子的后备干部，根据培养目标，进行上岗前的锻炼。上岗前交流属于短期交流，时间根据工作需要确定，一般不得少于一年。
（三）挂职交流。一方面是从国家局、省局机关缺乏实践经验的中青年干部中，挑选有培养前途的同志到基层挂职锻炼；另一方面是从基层挑选年富力强，有实际工作经验的优秀干部到国家局、省局机关挂职锻炼。挂职锻炼属于短期交流，时间根据工作需要确定，一般二年左右。
（四）岗位交流。是有计划地对机关干部实行内部岗位调换，特别是对管理人、财、物和执纪监督部门的干部要首先考虑。岗位交流属干部调配的日常工作。
二、关于干部交流的原则
（一）交流干部的去向以行业内部为主，可以是省内和省际间的横向交流，也可以在基层企业和省局、国家局之间的纵向交流。
（二）长期交流的干部占任职单位领导干部职数，并按有关规定办理调动手续；短期交流的干部不占任职单位领导干部职数。
（三）短期交流的干部由上级机关向下交流，由经济比较发达地区交流到经济相对落后地区，由烟草主产区交流到其他地区。在交流期间的职务可以平任或高任，但不作为回原单位后安排工作的依据。
（四）要做好交流干部的思想政治工作，当组织作出交流决定后，在本省、市的半月内到职；跨省、市的一个月内到职。对无特殊情况逾期不到职或不服从组织安排的，可视其具体情况，分别给予严肃批评、免去职务或纪律处分。
（五）不称职干部不列入交流范围。
三、关于交流干部的管理
（一）长期交流的干部属于工作调动，没有交流期，按干部管理权限进行管理。
（二）短期交流干部的选拔、任用、考核和交流期满后的工作安排，按干部管理权限，由原单位党组（党委）和派出机关负责；交流期间由任职单位的党组织协助管理。
（三）交流干部每半年要以书面材料向原单位党组（党委）和派出机关汇报一次思想和工作情况。干部主管部门每年要对交流干部进行一次考核，并将考核情况向本人反馈，鉴定材料存入本人档案。
四、关于短期交流干部的待遇
（一）干部交流期间不转户口、行政、工资关系，仍在原单位按原任职务级别享受待遇；在政治方面可按其新任职务（低任按原职务）享受待遇。
（二）易地（跨省、市、县）交流的干部可按规定给予生活补贴，交流时间在一年以上的享受探亲假。
（三）要关心交流干部的思想、工作和生活，切实为他们解决实际困难。
五、关于干部交流期满后的工作安排
（一）干部交流期满后，原则上仍由派出单位安排，也可由上级干部部门调剂安排。其职务安排和待遇将根据工作需要及干部德才表现等情况综合考虑。
（二）表现好的后备干部可及时充实进领导班子。
（三）易地交流的干部，因工作需要，本人又愿意留下，由干部主管部门与地方组织部门协商后，办理正式调动和任免手续。
（四）易地交流的干部在办理正式调动和任免手续时，本人要求搬家者，要给予支持，并妥善做好家属安置、子女上学、就业等工作。因本人年龄较大，提出不愿搬家者，可以工作几年后再回原单位。
（五）干部交流期满，需要回原单位安排工作的，原单位要持欢迎态度，积极给予妥善安置。
本规定由国家烟草专卖局人事教育司负责解释。
常州市市区廉租住房管理暂行办法
江苏省常州市人民政府
关于颁发《常州市市区廉租住房管理暂行办法》的通知
常政发[2001]87号
各市、区人民政府，市各委办局、市各公司、直属单位：
现将《常州市市区廉租住房管理暂行办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。
二00一年五月三十一日
常州市市区廉租住房管理暂行办法
第一条 为建立和完善多层次社会保障住房供应体系，逐步解决市区最低收入家庭的住房困难，根据建设部《城镇廉租住房管理办法》（建设部第70号令）结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的廉租住房，是指政府和单位在住房领域实施社会保障职能，向具有城镇常住居民户口且住房困难的最低收入家庭提供租金低廉的普通住房、租金补贴或者给予租金减免。
第三条 市房产管理局是本市廉租住房工作的行政主管部门，具体负责本市廉租住房的组织实施工作。市房管局、财政局、总工会、民政局等单位领导组成廉租住房审核领导小组，负责廉租住房对象的审核工作。市总工会、市民政局分别剧负责廉租户对象认定的初审工作。
第四条 廉租住房的来源：
（一）腾退的并符合政府规定的廉租住房标准的原有公有住店；
（二）政府出资兴建、购置的用于廉租的住房；
（三）接受社会捐赠的符合廉租住房标准的住房；
（四）通过其他方式筹集的符合廉租住房标准的房。
第五条 廉租住房资金的筹措方式主要包括：
（一）政府的专项资金；
（二）接受社会捐赠的资金；
（三）通过其他渠道筹集的资金。
廉租住房资金由市房管局专户储存、专项管理，定向用于廉租住房的购置、租金补贴和维修。市财政局应对廉租住房资金的筹集、使用和管理进行监督。
第六条 廉租住房通过租金补贴、租金减免、实物配租三种形式实施：
（一）租金补贴：对符合条件的廉租住房对象租住的住房，按照应享受的面积标准发放租金补贴；
（二）租金减免：对符合条件且只租住一处公房的廉租住房对象，按廉租住房政策的面积和租金标准重新核定租金，对享受面积内的租金按规定予以减免；
（三）实物配租：对孤老、烈属、残疾等特殊廉租住房对象由政府提供租金低廉的普通住房。
第七条 申请廉租住房的对象必须同时符合下列条件：
（一）具有常州市区常住户口；
（二）持有市总工会的特困职工证明或市民政局的城市居民最低生活保障待遇证明；
（三）无房或家庭人均使用面积低于8平方米（含8平方米）；
（四）家庭成员及其单位均无能力解决住房困难问题。
第八条 廉租住房的办理程序
（一）申请人向所在单位或所在地社区居委会提出申请，填写《常州市区廉租住房申请表见 并提供以下材料：
1、本人书面申请报告；
2、家庭成员的身份、户籍证明；
3、提供经年审有效的特困职工证明或常州市城市居民最低生活保证金领取证；
4、家庭成员现有住房证明（现住房租赁证、房产证或无房证明）；
5、其它相关证明。
（二）市总工会或市民政局按规定对申请对象进行初审，初审合格的，送市房管局复审。
（三）市房管局复审后会同市总工会、民政局对符合廉租住房条件的对象，按住房困难程度、申报时间先后实行轮候。
（四）市房管局对复审后符合申请条件的廉租对象，在其所在单位和所在地社区居委会张榜公示10天，接受社会监督。
（五）市房管局根据廉租对象的实际情况，确定给予租金补贴、租金减免或实物配租等解决形式，经市廉租住房审核领导小组核准后办理相关手续。
第九条 廉租住房家庭享受廉租政策住房保障的面积标准暂定为人均使用面积10平方米。
第十条 廉租住房租金标准和租金补贴标准实行政府定价，定期公布。廉租住房租金补贴和租．金减免办法由市物价局、房管局另行制定。
第十一条 承租实物配租住房家庭的承租人死亡或者外迁，同住家庭成员需要继续承租的，应当重新提出申请，经审查符合续租廉租住房条件的，办理更名手续。
第十二条 承租实物配租住房的家庭应当按照租赁合同的约定交纳租金，合理使用房屋。如违约应当按合同约定承担相应责任，直至迁出住房。
第十三条 廉租住房所在的小区已实行物业管理的，承租廉租住房的家庭应遵守该小区的物业管理规定，由物业管理单位对房屋进行维修养护；廉租住房所在的小区未实行物业管理的，由房屋管理单位参照公房修缮范围进行维修养护，保证建筑结构安全和设施、设备的正常使用。
第十四条 廉租住房管理部门应当加强对廉租住房的产业、维修等管理，设立专门帐册、表卡，建立信息系统，实行动态管理。
第十五条 享受廉租住房政策的家庭实行年审制度。当享受廉租住房政策的家庭不再持有市总工会的特困职工证明或市民政局的城市居民最低生活保障待遇证明时：
（一）对领取租金补贴的家庭停止发放租金补贴；
（二）对现住房租金减免的家庭恢复实行标准租金；
（三）对承租实物配租住房的家庭在半年内退还廉租住房，如退还确有困难的，按房改标准租金的两倍计租，并补交逾期租金差额。
第十六条 承租实物配租住房的家庭，不得将承租的廉租住房转租。违反规定转租的；收回转租的房屋，没收违法所得，并处以10000元以上30000元以下的罚款。
第十七条 申请廉租住房的家庭应当如实提供价况，虚报、隐瞒有关情况或者伪造有关证明而获得住房租金补贴或租金减免的，由市房管局收回住房、停发租金利项或停止租金减免，补交市场租金与廉租住房租金的差额或已发放的租金补贴，并可处以5000元以上10000元以下的罚款。
第十八条 实施廉租住房制度必须严格加强监督，对工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的给予行政处分，构成犯罪的要依法追究刑事责任。
第十九条 本暂行办法自发布之日起施行。原《常州市市区廉租房管理试行办法》同时废止。
常州市人民政府
2001年5月31日
唐山市档案工作管理办法
河北省唐山市人大常委会
唐山市档案工作管理办法
唐山市人大常委会
（1998年8月20日唐山市第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1998年11月6日河北省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议批准1998年11月18日公布施行）
第一条 为了加强档案工作，有效地保护和利用档案，为国民经济和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》、《河北省档案工作条例》和有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业、事业单位及其他组织和个人，凡涉及档案工作的，均应当遵守本办法。
第三条 本办法所称档案，是指单位和个人在政治、军事、经济、科学、技术、教育、文化、宗教等活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、数字、符号、图表、声像等形式的历史记录。
第四条 市、县（市、区）人民政府应当将档案事业列入国民经济和社会发展计划，保证档案工作机构、人员、经费的落实，逐步完善各级各类档案馆现代化基础设施建设。
第五条 市、县（市、区）档案行政管理部门，主管本行政区域内的档案工作。
乡（镇）人民政府和城市街道办事处应当配备专（兼）职档案工作人员负责管理本机关的档案，并对所属单位和行政村的档案工作实行监督和指导。
第六条 应当立卷归档的文件材料，由文件材料形成部门收集立卷，按规定向本单位档案工作机构或者档案工作人员移交，实行集中统一管理，任何部门和个人不得拒绝归档或者将其据为已有。
第七条 有下列情形之一的，各有关单位应当及时向档案行政管理部门提供信息：
（一）行政区划的变动；
（二）市、县（市，区）直属单位的设立、变更或者撤销；
（三）列入市、县（市、区）的重点建设项目、重大科学技术研究和技术改造项目；
（四）辖区内举办或者承办的重大活动；
（五）其他应当提供信息的情况。
第八条 市、县（市、区）的重点建设项目、重大科学技术研究和技术改造项目，在竣工验收、成果鉴定时，应当由专业主管部门会同同级档案行政管理部门对应当归档的文件材料组织验收，验收不合格的须在规定期限内按要求收集、补充、整理完毕。
前款规定的项目属于档案馆收集范围的，在竣工验收、成果鉴定时，应当有相关档案馆人员参加。
各单位的建设工程、科学技术研究、技术改造和重要设备开箱等项目验收、鉴定时，应当有本单位主管档案工作的人员参加。
第九条 各单位应当按照下列规定移交档案：
（一）列入市综合档案馆收集范围的，自档案形成之日起满十年，向市综合档案馆移交；
（二）列入县（市、区）综合档案馆收集范围的，自档案形成之日起满五年，向县（市、区）综合档案馆移交；
（三）列入专门档案馆收集范围的，自项目鉴定结束之日起一年内，向专门档案馆移交；
需要提前或者推迟移交档案的，应当经同级档案行政管理部门批准。
第十条 各单位在向综合档案馆移交档案时，应当同时移交检索工具以及本单位的编研材料、报刊等资料。
第十一条 国家机关、社会团体、国有企业、事业单位和国有控股企业形成的档案归国家所有。
非国家所有组织的档案归该组织所有，国家另有规定的除外。
公民在非职务活动中形成的档案或者通过继承、受赠等合法方式获得的档案归个人所有。
第十二条 中外合资、合作企业以及与香港、澳门、台湾合资、合作企业，自协议（合同）生效后形成的全部档案，在协议（合同）终止后，应当由本市合资、合作的企业保存，外方和香港、澳门、台湾方需要利用档案的，保存档案单位可以提供档案复制件。
第十三条 国有企业、事业单位产权变动时，其档案处置应当在其主管部门和档案行政管理部门的监督、指导下进行。在资产清理结束之前，原单位应当保管好全部档案资料及其目录，不得分散、丢失，并在资产清理结束时，按规定做好移交工作。
第十四条 集体所有和个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案，因档案所有者保管条件恶劣，可能导致损毁的，经档案行政管理部问批准，可以由综合档案馆代为保存。
第十五条 任何单位和个人不得擅自出卖或者转让国家所有的档案。
非国家所有，但对国家和社会具有保存价值的档案或者应当保密的档案及其复制件，档案所有者向境内综合档案馆和专门档案馆以外的单位或者个人出卖的，必须经市、县（市、区）档案行政管理部门批准。严禁倒卖牟利，严禁卖给或者赠送给外国人。
第十六条 单位或者个人对档案界定及进馆范围有异议的，依照市档案行政管理部门的决定执行。
第十七条 各级各类档案馆应当积极开展档案利用工作，按照国家有关规定向社会开放档案，分期分批公布开放档案的目录，并提供检索工具。
专门档案馆、县（市、区）综合档案馆和单位档案机构，应当定期向市综合档案馆报送档案资料目录。
第十八条 单位和个人可以利用已开放的档案。
境外组织和个人利用开放档案，须经有关主管部门和档案馆同意。
利用综合档案馆、专门档案馆未开放档案和其他单位档案机构保管的档案，按照国家档案行政管理部门和有关主管部门的规定办理。
第十九条 向档案馆移交、捐赠档案的单位和个人，可以优先和免费利用相应的档案。
第二十条 单位和个人利用重要、珍贵档案的，档案馆应当以复制件代替原件。
由档案馆法人代表签名或者盖章的档案复制件同档案原件具有同等效力。
第二十一条 单位和个人利用档案时，不得圈划、涂改、描摹、伪造、损毁、丢失和擅自复制。
第二十二条 向社会公布档案，应当遵守国家保密规定，不得损害国家、集体或者其他公民的利益。任何单位和个人不得擅自公布不属于自己所有的档案
第二十三条 中外合资企业、中外合作企业对中方原有档案的利用，由双方在协议（合同）中约定。
第二十四条 有下列情形之一的，由市、县（市、区）人民政府、档案行政管理部门以及有关主管部门给予表彰和奖励。
（一）向国家捐赠珍贵档案的；
（二）档案收集、整理、编研和业务指导成绩显著的；
（三）在档案科学研究方面做出贡献的；
（四）档案的保护和现代化管理成绩显著的；
（五）开发利用档案信息资源取得重大社会效益和经济效益的；
（六）同违反档案法律、法规的行为做斗争表现突出的；
（七）在其他方面对档案事业做出突出贡献的。
第二十五条 有下列行为之一的，由市、县（市、区）档案行政管理部门责令限期改正：
（一）档案馆拒绝接收应当予以接收档案的；
（二）对单位档案没有实行统一管理，未按时立卷归档，档案管理混乱的；
（三）不按规定向档案馆移交档案的；
（四）不按规定开放档案的；
（五）聘用无资质证书人员从事档案中介服务的。
第二十六条 违反本办法第十五条、第二十一条、第二十二条规定的，由市、县（市、区）人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；对单位可以并处一千元至五万元罚款；对个人可以并处五百元至一千元罚款；有违法
所得的，没收违法所得，并可以依法处置所出卖或者赠送的档案；造成损失的，责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 档案行政管理人员玩忽职守，造成档案损失的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对档案行政管理部门作出的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚的部门申请人民法院强制执行。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。
1998年11月18日
