黑龙江省城市环境噪声管理办法
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黑龙江省城市环境噪声管理办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省城市环境噪声管理办法
黑龙江省人民政府令第14号
第一章 总则
第一条 为控制城市环境噪声污染，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法(试行)》的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称城市环境噪声，是指在城市市区内从事交通运输、工业生产、建筑施工和社会生活产生的干扰周围地区人们生活、学习、工作的音响。其等效声级超过国家《城市环境噪声标准》(见附录)的，称为环境噪声污染。
第三条 本办法适用于本省城市市区内环境噪声的管理。
第四条 各级人民政府的环境保护部门是本辖区监督管理环境噪声的主管部门。
公安部门按职责权限对交通噪声和社会生活噪声实施监督管理。其他有关部门应协助环境保护部门做好环境噪声污染的监督管理。
第五条 各级人民政府在制定城市建设规划时，应将防治、减轻市区环境噪声污染的措施纳入总体规划，并按《城市区域环境噪声标准》将所辖市区划分为相应的噪声适用区域，监督实施区域环境噪声标准。
第六条 各级环境保护部门应建立固定扰民噪声污染源的申报登记制度，并责成有噪声污染源的单位和个人采取措施治理污染。
城市环境噪声污染贯彻“谁污染谁治理”的原则。噪声污染源超过区域环境噪声标准的，应按国家和省的有关规定向所在地环境保护部门缴纳超标污费。噪声超标排污费主要用于噪声污染源的治理。
第七条 各有关科研、设计和生产单位应积极研究防治噪声污染的办法，推广和使用低噪声产品。
第八条 任何单位和个人有权依照本办法向当地环境保护部门或公安部门举报噪声污染。受理举报的部门应当认真调查、处理。
直接受到环境噪声污染损害的单位和个人，有权要求造成损害者消除危害和承担相应的民事责任。
第二章 交通噪声管理
第九条 本办法所称的交通噪声，系指各种机动车辆、火车、船舶、飞机等交通运输工具所产生的环境噪声。
第十条 机动车辆产生的噪声，不得超过国家《机动车辆允许噪声标准》的规定。车辆承检单位应将《机动车辆允许噪声标准》列入车辆年检内容。超过标准的，不准在市区内行驶。
第十一条 机动车辆的喇叭最大音量，在正向二米处不准超过一百零五分贝。严禁在设有禁鸣标志的路线或夜间(二十二时至翌日六时，下同)鸣喇叭。
各城市应在市区主要街道逐步设置噪声自动监测显示装置。
第十二条 特种车辆安装报警器，必须经过公安部门批准。报警器在非执行任务时不得使用。
第十三条 进入市区的拖拉机等高噪声机动车辆，必须按当地公安部门规定的时间和路线行驶。
第十四条 进入市区的火车，应控制使用风笛，不得使用汽笛。
第十五条 各类船舶在穿越市区内水域航行时，应按船舶安全航行的有关规定鸣笛。
第十六条 各种飞机不得在市区上空作超低空训练飞行和高度在五千米以下的超音速飞行。
第三章 工业噪声管理
第十七条 本办法所称的工业噪声，系指各类从事工业生产活动所产生的环境噪声。
第十八条 新建、改建、扩建项目的环境噪声，必须符合项目所在地的区域环境噪声标准，并经环境保护部门验收合格。否则，项目不准投产使用。
第十九条 环境保护部门有权责成所辖区内造成工业噪声污染的单位和个人限期治理。逾期仍未消除环境噪声污染的单位和个人，应按环境保护部门的规定，限制作业时间或者停止使用造成环境噪声污染的设备。
第二十条 凡生产有噪声控制标准产品的单位和个人，应经环境保护部门对产品测定合格后，发给噪声合格证，并应在销售产品样本或说明中注明噪声指标。超过标准的，一律不准生产和出厂。
任何单位和个人不得销售超过噪声控制标准的产品。
第四章 建筑施工噪声管理
第二十一条 本办法所称的建筑施工噪声，系指各类建筑工程施工中产生的环境噪声。
第二十二条 建筑施工噪声可按工业集中区环境噪声标准控制。
第二十三条 建筑施工应选用低噪声机械设备。使用高噪声的打桩机、电锯、混凝土搅拌机等机械设备施工的，应采取消声防护措施，防止噪声污染。
第二十四条 除抢险工程外，施工单位夜间不得在住宅区使用高噪声机械设备从事施工作业。因工程需要必须从事上述作业的，须经所在地环境保护部门批准后，方可施工。
第五章 社会生活噪声管理
第二十五条 本办法所称的社会生活噪声，系指除交通噪声、工业噪声、建筑施工噪声外，人们日常生活和从事其他社会活动产生的环境噪声。
第二十六条 在市区使用广播喇叭和其它音响设备，必须符合《城市区域环境噪声标准》。未经公安部门批准，不得使用高音喇叭。
第二十七条 禁止在室外使用高音响设备招揽生意。在住宅区叫卖者或从事高噪声作业的流动性经营者，不得妨碍当地居民的休息。
第二十八条 禁止夜间在住宅区使用电钻、电锯、电刨等产生噪声的工具。
单位和家庭的娱乐活动不得影响周围单位的工作和四邻休息。
第六章 罚则
第二十九条 违反本办法第十条、第十一条二款、第十二条、第十三条、第二十六条规定的，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《中华人民共和国道路交通管理条例》的有关规定给予处罚。
第三十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护部门给予以下处罚：
(一)违反第十四条、第十五条、第十六条、第二十七条、第二十八条规定的，处以五十元以下罚款或警告。
(二)违反第十八条、第十九条规定的，处以一千元至三千元的罚款；情节严重的，报请同级人民政府批准，责令其停产治理、搬迁或关闭。
(三)违反第二十三条、第二十四条规定的，责令停止使用高噪声设备，并处以五十元至五百元罚款。
第三十一条 违反本办法第二十条规定的，按《黑龙江省工业产品质量监督管理条例》的有关规定处理。
第三十二条 作出罚款决定的部门收到罚款后，应当给当事人开具由财政部门统一制发的罚款收据。罚款全部上缴同级财政。
第三十三条 被处罚的单位或个人对环境保护部门的处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起十五日内，向上一级环境保护部门申请复议。复议期间，原处罚决定继续执行。对复议定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。
被处罚的单位和个人逾期不申请复议、不起诉又不执行的，作出处罚决定的部门可申请人民法院强制执行。对公安部门的处罚不服的，按有关法律、法规规定的程序办理。
第三十四条 拒绝、阻碍环境噪声监督管理人员依法执行职务，以及其它违反本办法，应当给予治安管理处罚的，由公安部门处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 环境监督管理人员滥用职权、徇私舞弊，情节轻微的，由其主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十六条 县城、镇的环境噪声管理，可参照本办法执行。
第三十七条 本办法由省环境保护主管部门负责解释。
第三十八条 本办法自一九八九年七月一日起施行。
关于印发镇江市省级开发园区考核奖励暂行办法的通知
江苏省镇江市人民政府办公室
关于印发镇江市省级开发园区考核奖励暂行办法的通知
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各有关部门：
《镇江市省级开发园区考核奖励暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年一月十七日
镇江市省级开发园区考核奖励暂行办法
第一条 根据市政府《关于加快推进省级开发园区建设发展若干政策的通知》（镇政发〔2006〕114号）精神，为鼓励各省级开发园区加大投入，加快建设，重视创新，提升功能，更好更快地发展，制订本办法。
第二条 设立镇江市省级开发园区专项奖励资金，由市财政每年安排200万元，其中70万元用于奖励开发园区直接从事招商引资、项目推进和规划建设的有功人员，130万元用于支持海内外领军型人才（团队），开展投资创业。
第三条 开发园区专项资金的使用应遵循诚实申请，公正审核，科学管理，择优奖励，公开透明，专户储存，专款专用，滚动使用的原则。
第四条 以综合计分方法对开发园区进行考核奖励。
（一）考核指标和计分。
1．实际到位外资占当地比重比上年提高10个百分点得5分，超过10个百分点，每个点加1分；每引进一个注册资本3000万美元—5000万美元（含3000万美元）的大项目得5分，注册资本5000万美元—1亿美元（含5000万美元）得10分，注册资本1亿美元以上的得20分；开发园区实际利用外资在全省排位比上年进档10－20位（镇江新区进档5位以上）得10分，进档20位以上（镇江新区进档10位以上）得20分。
2．基础设施投入完成5亿元－10亿元得10分，10亿元以上得20分。
3．万元GDP污染物排放量，低于全市平均水平5个百分点得5分，超过5个百分点每个点加1分。
4．工业增加值能源消耗量，低于全市平均水平5个百分点得5分，超过5个百分点每个点加1分。
5．高新技术产业产值占工业总产值的比重提高2个百分点得2分，在此基础上每提高1个点加2分。
6．项目按镇江市开发园区发展总体规划和省级开发园区总体规划落户得10分，按时间和要求完成控制性详规编制的加5分。
（二）奖励标准。按得分进行奖励，每10分奖励10000元。
第五条 对各开发园区引进的拥有发明专利的海内外领军型人才（团队），给予一次性创业津贴50万元，并按财政分成比例由市、区两级共同分担。
第六条 考核奖励项目的确认。
成立镇江市开发园区考核小组，由市外经贸局牵头，市发改委（重大项目办）、经贸委、财政局、科技局、建设局、环保局、统计局、国土局、规划局、人事局等部门为成员单位，在各开发园区自评申报、有关部门统计确认的基础上进行联审会办考核确认。
（一）实际到位外资，以商务部确认数据为准。
（二）引进大项目，由市外经贸局负责统计，市发改委（重大项目办）确认。
（三）开发园区实际到位外资在全省排位，以省外经贸厅统计排名为准。
（四）基础设施投入，由市外经贸局负责统计，市建设局确认。
（五）万元GDP污染物排放量，由市外经贸局统计，市环保局确认。
（六）工业增加值能源消耗量，由市外经贸局统计，市统计局、经贸委共同确认。
（七）高新技术产业产值占工业总产值的比重，由市外经贸局统计，市经贸委、科技局共同确认。
（八）项目是否符合规划，由市发改委、外经贸局、规划局、国土局共同确认。
（九）完成控制性详规编制由市规划局、国土局共同确认。
（十）领军型海内外人才（团队）及其投资创业项目，由市人事局、科技局共同组织确认。
（十一）所有数据有统计来源的，均以市统计局数据为准。
第七条 镇江新区利用外资的考核奖励按市政府与其签订的开放型经济目标责任书考核，其他指标的考核奖励按本办法执行。
第八条 专项奖励资金的申请拨付程序。
（一）开发园区考核奖励资金。年终经市考核小组考核确认后，将考核结果报市政府分管领导审定，市外经贸局、财政局提出奖励资金拨付申请，报市政府分管领导批准兑现。
（二）领军型人才（团队）创业津贴。年终由开发园区提出申请，经市考核小组审核确认后，提出扶持资金拨付申请，报市政府分管领导批准后，由市财政局拨付给资金使用单位和个人。
第九条 本办法由市外经贸局、财政局负责解释。
附件：镇江市省级开发园区考核奖励资金申报表
附件：
镇江市省级开发园区考核奖励资金申报表（一）
申报单位（盖章）： 日期： 年 月 日
考核奖励
项目
单位
申报内容
得分
申请奖
励金额
实际到位外资占当地比重
％
园区到位外资数
园区所在辖市区到位外资数
百分比
引进
大项目
个
注册资本3000万美元-5000
万美元
注册资本5000万美元-1亿美元
注册本1亿美元以上
实际到位外资在全省排名
名
上年排名
本年度排名
进位数
确认
部门
意见
审核
部门
意见
镇江市省级开发园区考核奖励资金申报表（二）
申报单位（盖章）： 日期： 年 月 日
考核奖励
项目
申报内容
得分
申请奖
励金额
基础
设施
投入
实际投入数（亿元）
确认
部门
意见
审核
部门
意见
附：上报时请附实施项目一览表。
镇江市省级开发园区考核奖励资金申报表（三）
申报单位（盖章）： 日期： 年 月 日
考核奖励
项目
申报内容
得分
申请奖
励金额
万元GDP
污染物
排放量
GDP（万元）
污染物
排放量
比重
确认
部门
意见
审核
部门
意见
镇江市省级开发园区考核奖励资金申报表（四）
申报单位（盖章）： 日期： 年 月 日
考核奖励
项目
申报内容
得分
申请奖
励金额
工业
增加值
能源
消耗量
工业增加值
能源消耗量
比重
确认
部门
意见
审核
部门
意见
镇江市省级开发园区考核奖励资金申报表（五）
申报单位（盖章）： 日期： 年 月 日
考核奖励
项目
申报内容
得分
申请奖
励金额
高新技术产业产值占工业总产值比重
高新技术产业产值
（万元）
工业
总产值（万元）
比重
确认
部门
意见
审核
部门
意见
镇江市省级开发园区考核奖励资金申报表（六）
申报单位（盖章）： 日期： 年 月 日
考核奖励
项目
申报内容
得分
申请奖
励金额
项目按
规划落户
项目
总数（个）
符合
规划数（个）
不符合
规划数（个）
控制性
详规编制情况
确认
部门
意见
审核
部门
意见
四川省计算机信息系统安全保护管理办法
四川省人民政府
四川省计算机信息系统安全保护管理办法
四川省人民政府令〔第79号
第一章 总 则
第一条 为了保护计算机信息系统的安全，鼓励计算机的应用，促进计算机的发展，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 四川省行政区域内的计算机信息系统安全保护，适用本办法。
第三条 计算机信息系统，是指由计算机及其相关的和配套的设备、设施（含网络）构成的，按照一定的应用目标和规则对信息进行采集、加工、存储、传输、检索等处理的人机系统。
第四条 计算机信息系统的安全保护，应当保障计算机及其配套的和相关的设备、设施（含网络）和运行环境的安全，以及计算机信息的安全，确保计算机功能的正常发挥，维护计算机信息系统的安全运行。
计算机信息系统安全保护工作，重点维护国家事务、经济建设、国防建设、尖端科学技术等重要领域的计算机信息系统的安全。
第五条 公安机关主管计算机信息系统的安全保护工作并对计算机信息系统的安全保护工作实施监督。
国家安全、保密部门和其他有关部门，在各自的职责范围内做好计算机信息系统安全保护的有关工作。
第六条 计算机信息系统的使用单位，应当遵守计算机信息系统安全保护的有关法律、法规的规定，建立健全安全保护制度，落实安全保护责任。
第七条 公民、法人和其他社会组织不得危害计算机信息系统的安全，不得利用计算机信息系统从事危害国家、集体和公民合法利益的活动。
第八条 在计算机信息系统安全保护工作中，公民、法人和其他社会组织作出突出成绩的，由主管机关或所在单位给予表彰奖励。
第二章 安全保护制度
第九条 计算机信息系统实行安全等级保护。
计算机信息系统的安全等级，分为信息安全等级和系统可靠性等级。
第十条 计算机信息系统的信息安全等级，根据信息的重要程度分为四级：
（一）Ａ级，即高敏感信息；
（二）Ｂ级，即敏感信息；
（三）Ｃ级，即内部管理信息；
（四）Ｄ级，即公共信息。
第十一条 计算机信息系统可靠性等级，根据信息安全技术标准和系统运行管理状况进行划分。
第十二条 计算机信息系统安全等级的具体标准，由省公安厅依照公安部等国家有关部门的要求制定。
第十三条 计算机信息系统安全等级的确认或变更，按下列规定办理：
（一）县（市、区）及其以下所属的使用单位，向县（市、区）公安机关申报，经市（地、州）公安机关审核，由市（地、州）公安机关报省公安厅审批；
（二）市（地、州）所属的使用单位，向市（地、州）公安机关申报，由市（地、州）公安机关报省公安厅审批；
（三）省以上所属的使用单位，报省公安厅审批。
计算机信息系统按前款规定经审批确定安全等级，并取得安全使用合格证后，才能投入使用。
第十四条 计算机机房应当符合国家标准和国家有关规定。
在计算机机房附近施工或者进行其他活动，不得危害计算机信息系统的安全。
第十五条 重要计算机信息系统的应用人员，须经安全培训，取得省公安厅统一制发的计算机安全应用资格证后，方能上机操作。
第十六条 跨行业、跨部门和跨市县以上地域的联网，以及变更联网或停止联网的计算机信息系统，在其联网、变更联网或停止联网之日起30日内，由其使用单位报所在地市（地、州）以上公安机关备案。
进行国际联网的计算机信息系统，使用单位应在网络正式联通后30日内向省公安厅备案。
第十七条 运输、携带、邮寄计算机信息媒体进出境的，应如实向海关申报。海关发现有危害计算机信息系统安全的信息媒体，应及时向所在地的市（地、州）公安机关通报。
第十八条 对利用计算机信息系统进行违法犯罪活动的，使用单位应在发现后24小时内向所在地的县以上公安机关报告，并保护现场及相关资料，条件许可的应停机等候处理。
第十九条 任何单位和个人不得制造或者故意输入、传播计算机病毒和其他有害数据，不得利用非法手段复制、截收、窜改计算机信息系统中的数据。
第二十条 使用单位发现新的计算机病毒，应在3日内向所在地县以上公安机关报告。
使用单位发现政治性病毒和其他危害严重的有害数据，应在24小时内向所在地的县以上公安机关报告，并注意保护现场及相关资料，等候处理。
第二十一条 制造、销售、出租、维修计算机软件、硬件必须对产品进行检测，发现计算机病毒和其他有害数据应按第二十条的规定处理，确保产品中不得携带计算机病毒和其他有害数据。
第二十二条 未经省公安厅批准，任何单位和个人不得从事下列活动：
（一）收集和保存计算机病毒；
（二）出版、发行、刊登、制作、传播、销售含计算机病毒机理及病毒源程序的书籍资料和计算机信息媒体；
（三）公开发布计算机病毒疫情消息；
（四）开展涉及计算机病毒机理的活动。
经省公安厅批准从事前款第（二）项活动的，必须按规定报新闻出版行政主管部门审批。
第二十三条 开展计算机病毒的防治研究，应向所在地的市（地、州）公安机关申请，报省公安厅批准后方可进行，并定期报告研究工作情况。
第二十四条 销售计算机信息系统安全专用产品，须经省公安厅批准，办理计算机安全专用产品销售许可证后，方能销售。
涉密计算机信息系统中的保密专用产品的管理，国家另有规定的，从其规定。
第三章 安全监督管理
第二十五条 各级公安机关在计算机信息系统安全保护工作中的主要职责是：
（一）对计算机信息系统安全保护工作实施监督、检查、指导；
（二）开展计算机信息系统安全保护的宣传教育工作；
（三）查处危害计算机信息系统安全的违法犯罪案件；
（四）对计算机信息系统的新建、改建、扩建工程进行安全指导；
（五）管理计算机病毒和其他有害数据的防治工作；
（六）按本规定审核计算机信息系统安全等级；
（七）对计算机安全专用产品的销售活动实施监督；
（八）履行计算机信息系统安全保护工作的其他监督职责。
第二十六条 公安机关执法人员行使计算机信息系统安全保护工作监督职责时，应出示由省公安厅制发的计算机安全监察证，文明执法。
第二十七条 公安机关发现影响计算机信息系统安全的隐患时，应当及时向使用单位发出整改通知书，限期整改。
第二十八条 计算机信息系统的使用单位，应当建立计算机信息系统安全保护领导组织或配备专兼职管理人员，落实安全保护责任制度；对管理人员和应用操作人员组织岗位培训；制定防治计算机病毒和其他有害数据的方案；协助公安机关查处危害计算机信息系统安全的违法犯罪案件
。
第四章 罚 则
第二十九条 计算机机房不符合国家标准和国家其他有关规定，危害计算机信息系统安全的，由市（地、州）以上公安机关责令使用单位限期内改造，或者责令停止使用。
在计算机机房附近施工或者进行其他活动危害计算机信息系统安全的，由公安机关会同有关单位处理。
第三十条 运输、携带、邮寄计算机信息媒体进出境，不如实向海关申报的，由海关依照有关规定予以处罚。
第三十一条 有下列情形之一的，由公安机关予以警告或者责令停机整顿：
（一）计算机信息系统未按规定确认安全保护等级并取得合格证即投入使用的；
（二）重要计算机信息系统操作人员未取得安全培训合格证即上机操作的；
（三）未按照本办法第十六条的规定在限期内备案的；
（四）不按规定时间报告计算机信息系统中发生的案件的；
（五）接到公安机关要求改进安全状况的通知书后，在限期内拒不改进的；
（六）有危害计算机信息系统安全的其他行为的。
第三十二条 有下列行为之一的，由公安机关给予警告或者处以1000元以上5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未经批准，研究、收集或者保存计算机病毒的；
（二）未经批准，公开发布计算机病毒疫情的；
（三）未经批准，开展涉及计算机病毒机理的活动的；
（四）制造、销售、出租、维修的计算机软件、硬件产品中含有计算机病毒和其他有害数据的。
第三十三条 有下列行为之一的，由公安机关给予警告或者对个人处以2000元以上5000元以下罚款，对单位处以5000元以上15000元以下罚款；有违法所得的，除予以没收外，可处违法所得1至3倍的罚款：
（一）制造或者故意输入、传播计算机病毒以及其他有害数据的；
（二）非法复制、截收、窜改计算机信息系统中的数据危害计算机信息系统安全的；
（三）未经许可销售计算机信息系统安全专用产品的。
第三十四条 当事人对公安机关依照本办法所作出的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十五条 在计算机信息系统安全保护监督工作中，公安机关工作人员利用职权循私舞弊、玩忽职守的，由主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十六条 本办法下列用语的含义：
计算机病毒，是指编制或者在计算机程序中插入的破坏计算机功能或者毁坏数据，影响计算机使用，并能自我复制的一组计算机指令或者程序代码。
有害数据，是指与计算机信息系统相关的，含有危害计算机信息系统安全运行的程序，或者对国家和社会公共安全构成危害或潜在威胁的数据。
计算机信息媒体，指可存储、携带计算机程序、数据和信息的计算机硬磁盘、软磁盘、光盘、磁带、磁卡、纸带、卡片、打印纸、芯片和固件等。
计算机信息系统安全专用产品，是指用于保护计算机信息系统安全的专用硬件和软件产品。
第三十七条 本办法执行中的具体问题由省公安厅负责解释。
第三十八条 本办法自1996年5月1日起施行。
1996年3月28日
