关于印发全国妇联机关后勤管理规定的通知
全国妇联办公厅
妇厅字〔2005〕14号
关于印发全国妇联机关后勤管理规定的通知
全国妇联机关各部门、各直属单位：
为了进一步加强机关后勤管理的规范化、制度化建设，按照国家有关规定，重新修订了《全国妇联机关房地产管理办法》、《全国妇联机关职工供暖费支付管理办法》、《全国妇联机关单身宿舍管理规定》、《全国妇联机关电话管理规定》、《全国妇联机关水电节约办法》、《全国妇联机关基建维修项目管理规定》6个管理规定。现印发你们，请在工作中遵照执行。
全国妇联办公厅
2005年6月25日
全国妇联机关房地产管理办法
一、凡房屋所有权证明确的权属人为全国妇联的建筑物均属全国妇联房产，并同时拥有地产使用权。
二、为确保产权明晰，全国妇联委托机关服务中心依法办理各宗房地产的房产证、地产证。领取的房地产证原件须存办公厅档案处，机关服务中心保存复印件。
三、使用全国妇联所属房地产办公的单位，必须严格遵守机关办公用房的管理规定，并按时交纳有关费用。
1、使用单位不得擅自转租、转借全国妇联的房地产，如发生转租、转借行为，全国妇联有权收回其使用权，并按合同违规办法处理。
2、使用单位如需对办公用房进行装修、改造，须经机关服务中心书面报告办公厅，办公厅批准后方可施工。施工时不得损坏房屋主体结构。
四、全国妇联产权内及全国妇联所属单位的房地产开发、改扩建项目，均应报办公厅。办公厅委托机关服务中心按有关程序承办，上报中直、北京市建委核批。
五、开发、改扩建项目的申请、批复等有关文件，均应在办公厅资产处及机关服务中心基建房管处备案。
六、机关服务中心应每季度检查各宗房地产的使用、维修情况，每半年形成报告，报办公厅审核。
全国妇联机关单身宿舍管理规定
一、凡父母及本人住房均不在北京市的干部职工可申请安排单身宿舍，经所在部门领导签署意见后报机关服务中心统筹安排。
二、住宿人员应按指定房间住宿，不得自行调换房间，不可擅自更换房门。如确需调换房间的，应事前征得机关服务中心基建房管处同意并办理相关手续。
三、单身宿舍房租按规定标准收取，由办公厅财务处直接从个人工资中扣减；水、电、煤气费按实际使用收费。
四、单身宿舍内不允许留客住宿。在未征得机关服务中心基建房管处和办公厅人保处同意的情况下，不得将宿舍作为探亲住房。
五、爱护单身宿舍内的公共财物及设施，注意节约水、电，严禁使用电炉、私拉电线等，自觉保持室内卫生，损坏公物要照价赔偿。
六、房间床位安排的具体原则为，15平方米左右的房间居住2人；8平方米左右的房间居住1人。
七、公派出国一年以上人员的房间或床位连续三个月空闲的，房管部门有权收回该房间或床位，另作安排。
八、不需继续使用单身宿舍的人员，要及时办理退宿手续，不得私自转让。调离人员须持机关服务中心基建房管处开具的退宿通知单方可到组织(联络)部办理调动手续。
九、调离本机关人员或不符合单身宿舍居住条件人员因特殊情况需继续暂时借住的，须经机关服务中心基建房管处同意，并办理借房协议，借房人须按协议交纳押金及租金。
全国妇联机关电话管理规定
一、安装使用标准
1、机关各部门按在编人数，为每人安装一部分机电话。各部门主要负责人办公室可加装一部市内直拨电话。如需加装电话或移机、撤机，须经部门领导书面同意，由机关服务中心通讯科办理。
2、长途电话功能一般在各部门指定的分机电话上提供。如特殊需要开通其他长话业务，须经部门领导书面同意，由机关服务中心通讯科按规定办理。
3、办公楼内机关以外单位如需安装电话，可直接与机关服务中心联系。
二、话费收取与管理
1、机关各部门的电话费，由部门包干经费支出。其中直拨电话费由办公厅财务处根据电信局清单拨付。分机电话费由机关服务中心提供结算清单，各部门审核后，由办公厅财务处划拨。
2、机关服务中心负责办公楼内电话的管理，出现移机、更改使用单位等情况应及时通知办公厅财务处，由办公厅财务处核减电话缴费金额。
3、机关服务中心在分机话费的基础上加收15%管理费，作为日常设备的维修保养费用。每年度公布经费使用情况。
三、管理维修
严禁在通讯线路上连接、加装设备或改动通讯线路，一经发现予以拆除，造成通讯故障的追究当事人责任。
全国妇联机关水电节约办法
为贯彻党中央、国务院关于在全社会开展资源节约活动的精神，特制定本办法。
一、由机关服务中心负责定期分析用水用电消耗，采用节水节能型设备不断改进节水节电措施。
二、对需单独计量的用水用电户分别安装水表、电表，电话单独核算，按期收费。
三、严格查水表、查电表制度，专人负责，明确建立台账。
四、增强节约用水、用电意识，发现跑、冒、滴、漏现象及时报告机关服务中心物业部。
五、经常检修电路和用电设备，发现问题及时解决。
六、耗电高的用电设施，要安排好开、关的具体时间，杜绝连续24小时工作。
七、开启空调一般在室外气温30℃以上；通常情况下，天热开启空调，时间从早8∶30到晚8∶30，较长时间离开房间要关闭室内空调。
八、日常工作中要增强节约用水、用电意识：
1、办公室要充分利用自然光照，减少照明设备。
2、离开办公室时间较长或下班时关灯。
3、下班后及时关掉计算机主机、显示器和各类电器，切断电源，避免长时间待机。
4、根据室内温度适当调节空调开关。
全国妇联机关基建维修项目管理规定
为确保基建维修工程项目实施过程中体现资源节约原则，特制定本规定。
一、项目招标管理
1、投资金额在50万元以上的基建维修项目，在项目设计、监理、施工中以及列入建设项目范围的主要设备和材料，必须按规定进行公开招标；金额在50万元以下的基建维修项目可采用邀请招标和议标方式进行招标。
2、实行公开招标的工程，由机关服务中心基建房管处向北京市招标办提出申请，委托招标代理机构办理招标事宜。自行办理招标的，根据《工程建设项目自行招标试行办法》(国家计委令第5号)的要求，按程序报批，经批准后方可办理相关事宜。
3、实行邀请招标和议标的工程，由机关服务中心基建房管处向3个或3个以上有工程承包资质的企业发招标通知书，并按招标程序组织进行。
4、工程设备的采购，严格依据《北京市建设工程设备招标管理规定》实施采购，中直管理局统筹安排的配套设施改造等项目，其主要设备由中直管理局负责组织招标。
5、成立评标委员会（由招标单位组织，上级主管部门、有关专业人员以及随机抽取专家5-6人组成），评委会要按照评标原则，根据标价、工期、质量标准、主要材料用量、施工方案、投标单位的业绩、信誉和承诺等综合评价和比较，择优确定，并提出评标报告。
6、决标前，由招标单位依据评委会提供的评标报告，择优确定中标单位；决标后招标方必须把工程发包给依法中标的单位。
7、建立议标工程公示制度。为保证议标工程公开、透明，在评标前，对招标工程项目、符合条件的投标单位，在机关局域网进行公示；决标后，对中标单位有关情况在机关局域网进行公示。公示时间均为一周。
8、设计、监理、施工及设备材料等事项的开标、评标，应接受机关纪委和中直管理局有关部门的监督。
二、主要材料和设备采购
1、凡属需要政府采购的材料和设备，必须严格执行政府采购规定。
2、在既要保证质量又要降低成本的原则下，凡达到技术要求的国产设备，应优先考虑购置。
3、对产品和设备的报价，既要考虑价格，也要考虑售后服务的价格。
4、采购先进设备时，须充分考虑设备投入的运营和管理费用，即设备的燃料、原材料消耗、维修费用和所需运行人员费用等。
5、将运输费、保险费和其他费用作为评标考虑因素。
三、施工阶段投资控制
1、严格投资审核程序，将投资控制贯穿于施工全过程，随时纠正发生的偏差，以保证合理利用和节省人力、物力、财力，取得最大投资效益。
2、组织对费用支出的审核，将工程项目划分到分部分项工程，审查每个单项工程和分部分项工程的清单与单价，并按进度拟定拨款计划。
3、做好工程价款调整的控制工作，防止任意提高设计标准，扩大工程规模，增加投资费用；充分利用技术措施、经济措施和合同措施保证资金支出总额控制在限定的范围内。
4、工程项目竣工后，按有关规定及时办理工程结算和财务决算，一并报中直管理局审计部门审计。各建设单位须严格按审计结果与施工单位结算工程款。
国家物价局、物资部关于颁发《流通领域生产资料价格管理试行办法》的通知
国家物价局 物资部
国家物价局、物资部关于颁发《流通领域生产资料价格管理试行办法》的通知
1992年6月10日，国家物价局、物资部
为了贯彻中央进一步加快改革开放的精神，搞好国营大中型物资企业，搞活生产资料流通，更好地规范生产资料价格行为，保持生产资料价格基本稳定，促进有计划商品经济的发展，根据《中华人民共和国价格管理条例》，结合物资行业的实际和改革开放以来的新情况、新问题，特制定《流通领域生产资料价格管理试行办法》（以下简称《试行办法》），现予颁发，请遵照执行。现将有关事项通知如下：
一、各部门、各地区必须严格贯彻执行《试行办法》，并应根据《试行办法》的各项原则和规定，结合各自的实际情况制定本系统、本地区的物资价格管理办法。各系统、各地区凡制定新的物资价格管理办法，请报送国家物价局、物资部。
二、目前绝大部分物资企业计划内物资的管理费是三十年前核定的，费用偏低影响物资企业的正常经营和企业自身的发展。但也要看到，物资供应关系生产和消费，物资价格的制定和收费标准的调整涉及面广、政策性强。因此，解决费用偏低问题应在各级物价主管部门的统一布置下，依照价格分工管理权限，有计划、有步骤地分批进行。
三、地市以下物资企业计划内物资收费标准的调整，应本着有利于正常销售、搞活物资流通和不引起生产资料市场大的波动的原则进行，防止出现一哄而起，搭车涨价。凡提高收费标准，需报省、自治区、直辖市物价、物资主管部门审批。省级以上物资企业计划内物资收费标准暂不变动。
四、本《试行办法》在执行过程中，如遇到新的情况和问题，请及时告诉我们。
五、本《试行办法》自一九九二年七月一日起实施。
附： 流通领域生产资料价格管理试行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步搞活物资流通，更好地规范生产资料价格行为，保持生产资料价格基本稳定，促进有计划商品经济的发展，根据《中华人民共和国价格管理条例》，特制定本试行办法。
第二条 物资价格的管理，以促进经济发展，增强综合国力和提高人民生活为宗旨。物资价格的制定，应贯彻国务院规定的“合理计费、合理盈利”的原则。物资管理部门和物资经营企业应按多直达、少经仓、少环节的原则，组织资源，调节供求，保证生产建设和人民生活的需要。
第三条 本试行办法所称物资价格，系指物资经营企业出售工业生产资料的价格及有关收费；适用范围为物资部系统物资经营企业、国务院及地方人民政府各有关主管部门所属的物资经营企业。除上述企业以外的其它物资经营企业参照执行。
第二章 物资价格的形式和构成
第四条 物资价格分为批量销售价格（供应价格），调拨价格和零售价格。
（一）批量销售价格是指物资经营企业向用户批量销售物资的价格；
（二）调拨价格是指经营企业之间在销售费率之内，按比例分成费用的物资价格；
（三）零售价格是指物资经营企业供应个人零售物资或按批零起点划分属于零售物资的价格。
第五条 根据《中华人民共和国价格管理条例》第六条的规定，物资价格由购进价格、正常流通费用、税金和利润构成。
（一）购进价格：即生产企业的出厂价格和物资企业内部调拨价格（指上级企业调给下级企业）。其形式包括国家定价、国家指导价和市场调节价。
（二）正常流通费用：指物资经营企业正常经营所发生的全部流通费用，其构成包括进货运杂费、仓储费、管理费、利息。
1．进货运杂费：指物资从供货企业仓库或港口、码头、车站到储运企业（物资经营企业）验收入库为止发生的正常费用和运输途中的合理途耗。其标准按物资流通的合理流向、里程，选择合理运输工具，根据国家规定的各种运价、杂费及合理途耗标准核定。
2．仓储费：指物资保管过程中发生的费用开支及合理库耗。其标准按合理库存定额、库耗及正常物资周转天数核定。
3．管理费：指经营管理活动中发生的工资、办公费、差旅费等费用支出，其标准必须严格按照国家会计制度和财务制度的各项规定核定。
4．利息：指为保证正常的经营活动，向银行或其它金融机构借入流动资金所支付的利息。其计取标准按合理的资金周转天数、银行借款利息率和企业实际自有流动资金的比例核定。
（三）税金：指国家规定征收的营业税。
（四）利润：指物资经营企业正常经营获得的合理利润。根据不同物资的具体情况，成本利润率平均最高不得超过3％。
第三章 计划内物资作价
第六条 经营中转的物资供应价格，可加收进货运杂费、仓储费、管理费、利息、税金、利润。
第七条 直达供货的物资（即由生产企业直接供给用户的物资）按下列规定作价收费：
（一）物资经营企业在直达定点定量供应和产需直接结算的供货业务中，原则上不得收取任何费用。如付出一定劳务和业务经费的，经物价主管部门批准，可收取少量劳务费。
（二）由物资经营企业调拨、发运、结算并垫付资金但不经过物资经营企业仓库、不支付进货运杂费和仓储费的直达供货物资，物资经营企业可收取规定的管理费、利息、税金和利润。
第八条 对实行浮动出厂价格的物资，物资经营企业可在浮动价格的基础上按规定加收费用；对出厂价未达到国家规定浮动幅度的物资，经营企业可根据供需情况，在规定的浮动幅度内，继续上浮或下浮，并可在浮动后的价格基础上按规定收取费用。对出厂价格已达到国家规定浮动幅度的物资，不得搞重复浮动。
第九条 物资供应价格中的管理费和利润，实行经营企业内部分配。流通中的计划内物资系统内调拨，不得超过规定的管理费和利润标准。
第十条 凡国家实行计划内外价格并轨执行国家统一定价或指导价的物资，执行计划内物资作价的各项规定。
第十一条 计划内物资价格的作价公式见附件。
第四章 计划外物资作价
第十二条 计划外物资作价，由供求双方协商定价，随行就市，执行市场调节价格。对中央和地方规定最高限价及有关销售差率、流通环节控制的，应严格按规定执行。
第五章 计划内外物资串换作价
第十三条 计划内外物资串换，必须由物资经营企业根据需要提出申请，按照物资供应管理权限，报经物资主管部门批准，并报送同级物价主管部门备案。
第十四条 计划外串换成计划内供应的物资，执行国家规定的计划内物资作价；计划内串换成计划外销售的物资，执行计划外物资作价。计划内外物资串换销售发生的价差收入，单独记帐，不得计入企业利润，由物资经营企业在串换交易中滚动使用，用于补偿计划外物资转计划内供应发生的价差。
第十五条 计划内外物资调剂串换的价差，在年度内须保持基本平衡，以保证生产，建设需要；出现结余时，应在次年串换时贴补使用。
第六章 进口物资国内作价
第十六条 凡属中央和地方计划内外汇进口（包括易货贸易进口）的物资，以外贸拨交价为购进价格，执行计划内物资作价的规定。
凡属中央和地方用计划外外汇进口（包括易货贸易进口）的物资，以外贸拨交价为购进价格，执行计划外物资作价的规定。
第七章 物资价格管理机构的职责
第十七条 国家对物资价格的管理，贯彻统一领导、分级管理相结合、直接管理与间接调控相结合的原则。
第十八条 国家物价局的职责
（一）制定物资价格的作价原则、收费标准和管理办法。全面指导、监督、管理物资价格的平衡工作。制定中央和省（自治区、直辖市）属物资经营企业计划内物资的管理费、利息标准和利润水平。审批中央直属企业直达供货劳务费标准。在必要时，对重要的计划外物资价格采取限价措施等。
（二）监督、检查各地区、各部门及企业物资价格的执行情况，纠正和查处价格违法行为，协调处理重大的物资价格争议。
第十九条 物资部的职责
（一）组织监督本系统贯彻执行国家规定的物价方针、政策和法规；贯彻执行国务院及国家物价局和国务院其它各有关主管部门在价格管理权限范围内制定的价格和收费规定。
（二）提出本系统物资价格的作价原则、管理办法及价格改革方案，报国家物价局审批，其中重要的报国务院审定。
审批所属总公司的进货运杂费、仓储费标准和“四代一调”（即代购、代销、代理加工、代办托运及调剂余缺物资）劳务费标准。
（三）对国务院各部门所属物资供销机构及省、自治区、直辖市物资主管部门的价格工作，实行业务指导。
（四）组织系统内各级物资主管部门，对所属物资经营企业的价格执行情况进行检查，协调价格争议，协助配合物价检查部门查处价格违法行为。
第二十条 国务院其它各主管部门对本部门物资价格管理，参照物资部的职责执行。
第二十一条 各省、自治区、直辖市物价部门的职责
（一）指导、监督本地区物资系统贯彻执行国家规定的物价方针、政策和法规，指导管理本地区的物资价格工作。依照物资价格的分工管理权限，制定本地区物资价格的管理办法。会同本地区物资主管部门提出本省（自治区、直辖市）物资价格的改革方案和管理费、利息和利润的调整意见，报国家物价局审批。审批本省（自治区、直辖市）物资经营企业直达供货劳务费标准。
（二）会同物资主管部门制定本地区（地、市）物资经营企业的管理费、仓储费、利息、利润的计收标准。负责组织对地区物资企业的物资价格及收费的制定和执行情况进行监督、检查。
第二十二条 各省、自治区、直辖市物资主管部门的职责
（一）贯彻国家规定的物价方针、政策和法规。对所属物资经营企业和双重领导、以物资主管部门为主的物资经营企业的物资价格实行归口管理。对本地区其它各主管部门所属物资经营企业的物资价格实行业务指导。
（二）提出本地区物资价格管理的实施办法，报同级物价部门审批。会同同级物价主管部门制定本地区系统内物资进货运杂费、仓储费标准。审批本地区系统内物资企业“四代一调”劳务费标准。
（三）负责组织对本系统物资价格的执行情况进行检查，协调价格及收费争议，协助配合物价监督检查部门查处价格违法行为。
第七章 附 则
第二十三条 本试行办法实施后，以前有关规定与本试行办法有抵触的，以本试行办法为准。国家物价局、物资部将根据本试行办法规定的原则，制定实施细则。
第二十四条 本试行办法由各级物价部门及其物价监督检查机构负责监督执行。凡违反本试行办法及实施细则的，依照《中华人民共和国价格管理条例》以及有关规定予以处罚。
第二十五条 本试行办法由国家物价局和物资部共同负责解释。
附件：
计划内物资价格作价公式：
一、经仓中转的物资供应价格＝（购进价格＋进货运杂费）×（1＋管理费率＋仓储费率＋利息率＋成本利润率）＋税金
或＝〔购进价格×（1＋进货运杂费率）〕×（1＋管理费率＋仓储费率＋利息率＋成本利润率）＋税金
二、垫付资金的直达供货物资供应价格＝购进价格×（1＋管理费率＋利息率＋成本利润率）＋税金
三、不垫付资金的直达供货物资供应价格＝购进价格×（1＋劳务费率）（或加收单位劳务费额）
四、零售物资价格＝进货价格×（1＋供零差率）
注：①上述公式的“购进价格”包括外贸拨交价格
②（木材的计算公式按国家物价局、物资部
〔1986〕价农字294号文件规定公式执行）
