印发惠州市小型水库管理办法的通知
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印发惠州市小型水库管理办法的通知
广东省惠州市人民政府
印发惠州市小型水库管理办法的通知
惠府〔2008〕146号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《惠州市小型水库管理办法》业经十届67次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请按照执行。
惠州市人民政府
二〇〇八年十一月三十日
惠州市小型水库管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强小型水库的管理，确保工程安全运行，保障人民群众生命财产安全，充分发挥工程效益，进一步巩固省人大议案小型水库除险加固建设成果，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《水库大坝安全管理条例》、《广东省水利工程管理条例》、《广东省饮用水源水质保护条例》等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的小（Ⅰ）、小（Ⅱ）型水库工程的运行、调度、管理、保护适用本办法。
第三条 本办法所称小型水库是指总库容100万立方米以上、1000万立方米以下（不含本数，下同）的小（Ⅰ）型水库和总库容10万立方米以上、100万立方米以下的小（Ⅱ）型水库。
第四条 按照水利工程“分级管理，分级负责”的原则，乡镇政府（街道办事处）、农村集体组织所有的小型水库，安全管理责任由所在地的乡镇政府（街道办事处）、村民委员会承担；使用权归企事业单位或个体经营的小型水库，安全管理的责任主要由使用单位承担。县（区）政府、乡镇政府（街道办事处）必须明确各责任主体的安全管理责任，逐级、逐个水库签订责任书，将责任落实到人。各乡镇（街道办事处）水管所（水利所、水利会、水利站，下同），负责本行政区域内小型水库的蓄水、防洪调度、安全检查、运行管理等技术业务指导和监督工作。
第五条 小型水库工程安全管理实行属地乡镇政府（街道办事处）行政领导负责制。乡、镇长（主任）是本镇小型水库安全管理的第一责任人，对辖区内小型水库安全管理负总责，包括建立管理机构、配备管理人员、落实管理经费、组织抢险和除险加固等。每宗小型水库要确定一名镇级党政领导作为水库安全管理的具体行政责任人，负责水库安全管理工作的具体落实，并配备具有相应技术资格的技术负责人。
第六条 各乡镇政府（街道办事处）必须加强对小型水库工程的管理和领导，增强责任感，强化安全意识，明确责、权、利关系，确保小型水库工程的安全与正常运行。
第七条 县、区水行政主管部门负责对本行政区域内所有小型水库工程安全管理实施监督，提供技术和业务指导，向县、区政府报告小型水库的安全状况，提出监督管理意见，切实履行行业主管部门的职能职责。
第二章 水库管理和保护
第八条 县、区人民政府应根据本地实际情况制定小型水库组建管理机构或管理队伍的具体规定。
第九条 小型水库工程管理单位应严格按照有关规定规范运行管理，自觉接受当地政府和县、区水行政主管部门的检查监督，服从各级防汛指挥机构的防洪、抗旱调度。当水库的发电、供水与防洪发生矛盾时，应当服从防洪。
第十条 小型水库必须配备专职管理人员。定员标准如下：
（一）小（Ⅰ）型水库配备不少于2人；
（二）小（Ⅱ）型水库配备不少于1人；
（三）重要的小型水库可按实际需要组建管理机构。
第十一条 小型水库专职管理员采用聘用制，要求身体健康，具备一定的管理能力。其选聘条件、程序、工作职责、管理与考核、奖惩等办法由县、区水利部门根据当地实际制定。聘用人员可由乡镇（街道办事处）水管所统一管理和考核。小型水库管理人员逐步实行持证上岗制度，专职管理人员须取得《全国小型水库岗位培训合格证书》后方可上岗。
第十二条 小型水库强制推行安全年度检查制度。各乡镇政府（街道办事处）每年汛期前应组织有关专业技术人员对所管辖的小型水库逐库进行年度安全检查，提出检查报告（内容应包括检查内容、存在问题及整改意见）。对查出有安全隐患的小型水库限期处理，将处理方案和处理结果报送县、区水行政主管部门备案。市、县（区）水行政主管部门应对检查情况进行抽查。
第十三条 强化安全意识，严格运行管理。各乡镇政府（街道办事处）必须树立安全第一的观念，根据国家防总颁布的《防洪预案编制要点（试行）》的规定编制防洪抢险预案，落实抢险队伍和保障措施，科学蓄水调洪，规范运行管理，确保安全度汛。各县、区水行政主管部门根据各水库的具体情况，逐宗设定防限水位，并在水库明显的位置设立防限水位标志牌。
第十四条 切实做好工程的日常巡查、管理、维修养护工作。小型水库管理单位应遵循水库工程管理的相关技术标准和《土石坝养护修理规程》（SL210—98）的规定和要求进行规范化管理和维护，每年定期开展白蚁防治。管理单位应随时掌握水库运行状况，发现异常现象和不安全因素时，应当立即报告当地乡镇政府（街道办事处）和县、区水行政主管部门，及时采取措施处理安全隐患。
第十五条 每宗小型水库必须建立调度运用、防汛值班、水文报汛、日常检查、非常检查、管理人员岗位职责等方面管理制度。具体实施细则由县、区人民政府根据本地实际制定。
第十六条 规范小型水库综合经营行为，合理安排水库使用功能。凡是小型水库发包经营必须经乡镇政府（街道办事处）提出意见报县、区水利部门同意，具有饮用水源功能的小型水库须报县、区环保部门同意。原已发包经营权的应报县、区水利部门备案，凡违反有关法律、行政法规的强制性规定签订的经营发包合同均为无效合同。具有饮用水源功能的小型水库必须严格控制发包经营行为，原则上不应发包，不得有《广东省饮用水源水质保护条例》所列的禁止行为，水库的基本资料应报县、区环保部门备案，原已发包经营权的应按照程序到县、区环保部门办理相关手续。禁止在库区内从事对水质有污染的养殖业务，严禁任何单位和个人向水库排放有毒、有害等污染物。县、区环境保护部门负责对饮用水源水质实施监督管理；水利部门负责水资源配置及水土保持的监督管理；林业部门负责饮用水源涵养区内已种经济林的监督管理；农业部门负责农业种植业、畜禽养殖业的监督管理；乡镇政府（街道办事处）负责饮用水源水质保护的具体协调和管理工作，建立自查自纠制度，发现安全隐患及时向县、区环保部门报告。水库以防洪、灌溉为主要功能的，不宜发包和租赁经营。承包经营管理者应守法经营，服从防洪、灌溉调度，保障水库安全运行。
第十七条 对存在险情隐患的小型水库，县、区政府应当限期除险加固，更新改造。所需资金按照分级负责的原则多渠道筹集。
第十八条 县、区政府应根据《广东省水利工程管理条例》和本地实际，进一步明确小型水库工程管理范围和保护范围及其使用、保护以及禁止行为的具体规定。
第十九条 推行水库降等运行与报废制度。对符合降等运行或报废条件的小型水库予以降等或报废。需降等运行或报废的小型水库，水库主管部门或所有者（业主）应按有关规定履行报批手续，并做好善后处理工作。
第三章 经费保障
第二十条 小型水库管理经费（含管理人员工资、福利、日常维修养护费等）由所在县（区）、乡镇（街道办事处）和使用单位统筹解决。市、县（区）、乡镇（街道办事处）三级财政对水库管理人员经费实行定额补贴，列入本级财政预算，使用权归属企事业单位、个体经营或者具有发电、供水经营性收入的小型水库除外。市级补助资金管理办法由市财政局会同市水利局制定。县（区）、乡镇（街道办事处）级财政补助资金不落实的，市级财政停止相应补助。
第二十一条 小型水库管理人员工资原则上按照当地劳动力人均收入的标准按月核发，通信及交通补贴实行定额包干，市财政每年安排260万元，其中考评和培训经费10万元，按各县、区水库类型和座数实行定额补贴。各县、区应按规定制定相应的经费补助配套标准，每座水库每人每年补助不低于市级补助标准。
第二十二条 市、县（区）级补助资金应专款专用，用于小型水库工程管理人员工资补贴和水库日常维修养护费补贴，任何单位和个人都不得截留或挪用。
第二十三条 各地应理顺水利工程供水价格，落实收费办法，加强水费收取力度，保障水库管理经费。
第二十四条 对于未能按要求落实管理人员及管理经费的小型水库，由水库所在地乡镇政府（街道办事处）对水库依法提出安全管理强制措施报县、区水行政主管部门审核后实施，必要时依法采取强制放空库容、降等、报废等措施，确保水库防洪安全。
第四章 罚 则
第二十五条 小型水库管理单位、水库管理人员要切实履行职责，规范管理，严格纪律，凡玩忽职守、渎职、造假舞弊或不作为、乱作为的，依法追究行政责任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 凡损坏水利工程设施，违规运行或违反操作规程，造成人民生命财产损失的，均应根据事故性质、情节轻重、损失大小，依法给予行政处分、行政处罚，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 任何单位和个人违反《水库大坝安全管理条例》、《广东省水利工程管理条例》和《广东省饮用水源水质保护条例》相关规定的，由县（区）水利、环保、林业、农业等部门按各自职责依法给予相应的行政处罚。
第五章 附 则
第二十八条 各县、区应根据本办法要求，结合本地实际，制定切实可行的小型水库管理实施细则。
第二十九条 本办法自印发之日起施行，有效期5年。
中国人民银行关于中国工商银行等39家商业银行开办债券结算代理业务有关问题的通知
中国人民银行
中国人民银行关于中国工商银行等39家商业银行开办债券结算代理业务有关问题的通知
银发[2002]329号
中国人民银行各分行、营业管理部，各国有独资商业银行，股份制商业银行，烟台住房储蓄银行：
依据《全国银行间债券市场债券交易管理办法》(中国人民银行令［2000］第2号)和《关于开办债券结算代理业务有关问题的通知》(银发［2000］325号)的有关规定，现批准各国有独资商业银行、股份制商业银行、烟台住房储蓄银行和有关城市商业银行(名单附后)债券结算代理的对象由中小金融机构扩大到非金融机构法人。经批准开办债券结算代理业务的商业银行，可与非金融机构委托人开展现券买卖和逆回购业务。
开办债券结算代理业务的商业银行应严格按照中国人民银行的有关规定，制定债券结算代理业务的内部管理办法和操作规程，明确岗位职责，健全内控机制，切实加强债券结算代理业务的内部管理工作。
人民银行各分行、营业管理部接到本通知后，应及时通知辖区内开办债券结算代理业务的城市商业银行，并根据有关规定做好债券结算代理业务的管理工作。
特此通知。
中国人民银行
二○○二年十月二十四日
进口内燃、电力机车配件管理办法
铁道部
进口内燃、电力机车配件管理办法
铁道部
总 则
根据铁路运输的需要，我国先后从国外进口了一批内燃、电力机车，配属在几个铁路局担当几个重要区段的客、货运输牵引任务。随着机车走行公里的增加，机车修理范围越来越大，配件消耗日渐增多。由于机型杂，机车零部件的品种多，国内尚未建立正常的生产供应渠道，有些配件
仍靠进口，供需矛盾十分突出。为了解决配件的生活供应问题，应本着立足国内，节约外汇的精神，积极在国内组织试制生产，不断扩大国内供应范围，并加强配件管理工作，特制定本办法。
第一章 配件目录的编写
第1条 各型机车的配件目录参照国产内燃、电力机车配件目录的格式和内容，结合本型机车的具体特点进行编写，分为：
一项配件目录（需要进口及部属和路外工厂生产的配件）
二项配件目录（铁路局配件厂生产及与国产通用的二项配件）
第2条 凡两个铁路局以上使用的同一机型，其一、二项配件目录（包括橡胶件）由铁道部组织有关单位统一编写并公布；只在一个局使用的机型，一、二项配件目录由铁路局组织有关单位（在原使用目录的基础上），根据本办法的要求进行编写，并报部备案。
第3条 目录公布后，各铁路局编制配件计划、组织生产，以及供应、调度、调剂等一律采用目录中的编号、名称和图号。
第二章 配件的申请
第4条 各铁路局需要申请进口配件时，应按照规定的配件目录编制计划。凡国内已有系列产品代用或试制品已能衔接的，不应再申请；用量不多、试制费过高、试制单位尚未落实或虽已在国内试制但质量未能达到使用要求的配件，可酌量申请。
第5条 各铁路局进口配件申请计划，要按铁道部规定日期汇总编报。各机务段应根据检修任务、段修范围、机车状态、消耗资料、互换要求、库存储备及待进口数量等因素，统筹考虑，综合研究。在既能满足需要，又要节约外汇的前提下，确定申请数量，编制计划，报铁路局物资管
理处（材料厂）。物资管理处会同铁路局的机务、财务、计划统计处共同审核，平衡汇总。由财务、计划统计处落实进口配件款源，报铁道部物资管理局。
第6条 需要进口的配件，各铁路局报部的计划，经铁道部物资管理局、机务局和有关局审定后，由物资管理局上报申请外汇，批准后由中国机械进出口总公司与外商联系。当外商提出报价单后，报价单应送申请的铁路局核对品名、规格、型号、图号及数量，经部物资管理局复核同意
后转送中国机械进出口总公司与外商签订正式合同。必要时由铁道部通知有关铁路局派人参加谈判。
第7条 进口配件合同的执行情况，申请的铁路局、机务段（材料厂）要经常检查清理。如外商未按合同规定时间交货，铁路局物资管理处要及时与部物资管理局有关接货物资办事处联系，由接货物资办事处备文报中国机械进出口总公司，进行催查，将结果情况答复用户，并抄送部物
资管理局备案。
第8条 进口配件的接运、检验、索赔、结算等事项，按照铁道部（82）铁物字257号文颁布的《机电产品供应管理暂行办法》第一款第7条及第二款第4条办理。
第9条 进口配件的验收，要严格按照铁道部（79）铁物字649号文颁布的《进口物资验收办法》的要求办理。
第三章 配件的试制和生产
第10条 除少量确需继续进口的配件外，其余配件，都要本着立足国内、节约外汇的精神，在国内安排生产，逐步取代进口配件。各铁路局要积极组织、开辟渠道，落实生产点。部物资管理局、机务局负责综合平衡、统一管理。
第11条 需要在国内试制的主要一项配件，机务段要在每年第三季度内分别轻重缓急，提出下一年度的计划建议报铁路局机务处、物资管理处，由机务处转报部机务局、物资管理局审批。根据批准的项目，按照先路内、后路外的原则联系加工工厂，并在质量、价格、交货期等方面比
较之后，签订试制协议。
铁路局配件厂试制生产的二项配件，由机务段提出计划报铁路局物资管理处（工业公司）和机务处，由物资管理处（工业公司）与铁路局配件厂研究，安排落实。
第12条 配件的试制费，包括承制工厂测绘、设计、工装、模具和提供一、二件（或一个台份）产品的费用。
大型的、主要的、有特殊要求的配件需适当增加试制数量，试制费增加较多时，由机务段提出具体说明报有关部门审定。
第13条 试制配件经过试验、试用并通过正式鉴定后，由有关单位商定正式生产的图纸。
第14条 试制配件必须经过试验、试用、定期拆检、技术鉴定，符合要求后方可批量生产、推广使用。
第15条 主要配件在装车试验时，机务段要将试验项目、机车机组编号、装车日期等事项报局审批，并抄报上级有关部门。
试制配件装车试验及试验中处理故障所发生的库停时间，不作考核指标。因配件质量影响造成的机破按《铁路行车事故处理规则》有关规定处理，造成的临修可不列为责任临修。
第16条 装车试用配件的拆检周期，由机务段按配件的重要性和结构的繁简程度确定，报铁路局机务处备案。
第17条 试制配件装车试用达到预定拆检周期检查情况良好时，一般配件由机务段或铁路局机务处会同承制厂共同鉴定；大型的、主要的配件由承制厂的上级主管部门或科研单位组织鉴定，有关机务段、铁路局和铁道部的机务、物资等部门派员参加，必要时应有铁道部有关科研单位
的代表参加。共同确认达到试制标准后，由组织鉴定单位编写鉴定意见书，做出可以正式投产的结论送有关单位备案。
第18条 铁路局配件厂试制配件的试用、检查办法，按各局有关规定办理。
第19条 以国内定型产品代用进口配件时，必须经机务段总工程师批准。经过一定时间运用考验，由段总工程师组织机务段有关人员进行鉴定，共同确认符合使用要求后，由技术室编写鉴定意见书，作出代用结论，并通知材料室纳入订货计划，推广使用。
第20条 装用代用配件需对机车进行局部加装改造时，机务段要预先提出加装改造计划和有关图纸资料，报铁路局机务处审查再转报部机务局审批。
代用产品和加装改造的图纸资料，由机务段按技术档案保管。
第四章 配件管理
第21条 进口机车配件的供应和储备，由物资部门管理。属两个以上的铁路局或一个局内有两个以上的机务段使用同一机型的配件，要逐步确定配件储备定量，实行分级储备；只有一个机务段使用的机型，配件由机务段储备。
第22条 仓库管理，要按照铁道部（79）铁物字446号文颁布的《铁路物资技术保管规程》及各铁路局有关规定执行。
第五章 资金管理
第23条 进口机车的配件，使用前，在财务上作为“未使用固定资产”管理。
第24条 机务段修车领用“未使用固定资产”配件时，要按帐面值计入修车成本；同时贷列“预提费”。“预提费”由机务段掌握（铁路局有几个机务段使用同一机型的，由铁路局掌握），专门用作申请进口和国内订购本机型配件的款源。各局、段（厂）应量入为出，严格控制，不
得超出。
第25条 经批准报废的“未使用固定资产”配件没有条件列入修车成本时，可直接减少“未使用固定资产”。
第26条 凡经铁道部批准试制的国产代用配件（包括专用机电产品），其试制费报部在指定的专项费用内解决。各局、段自订的试制代用配件，其试制费用由局、段自行安排。
第27条 铁路局、机务段、材料厂间对“未使用固定资产”的进口机车配件的调拨、领用，按有偿调拨办理，调入单位所需资金在进口机车配件“预提费”中列支。
第六章 段制品配件生产
第28条 段制品配件生产计划由生产调度按月编制下达，计划要包括材料库的补充储备和机车架、定修的需用数量，并考虑合理的生产批量。遇有急需的段制品配件，生产调度应随时下达计划，组织生产。
第29条 生产调度应根据生产任务，向材料室编报年、季、月段制品配件生产用原材料计划。
第30条 段制品配件图纸、工艺卡片等有关技术资料，由有关技术人员编制，按段制品配件生产计划的要求，按时交给生产调度。
第31条 段制品配件须经有关班组的工长或质量管理人员进行工序检验，经专业人员验收，检验合格后由有关人员点收、进库。
第七章 互换配件管理
第32条 为保证修车需要，机务段应合理地确定配件互换范围，查定定量，用附表格式报铁路局机务处审批；其中内燃机车的柴油机、液力传动箱、牵引发电机、牵引电动机、转向架组装、轮对、增压器、空气压缩机、起动电机、预热锅炉、辅助柴油机以及电力机车的主变压器、牵
引电动机、整流柜、转向架组装、轮对等大型互换配件的定量，由铁路局机务处报部机务局审批。为掌握互换配件的动态，应按规定及时填报“机配报1”。
第33条 机务段要根据上级批准的配件互换范围和定量，认真实行互换修；要明确规定互换配件库集中保管和班组保管的品种和数量，并分别指定专人负责管理。车间和财务、材料室都要按规定建立卡片和台帐。互换配件要经常保持状态良好，不得随意拆卸零配件。车间对互换配件
应每季进行一次核对，帐与物要相符；要建立良好配件保有量揭示牌，根据规定的点算日程及时显示动态，良好配件实际保有量应不低于规定数量。
第34条 互换配件要指定专门班组承修，及时按质、按量、按工艺检修，并实行记名。一般配件实行工作者自检和互检（包括工长检验），主要配件在自检和互检的基础上由验收员验收。经检查试验合格的配件应挂有“合格”字样的标牌，并注明检修日期；按规定应转入互换配件库
的，由管库人员及时登帐，要有完整的配件检修、验收、装车和周转记录。
第35条 凡互换配件超出机务段修复能力需要委外修理时，由机务段联系承修单位，并签订合同。找不到承修单位时，车间应将配件封存，定期维护保养，并根据审批权限报铁路局或部备案。
第36条 为掌握互换配件的状态及检查有关规定的执行情况，每年6月底和12月底由机务段长组织全面检查和鉴定，检查和鉴定情况应按审批权限报铁路局或部主管部门。配件互换范围和定量需要调整时，要按规定办理审批手续。
第八章 互换配件报废
第37条 互换配件有下列情况之一者可以报废：
1．长期使用磨损过限或疲劳破损不能修复者，或修复费用过多且不经济者；
2．零件损坏过多，缺少料源且不能修复者；
3．本段无修复能力，又无法委外修理者；
4．因技术改造，原型式淘汰，不能继续使用者；
5．符合铁道部有关固定资产报废条件者。
第38条 按第32条规定，由铁道部审批的大型互换配件报废时，需报铁道部机务局审批，并会签财务局同意。其它互换配件需要报废时，由铁路局自定审批范围。
第39条 需要申请报废的互换配件，由机务段配件报废鉴定小组负责鉴定。鉴定小组组长由段总工程师（或主管副段长）担任，成员应包括技术、检修、材料、财务、验收等部门的主任、配件管理人员和负责消费定额的人员。互换配件鉴定报废工作一般每季进行一次，必要时可随时
组织鉴定。
第40条 互换配件的鉴定报废要严格、慎重，详细核对技术状态，认真进行修复可能性的分析。对符合报废条件的互换配件，还要具体确认可以利用的零件，提出处理意见，做到物尽其用。
第41条 报废互换配件由配件管理人员填写“固定资产拆除、报废申请单”（财固—10），经鉴定小组签署意见，附报废说明书，按配件报废的审批权限上报；机务段待铁路局或部批准后方可报废。报废后应及时补充。
第42条 对符合第37条中2、3款所列条件而报废的互换配件，车间应妥善保管，由配件管理人员建帐登记。要积极研究修复办法，如确无可能修复时要把能用的零件充分利用起来。
第九章 修旧利废
第43条 各级领导必须重视修旧利废工作。机务段应利用现有技术力量和设备能力，千方百计地修复废旧配件。段内确无能力修复的配件要积极联系外单位承修。
第44条 损坏较严重但经鉴定认为可修复的配件，车间要指定班组或专人积极进行修复。主要的配件，技术室应提出修复方案，试修成功后，要审定修复工艺，总结经验，存入档案。修复的配件由验收人员负责验收。装机后记入机车履历薄。
第45条 凡有修复好的配件时，不得领用新配件。
第46条 机务段对车间、车间对各班组要有修旧利废的考核制度，及时检查考核。机务段对修旧利废贡献较大、成绩突出的车间、班组、个人应按照铁道部（83）铁劳字835号文颁布的《铁路节约原材料、能源奖励暂行办法》第九款办理。
第十章 报表及总结
第47条 对进口配件在每年年初应填报前一年度的“机车车辆配件消耗、结存”报表，其格式用“材配一”，在备注栏内注明已订合同未进口数。
第48条 每年年初应对进口内燃、电力机车前一年度运用、维修和配件供应、管理情况进行总结，其内容包括：
1．进口机车运用、维修情况（分机型）：
（1）机车配属台数；
（2）机车总走行公里；
（3）总重吨公里；
（4）架修台数；
（5）定修台数。
2．配件的供应和管理：
（1）全年申请国外订货及所签合同的落实情况；
（2）进口配件消耗、库存金额，并注明互换配件所占金额；
（3）国内试制、代用配件消耗、库存金额及新开辟渠道所签协议和执行情况；
（4）段制品配件消耗、库存金额及段制品配件项数的变化情况；
（5）橡胶件消耗、库存金额；
（6）全年固资、流资配件消耗、库存总金额。
3．存在问题及建议
第49条 年度报表及总结，各机务段应于次年1月31日前报铁路局机务处、物资管理处各一份；物资管理处汇总后于2月15日前报铁道部机务局、物资管理局各一份。
（附表略）
1983年6月14日
