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贵州省人大常委会


贵州省城乡规划条例
　　　　　　　　　　　　（2009年9月25日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　　总　　则
　　
　　第一条 为加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条 本省行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，应当遵守本条例。
　　本条例所称的城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村寨规划。城镇体系规划分为省域城镇体系规划、州（地区）域城镇体系规划和省域重点地区城镇体系规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。城市总体规划分为市域城镇体系规划和中心城区规划。县人民政府所在地镇的总体规划分为县域镇村体系规划和县城总体规划；其他镇的总体规划分为镇域镇村体系规划和镇区总体规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。乡规划分为乡域规划和乡政府所在地规划。
　　第三条 制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。　　
　　规划区内实行统一规划管理。在规划区内进行建设活动，应当符合城乡规划的要求，遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。
　　第四条 城市和镇应当依法制定城市规划和镇规划。
　　县级以上人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照持续发展、因地制宜、循序渐进、统筹兼顾、切实可行的原则，制定实施乡规划、村寨规划。
　　第五条 风景名胜区、自然保护区、森林公园、地质公园、水利景区等特殊区域的规划应当与城乡规划衔接。
　　城乡基础设施、公共服务设施和公共安全设施等涉及空间和自然资源利用内容的专项规划，应当纳入城乡规划，并与城乡规划同步实施。
　　第六条 规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村寨规划中划定。
　　城市规划区内的镇、乡、村寨以及镇、乡规划区内的村寨不再另行划定规划区。
　　第七条 省人民政府城乡规划主管部门负责全省城乡规划管理工作。
　　县级以上人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。
　　县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自职责，协助做好城乡规划管理的有关工作。
　　乡、镇人民政府依法做好城乡规划管理工作。
　　第八条 县级以上人民政府应当完善城乡规划管理体制，建立城乡规划民主、科学决策机制，提高城乡规划管理效能，确保城乡规划的严肃性。
　　县级以上人民政府应当加强城乡空间地理基础信息资源建设，实现信息共享，满足制定和实施城乡规划的需要。
　　第九条 鼓励城乡规划科学技术研究，推广先进技术，增强城乡规划的科学性。
　　县级以上人民政府对在城乡规划工作中做出突出贡献的单位和个人，予以表彰和奖励。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　　　城乡规划的制定

　　第十条 各级人民政府应当依法组织编制城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村寨规划。
　　地区行政公署组织编制地区城镇体系规划。
　　城市人民政府城乡规划主管部门组织编制城市控制性详细规划和重要地块的修建性详细规划。
　　县人民政府城乡规划主管部门组织编制县人民政府所在地镇控制性详细规划和重要地块的修建性详细规划。
　　其他镇的控制性详细规划和重要地块的修建性详细规划由镇人民政府组织编制。
　　第十一条 城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划编制工作。
　　省外城乡规划编制单位进入本省从事城乡规划编制工作的，应当到省人民政府城乡规划主管部门备案。
　　第十二条 城乡规划的编制，应当根据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。
　　编制城乡规划应当遵守国家法律、法规和有关标准。
　　民族地区的城乡规划应当保持和体现民族传统风貌、地方特色。
　　第十三条 城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为20年，城市总体规划还应当对城市更长远的发展做出预测性安排。
　　乡规划的规划期限一般为20年。
　　村寨规划的规划期限一般为10年。
　　第十四条 规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护、防灾减灾以及人民防空建设、地下管网总体布局等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。
　　下列区域除基础设施建设外，应当预留保护性控制距离：
　　（一） 重要机关、涉密单位；
　　（二） 城市公园、河道、山头绿地；
　　（三） 交通枢纽、高速公路、铁路及进入国家级风景名胜区的公路。
　　第十五条 城乡规划应当依法报请审批。
　　州（地区）域及省域重点地区城镇体系规划报省人民政府审批。
　　州、市人民政府所辖的县人民政府所在地镇的总体规划，由州、市人民政府审批，报省人民政府备案。
　　地区行政公署所辖的县（特区）人民政府所在地镇的总体规划报省人民政府审批。
　　省人民政府确定的镇的总体规划报省人民政府审批。
　　修建性详细规划，由市、县城乡规划主管部门审批，重要地块的修建性详细规划，由市、县人民政府审批。
　　第十六条 省人民政府审批的州（地区）域城镇体系规划、城市总体规划以及省、州、市人民政府审批的县人民政府所在地镇的总体规划的审批时限应当不超过6个月。
　　县（市、特区）人民政府审批的镇总体规划、乡规划和村寨规划的审批时限应当不超过3个月。
　　其他城乡规划的审批时限应当不超过3个月。
　　第十七条 城镇体系规划、城市总体规划、县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由本级人民政府研究处理。
　　其他镇的总体规划、乡规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经乡、镇人民代表大会审议，代表的审议意见交由本级人民政府研究处理。
　　村寨规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。
　　城乡规划组织编制机关报送审批城镇体系规划、城市总体规划或者镇总体规划，应当将本级人民代表大会常务委员会组成人员或者镇人民代表大会代表的审议意见和根据审议意见修改规划的情况一并报送。
　　第十八条 城乡规划组织编制机关应当依法将城乡规划草案通过报刊、互联网等媒体或者在特定的公共场所予以公示，征求专家和公众的意见。公示时间不得少于30日。
　　城乡规划组织编制机关应当在报送人大常委会或者乡镇人民代表大会审议、政府审批的材料中附具意见采纳情况及理由。
　　经批准的城乡规划应当在30日内向社会公布。但法律、行政法规规定不得公开的内容除外。
　　第十九条 城乡规划审批前应当由审批机关的城乡规划主管部门组织专家和有关部门进行技术评审。省人民政府确定审批总体规划的镇以外的县级人民政府所在地的镇的总体规划批准前，可以报送省人民政府城乡规划主管部门组织专家和有关部门进行技术评审。
　　第二十条 省域城镇体系规划、州（地区）域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的组织编制机关，应当组织有关部门和专家每5年对规划实施情况进行一次评估。
　　第二十一条 经依法批准的城乡规划不得擅自修改。确需修改的，应当按照《中华人民共和国城乡规划法》和有关法律、法规规定的程序、权限进行。修改后的城乡规划应当向社会公布。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　　　城乡规划的实施

　　第二十二条 省人民政府城乡规划主管部门应当根据国家有关城乡规划技术标准和规定，结合本省实际，制定本省城乡规划技术标准和规定。
　　城市、县人民政府根据国家和省有关城乡规划技术标准和规定，可以制定所辖区域城乡规划管理技术规定，报上一级人民政府城乡规划主管部门备案。
　　第二十三条 城市、县、镇人民政府应当根据城市总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展规划，制定近期建设规划，报总体规划审批机关备案。
　　第二十四条 建设项目依法应当核发选址意见书的，按照下列情形核发：
　　（一） 国家和省人民政府投资主管部门批准、核准的，由省人民政府城乡规划主管部门核发；
　　（二） 市、州人民政府和地区行政公署、县级人民政府投资主管部门批准、核准的，由同级城乡规划主管部门核发选址意见书，但市辖区人民政府投资主管部门批准、核准的，由市人民政府城乡规划主管部门核发选址意见书。
　　第二十五条 建设项目规划选址应当按照法律、法规、规章、技术标准及城乡规划的规定，明确建设项目的基本情况、规划选址的主要依据和用地范围及具体规划要求。
　　建设项目选址意见书办结时限为30日。30日不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日,并应当将延长期限的理由告知申请人。
　　建设项目选址意见书自核发之日起2年内，建设项目未取得投资主管部门批准文件的，建设项目选址意见书自行失效。
　　第二十六条 在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，应当依法核发建设用地规划许可证。建设单位取得建设用地规划许可证后，方可依法申请土地划拨。
　　第二十七条　在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，应当依法将城市、县人民政府城乡规划主管部门提出的出让地块的规划条件作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。
　　以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，建设单位应当依法向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。
　　第二十八条 出让地块的规划条件应当依法明确使用性质、建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率、公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、防灾等内容，提出建筑体量、体型、色彩等指导原则。
　　各级人民政府城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。
　　第二十九条　规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效；对未取得建设用地规划许可证的建设单位批准用地的，由县级以上人民政府撤销有关批准文件；占用土地的，应当及时退回；给当事人造成损失的，应当依法给予赔偿。
　　第三十条 建设单位申请建设用地规划许可证，城乡规划主管部门审批时应当在符合规定要求的地形图上划定建设用地界址点坐标和界址线。
　　建设用地规划许可证办结时限为30日。30日不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日,并应当将延长期限的理由告知申请人。
　　建设用地规划许可证自核发之日起2年内，建设项目未取得土地批准文件的，建设用地规划许可证自行失效。
　　第三十一条　在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。
　　第三十二条　申请办理建设工程规划许可证，应当提交下列材料：
　　（一） 建设项目用地批准文件；
　　（二） 建设项目批准、核准、备案文件；
　　（三） 建设工程设计方案，重大城乡基础设施项目应当提交建设工程初步设计方案；
　　（四） 法律、法规规定的其他材料。
　　需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。
　　第三十三条　建设工程符合城乡规划，建设工程的性质、规模、高度、建筑密度、容积率、绿地率和其他相关技术指标符合法律、法规、规章、城乡规划管理技术规定的，城乡规划主管部门应当核发建设工程规划许可证。
　　建设工程规划许可证办结时限为45日。45日不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长15日,并应当将延长期限的理由告知申请人。
　　建设工程规划许可证自核发之日起2年内，建设项目未取得建筑工程施工许可证的，建设工程规划许可证自行失效。需要申请延期的，被许可人应当在有效期届满30日前向原发证机关提出申请，经批准后可以延期一次，时间不得超过2年。
　　第三十四条 在乡、村寨规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的单位或者个人，应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
　　在乡、村寨规划区内进行农村村民住宅建设的，应当向村民委员会提出建房申请，报乡、镇人民政府审核，城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
　　有关行政机关应当在30日内提出审核意见或者作出行政许可决定，30日内不能提出审核意见或者不能作出行政许可决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日,并应当将延长期限的理由告知申请人。
　　乡村建设规划许可证自核发之日起2年内未取得用地批准文件的，乡村建设规划许可证自行失效。
　　第三十五条 城市、县人民政府城乡规划主管部门应当将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。
　　城乡规划主管部门在核发建设工程规划许可证后，应当及时公示规划许可证的颁证情况。但是法律、法规规定不得公开的内容除外。
　　建设工程开工前，建设单位或者个人应当在施工现场醒目位置设置建设工程规划公示牌，对建设工程的总体布局、单体设计和主要技术经济指标进行公示。
　　第三十六条 建设工程勘察单位、设计单位应当按照城乡规划和规划条件进行勘察、设计。
　　第三十七条　建设工程放线由城乡规划主管部门或者其委托的具有相应测绘资质的单位实施。
　　建设工程验线由城乡规划主管部门实施。
　　第三十八条　建设工程竣工后，建设单位或者个人应当向建设工程所在地市、县城乡规划主管部门提出竣工规划核实申请。
　　建设工程符合规划许可要求的，城乡规划主管部门应当自收到申请之日起10日内出具建设工程竣工规划核实文件。
　　建设工程未取得城乡规划主管部门出具的建设工程竣工规划核实文件的，建设单位不得组织竣工验收，建设行政主管部门不予办理建设工程竣工验收备案手续，房地产行政主管部门不予办理房屋权属登记。
　　建设工程竣工验收后6个月内，建设单位应当向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。
　　第三十九条 建设工程竣工规划核实应当包括下列内容：
　　（一） 规划许可文件；
　　（二） 建设用地的性质、位置、界线、面积；
　　（三） 建筑物、构筑物的使用性质、建设规模、平面位置、层数、高度、立面造型、外装材料、外装色彩；
　　（四） 基础设施和公共设施建设，建筑密度、容积率、绿地率、公共绿地面积、停车泊位、后退红线及交通出入口等；
　　（五） 建设用地和代征用地范围内应当拆除、清理的建筑物、构筑物和设施；
　　（六） 法律、法规和规划许可规定的其他内容。
　　第四十条　城市、镇规划区内的临时用地和临时建设，不得影响城市、镇规划的实施。
　　城市、镇规划区内建设单位或者个人临时建设使用土地，应当向城乡规划主管部门申请办理临时用地规划许可证。
　　临时建设，应当经城乡规划主管部门审查批准，取得临时建设工程规划许可证。临时建筑物、构筑物不得改变为永久性建筑。
　　临时用地和临时建设的使用期限一般不超过2年，并挂牌公示。临时建筑物、构筑物批准期限届满之日前，应当自行拆除。
　　第四十一条　房屋所有人、使用人和管理单位应当按照规划许可的用途使用房屋。确需变更房屋用途的，应当依法向城乡规划主管部门和土地主管部门申请办理变更手续。
　　第四十二条　在规划区内进行开矿采石、挖砂取土、掘坑填塘等改变地形地貌活动的，申请人办理相关许可时应当依法报城乡规划主管部门和其他有关部门同意。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　　监督检查

　　第四十三条 各级人民政府每年应当向本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会报告城乡规划的实施情况，并接受监督。
　　第四十四条 县级以上人民政府及其城乡规划主管部门应当加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查。
　　第四十五条 县级以上人民政府应当采取措施，建立健全城乡规划督察制度。
　　上级人民政府可以向下级人民政府派驻城乡规划督察员，城乡规划督察员负责对所派驻地区的城乡规划工作进行督察。
　　第四十六条 城乡规划督察员发现派驻地人民政府规划管理行政行为不当的，可以提出督察建议。有违反《中华人民共和国城乡规划法》及本条例规定情形的，应当及时向派出机关报告。派出机关应当予以核实，并可以视情形向派驻地人民政府发出规划督察意见书。
　　派驻地人民政府应当根据规划督察意见书进行整改，并及时报告整改情况。
　　第四十七条 县级以上人民政府城乡规划主管部门对城乡规划的实施情况进行监督检查，有权采取以下措施：
　　（一） 进入被检查单位的工作场所进行检查；
　　（二） 要求被检查的单位和人员提供与监督检查事项有关的文件、资料及其他材料，并进行查阅或者复制；
　　（三） 要求被检查的单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明；
　　（四） 责令被检查的单位和人员停止违反法律、法规的行为；
　　（五） 法律、法规规定的其他措施。
　　第四十八条 城乡规划主管部门在查处违反《中华人民共和国城乡规划法》及本条例规定的行为时，发现国家机关工作人员依法应当给予行政处分的，应当向其任免机关或者监察机关提出处分建议。
　　第四十九条 依照《中华人民共和国城乡规划法》及本条例规定应当给予行政处罚，而有关城乡规划主管部门不给予行政处罚的，上级人民政府城乡规划主管部门有权责令其作出行政处罚决定或者建议有关人民政府责令其给予行政处罚。
　　第五十条 城乡规划主管部门违反本条例规定作出行政许可的，上级人民政府城乡规划主管部门有权责令其撤销或者直接撤销该行政许可。因撤销行政许可给当事人合法权益造成损失的，应当依法给予赔偿。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　　法律责任

　　第五十一条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，并可处以建设工程造价10%以下的罚款。
　　前款所指尚可采取改正措施消除对城乡规划实施的影响的情形，需同时满足以下条件：
　　（一） 违法建设工程处于城乡规划确定的建设用地范围内，且不影响近期建设规划和控制性详细规划实施的；
　　（二） 违法建设工程不危害公共卫生、公共安全，不影响基础设施和公共服务设施正常运行的；
　　（三） 违法建设工程不违反城乡规划确定的自然与历史文化资源保护要求的；
　　（四） 违法建设工程没有引起相邻纠纷和不良社会影响或者相邻纠纷和不良社会影响可以消除的；
　　（五） 违法建设工程经过改正后符合规划条件的。
　　第五十二条 违反本条例第三十六条规定，由县级以上人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处勘察、设计合同金额1倍以上2倍以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　第五十三条 违反本条例第四十一条规定，擅自改变规划许可房屋用途的，由县级以上人民政府城乡规划主管部门责令限期改正；逾期不改正的，自逾期之日起按照每日每平方米处以5元以上20元以下罚款。
　　第五十四条 建设单位或者个人有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以处以临时建设工程造价1倍以下的罚款；建设单位或者个人逾期未拆除的，依法强制拆除：
　　（一） 未经批准进行临时建设的；
　　（二） 未按照批准内容进行临时建设的；　
　　（三） 临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。
　　第五十五条 县级以上人民政府城乡规划主管部门及其工作人员违反本条例规定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规的规定处理。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　　　附　　则

　　第五十六条 市辖区的城乡规划管理工作，由城市人民政府城乡规划主管部门统一负责。
　　未设镇建制的工矿区的居民点，参照本条例执行。
　　第五十七条 本条例自2010年 1月1日起施行。1991年1月19日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《贵州省〈中华人民共和国城市规划法〉实施办法》同时废止。

湖北省人民政府


湖北省企业劳动争议处理实施办法
湖北省人民政府



《湖北省企业劳动争议处理实施办法》已经1999年2月9日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。

第一章 总 则
第一条 为了妥善处理劳动争议，保障劳动关系双方当事人的合法权益，维护正常的生产经营秩序，促进稳定和谐劳动关系的建立，根据《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）和《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》（以下简称《条例》），结合我省实际，制定本办
法。
第二条 在本省境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者发生劳动争议，适用本办法。
第三条 本办法适用于下列劳动争议：
（一）因用人单位开除、除名、辞退职工，经济性裁减人员和职工辞职、自动离职及其他方式流动发生的争议；
（二）因订立、履行、变更、解除、终止、续订劳动合同及劳动合同效力发生的争议；
（三）因工资、保险、福利、培训、劳动保护、工伤、下岗等事项发生的争议；
（四）因经济补偿和赔偿引起的劳动争议；
（五）法律、法规规定应当受理的其他劳动争议。
第四条 用人单位和与之形成劳动关系的劳动者，为劳动争议案件当事人。与劳动争议案件处理结果有利害关系的单位和个人，为劳动争议案件第三人。
具有法人资格的用人单位，由用人单位的法定代表人或委托代理人参加调解或者仲裁活动；不具备法人资格的用人单位，由用人单位主要负责人或委托代理人参加调解或者仲裁活动。用人单位合并或者被兼并的，合并或者被兼并前的劳动争议，以合并或者兼并后的用人单位为当事人。

发生劳动争议的劳动者一方有3人以上，并有共同理由的，应当推举1名至3名代表参加调解或者仲裁活动。
第五条 处理劳动争议，应当根据合法、公正、及时的原则，依法维护劳动争议当事人的合法权益。
劳动争议当事人双方应当互相尊重对方的合法权益，自觉维护生产经营秩序、社会秩序，在劳动争议处理过程中，不得有激化矛盾的行为。
第六条 劳动争议发生后，当事人应当协商解决；不愿协商或者协商不成的，可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。

第二章 调 解
第七条 用人单位应当依法建立和完善内部管理规章制度和劳动关系协调制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。劳动争议发生后，工会组织可以主动或者接受职工及用人单位的请求，参与协商、协调，促进劳动争议妥善处理。
第八条 用人单位可以设立劳动争议调解委员会（以下简称调解委员会）或调解小组。调解委员会的人员组成、办事机构设置应当符合《劳动法》、《条例》和本办法的规定。
调解委员会成员调离原单位或者需要调整时，应由原推选组织按规定另行推荐或指定。
调解委员会成员名单应报送地方总工会和劳动争议仲裁委员会备案。调解委员会在业务上接受当地总工会和劳动争议仲裁委员会的指导。
第九条 调解委员会根据工作需要，由用人单位工会与法定代表人协商确定，配备相应的专职或兼职调解员。
第十条 用人单位的主管部门和乡（镇）人民政府可以设立劳动争议调解委员会。
用人单位主管部门设立调解委员会，应由主管部门内的劳资或人事干部、工会工作人员、生产经营管理人员共同组成。
乡（镇）人民政府设立调解委员会，应由劳动管理机构、工会组织、经济综合管理部门等有关方面的人员共同组成。
第十一条 调解委员会负责调解本单位（本辖区）的劳动争议，宣传劳动法律、法规、规章，做好劳动争议预防工作。
第十二条 调解委员会调解劳动争议，应当依照规定的程序进行。
调解委员会调解劳动争议，应当遵循当事人双方自愿原则。经调解达成协议的，制作调解协议书，双方当事人应当自觉履行。
调解委员会调解劳动争议，应当自当事人申请调解之日起30日内结束。到期未结束的，视为调解不成。对调解不成的劳动争议，调解委员会应当及时告知当事人可以在规定的时效期限内向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
第十三条 用人单位应当支持调解委员会的工作，并为之提供相应的工作条件。
用人单位调解委员会的活动经费，由该单位承担；主管部门调解委员会的活动经费，由该部门承担。
兼职调解员参加调解活动，需要占用生产或者工作时间的，按正常出勤对待。

第三章 仲 裁
第十四条 县（含县级市、市辖区，下同）以上人民政府应设立劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）。仲裁委员会的人员组成应当符合《劳动法》第81条和《条例》第13条的规定。仲裁委员会成员，由同级人民政府批准，报上一级仲裁委员会备案。
县仲裁委员会，应当在企业比较集中、离本级仲裁委员会地点较远的乡（镇）设立办事处，作为仲裁委员会的派出机构。劳动仲裁派出机构应在设立该机构的仲裁委员会授予的权限范围内开展工作。仲裁委员会在乡（镇）设立派出机构，应当报上一级仲裁委员会审批。
第十五条 仲裁委员会依法独立处理劳动争议，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
仲裁委员会处理劳动争议，实行仲裁员和仲裁庭制度。
第十六条 县以上劳动行政部门的劳动争议处理机构为同级仲裁委员会的办事机构，负责仲裁案件的受理、仲裁文书送达、档案管理、仲裁费用的收取与管理等事务工作。仲裁委员会办事机构的负责人，由同级劳动行政部门劳动争议处理机构的负责人担任。
第十七条 仲裁员应当具备良好的思想品质、业务素质，具有一定的法律知识，坚持原则、依法办事、公道正派。仲裁员资格由省劳动行政部门按照规定考核认定。
专职仲裁员由仲裁委员会从获得仲裁员资格的同级劳动行政部门专门从事劳动争议处理工作的人员中聘任，聘期为3年至5年。聘任期满，可以续聘。
兼职仲裁员由仲裁委员会从获得仲裁员资格的同级劳动行政部门或者政府其他有关部门的人员、工会工作者、专家学者或者法律工作者中聘任，聘期为3年。聘任期满，可以续聘。
兼职仲裁员和专职仲裁员在执行仲裁公务时享有同等权利。
第十八条 仲裁委员会处理劳动争议，应当组成仲裁庭。仲裁庭一般由1名或者3名仲裁员组成。由3名仲裁员组成的，设首席仲裁员。
首席仲裁员由仲裁委员会办事机构负责人指定。其他仲裁员可以由当事人从仲裁员名册中自行选定，也可由仲裁委员会办事机构负责人指定。
第十九条 县仲裁委员会，负责处理本行政区域内用人单位的劳动争议。本办法另有规定的，从其规定。
市（含自治州，下同）仲裁委员会，负责处理市属用人单位发生的劳动争议。
省仲裁委员会，负责处理省属用人单位和中央在鄂用人单位、驻鄂部队所属用人单位以及各地人民政府驻汉用人单位发生的劳动争议。
上一级仲裁委员会可以将所管辖的劳动争议案件指定下一级仲裁委员会受理。
第二十条 发生劳动争议的用人单位与劳动者不在同一个仲裁委员会管辖地区的，该劳动争议由劳动者工资关系所在地或者劳动合同签订地、履行地仲裁委员会管辖。
第二十一条 仲裁委员会发现受理的劳动争议案件不属于自己管辖时，应当移送有管辖权的仲裁委员会，受移送的仲裁委员会应当受理。受移送的仲裁委员会认为该案件不属于自己管辖的，应当报请上一级仲裁委员会指定管辖，不得再自行移送。
第二十二条 仲裁委员会之间因管辖权发生争议，由双方协商解决；协商不成时，由共同的上一级仲裁委员会指定管辖。
第二十三条 仲裁委员会对符合下列条件的劳动争议仲裁申请应予受理：
（一）仲裁申请人是与劳动争议有直接利害关系的当事人（单位或者个人）；
（二）有明确的对方当事人和具体的仲裁请求、事实、理由；
（三）符合《劳动法》第82条规定的申请仲裁的时效；
（四）属于仲裁委员会的受理范围和管辖范围。
当事人因不可抗力或者有其他正当理由超过规定的仲裁申请时效期限，仲裁委员会应当受理。
第二十四条 当事人向仲裁委员会申请仲裁，应当提交仲裁申请书，并按照对方当事人人数提交副本。仲裁申请书应当载明下列事项：
（一）劳动者当事人的姓名、职业、住址、邮政编码和工作单位；用人单位的名称、地址、邮政编码和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
（二）仲裁请求内容和所依据的事实、理由；
（三）证据和证据来源，证人姓名、住址、工作单位及邮政编码；
（四）经协商、调解未达成协议的，写明协商、调解不成的原因。
第二十五条 仲裁委员会在收到仲裁申请书之日起7日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知双方当事人；认为不符合受理条件的，应当书面通知当事人不予受理，并说明理由。
仲裁委员会收到仲裁申请书后，认为仲裁申请书不符合本办法第24条规定的，可以要求当事人限期补正；逾期不补正的，视为未申请。
仲裁委员会作出的不予受理决定，当事人有异议的，可以在收到不予受理通知书之日起15日内向上一级仲裁委员会申请复核；复核决定应当自收到复核申请书之日起7日内作出。上级仲裁委员会作出的复核决定，下级仲裁委员会必须执行。
第二十六条 仲裁委员会受理仲裁申请后，应当在7日内将受理通知书和仲裁庭组成人员名单送达申诉人，并将仲裁申请书副本和仲裁庭组成人员名单送达被诉人。
被诉人在收到仲裁申请书副本后15日内，应当向仲裁委员会提交答辩书。被诉人逾期未提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。
第二十七条 仲裁委员会成员或者仲裁员组成仲裁庭后，有《条例》第35条所列情形之一的，应当主动回避；当事人也可以申请其回避。
仲裁委员会对当事人的回避申请，应当在7日内作出决定，并按规定方式通知当事人。
第二十八条 当事人可以委托1名至2名律师和其他代理人参加仲裁活动。委托律师和其他代理人参加仲裁活动的，应当向仲裁委员会提交授权委托书。
第二十九条 当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
仲裁庭认为有必要调查收集证据的，可以依法自行收集。
仲裁员在调查取证时，应当向被调查人出示执行公务证，有关单位和个人应当积极协助，不得拒绝、阻挠。
仲裁庭对专业性问题认为需要鉴定的，可以送交法定鉴定部门鉴定；没有法定鉴定部门的，由仲裁委员会委托有关部门鉴定。
第三十条 裁决仲裁案件，一般应当开庭审理。双方当事人要求不开庭的，仲裁庭可以根据仲裁申请书、答辩书以及其他材料作出裁决。
仲裁开庭一般不对社会公开进行。双方当事人要求公开，并经仲裁庭同意的，或者仲裁庭认为有必要公开进行的，可以依法公开进行，但是涉及国家秘密和个人隐私的除外。
第三十一条 仲裁委员会应当在仲裁开庭4日前将开庭日期、地点通知双方当事人；双方当事人经商仲裁庭同意，可以提前开庭。当事人有正当理由的，可以在开庭前3日请求延期开庭；是否延期，由仲裁庭决定。
申诉人经书面通知后，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以视为撤回仲裁申请。被诉人或第三人经书面通知后，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以缺席裁决。
第三十二条 仲裁庭应当将开庭情况记入笔录。当事人和其他仲裁参与人认为对自己陈述的记录有遗漏或者差错的，有权申请补充、更正。
笔录由仲裁员、记录人员、当事人和其他仲裁参与人签名或者盖章。
第三十三条 当事人申请仲裁后，可以自行和解。达成和解协议的，可以请求仲裁庭根据和解协议制作调解书或者在庭审笔录上签字认可，也可以撤回仲裁申请。
第三十四条 仲裁庭处理劳动争议应当着重调解。调解不成的，仲裁庭应当及时作出裁决。
调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书。
第三十五条 调解书应当写明仲裁请求和当事人协议的结果。调解书由仲裁员和双方当事人签名，加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。
调解书经双方当事人签收后，即发生法律效力。
在调解书签收前，当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。
第三十六条 仲裁庭裁决，实行少数服从多数的原则，少数仲裁员的不同意见应当记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。
第三十七条 仲裁庭对涉及经济赔偿和补偿的争议标的，可以作出变更裁决；对其他标的，应当作出肯定或者否定的裁决。必要时，可以另向当事人提出书面仲裁建议。
用人单位无故扣（停）发劳动者工资超过3个月，致使劳动者生活确无基本保障的；或劳动者因工负伤，用人单位不支付急需生活、医疗等费用的，仲裁庭初步审查后，可采用部分裁决的形式，责成用人单位先行支付。
第三十八条 仲裁庭应当自仲裁委员会决定受理案件之日起60日内作出仲裁裁决。有特殊情况需要延长的，由首席仲裁员或者独任仲裁员报经仲裁委员会批准，可以适当延长，但延长期限不得超过30日。
因工伤鉴定，或当事人有其他正当理由不能参加仲裁活动的，可中止仲裁程序。中止期间不应计入办案期限内。
第三十九条 裁决书应当写明仲裁请求、争议事实、裁决依据与理由、裁决结果、仲裁费用的负担、不服裁决向人民法院提起诉讼的期限和裁决日期。
裁决书由仲裁员签名，加盖仲裁委员会印章。
第四十条 对裁决书中的文字、计算错误和遗漏事项，仲裁庭应当补充、更正；当事人自收到裁决书之日起30日内，可以请求仲裁庭补正。
第四十一条 裁决书应当直接送达双方当事人，并由当事人在送达回执上签名或盖章。当事人在送达回执上的签收日期为送达日期。
当事人拒绝接收裁决书或者不在送达地的，送达人应当邀请有关组织的代表或者其他人到场，说明情况，在送达回执上注明当事人未收的事因和日期，由送达人、见证人签名或盖章，将裁决书留在送达地，即视为送达。
直接送达仲裁文书有困难的，可以委托当事人所在地的仲裁委员会代为送达，或者邮寄送达。邮寄送达，以挂号查询回执上注明的收件日期为送达日期。
当受送达人下落不明，或者用上述方式无法送达时，可用公告形式送达。自发出公告之日起，经过30日，即视为送达。
仲裁调解书、仲裁决定书、受理通知书、应诉通知书等仲裁文书的送达，参照本条规定执行。
第四十二条 当事人对仲裁裁决无异议的，应当在仲裁裁决书确定的期限内履行裁决；未确定履行期限的，当事人应当在仲裁裁决书发生法律效力后立即履行。
当事人对仲裁裁决不服的，可以在收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。一方当事人在法定期限内不起诉又不履行发生法律效力的仲裁裁决的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。
人民法院裁定不予执行仲裁裁决书的，仲裁委员会应当重新处理该劳动争议。
第四十三条 仲裁委员会主任发现本委员会制作的调解书和裁决书确有错误，需重新处理的，应当提交本仲裁委员会讨论决定；上级仲裁委员会发现下级仲裁委员会已经发生法律效力的调解书和裁决书确有错误，需重新处理的，可指令下级仲裁委员会重新处理。
重新处理的劳动争议，应当另行组成仲裁庭，并在组成仲裁庭之日起30日内处理结束。
第四十四条 仲裁委员会处理劳动争议，应当向当事人收取仲裁费。仲裁费包括案件受理费和处理费。受理费由仲裁申请人预交，处理费由双方当事人预交。
劳动争议经调解达成协议的，仲裁费由双方当事人协商承担；经裁决由一方当事人承担劳动争议责任的，仲裁费由该当事人承担；当事人双方承担责任的，由仲裁庭根据当事人双方责任大小，确定其各自应当承担的仲裁费。
第四十五条 仲裁费应当按照核定的范围收取，并使用省财政部门统一印制的收费票据，收取的资金按预算外资金管理，纳入专户储存，专款专用。各级仲裁委员会必须按照国家有关规定，建立、健全财务制度，加强财务管理，接受财政、审计、物价等部门的监督。
第四十六条 对于劳动者一方在30人以上的集体劳动争议，适用本条规定；本条没有规定的，适用本办法有关规定：
（一）仲裁委员会应当在收到申请书之日起3日内作出受理或者不予受理的决定。
（二）仲裁委员会在作出受理决定的同时，应当由3名以上仲裁员单数组成特别仲裁庭，并用通知书或者布告形式通知当事人。
（三）特别仲裁庭处理集体劳动争议，应当自组成仲裁庭之日起15日内结案。案情复杂需要延期的，经报仲裁委员会批准，可以适当延期，但延长期限不得超过15日。

第四章 罚 则
第四十七条 在劳动争议处理过程中，当事人及有关人员有《条例》第37条所列行为之一的，由有关部门予以批评教育、责令改正；触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 劳动争议处理工作人员在处理劳动争议过程中，有徇私舞弊、收受贿赂、滥用职权、泄露秘密和个人隐私等行为的，由所在单位或者上级部门给予行政处分；是仲裁员的，仲裁委员会应当予以解聘；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第四十九条 本办法应用中的有关问题由省劳动行政主管部门负责解释。
第五十条 本办法自公布之日起施行。1988年7月1日省人民政府发布的《湖北省国营企业劳动争议处理实施细则》同时废止。



1999年3月18日