山东省体育局外事管理工作规定
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山东省体育局外事管理工作规定
山东省体育局
山东省体育局外事管理工作规定
各直属单位、机关各处室、“两运”办公室：
为贯彻落实省委、省政府关于外事管理工作的有关规定，进一步加强体育外事工作的领导和管理，使外事工作更好地为中心工作服务，特制定本规定。
一、外事工作总的管理
（一）“统一领导、归口管理、分级负责、协调配合”是中央确定的外事工作管理体制。体育外事是全省外事工作的重要组成部分，必须贯彻执行中央、省委制定的对外方针，服从服务于全省及国家体育总局对外工作的总体部署；局党组统一领导全省体育外事工作。
（二）省对外体育交流中心是省体育局外事工作归口管理的职能部门，在局党组领导下统筹协调全省体育外事工作；各直属单位、机关各处室根据各自的职责，负责管理与本单位、本处室相关的外事工作。
各单位、各处室在涉外工作上要与对外体育交流中心相互协调配合；对外体育交流中心应及时向各单位、各处室通报上级对外方针、政策、信息等；各单位、各处室应及时向对外体育交流中心通报本单位、本处室的涉外工作情况，就涉外工作中的重要问题共同研究处理，如需向局党组和上级主管部门请示汇报的，应及时上报。
二、国际体育活动的管理
（三）凡申办国际体育活动，必须按程序报批。活动主办单位向省体育局呈报请示报告，业务主管部门与外事管理部门会签后经局领导签发并上报国家体育总局审批。
（四）出国（境）参加商业性体育竞赛及表演活动，必须按国家体育总局及文化部关于对外文化交流项目的规定，报省体育局审核后上报国家体育总局审批。
三、出国执行公务的管理
（五）因公出国必须有明确的公务目的和实质内容，外事管理部门按照工作需要和业务对口原则提出派遣意见，向分管领导汇报后报请体育局局长审定。
（六）各单位、各处室向国家体育总局申请出国名额前，须事先向分管领导请示并报告外事管理部门，由外事管理部门依照前款规定程序办理。
（七）因公出访，除工作上特殊需要外，一年不得超过一次。
（八）出访前及回国后，均应按国内出差管理制度进行请销假。
四、邀请外籍专家来鲁工作及邀请外宾来访的管理
（九）邀请外籍专家来我局系统工作，需报省体育局业务主管处室、人事及外事主管部门审核同意。
（十）接受外籍专家工作的单位，须在外籍专家来鲁前按省外办和省教育厅联合下发的鲁外办领字〔2004〕8号文件到省外办办理相关手续。
（十一）邀请国外国家级单项运动协会副主席（或相当级别官员）以上职务人士来鲁，需报请局党组主要负责同志批准，必要时报省外办由其发出邀请函。邀请一般外国人士来访，须经外事管理部门审核报分管领导同意后发出邀请函。
五、外事活动中的国家安全工作
（十二）任何一项外事活动，都要认真执行国家安全部门的有关规定，外事活动的主办者必须对参与外事活动人员进行国家安全教育。坚持国家利益至上，保证国家利益不受侵害，保持国格、人格尊严。
六、严格执行外事纪律
（十三）出国执行公务必须按因公出国审批的程序和规定报批，不得通过因私、旅游渠道办理因公出国事项。
（十四）除外事管理部门外，其它单位、部门不得组织出访团组。
（十五）因公出国（境）的人员，必须在回国（境）后15天内，将所持因公出国（境）证件上缴外事管理部门。
（十六）国家机关在职县（处）级以上领导干部、离（退）休厅（局）级以上干部及涉密人员因私出国（境）的要按公通字〔2003〕13号文件登记备案。
（十七）党员干部因私出国（境），在国内申领因私护照或港澳通行证后，以及每次因私出国（境）前，要向所在单位组织人事部门报告并登记、并按照干部管理权限向上一级组织人事部门报告并登记。在国（境）外不得以党员身份参加公开活动。非党员干部因私出国（境）者参照上述规定执行。
七、其它
（十八）本规定自印发之日起执行，解释权归山东省体育局。
二○○六年六月十七日
国家计委关于工商和集贸市场收费检查有关问题政策界限的通知
国家计委
国家计委关于工商和集贸市场收费检查有关问题政策界限的通知
二00二年九月三十日
计价检[2002]1807号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市计委、物价局：
为保证全国工商和集贸市场收费专项检查工作的顺利进行，明确检查处理政策，规范收费行为，现将工商和集贸市场收费检查有关问题政策界限明确如下：
一、关于降低城乡集贸市场管理费和个体工商户管理费
《国家计委、财政部关于第二批降低收费标准的通知》（计价格[1999]1707号）规定：“城乡集贸市场管理费和个体工商户管理费2项，在现行收费标准基础上下调20％，并改为定额核定，由省、自治区、直辖市价格主管部门会同财政部门核定具体收费标准。除这两项外，工商行政管理部门收取的其它市场管理费一律取消。”文件还规定：“本通知自1999年11月1日起执行。”文件中的“现行收费标准”，是指1999年11月1日前工商部门实际收取的标准和金额。凡是在这个收费标准基础上没有按规定的时间下调20％收费的，均为超标准收费。具体分为以下情况：一是各省、自治区、直辖市价格主管部门和财政部门按照计价格[1999] 1707 号文件重新核定的标准，超过该标准的为超标准收费；二是各省、自治区、直辖市价格主管部门和财政部门按照[1992］价费字414号文件核定的标准，如未在此标准基础上下调20％，为超标准收费。三是除上述二种以外的其他情况，也应严格执行计价格[1999]1707号文件的规定，在现行收费标准的基础上下调20％执行。
二、关于城乡集贸市场减半收取集贸市场管理费和个体工商户管理费范围
《国家物价局、财政部关于发布工商行政管理系统行政事业性收费项目和标准的通知》（[1992]价费字414号，以下简称《通知》）规定：“工商行政管理机关或交易所已收取了市场设施租赁费的，市场管理费和交易手续费减半计收。”“工商行政管理机关对进入集贸市场从事经营活动的个体工商户，凡已收取市场管理费（或交易手续费、设施租赁费）的减半收取个体工商户管理费。”其减半范围应为，凡进入各城乡集贸市场内，已收取了市场设施租赁费的（包括各类收费主体），市场管理费和交易手续费减半计收。对个体工商户凡已收取集贸市场管理费（或交易手续费、设施租赁费）的，均应减半收取个体工商户管理费。未按规定减半收取管理费的，按超标准收费处理。
三、关于收取集贸市场管理费的范围
《通知》规定：“凡进入集贸市场进行商品交易的单位或个人，应向当地工商行政管理机关缴纳市场管理费。”将集贸市场之外的门面也视为集贸市场范围，对其收取“集贸市场管理费”；或对租用各种商场、商厦等出租柜台的业主收取集贸市场管理费的，均属扩大收费范围、超标准收费。
四、关于对出租汽车经营者收取个体工商户管理费
按照《通知》精神．不得对未领取个体工商户营业执照的出租车经营者收取个体工商户管理费，已收取个体工商户管理费的属扩大范围收费，应按乱收费处理。
五、关于企业注册登记费、注册金额和下调时间
《国家计委、财政部关于第二批降低收费标准的通知》（计价格[1999]1707号）规定：“企业注册登记费，在现行收费标准基础上下调20%，并由现行的按企业注册资金的比率收取，改为定额收取，另文下达。在定额收费标准文件下发之前，注册资金总额在一千万元（含一千万元）的，暂按注册资金总额0.8‰收取，注册资金总额超过一千万元的，超过部分暂按注册资金总额0.4‰收取。”其中，“注册资金总额在一千万元（含一千万元）”应包括一千万元以下。企业注册费下调的时间应为1999年11月1日，此外，按比率收取注册登记费的部分均属于下调范围，没有按规定执行的，均属乱收费。
六、关于收取登记公告费
《通知》规定：“工商行政管理机关代表政府对企业法人（包括公司）注册登记公告，不另收公告费。”《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定，“企业开业、变更名称、注销，由登记主管机关发布企业法人登记公告。”工商行政管理机关收取企业登记公告费，或代报社收取企业登记公告费，收受报社公告手续费的，均属乱收费。
七、关于收取变更登记费，不再收年度检验费
《通知》规定：“本年度内已办理了变更登记，并收取了变更登记费的，不再收年度检验费。”对本年度，即工商部门年检的年度已办理了变更登记并已缴纳了变更登记费的单位，不得以其他任何名义，再收取年度检验费。
八、关于汽车、钢材交易市场管理费
《财政部、国家计委关于公布取消第一批行政事业性收费项目的通知》（财综字[1997]170号）中已取消了工商部门的汽车、钢材交易市场管理费。凡是在汽车交易市场、钢材交易市场内，或在集贸市场内从事汽车、钢材交易的，一律不得收取汽车、钢材市场管理费。继续收取汽车、钢材交易市场管理费，或巧立名目以中介咨询、服务等名义变相收费的，均属乱收费行为。
九、关于补（换）发个体工商户营业执照
《通知》规定：“个体工商户开业登记费为每户二十元；发放营业执照，不另收费。以后每四年重新登记、换发营业执照一次，收费二十元。”工商部门必须严格执行重新登记和更换执照的规定。如因登记机关原因需要重新登记或提前换照的，由要求重新登记和核发执照的部门承担全部费用，不得向个体工商户收费。违反此规定的，属扩大收费范围超标准收费。
十、关于工商部门和协会、中介机构收费
工商行政管理系统的行政事业性收费属中央一级管理，其收费必须严格按国家计委（含原国家物价局）和财政部制定的项目和标准执行，不得向企业和个体工商户收取国家计委、财政部规定收费项目和标准以外的任何费用；不得将行政职责范围内的公务交其他单位和个人以有偿服务的名义进行收费；不得强制要求企业和个体工商户到指定部门、中介咨询机构、协会办理业务和交费。
工商部门所属协会，以及相关中介机构不得向企业和个体工商户收取未经依法批准的代理费、咨询费、培训费、会费等。凡有上述行为的均为乱收费行为。
财政部关于颁布《以工代赈资金拨付财务管理办法》（暂行）的通知
财政部
财政部关于颁布《以工代赈资金拨付财务管理办法》（暂行）的通知
1996年8月5日，财政部
有关省（自治区）财政厅：
1996年起，由于以工代赈资金从性质上发生了变化，其资金使用、拨付及管理也已发生根本性变化。为加强对以工代赈资金的管理，我们制订了《以工代赈资金拨付财务管理办法》（暂行），现发给你们。望在工作中切实认真落实。并将实际执行的情况和存在的问题及时报送财政部。
另，关于财地字〔1996〕200号文“关于下达1996年以工代赈资金计划的通知”第三条中所提到的“项目计划”是讲的“项目资金计划”，其管理请按本办法执行。
附件：以工代赈资金拨付财务管理办法（暂行）
第一条 为加强财政以工代赈资金管理，保证国家以工代赈项目建设的需要，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《国家八七扶贫攻坚计划》，特制订本办法。
第二条 以工代赈资金是中央财政专项安排用于扶持贫困地区基础设施建设、改善农村生产生活条件、促进贫困地区经济发展的财政专项资金。由中央财政预算专项拨款的以工代赈项目的建设资金适用于本办法。
第三条 各级财政部门要积极参与以工代赈项目的确定和以工代赈计划的编制工作，要根据国家批准的以工代赈计划及以工代赈项目对资金进行拨付和管理。
第四条 各级财政部门对以工代赈资金支持的项目要建立严格的管理制度和核算制度。项目扶持前要建立工程预算制度，项目建设中要严格工程核算制度，项目完工后要实行决算报批制度。以工代赈项目的工程预算和工程决算要报上一级财政部门备案。
第五条 各级财政部门要在预算上建专帐、在银行设立专户，要对中央财政拨付的以工代赈资金和地方配套资金单独进行核算管理。
第六条 以工代赈资金由中央财政根据国家年度以工代赈计划专项下达给各省（区）财政厅并按季度分期拨付到省（区）财政在银行设立的专户。分地区拨款按如下安排：
华北、东北、西北地区，第一季度拨款20％、第二季度拨款40％、第三季度拨款30％、第四季度拨款10％。
华东、中南、西南地区，第一季度拨款20％、第二季度拨款30％、第三季度拨款30％、第四季度拨款20％。
第七条 各省（区）财政部门在收到中央财政拨入的以工代赈资金后，要及时按项目的工程预算和工程建设需要拨付资金。对于跨县、旗的项目，由省（区）财政厅将资金直接拨给项目施工单位；对于县、旗内的项目，省（区）财政厅应将资金拨付给县、旗财政局，再由县、旗财政局拨付给项目施工单位。
第八条 任何单位和任何个人不得以任何名义挪用、挤占以工代赈资金和无故拖延资金拨付，对项目实施过程中发现的问题，要及时纠正，给予处理，对情节严重者要追究其法律责任。
第九条 建立完善的以工代赈资金约束机制。在项目建设过程中及项目完成后，各级财政部门要委托审计、监察部门对项目进行审计、检查；各级财政部门也要自觉接受审计、检查，保证以工代赈资金管理工作的民主性和公开性。
第十条 健全预算、决算报告制度。每年年度终了后的2个月内，各省（区）财政要向中央财政报送上一年的以工代赈资金决算和当年的以工代赈资金预算，作为下一年度资金安排计划和拨付的依据。
第十一条 本办法由财政部负责解释，各省（区）财政厅可根据本办法的精神，制订实施细则。
第十二条 本办法自公布之日起施行。
