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山东省教育厅


关于印发山东省十一五重点学科建设管理办法的通知

鲁教研字〔2007〕2号


有关高等学校、科研院(所)：

现将《山东省“十一五”重点学科建设管理办法》印发给你们，请遵照执行。





二○○七年七月十七日





山东省“十一五”重点学科建设管理办法



第一章 总 则

第一条 为贯彻落实科教兴鲁和人才强省战略，全面提升高等学校的综合实力和科技创新能力，实现我省由高等教育大省向高等教育强省的根本转变，促进经济和社会各项事业跨越式发展，根据山东省“高教强省”行动计划，并参照教育部国家重点学科建设管理办法，加强对山东省重点学科的科学管理，制定本办法。

第二条 本办法所指重点学科是指山东省“十一五”“高教强省”行动计划重点建设项目中的省级重点学科和省级强化建设重点学科。

第三条 重点学科建设的目标：

经过“十一五”的建设与发展，使重点学科创新并形成自身的优势和特色，成为知识创新、技术创新、理论创新的重要基地和全省高等教育改革与发展的示范平台，尽快达到国内外先进水平。

第二章 组织管理

第四条 重点学科的建设工作由省教育厅组织领导，建设单位组织实施，学科自主建设。

第五条 省教育厅负责制定重点学科建设工作的有关规章制度，安排省拨建设经费，审批《山东省十一五重点学科建设任务书》（以下简称《任务书》），组织检查、评估与验收，建立重点学科建设管理信息系统。

第六条 建设单位组织论证本单位重点学科建设《任务书》，负责本单位重点学科建设管理体制的改革工作，设置合理的人员岗位，聘任相关人员；负责重点学科的推荐申报工作；制订和实施发展规划，并进行检查落实；提供建设经费和良好的配套条件；协调单位各部门支持学科的建设发展；协调、支持重大学术活动和教学、科研工作；向省教育厅定期报告工作；学校成立重点建设领导小组，并确定具体职能部门负责日常管理和协调工作。

第七条 重点学科负责制订本学科建设的发展规划和年度实施计划；积极进行内部管理体制的改革和创新；按照研究方向组织重大科学研究，促进科研成果的转化；提高自我发展能力，加快建设步伐，完成《任务书》中的各项指标任务。

第八条 重点学科设置1个学科带头人岗位，学科带头人应具有较深的学术造诣和较强的组织管理能力，由建设单位自行选聘，单位领导不得兼任。

第九条 重点学科实行学科带头人负责制。学科带头人负责实施建设规划；制定和执行内部管理规章制度；负责学术队伍的建设与管理；筹集和管理建设经费。

第十条 重点学科设立学术委员会。其主要职责是：对重点学科的建设方案进行论证；负责大型仪器设备购置计划的审议和论证；对学科建设经费的使用提出建议并进行监督；协调重大学术活动；学术委员会成员一般为7至11人，应为单数，其中外单位学者不少于1/3。

第三章 建设与运行

第十一条 重点学科要依据本学科的基础和特点，制订学科建设与发展规划。规划内容主要包括建设目标、研究方向、队伍建设、科学研究、人才培养、环境和基础条件建设、经费筹措、预期成效等方面。

第十二条 要采取培养和引进相结合的办法，造就在本学科领域有一定影响的领军人物和学术骨干，形成业务素质高、创新能力强、结构合理、富有团结协作精神的学术团队。

第十三条 要通过创新培养模式，提高人才培养质量，培养具有“创新意识、创造能力、创业精神”的高层次专门人才，建设成为我省高水平创新型人才的培养基地。

第十四条 要积极开展科学研究，承担更多的省级和国家级重大科研项目，多出创新成果，在基础研究、技术创新等领域产生标志性成果；不断拓宽应用成果转化渠道，提高科学技术对社会的贡献率，为经济建设和社会发展做出更大的贡献。

第十五条 要充实实验仪器设备、图书资料，改善软硬件条件，建立学科信息管理平台。

第十六条 要深化管理体制改革，建立绩效管理、滚动发展的运行机制；探索并建立有利于凝聚学术队伍的人事管理机制；建立有利于科技创新的科研管理机制，有利于学科资源共享的机制，有利于提高质量的人才培养机制，有利于整合资源、优化组合、突出优势的学科组织机制，有利于学术发展的科学评价机制。

第四章 经费管理

第十七条 省财政设立重点学科建设专项补助经费，主要用于省直属高等学校的强化建设重点学科和国家重点学科；对“十一五”期间进入国家重点学科的省境内重点学科，给予奖励支持。

第十八条 建设单位是学科建设经费的投入主体，每年的学科建设经费要列入单位年度预算。学科要通过科技开发、社会服务等方法多渠道筹措建设经费，使每个强化建设的重点学科5年的建设经费理工农医类不低于500万元，人文社科类不低于300万元；使每个省级重点学科5年的建设经费理工农医类不低于200万元，人文社科类不低于100万元。管理学学科及应用性较强的学科如心理学等可参照理工农医类学科标准投入。

第十九条 重点学科建设经费由单位财务部门单独明细核算，专款专用，学校不得提取管理费。其中用于硬件建设部分(如：购置仪器设备、先进软件、图书资料等)，理工农艺类学科不低于70%，人文社科类学科不低于50%。学科用于人才队伍建设的经费要有年度预算，根据学科具体情况每个学科每年安排5至20万元。

第二十条 重点学科建设经费的使用以提高使用效益和建设质量为前提，在国家财务制度允许的范围内尽量减少管理层次和繁杂手续。审计部门应加强审计与监督。

第五章 检查评估

第二十一条 省重点学科在建设期内实行年度报告、中期评估、期末验收制度。

第二十二条 建设单位每年年底对本单位省重点学科进行年度检查，填报《山东省十一五重点学科年度报告》，主要内容包括：建设规划执行情况，如队伍建设、科研进展、设备购置、经费使用等；重大学术活动情况；规章制度制定和执行情况(包括经费管理制度、仪器设备有偿使用制度、图书资料室规章制度、研究人员聘任与内部分配制度等)；科技开发和成果转化情况 (包括合作单位与合作方式、解决的具体问题、产生的社会经济效益)等。

第二十三条 省教育厅于2008年下半年组织一次重点学科的中期评估活动。评估的主要内容是：建设规划的执行情况；单位在设施、经费、政策、措施等方面的落实情况；单位主管部门和学科负责人的管理绩效等。评估时重点考察学科进步幅度，如人才培养质量、科技创新能力、取得的科研成绩及对社会的贡献率和学术梯队建设情况等。

第二十四条 对在评估中取得下列成绩之一者予以鼓励。获得国家级科研成果奖励；学术梯队建设成绩突出；科学研究成绩突出，科技开发和成果转化取得显著社会经济效益；内部管理体制改革创造出先进经验，并在实践中取得显著效果。

第二十五条 在评估中发现下列情况之一者，视具体情况做出警告、减少拨款、停止拨款、限期整顿、撤销资格等处理决定。强化建设重点学科的实验或办公用房、仪器设备、图书资料等方面无明显改善；建设单位的配套经费未到位或违反省专项补助经费使用的有关规定；建设单位支持重点学科的政策措施没有落实；无正当理由，未按计划完成强化建设任务；弄虚作假、谎报数据等；省内有关单位同一类学科的研究水平和整体实力已超过被评估学科。

第二十六条 经过阶段评估，未列入强化建设计划的学科达到强化建设标准的，经单位推荐可参与竞评，优胜者列入新一轮强化建设的重点学科。

第二十七条 列入强化建设的学科如因某种原因不能继续进行重点建设的，单位可提出退出申请，经省教育厅批准后，不再列入强化建设行列。

第二十八条 2010年底至2011年上半年，省教育厅将对重点学科进行验收。对省级重点学科，主要考核其各阶段目标实现程度及建设成效，对强化建设的重点学科，着重考核其标志性成果和为经济社会发展所作出的贡献。验收结果分为优秀、合格和不合格。对建设成效显著、贡献突出的优秀学科，在下一轮省重点学科遴选中给予优先考虑，优先申报下一轮国家重点学科培育建设点。对验收不合格的学科，取消其下一轮省重点学科申报资格。

第六章 附 则

第二十九条 建设单位可根据本办法制订实施细则。

第三十条 本办法由省教育厅负责解释。




山东省德州市人民政府办公室


德政办发〔2005〕18号


德州市人民政府办公室关于印发《德州市经济适用住房管理办法》和《德州市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的通知

各县(市、区)人民政府(管委会),市政府各部门:
　　《德州市经济适用住房管理办法》和《德州市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,望认真贯彻执行。

　　 德州市人民政府办公室
　　 二○○五年五月二十八日

　

　德州市经济适用住房管理办法


　　第一章　总　则
　　第一条　为规范经济适用住房建设、交易和管理行为,保护当事人合法权益,根据国家、省有关规定,结合我市实际,制定本办法。
　　第二条　本办法所称经济适用住房,是指政府提供优惠政策,限定建设标准、供应对象和销售价格,具有保障性质的政策性商品住房。
　　第三条　在本市城区(含德城区、经济开发区、商贸开发区、河东新城)范围内从事经济适用住房建设、交易,实施经济适用住房管理,应当遵守本办法。
　　第四条　发展经济适用住房,应当坚持政府总揽、总量控制、统一规划、合理布局、节约土地、规范运作的原则。
　　第五条　德州市建设委员会是经济适用住房行政主管部门,负责本市城区经济适用住房管理工作。
　　德州市城市建设综合开发房屋拆迁管理办公室负责本市城区经济适用住房的具体管理工作。
　　德州市房产管理局负责本市城区经济适用住房的销(预)售许可、上市交易管理的具体工作及物业管理活动的监督管理工作。
　　德州市物价局负责本市城区经济适用住房的价格监督管理工作。 发展和改革、民政、国土资源、财政、统计、规划等行政主管部门和金融机构按照职责分工,负责经济适用住房的有关工作。
　　第二章　优惠政策
　　第六条　经济适用住房建设用地实行行政划拨方式供应。严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后,改变土地用途按商品房价格出售,变相搞商品房开发。
　　第七条　经济适用住房建设和经营中国家和省政府批准的行政事业性收费,减半征收。按规定收取服务费用的,按最低限收取,并按规定缴纳有关税金。
　　第八条　经济适用住房项目小区外的基础设施建设费用,由政府承担。小区内非经营性公共配套设施建设资金,50%从城市国有土地使用权出让金和城市建设资金中解决,50%摊入房价。
　　第九条　经济适用住房实行收费卡制度。各有关部门收取费用时,必须填写价格主管部门核发的交费登记卡。拒绝填写或不按规定要求填写的,开发建设单位有权拒交,并向价格主管部门举报。
　　任何单位不得以押金、保证金等名义,变相向经济适用住房建设单位收取费用。
　　第三章　规划和项目管理
　　第十条　市政府根据我市经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素,合理确定经济适用住房的政策目标、建设标准、供应范围和供应对象等,编制经济适用住房发展规划,并由经济适用住房行政主管部门负责组织实施。
　　第十一条　市经济适用住房行政主管部门应当会同发展和改革、国土资源、房管、民政、统计、规划等部门,根据土地利用总体规划、城市总体规划和经济适用住房发展规划,建立经济适用住房项目库,做好项目储备,为逐年滚动开发创造条件。
　　经济适用住房项目的确立,应坚持综合开发、配套建设,严格限制零星、分散建设。
　　第十二条　发展和改革部门应当会同建设、规划、国土资源部门,依据经济适用住房发展规划和项目储备,编制经济适用住房年度建设投资计划和用地计划,并监督检查计划落实和项目实施情况。
　　经济适用住房建设用地纳入年度土地供应计划,确保供应。
　　第四章　建设管理
　　第十三条　经济适用住房开发建设坚持政府组织协调、企业市场运作的原则,以招投标方式确定项目法人。
　　第十四条　经济适用住房行政主管部门依据经济适用住房年度建设计划和土地供应计划,对经济适用住房建设项目组织公开招投标,择优确定开发建设单位。
　　参加经济适用住房建设项目投标的房地产开发企业,应当具有相应房地产开发资质、良好的开发业绩和社会信誉,具备项目开发投资额35%以上的项目资本金。
　　经济适用住房行政主管部门应当将参加投标的房地产开发企业的基本情况和中标结果进行公示。
　　第十五条　开发建设单位应对经济适用住房的规划设计、施工、监理、材料设备供应、前期物业管理实行公开招标。经济适用住房建设开发企业严禁有下列行为:
　　(一)取得经济适用住房建设用地1年内无故不开工;
　　(二)擅自转让经济适用住房建设项目开发权;
　　(三)改变经济适用住房销售对象或销售对象未经审查;
　　(四)改变经济适用住房投资计划、详细规划设计方案或增减建设项目配套工程;
　　(五)未经市价格主管部门审批,自行定价销(预)售或重复收取已计入房价费用。
　　第十六条　经济适用住房要严格控制在中小户型范围,中套住房面积控制在80平方米左右,小套住房面积控制在60平方米左右。
　　第十七条　经济适用住房的规划设计应当坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则,并结合全面建设小康社会的目标,优选规划设计方案;经济适用住房建设必须严格执行国家有关技术规范和标准,积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备,降低能耗,提高整体建设水平。
　　第十八条　经济适用住房小区的基础配套设施和公共配套设施要与住宅工程同步建设、同步交付使用。
　　第十九条　经济适用住房建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。勘察、设计、施工、监理、材料设备供应等单位依照有关法律、法规规定及合同约定,承担相应的工程质量责任。
　　建设单位应当向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》,并承担保修责任。保修期从经济适用住房交付使用之日起计算。
　　第二十条　经济适用住房建设单位对经济适用住房项目要实行单独建帐核算。审计、监察部门对经济适用住房建设实行专项审计,依法监督检查。
　　第五章　价格管理
　　第二十一条　经济适用住房的销售基准价格、浮动幅度由价格主管部门按照有关规定确定。
　　建设行政主管部门协助物价主管部门做好经济适用住房价格的监督管理工作。
　　第二十二条　新建经济适用住房基准价格应当在项目开工前确定,不能在开工前确定价格的,经济适用住房建设单位应当在销售前报批基准价格。
　　未确定基准价格的经济适用住房,不得销(预)售。
　　第二十三条　经济适用住房基准价格由开发成本、税金和利润三部分构成。
　　(一)开发成本
　　1.按照法律、法规规定用于征地和拆迁补偿等所支付的征地和拆迁安置补偿费;
　　2.开发项目前期工作所发生的规划、工程勘察及建筑设计、施工通水、通电、通气、通路及平整场地等勘察设计和前期工程费;
　　3.列入施工图预(决)算项目的主体房屋建筑安装工程费,包括房屋主体部分的土建(含桩基)工程费、水暖电气安装工程费及附属工程费;
　　4.在小区用地规划红线以内,与住房同步配套建设的住宅小区基础设施建设费,以及按政府批准的小区规划要求建设的且不得进行有偿转让的非营业性公共配套设施建设费的50%;
　　5.管理费按照不超过本条(一)项1至4目费用之和的2%计算;
　　6.贷款利息按照房地产开发经营企业为住房建设筹措资金所发生的银行贷款利息计算;
　　7.行政事业性收费按照国家有关规定计收。
　　(二)税金
　　依照国家规定的税目和税率计算。
　　(三)利润
　　按照不超过本条(一)项1至4目费用之和的3%计算。
　　第二十四条　下列费用不得计入经济适用住房价格:(一)住宅小区内经营性设施的建设费用;(二)开发经营企业留用的办公用房、经营用房的建筑安装费用及应分摊的各种费用;
　　(三)各种与住房开发经营无关的集资、赞助、捐赠和其他费用;
　　(四)各种赔偿金、违约金、滞纳金和罚款;
　　(五)按规定已经减免及其他不应计入价格的费用。
　　第六章　申购与销售管理
　　第二十五条　经济适用住房供应坚持困难优先、满足急需的原则,定向供应给中低偏下收入家庭,并优先向其中的无房户、危房户供应。
　　第二十六条　购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度。
　　第二十七条　同时符合下列条件的家庭可以申请购买经济适用住房:
　　(一)有本市市区5年以上城镇常住户口(含符合本地安置条件的军队人员)或政府确定的供应对象;
　　(二)家庭人均年收入低于上年度人均可支配收入;
(三)无房或现人均住房建筑面积低于10平方米。符合认购条件的残疾人、转退军人、市级以上劳模及城市市政、公益性建设等重点项目的被拆迁户家庭可以优先认购。
　　符合条件的申请人只能购买1套经济适用住房。
　　有下列情况之一者,不能申购经济适用住房:
　　(一)家庭成员不足2人的;
　　(二)已按房改政策购买过公有住房,或者已参加单位集资建房,或者已购买经济适用房的。
　　住房面积均以房产证记载的面积为准。核定家庭人均住房面积的户内人口以户口簿为准。
　　第二十八条　人均可支配收入、住房困难标准由市经济适用住房行政主管部门会同民政、统计等部门根据社会经济发展情况定期调整公布。
　　第二十九条　申请购买经济适用住房按照下列程序办理:
　　(一)申请。申请人在销售项目申请购买期限内向市经济适用住房行政主管部门提交下列材料:
　　1.《购买经济适用住房申请表》;
　　2.户口簿、身份证;
　　3.住房情况证明(产权或使用权);
　　4.家庭收入证明;
　　5.婚姻状况证明;
　　6.其他需要提交的证明文件。
(二)受理。对符合本办法规定条件的,应当予以受理,并出具受理凭证。
　　(三)审查。市经济适用住房行政主管部门应当在受理之日起20个工作日内完成审查。民政、房管等职能部门及申请人户籍所在地的街道办事处和所属单位应当协同做好年收入和住房情况的审查工作。
　　(四)公示。市经济适用住房行政主管部门将符合条件申购人的家庭人口、收入、住房状况等内容进行公示,公示期为15个工作日。公示期间无投诉或有投诉但经查投诉不实的,市经济适用住房行政主管部门予以登记,并核发《经济适用住房准购证》,准购证应注明准购面积。准购面积应符合住房解困标准,原则上家庭人口4人以下(含4人)申购面积不超过60平方米。
　　(五)办理手续。申购人持《经济适用住房准购证》到经济适用住房销售单位在准购面积以内根据入围排序选购,购买面积不得超过准购面积。
　　第三十条　经批准购买经济适用住房的家庭,自批准之日起2年内未能购房的,应当重新申请。
　　第三十一条　经济适用住房销(预)售应当按照下列程序进行:
　　(一)销(预)售申报。经济适用住房项目开发建设单位,在取得房产主管部门颁发的销(预)售许可证后,应当向经济适用住房行政主管部门申报。
(二)销(预)售公告。市经济适用住房行政主管部门将全部房源信息通过媒体进行销(预)售公告,公告内容包括房源位置、数量、户型、面积、价格、销(预)售许可证号、开发建设单位、销售方式、申请期限等。
　　(三)入围排序。市经济适用住房行政主管部门对符合优先认购条件的核准后,予以公示,公示无异议批准直接入围,公示期为10个工作日。除符合优先认购条件的,市经济适用住房行政主管部门根据房源数量,对其他符合条件的申购户以公开摇号方式确定入围名单。
　　所有入围的申购户需进一步确定选房顺序,选房顺序以公开摇号方式确定。公开摇号均应在市监察部门、公证部门及入围市民代表监督下进行,并依法公证。
　　(四)公开选房。开发建设单位应当制定公布公开选房方案。申请人按公告的选房顺序到开发建设单位轮候购买。
　　摇中号后放弃选房或选房后放弃购买的,原《准购证》作废,2年内不得再次申请。
　　第三十二条　开发建设单位不得向未经经济适用住房行政主管部门审批但符合购买资格的家庭出售经济适用住房。
　　第三十三条　开发企业自主开发和定价的商品房,不得冠以“经济适用住房”的名称进行销售。
　　第七章　售后和交易管理
　　第三十四条　经济适用住房按照国务院《物业管理条例》进行管理。
　　要建立专项维修基金(住宅共用部位、公用设施设备维修基金),纳入维修基金管理。
　　在业主大会选聘物业管理企业前,房地产开发企业应当通过招投标的方式选聘具有资质的物业管理企业实施前期物业管理,签订书面的前期物业服务合同,房地产开发企业与物业买受人签订的物业买卖合同应当包含物业服务约定的内容。
　　在销售物业之前,房地产开发企业应当制定业主临时公约,对有关物业的使用、维护、管理、业主的共同利益以及业主应当履行的义务、违反公约应当承担的责任等事项依法做出约定。物业买受人与房地产开发企业签订物业买卖合同时,应当遵守业主临时公约并予以书面承诺,待业主大会成立后,业主委员会再与选聘的具有资质的物业管理企业签订书面的物业服务合同。物业管理企业承接物业时,应当与业主委员会办理物业验收手续。
　　第三十五条　居民购买经济适用住房后,应按照规定办理权属登记,开发建设单位必须给予协助。房屋、土地登记部门在办理权属登记时,应当注明经济适用住房、划拨土地。
　　第三十六条　经济适用住房取得房屋所有权证和国有土地使用权证5年后,并补缴土地出让金,方可按市场价上市。
　　未满5年,确需出售的,应出售给经济适用住房行政主管部门核定的符合购买条件的家庭,出售价格不得高于购买时的价格。经济适用住房购买人如需换购经济适用住房,必须经经济适用住房行政主管部门批准,以不高于届时经济适用住房的价格出售给符合条件的家庭后,方可再次申请。
　　第三十七条　经济适用住房购买人以市场价出售经济适用住房后,不得再次购买经济适用住房。
　　第八章　集资和合作建房
　　第三十八条　集资、合作建房是经济适用住房的组成部分,应当纳入全市经济适用住房建设计划和用地计划管理。
　　第三十九条　住房困难户较多的企业,经市政府批准,可以在符合土地利用总体规划、城市规划和企业发展规划的前提下,利用自有存量土地进行集资、合作建房。参加集资、合作建房的对象,必须严格限定在本企业符合购买经济适用住房条件的职工。对因特殊情况出现的剩余住房,必须在经济适用住房行政主管部门、价格主管部门的监督下,向社会公开出售给经济适用住房购买对象。
　　第四十条　对企业的集资、合作建房款实行专款管理、专项使用,并接受当地审计、监察、财政和经济适用住房行政主管部门的监督。
第四十一条　严禁任何单位借集资、合作建房名义,变相搞实物分配或商品房开发。
　　第四十二条　集资、合作建房单位只允许收取规定的管理费用,不得有利润。
　　第九章　罚　则
　　第四十三条　发展和改革部门会同建设、规划、国土资源部门加强对经济适用住房的监督检查,对不严格按照投资计划建设的项目单位,取消其参与经济适用住房项目建设的资格。
　　第四十四条　未经批准擅自改变经济适用住房或集资、合作建房土地用途的,由国土资源部门按有关法律规定处理。
　　第四十五条　擅自提高经济适用住房或集资、合作建房销售价,由价格主管部门责令限期改正,并依法进行处罚。
　　第四十六条　对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件,骗购经济适用住房或集资、合作建房的,由经济适用住房行政主管部门追回已购住房,造成损失的,由责任人承担,并可提请所在单位对申请人进行行政处分。
　　对出具虚假证明的单位,由经济适用住房行政主管部门提请有关部门追究单位主要负责人的责任。
　　第四十七条　管理经济适用住房的工作人员,有下列行为的,由有关部门按规定给予行政处分;情节严重且构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　(一)未按规定程序和条件进行申请人资格审查的;
　　(二)弄虚作假,协助当事人隐瞒真实情况的;
　　(三)索取和收受他人财物的。
　　第十章　附　则
　　第四十八条　各县(市)经济适用住房管理,参照本办法执行。
　　第四十九条　本办法具体执行中的问题,由德州市建设委员会会同有关部门负责解释。
　　第五十条　本办法自2005年6月1日起施行。


　　德州市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法


　　第一条　为建立和完善城镇廉租住房制度,保障城镇最低收入家庭的基本住房需要,根据国家、省有关规定,结合本市实际,制定本办法。第二条　本办法适用于本市城区(含德城区、经济开发区、商贸开发区、河东新城)范围内享受城镇最低生活保障的住房困难的城镇居民。
　　第三条　德州市房产管理局是本市城区最低收入家庭廉租住房的管理部门,负责本市城区最低收入家庭廉租住房管理工作。
　　财政、民政、国土资源、税务、统计、物价等部门应当按照各自职责,配合做好城镇最低收入家庭廉租住房的相关工作。
　　第四条　城镇最低收入家庭廉租住房保障水平应当以满足基本住房需要为原则,根据当地财政承受能力和居民住房状况合理确定。
　　城镇最低收入家庭人均廉租住房保障面积标准原则上不超过当地人均住房面积的60%。
　　第五条　本市城镇最低收入家庭廉租住房保障方式以发放租金补贴为主,实物配租、租金核减为辅。
　　租金补贴是指政府对符合条件的申请对象按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额发放租金补贴,由其到市场上租赁住房。
　　实物配租是指政府向符合条件的申请对象直接提供住房,并按照廉租住房租金标准收取租金。
　　租金核减是指房屋产权单位对符合本办法规定条件的城镇最低收入家庭现已承租的公有住房给予租金核减。
　　第六条　城镇最低收入家庭廉租住房资金的主要来源:
　　(一)财政预算安排的资金;
　　(二)住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金;
　　(三)社会捐赠等其他渠道筹集的资金。
　　第七条　城镇最低收入家庭廉租住房资金实行财政专户管理,专项用于租赁住房补贴的发放以及廉租住房的购建、维修和物业管理等,不得挪作他用。
　　第八条　实物配租的廉租住房来源主要包括:
　　(一)政府出资收购的住房;
　　(二)社会捐赠的住房;
　　(三)腾空的直管公有住房;
　　(四)政府出资建设的廉租住房;
　　(五)其他渠道筹集的住房。
　　实物配租的廉租住房来源应当以收购现有旧住房为主,限制集中兴建廉租住房。实物配租应面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其它急需救助的家庭。
　　第九条　政府新建廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应,有关部门应当在行政事业性收费等方面给予政策优惠;对市房产主管部门购买旧住房作为廉租住房,以及实物配租的廉租住房租金收入,税务部门应当给予税收优惠。
　　第十条　申请廉租住房租金补贴或者租金核减应当符合下列条件:
　　(一)取得民政部门核发的《德州市城市居民最低生活保障金领取证》(以下简称最低生活保障证);
　　(二)无房、拥有私有住房或者承租公有住房的人均建筑面积低于人均10平方米;
　　(三)共同生活的家庭成员之间有法定的赡养、抚养或者扶养关系。
　　第十一条　符合本办法第十条规定条件的城镇最低收入家庭,申请廉租住房租金补贴、租金核减或实物配租的,应当持现住房证件或者无房证明、户籍证明以及最低生活保障证,向市房产主管部门提出书面申请。
　　第十二条　市房产主管部门应当自接到申请之日起15日内会同申请人所在单位对申请人的申请条件进行审核,并在申请人所在单位内予以公示,公示期限为15日。对无工作单位的申请人,市房产主管部门应当会同申请人户籍所在地的街道办事处进行审核,并在申请人居住地和户籍所在地的街道办事处予以公示,公示期限为15日。
　　第十三条　市房产主管部门对公示期内无人提出异议或者异议不成立的,予以登记,并将登记结果予以公示。市房产主管部门可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况进行核实。申请人及有关单位、组织或者个人应接受调查,如实提供有关情况。
　　第十四条　经登记公示无异议或者异议不成立的,予以核准;不予核准的,应该向申请人书面说明理由。
　　经核准享受廉租住房租金补贴的家庭,其廉租住房租金补贴由市房产主管部门按月发放;经核准享受租金核减的家庭,由产权单位按规定按月予以租金核减;对于申请实物配租的家庭由市房产主管部门根据房源情况排队轮侯,根据轮侯顺序适时配租廉租住房,并将配租廉租住房的结果予以公布。在轮侯期间,申请人家庭基本情况发生变化的,经市房产主管部门审核不符合申请条件的,取消轮侯。
　　第十五条　我市城区最低收入家庭廉租住房租金由维修费、管理费2项要素构成。单位面积租赁住房补贴标准,按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。
　　第十六条　市房产主管部门应当会同有关部门根据社会经济发展情况对廉租住房保障面积标准、廉租住房租金标准和租赁住房补贴标准提出调整方案,报市政府批准后公布实施。
　　第十七条　无房户按市政府确定的廉租住房保障面积标准计算住房租金补贴;人均住房建筑面积10平方米以下的,按实际住房面积与廉租住房保障面积标准相差部分给予住房租金补贴,其租住的公有住房面积按廉租住房租金标准缴纳租金。
　　家庭月租金补贴=单位面积租金补贴标准×(家庭应享受的廉租住房保障面积-租住公有住房的建筑面积或者个人私有住房的建筑面积)。
　　第十八条　以下情形不认定为个人住房:
　　(一)借住亲友和他人住房的;
　　(二)居住单位的非住宅用房或者集体宿舍的;
　　(三)租住私有住房(包括转租的公有住房)的。
　　第十九条　享受廉租住房待遇的家庭人数,以民政部门核发的最低生活保障证确定的人口为准。
　　第二十条　享受廉租住房租金补贴的家庭,原住房可以出租,其收入用于支付新承租住房的租金。
　　第二十一条　经市房产主管部门确定获得租赁住房补贴的家庭,可以根据居住需要选择承租适当的住房,在与房屋出租人达成初步租赁意向后,报市房产主管部门审查;经审查同意后,方可与房屋出租人签订廉租住房租赁合同;市房产主管部门按规定标准向该家庭发放租赁住房补贴,并将补贴资金直接拨付房屋出租人,用于冲减房屋租金。经市房产主管部门确定可配租廉租住房的家庭,应当与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同。廉租住房承租人应当按照合同约定缴纳租金。
　　第二十二条　享受廉租住房待遇的本市城区最低收入家庭应当按年度向市房产主管部门如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。市房产主管部门应当会同有关部门对其申报情况进行复核,并依据复核结果及时调整廉租住房待遇。对家庭收入连续1年以上超过规定收入标准的,应当取消其廉租住房待遇。
　　第二十三条　廉租住房申请人对房产主管部门的审核结果、轮侯结果、配租结果有异议的,可以向市政府或上级主管部门申诉。
　　第二十四条　对不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况,已骗取廉租住房保障的,由市房产主管部门责令退还已领取的廉租住房租金补贴,或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额,或者补交核减的租金;情节严重的,可处以1000元以下的罚款。
　　第二十五条　享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的,由市房产主管部门收回其承租的廉租住房,或者停止发放租赁补贴,或者停止租金核减。
　　(一)将承租的廉租住房转借、转租的;
　　(二)擅自改变房屋用途的;
　　(三)连续6个月以上未在廉租住房居住的;
　　(四)无故拖欠租金连续6个月以上的。
　　第二十六条　房产主管部门工作人员或其他有关行政管理部门工作人员,在办理廉租住房工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第二十七条　各县(市)城镇最低收入家庭廉租住房的管理,可参照本办法执行。
　　第二十八条　本办法自2005年6月1日起施行。