达州市人民政府办公室关于印发《达州市境内襄渝二线 达成铁路扩能建设征地拆迁补偿安置办法》的通知

上一篇: 安徽省人民代表大会议事规则
下一篇: 江西省人民代表大会常务委员会关于批准《南昌市城市水土保持条例》的决定

黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市人民政府令
　（第７号）


　　《齐齐哈尔市中心城区临时占道经营活动管理暂行规定》已经一九九九年九月二十九日市人民政府第三十四次常务会议通过，现予以发布，自一九九九年十一月十五日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 市长　李振东
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年十一月五日
　　　　　　 齐齐哈尔市中心城区临时占道经营活动管理暂行规定



　　第一条　为切实加强城市市容管理，创建整洁、优美、文明有序的市容环境，为经济建设和社会发展服务，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例》和省、市其他有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。


　　第二条　中心城区主要道路（广场原则上全部取缔）临时占道经营。今后凡特殊情况下短时间需要临时占用中心城区非主要街路（自两侧建筑物、构筑物的外墙基线至道路中心线）、广场、人行过街天桥和地下通道进行经营活动的单位和个人，均按本规定实施管理。


　　第三条　本规定所称中心城区，是指龙沙、铁锋、建华三个区。


　　第四条　在市政府的统一协调下，由市容管理、工商、公安、环保、环卫、卫生、财政、物价、交通等部门组成的市政府临时占道经营活动管理领导小组，对特别需要临时占道的申请进行议定审批。城区道路均交由各区政府管理（道路建设实行两级负责，以市为主，以区为辅）。
　　（一）市和各区市容行政主管部门已经工商、公安、交通部门授权实施综合执法，负责牵头组织实施本规定并负责依法监督、检查、惩处和限期改正工作。
　　（二）市和各区工商行政管理部门负责经批准的临时占道经营者的营业执照发放工作并负责管理露天市场和早、晚市场及摊区的经营秩序。
　　（三）市和各区公安交警部门负责自行车停车场管理，禁止各种车辆乱停乱放。
　　（四）市、区交通部门负责各种营运货（客）运机动车辆（公共交通车辆除外）和营运人力车停放秩序的管理并按职责分工管理所辖停车场的经营秩序。


　　第五条　中心城区非主要街道（广场）应严格控制临时占道经营点数量，实行凭证、照定位经营制度。


　　第六条　下列街路、广场一律不得从事占道经营活动：
　　站前大街、龙华路、市府路、卜奎南大街、卜奎大街、卜奎北大街、光复街、源地街、青云街、劳卫路、文化大街、永安大街、中华东路、中华路、中华西路、公园路、龙沙路、建设大街、合意大街、安顺路、南马路；站前广场、鹤城广场、工人文化宫广场、迎宾广场（含周边道路）；人行过街天桥和地下通道。
　　距前款所列街路路口建筑线５０米内不得从事临时占道经营活动。


　　第七条　除本规定第六条所列街路和广场外，其他街路巷道两侧非占道的临时报刊亭、临时公用电话亭及少量方便群众生活的小型修配摊点和布局合理的香烟、冷饮、水果等经营摊点数量也应从严控制。
　　各出城口的临时占道经营活动亦应加以控制，严加管理。


　　第八条　凡从事本规定第七条允许的临时占道经营活动的单位和个人，必须遵守下列规定：
　　（一）不得挤占机动车道和人行道。
　　（二）支路和巷路应分别留有不少于９．５米和３．５米的通道。


　　第九条　单位和个人申请在非主要街道（广场）从事临时占道经营活动，应按下列程序报批：
　　（一）持单位证明或户口簿、身份证明按自己确定的经营项目（内容）分别向所在区的市容城管监察或公安交警部门提出书面申请，领取填写《临时占道申请审批表》并经上述部门同意后，报市政府临时占道经营活动管理领导小组办公室，由其按本规定第四条第一款的规定组织议定审批后，发给《临时占道证》。
　　（二）持《临时占道证》，到工商部门办理营业执照。
　　其中，从事饮食加工、制作经营和卷烟经营的，在申领营业执照之前，还应分别取得卫生部门颁发的食品卫生许可证、身体健康证，烟草专卖部门颁发的烟草专卖许可证。经营清真食品的，应经政府主管民族工作部门认定。
　　农民销售自产的农副产品须持居民身份证和自产证明。


　　第十条　经批准的临时占道经营业户，必须按审批的位置从事经营活动，严禁任意移位或扩大占道面积。


　　第十一条　重要街路的部分临时占道经营项目的经营设施，应按照市容主管部门和有关部门的要求，做到整齐划一。凡在经营活动中产生废弃物的，经营者应自带清扫工具和垃圾容器，及时清理，保持经营场地的清洁卫生。


　　第十二条　临时占道进行经营性宣传、咨询和有奖销售的，应经市容主管部门与公安交警部门同意批准。


　　第十三条　企业和个人参加有关方面定期或不定期组织的在街路上进行的经（展）销活动，亦应按本规定第九条规定办理并应在划定的街路范围内进行。


　　第十四条　街路两侧的座商户一律入店经营。除第六条规定之外的其他街路两侧的座商户确需临时占道经营的，应按本规定第九条规定的程序报批并在指定界限内定位、定项经营。


　　第十五条　从事临时占道经营活动，应遵守下列规定：
　　（一）文明经商，遵章守法。
　　（二）悬挂（携带）营业执照和临时占道许可证件。
　　（三）按营业执照核定的经营范围和方式经营。
　　（四）保持经营场地卫生。
　　（五）按规定缴纳各种税费。


　　第十六条　露天市场场地及摊区应划区定位，设定明显的定位标志。市场内需设置固定货床（台）的，应由管理部门向公安交警管理部门提出申请，由其审查同意后，经市容行政管理部门审定设置地点、数量、规格、外型并办批准手续。
　　早市、晚市应按规定时间上市和收市，市场管理部门应及时清扫场地、清运垃圾，保证市场内外环境整洁和正常的交通秩序。


　　第十七条　禁止占道制作、修理牌匾、灯箱和从事维修、洗刷车辆等加工作业及国家明令禁止的经销活动。
　　劳务人员应进入指定市场待工，不得在街路上待工。


　　第十八条　从事营运业务的货（客）运车辆须到指定停车场停放。街路和广场外不得随意设停车场和停放车辆。经批准设置的临时停车场应遵循便于存取车辆、无碍交通和有利于市容整洁的原则设置。
　　临时停车场应按审定界限设有明显标志，场地应平整清洁，地面应铺装。机动车停车场应施划标线，设置泊位，悬挂标志，主要街路上的自行车停车场设施应整洁、美观。


　　第十九条　经市政府统一协调批准的重大节日的商品供应和秋菜供应需临时占道经营的，在不妨碍交通、影响市容和方便群众购买的前提下，划定区域，限时、限位、定项经营。


　　第二十条　违反本规定有下列情形之一的，由区级市容行政管理部门依据有关规定予以处罚。处罚不应被视为临时占道经营合理的理由。
　　（一）违反第九条规定的，每次处５０元以下罚款，限期拆除或移开。
　　（二）违反第十条规定的，处以５０元以下罚款，限期改正。
　　（三）违反第十一条规定的，处以５０元以下罚款。
　　（四）违反第十二条规定的，处以１００元以下罚款。
　　（五）违反第十三条规定的，处以３００元以下罚款。
　　（六）违反第十四条规定的，给予警告，责令立即改正，可并处５００元以下罚款。
　　（七）违反第十五条第（二）、（三）项规定的，处以２００元以下罚款；情节严重的，可没收其经营的物品。违反第（四）项规定的，处５００元以下罚款。
　　（八）违反第十六条规定的，处以５００元以下罚款。
　　（九）违反第十七条第一款规定的，没收经销的商品，作业工具，并处以５０元以下罚款，限期移开。违反第二款规定的，处以每次５元罚款。
　　（十）违反第十八条规定的，处５０元以下罚款，限期撤消。


　　第二十一条　审批收费和罚款应使用财政统一印制的票据。罚款应按罚缴分离规定执行。审批收费和罚款全额上缴同级财政。


　　第二十二条　当事人对行政处罚不服的，可申请复议或提起诉讼。当事人既不执行处罚决定又不申请复议或起诉的，做出处罚决定机关可申请人民法院强制执行。


　　第二十三条　违反本规定，侮辱、殴打管理人员，阻挠执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十四条　非主要街道临时占道经营活动管理部门工作人员玩忽职守，滥用职权，敲诈勒索，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十五条　本规定由市人民政府负责解释。


　　第二十六条　本规定自１９９９年１１月１５日起施行。齐政办发〔１９９３〕１２６号文件《关于印发〈城市管理各有关部门管理职责及贯彻实施的具体措施〉的通知》同时废止。

民政部 总后勤部


民政部、总后勤部印发《关于军用饮食供应站正规化建设的情况和要求》的通知
民政部、总后勤部



各省、自治区、直辖市民政厅（局），贵州省人防战备办公室，各军区、海军、空军、国防科工委、二炮后勤部：
现将《关于军用饮食供应站正规化建设的情况和要求》印发你们。望结合实际，组织有关单位学习，按照“巩固、完善、发展、创新”的要求，把军供站正规化建设推向新阶段，进一步提高军供站工作管理水平，做好军供工作，更好地为部队服务，以适应国防现代化的需要。

附：关于军用饮食供应站正规化建设的情况和要求
1984年以来，全国各地军用饮食供应站（以下简称军供站）按照民政部、总后勤部（以下简称两部）的要求，认真开展了军供站正规化建设。在各级人民政府及主管部门的关心重视和积极领导下，在军交部门的密切配合下，通过军供战线广大干部、职工的辛勤劳动和共同努力，三
年来，军供站正规化建设取得了显著成绩，使军供工作进入了建国以来军供站发展史上最好的时期，开创了军供工作的新局面。
一、几年来军供站正规化建设情况
自1984年全国军供站经验交流郑州现场会议以来，军供站正规化建设工作在全国陆续开展起来。为促进这项工作全面深入地开展，两部于1985年12月向各军区后勤部和各省、自治区、直辖市主管部门转发了辽宁、吉林、黑龙江省民政厅和沈阳军区后勤部军运部制订的《军供
站正规化建设要求》。各单位十分重视，积极响应，密切结合本地实际情况，采取有效措施，认真贯彻执行，做了大量工作。三年来的正规化建设大致经历了四个阶段：一是思想发动，提高认识。各单位认真组织学习有关规定，进行深入动员、广泛宣传，提高对开展正规化建设重大意义的
认识，使之不断深入人心，在全国军供战线普遍掀起了正规化建设的热潮。二是典型引路，全面铺开。各级主管部门的领导深入军供站进行具体指导，抓试点，抓典型，召开现场会和经验交流会，推广典型经验和做法，以点带面，逐步铺开，促进正规化建设步步深入。三是填平补齐，充实
完善。各单位按照两部1986年9月发出的《关于检查验收军供站正规化建设的通知》要求，进一步加强了对军供站正规化建设的检查指导，组织了自检和初验，根据存在问题，进行填平补齐和充实完善。四是检查验收，总结提高。经过全面检查验收，全国190个常设军供站，有18
4个达到了合格标准，其中52个被评为全国军供站正规化建设先进单位。各大军区和一些省、自治区、直辖市普遍召开了总结表彰大会。进一步提高了认识，明确了任务。
在军供站正规化建设中，各驻铁路、水路交通沿线军事代表办事处积极帮助、指导，发挥了重要作用。军供战线的广大干部、职工充分发挥了积极性、主动性，做了大量工作，付出了辛勤劳动。军供站正规化建设声势之大，行动之快，工作之深入，在军供站发展史上是空前的。纵观全
局，军供站正规化建设，发展是健康的，成绩是显著的。
（一）进一步明确了办站指导思想，坚定了服务方向
通过进行正规化建设，军供战线的广大干部、职工充分认识到了军供站在支援国防建设中的地位和作用，军供工作的好坏直接关系到过往部队指战员的身体健康和部队战斗力，进一步明确了为部队服务、为战备服务的思想。不少军供站开展了“假如我在列车上”、“假如我是被供战士
”的活动，想方设法为部队排忧解难，把关心和支持军队建设作为自己的责任和应尽的义务。各军供站普遍改善了供应条件，改革了供膳方式，提高了饭菜质量。许多军供站针对部队长途乘车的具体困难，积极创造条件，扩大服务范围，增设服务项目。有的开设小卖部，有的设置服务台，
有的主动为零星过往军人供应，有的还热情为当地驻军服务等。几年来，各军供站圆满地完成了各项军供任务，受到了广大指战员的好评，许多军供站被誉为“军人之家”、“军队的好后勤”。
（二）建立健全了各项规章制度，提高了科学管理水平
按照正规化建设要求，各军供站结合本站具体情况，普遍制定了各类人员的岗位责任制和各项工作制度，制定了军供工作程序标准，完善了各种资料，做到了办事有依据，落实有措施，检查评比有标准，人人职责明确，事事有章可循，初步实现了军供工作制度化、程序化、标准化，有
效地提高了军供工作效率和质量。一些军供站推行了目标管理，确定了明确的工作指标和质量要求，定职定责，有奖有罚；一些军供站制定了紧急情况下召集人员的联络办法和不同任务、不同情况下的保障方案，提高了保障能力和应变供应能力。军供站工作从经验管理向科学管理迈出了可
喜的一步。
（三）加强了军供队伍建设，提高了干部、职工的素质
建设一支训练有素的军供队伍，是搞好军供工作的基本保证。开展军供站正规化建设以来，政府各部门普遍重视关心军供队伍的建设，调整充实了领导力量，加强了对工作的检查指导，提高了领导干部组织管理水平。各军供站按照两部要求，加强了政治思想工作，进行了热爱军供事业
和服务宗旨的教育，组织了职工的业务培训，许多军供站培训出了等级厨师。干部、职工积极工作，关心集体，勤勤恳恳，任劳任怨，政治、业务素质有了很大提高，精神面貌发生了深刻变化。全国约有四分之一的军供站被当地评为“文明单位”或“先进集体”，许多党员、干部、职工被
评为模范党员或先进工作者。
（四）增添了军供设备，改善了供应条件
在军供站正规化建设过程中，各地政府和有关部门十分关心支持军供站的建设，有的拨出专款为军供站整修餐厅、操作间，添置、更新炊事机械、供餐用具等军供设备，提高了军供站机械化作业程度，许多军供站做到了请部队在餐厅入座就餐。寒区军供站增设了防寒保暖设施，炎热地
区军供站设置了冲凉和防暑降温设施，改善了军供条件。有的军供站积极开展科研活动，研制出了一些新型军供器材，为改革供应方式，实现快速供应摸索了路子。同时，彻底整治了站容站貌，修缮粉刷房屋，消除垃圾、杂草，绿化、美化庭院，整修进出站道路，大大改善了军供环境，使
站容站貌发生了根本变化，为部队创造了整洁、舒适的活动环境。
（五）改革了供膳方式，提高了军供质量
为保证过往部队指战员的身体健康，保持部队战斗力，各军供站积极改革供膳方式，提高供应质量。普遍提出，不但要让部队同志吃得饱，而且要吃得好、营养好。各军供站都积极采取措施，加强管理，培训炊事人员，提高烹调技术。在饭菜加工过程中，精心调配，精心制作，千方百
计为部队改善伙食，实现了主副食品多样化。同时，由于军供设施的改善，供膳方式发生了根本变化。结束了“大筐饭、大盆菜、大桶汤、围圈席地就餐”的状况，全面提高了供应质量。
（六）开展了平战结合、综合利用，增强了军供站的活力
在正规化建设中，许多军供站根据军供任务不均衡的特点，按照平战结合的原则，在保证完成军供任务的前提下，充分发挥干部、职工的积极性，利用现有设备和条件，因地制宜地开展了综合利用，为社会服务。有的开办招待所、饭店，有的组织食品加工，有的从事种植、养殖业等，
既增加了收入，又方便了当地人民群众，收到了较好的经济效益和社会效益，更提高了为过往部队服务的本领。许多军供站利用营业收入，购置军供设备，维修军供设施，改善军供条件，并拿出部分收入解决干部、职工的生活困难和福利问题，还拿出一些补贴过往部队的伙食。实践证明，
军供站贯彻平战结合原则，开展综合利用，符合改革、开放、搞活形势的要求，它在一定程度上减轻了国家的负担，弥补了经费不足，而且促进了军供站自身的建设和发展，增强了军供站的生机和活力。
总之，经过三年来的共同努力，军供站正规化建设取得了可喜的成绩，军供站的社会影响越来越大，标志着军供工作进入了一个新的发展阶段。
二、对深入开展军供站正规化建设的要求
通过军供站正规化建设，整个军供系统的工作呈现了前所未有的好形势。但从全国来看，仍存在发展不够平衡的问题，个别军供站还没有达到合格标准，有的虽达到了合格标准，但落实还很不够；有些军供站的设施年久失修，设备陈旧，不适应形势发展和工作的需要；一些军供站还没
有开展平战结合、综合利用等。党的十三大提出了加快和深化改革的中心任务，军供站正规化建设也要在改革中深入发展。新的形势给军供工作提出了新的更高的要求，各单位要在现有成绩的基础上，围绕全面提高军供工作的科学管理水平和军供质量这一总目标，在“巩固、完善、发展、
创新”上狠下功夫，把军供站正规化建设推向新阶段。
（一）充分认识军供站的地位和作用，切实加强对军供工作的领导
军供站（供水站、军人接待转运站）是地方政府设在交通沿线支援过往军队的组织机构，是常设的战备设施，属于半军事化性质。军供工作是军队后勤工作的延伸和重要补充，是国防建设不可缺少的组成部分。在军事运输中，军供工作是组织部队输送的重要环节，是保障部队机动不可
缺少的一个方面。因此，军供部门在保障部队行动、支援战争胜利上肩负着重要的责任。尤其是现代战争，爆发突然，部队机动频繁，要求具有快速反应能力，因而军供工作的任务就更艰巨，地位作用就更重要。此外，军供工作又直接体现着党和政府及广大人民群众对子弟兵的关怀和爱护
，这项工作做好了，有着巨大的教育和鼓舞作用。军供站还是地方政府拥军支前的一个窗口，通过这个窗口可以密切军政、军民关系，增强了解，增进友谊。总之，不论是和平时期的军队建设，还是未来的反侵略战争，都离不开军供保障工作。因此，军供工作是一项光荣而又重要的工作。

各级主管部门要加强对军供工作的领导，主动开展工作，争取有关部门的支持，切实帮助军供站解决一些实际问题。要把军供站正规化建设列入重要议事日程，经常检查指导，提出要求，不断推进正规化建设的发展。各级军交部门要积极配合政府部门的工作，多出主意，当好参谋，大力协
助军供站抓好正规化建设的深入发展工作。
（二）进一步提高认识，继续深入开展正规化建设
实践证明，开展军供站正规化建设是使军供工作由经验管理向科学管理转化的重要步骤，是提高军供质量、保证完成军供任务的有效措施，是适应深化改革形势的需要，也是和平时期加强军供站建设的一条根本途径。因此，是一项长期工作，不是权宜之计。在当前，要特别注意防止松
劲情绪。各单位要看到自己的差距，要在检查验收的基础上，按照有关规定，进一步填平补齐，充实完善，制定措施，更上一层楼。没有开展正规化建设的军供站，应按要求尽快开展起来。各主管部门要加强对这项工作的督促、检查，切实抓好贯彻落实。制定了岗位责任制，就要各司其职
，各负其责，按职责考核工作；制定了工作程序标准，就要“上标准岗，干标准活，按标准化作业”；制定了定期检查、评分计奖办法，就要认真兑现，奖罚严明。特别是领导干部，要以身作则，带头落实。全体工作人员都要做到熟记职责、制度和程序，自觉用正规化的要求规范自己的行
动。为进一步明确、统一军供站正规化建设标准，两部将修订《军供站正规化建设要求》，发至各军供站，遵循执行。各单位要根据深化改革的形势，不断研究新情况，解决新问题，总结经验，拓宽范围，使军供站正规化建设不断向新的深度和广度发展。
（三）坚持“两个服务”的宗旨，全面提高军供质量
军供站的基本任务是保障平时和战时成批过往部队、入伍新兵、退伍老兵和支前民兵、民工以及战俘在铁路、公路、水路输送途中的饮食供应。因此，它从诞生那一天起就与战争和军事行动紧密联系在一起。这一基本任务决定了军供站只能把为部队服务、为战备服务作为一切工作的宗
旨。在深化改革的形势下，各军供站一定要牢牢地把握住这一点。各主管部门要深入实际、调查研究，及时检查指导军供站的工作，使军供站始终坚持“两个服务”的方向。全面提高军供质量是军供工作的核心，是“两个服务”的具体体现。各军供站要加强科学管理，培训炊事人员，积极
采取措施，提高供应质量。同时，要不断改善军供条件，扩大服务范围，千方百计为过往部队提供方便，把军供站真正办成“军人之家”。
（四）积极改革供应方式，提高快速保障能力
现代战争突发性强，部队机动频繁，时间紧迫，对输送途中饮食供应要求高，如何实现快速供应，是一个值得重视的问题。一方面通过工作制度化、程序化和提高军供设备机械化程度来提高工作效率，另一方面就是研究改革供应方式。1984年郑州会议后，一些军供站研制出了新的
军供设备，对改革供应方式，提高快速保障能力，有着非常重要的意义。各军供站要学习这些单位的先进经验，积极开展军供科研活动，根据部队铁路输送条件的改变和现代战争的特点，积极研究探索新的供应方式，使供应手段更多样，供应方式更灵活，提高军供站的供应能力、应变能力
和快速保障能力，使军供站在任何时候，任何情况下都能优质、快速、准确、安全、保密地完成军供任务。
（五）贯彻平战结合原则，大力开展综合利用
全国现有300多座军供站、供水站和军人接待转运站，五、六千名干部、职工，是一支相当大的社会服务力量。几年来，不少军供站本着平战结合的原则，积极开展了综合利用、为社会服务的活动，取得了明显的效益。但还有很大的潜力没有挖掘出来。开展综合利用，符合国家深化
改革形势的要求，符合军供站的特点，是一项提高自我发展能力的战略措施。各主管部门要充分认识它的重要意义，要大力提倡，积极引导，促进深入发展。各军供站要从本单位实际情况出发，实事求是，因地制宜，积极主动地拓宽服务门路。但必须是在充分保证完成军供任务的前提下进
行，不能为追求经济效益而妨碍军供任务、影响军供质量，其经营活动也应与其性质、任务相适应。同时，要严格遵守国家和当地政府的政策法令，遵守财经纪律。其收入应用于军供站的建设，提高自我发展能力，增强自身的生机和活力。对此，各有关部门应给予积极支持。
此外，为推动军供工作的全面发展，计划在适当时机召开全国军供站工作会议。全面总结工作，交流经验，研究深化改革形势下军供站建设问题。
当前，举国上下正在学习贯彻党的十三大精神，军供战线的全体同志，要在加快和深化改革的形势下，增强改革观念，发扬务实作风和进取精神，在军供站正规化建设新的起点上，团结奋斗，再接再励，为把军供站建设成布局合理、设备先进、管理科学、训练有素、反应快速、手段多
样的军供系统而努力。



1988年3月3日