劳动和社会保障部关于统一劳动保障监察标志的通知

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湖北省十堰市人民政府


市人民政府关于印发《十堰市财政周转金管理暂行办法》的通知

十政发[1996]45号
各县市区入民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业：
　　现将《十堰市市级财政周转金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年七月二十八日

　　　　　　　　　　　　十堰市市级财政周转金管理暂行办法

　　为适应社会主义市场经济发展的需要，进一步规范财政周转金管理，提高财政资金的使
用效益，依据财政周转金要“控制规模、限定投向、健全制度、加强监督”和“一管两抓”
的总体要求，根据省级周转金管理暂行办法，特制定本办法。
　　一、周转金管理原则
　　1、财政周转金是由财政部门管理、按照有偿原则周转使用的财政资金。
　　2、财政周转金的使用、管理，必须贯彻国家和市政府的有关方针、政策，遵守财经法
规和财经纪律，在符合国家产业政策的前提下，坚持按拾遗补缺、注重效益的方针选择项目
。市级财政周转金，按市委、市政府决定的投向安排资金。
　　3、财政周转金不得用于计划外基本建设，不得用于行政事业单位的行政性支出，不得
用于股票、证券、期货、房地产等投机性项目，不得借给私营企业、个体工商户和个人。
　　4、财政周转金的规模要从严控制。当年新增周转金本金总额一般不得超过本级当年预
算内可用财力的15%。市财政局在年初要编制市级财政周转金年度收支计划，报市政府批准
后下达；年终编制财政周转金年度报表，向市政府写出专题报告，并就分部门、分行业使用
财政周转金的情况向分管市长报告。
　　5、财政周转金实行统一制度，统一计划，统一开户，统一核算。
　　6、财政周转金的管理要坚持“统一政策、分级管理”的原则，坚持公开透明和集体审
批。财政部门要加强核算管理，做到手续完备、帐目清楚、内容真实、结算准确。
　　二、周转金来源
　　市级财政周转金来源，主要包括以下几项：
　　1、市级财政预算安排中，按国家财政制度规定可改为有偿使用的资金。
　　2、从省财政厅借入的财政周转金。
　　3、财政周转金的占用费、存款利息收入。
　　4、其他有偿使用的财政资金。
　　三、周转金投入及回收
　　1、按现行财政体制，市一般只对县(市)、区级财政部门投放周转金，不越级投放，由
县(市)、区财政部门统借统还。对市直企事业单位投放的周转金必须有效担保，否则不予办
理借款。
　　2、财政周转金的使用，必须是按市政府确定投向，按规定程序选择项目。主要包括：
支持开发和农村经济发展；支持科、教、文、卫等各项社会事业发展；扶持老、少、边、山
、穷地区经济和社会事业发展；支持重点企业技术改造和高新技术产品、名牌精品开发；解
决市政府确定的有关重要事项资金的临时性周转金困难。
　　3、市级财政周转金的借出，由县(市)、区财政部门和市直借款单位出具借款报告，经
有效担保后报市财政局，市财政局对借款项目织织评估，审核借款金额。金额在10万元以内
的(合10万元)由局长审批，超过10万元在30万元以内的(合30万元)由财政局审核签署意见后
报分管财政的市长审批，超过30万元在50万元以内的(合50万元)的由财政和分管市长审核后
报市长审批。超过50万元的报市长办公会研究审批。
　　4、财政周转金的借款期限一般为一年，特殊情况不得超过三年；财政周转金借款合同
签订后生效，需公证的经公证后生效，公证费由借款单位承担。
　　5、市财政局对合同生效的周转金借款，应及时办理借款手续；对到期借款，应督促借
款单位按时、足额归还；对逾期借款，一般不得办理延期还款手续。按照“不还不贷”的办
法，各借款单位要增强还款意识，在借款到期前三个月内着手筹措落实还款资金，确保按期
足额还款。市直单位的逾期借款，由市财政局抵扣单位预算拨款；各县(市)、区财政部门
的逾期借款，由市财政局从预算中扣还。市财政局作相应的帐务处理。对还款确实困难的单
位，可以实行“还一借一”的办法。
　　四、周转金占用费
　　1、使用市级财政周转金，严格按财政部规定收取占用费。对不同资金性质或不同行业
实行差别费率，期内月费率适当低于银行同期贷款利率、逾期的比照银行加收滞纳金的办法
加收占用费。
　　2、市财政局必须按合同要求及时、足额收取占用费。为调动各级财政部门收取占用费
的积极性，实行占用费适当返还办法。具体返还比例由市财政局另行确定。占用费收入除按
规定用于必要的业务开支外，一律转作财政周转金本金。业务费开支总额不得超过当年本级
占用费收入的5%。
　　3、业务费开支年初要编报计划，年终要编报执行情况。各项支出要从严审批。不得用
业务费发放奖金、补贴和用于职工福利。
　　五、周转金效益考核和监督
　　1、市财政局要定期或不定期地对借款单位的资金使用和效益情况进行监督检查，保证
资金用于合同规定的项目。由于政策或市场行情等变化而不得不改变项目时，必须事先向市
财政局提出申请，经政府认可后，再按变更项目、用途使用资金。
　　2、建立市级财政周转金的考核指标体系。考核指标体系主要包括：周转金增长率、资
金回收率、呆帐损失率、周转金周转率以及其它经济效益指标。
　　3、财政监督监察部门要会同有关部门，根据国家政策法规，定期对财政周转金的管理
及占用费的使用情况进行监督检查。发现问题要及时纠正。财政部门负责管理财政周转金的
人员，要坚持原则，按政策规定办理，不得以权谋私。违者要依法严肃查处，并追究有关部
门负责入的责任。
　　六、其他事项
　　1、市级财政周转金呆帐范围的界定和处理办法另行规定。
　　2、本办法自发文之日起执行，过去凡与本办法有抵触的，以本办法为准。
　　3、县(市)、区财政周转金管理，可比照本办法执行。
　　4、本办法由市财政局负责解释。




商务部


商务部关于贯彻实施《流通领域食品安全管理办法》有关问题的通知

商运发〔2007〕200号


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

　　《流通领域食品安全管理办法》（商务部令2007年第1号，以下简称《办法》）于2007年5月1日正式实施。为做好《办法》贯彻实施工作，推进食品流通安全行业管理制度建设，现就有关事项通知如下：

　　一、充分认识实施《办法》的重要意义

　　《办法》从流通领域食品安全行业管理入手，要求各类食品市场建立健全保障食品安全的管理制度，把住食品进货关和销售关，这不仅是保障上市食品质量的有效措施，也是商务主管部门行使流通领域食品安全行业管理职责的有效手段。《办法》的实施，是《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号）要求的具体体现，是贯彻落实党的十六届六中全会精神和“十一五”规划的重要举措，标志着我国流通领域食品安全管理进入了一个新的阶段，对促进我国流通领域食品安全行业管理向规范化、科学化和法制化方向发展，对规范食品流通秩序，保障食品消费安全具有十分重要的意义。地方各级商务主管部门要充分认识实施《办法》的重要意义，增强责任感，认真学习，加强组织协调，采取有效措施确保《办法》各项规定落到实处。

　　二、深刻理解食品流通安全管理制度建设的基本要求

　　《办法》重在制度建设，重点规定食品市场应当建立协议准入制度、经销商管理制度、索证索票制度、购销台账制度和不合格食品退市制度。各项制度基本要求如下：

　　（一）协议准入制度：市场应与入市经销商签订食品安全保证协议。协议内容至少应包括经销商入市资质条件，入市食品质量要求，对入市经销商的管理方式，对不合格食品实施退市、召回、销毁、公示等处理办法的责任和义务，不合格食品处理的时间、方法、程序等，协议还应明确经销商负有保证其经营食品安全的责任，市场负有检查、抽检入市食品质量的责任。

　　（二）经销商管理制度：市场应建立经销商管理档案。档案记录内容应包括经销商名称、身份证明、联系方式、营业执照、卫生许可证等基本信息，经营食品种类，经营信用记录，经营食品质量情况等。档案记录必须真实、完整，不得任意销毁，经销商退市后应至少保留两年。

　　（三）索证索票制度：市场应对入市经营的食品索证索票，并记录保存相关票证。索取票证应包括产品认证证书、产地证明、质量检验合格证或具有法定资质的检测机构出具的检验结果报告单、QS证明文件、进出口食品标签审核证书、活畜禽非疫病产地（厂区）证明、动物检疫合格证等证明文件。

　　（四）购销台账制度：市场应建立或要求经销商建立购销台账制度，认真填写台账内容，不得随意涂画或撕毁。进货时要如实记载生产者及供货方的名称、地址、联系方式等基本信息，商品名称、进货时间、产地来源、规格、质量等级、保质期限、数量和索取票证等内容；从事批发业务的，要如实记载销售对象的名称、地址、联系方式等基本信息，所售商品的名称、销售时间、规格、数量等内容。

　　（五）不合格食品退市制度：市场应对不合格食品采取下架、封存等处理方式。不合格食品包括假冒伪劣食品、“三无”食品及伪造、冒用、涂改产品质量证明或认证文件的食品；感官鉴别存在问题或市场依照相应标准抽检不合格，并经具有法定资质的检测机构复检不合格的产品；国家质检部门在市场内抽检不合格或市场送检不合格产品；有关行政部门公布的下架产品。

　　三、切实加强对流通领域食品安全管理的工作指导

　　各地商务主管部门要把贯彻落实《办法》作为当前加强食品安全行业管理工作的重点来抓，加强宣传和培训，确保《办法》有关要求得到实际贯彻；积极指导市场设立食品安全管理部门或配备食品安全管理人员，按《办法》要求建立健全保障食品流通安全的管理制度；建立市场巡查制度，督促市场食品安全管理部门和管理人员切实履行食品安全监控职责，严格监督市场食品安全管理制度的建立和实施，确保各项制度得到全面落实；积极做好与工商管理部门的沟通协调，理顺行业管理与监督管理的关系，相互配合，共同做好流通领域食品安全管理工作。

　　各地可根据当地情况，统筹规划，分阶段逐步推进《办法》的实施。请各地商务主管部门将《办法》贯彻落实情况及实施中存在的问题及时报送我部（市场运行调节司），我部将适时对各地工作进行巡查和通报。

　　　　联系人：商务部市场运行调节司纳绍平闻宏伟
　　　　电 话：010-85226373、85226371传真：010-65252187
　　　　邮 箱: jiancechu@mofcom.gov.cn


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国商务部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年六月五日