吉林省人民政府关于印发吉林省2004年就业和社会保障工作目标责任制实施办法的通知
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吉林省人民政府关于印发吉林省2004年就业和社会保障工作目标责任制实施办法的通知
吉林省人民政府
吉政发[2004]4号
吉林省人民政府关于印发吉林省2004年就业和社会保障工作目标责任制实施办法的通知
各市州、县(市、区)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:
现将《吉林省2004年就业和社会保障工作目标责任制实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
吉林省人民政府
二○○四年一月三十日
吉林省2004年就业和社会保障工作
目标责任制实施办法
(二○○四年一月二十日)
为进一步强化各级政府对就业和社会保障工作的领导责任,确保就业和社会保障各项工作任务的完成,特制定本办法。
一、指导思想
认真贯彻党的十六届三中全会和省委八届四次、五次全会精神,全面落实中央和省就业和社会保障工作有关会议要求,抓住振兴吉林老工业基地的历史机遇,进一步强化各级政府在就业和社会保障工作方面的责任机制,与时俱进,开拓创新,狠抓落实,努力促进2004年全省就业和社会保障工作任务的全面完成。
二、目标任务
千方百计扩大就业,进一步完善社会保障体系。重点抓好就业和再就业、培训鉴定、养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和城市居民最低生活保障等7个方面36项工作。
(一)就业和再就业方面(11项)
1.开发城镇就业岗位数量及岗位利用率;
2.城镇新就业人数;
3.下岗失业人员再就业人数,其中:大龄就业困难对象再就业人数;
4.城镇登记失业率;
5.解除劳动关系人员再就业率;
6.劳动力市场建设年度达标率,其中:网络建设年度达标率;
7.基层劳动保障平台规范化建设年度达标率;
8.落实再就业扶持政策年度到位率;
9.创业成功项目数量;
10.国有企业下岗职工基本生活保障最低预算到位资金;
11.劳务输出人数。
(二)培训鉴定方面(4项)
12.下岗失业人员技能培训人数;
13.下岗失业人员培训后就业率;
14.下岗失业人员创业培训人数及创业成功率;
15.参加职业技能鉴定人数。
(三)养老保险方面(8项)
16.基本养老保险参保人数,其中:
(1)实际缴费人数占参保人数比率,
(2)非公有制经济组织参保人数;
17.省级统筹养老保险费当期征缴额;
18.集体统筹养老保险费当期征缴额;
19.省级统筹、集体统筹养老金按时足额发放率;
20.省级统筹、集体统筹退休人员社会化管理率;
21.上级财政转移支付资金按季到位率;
22.养老保险、失业保险参保人员建库率;
23.做实个人账户资金到位率。
(四)失业保险方面(3项)
24.失业保险参保人数;
25.失业保险费征缴额;
26.失业保险金发放率。
(五)医疗保险方面(2项)
27.基本医疗保险参保人数;
28.基本医疗保险缴费率。
(六)工伤保险方面(2项)
29.工伤保险参保人数;
30.工伤保险缴费率。
(七)城市居民最低生活保障方面(6项)
31.符合条件的城市居民最低生活保障对象应保尽保率;
32.城市居民最低生活保障金发放率;
33.中省直企业符合低保条件人员纳入低保范围比率;
34.市县财政低保最低预算到位资金;
35.城市居民最低生活保障信息化建设达标率;
36.“阳光超市”覆盖率占县(市、区)总数比率。
三、责任期限
自2004年1月1日始,至2004年12月31日止。
四、考评方法
考评工作本着公开、公平、公正的原则进行。市州政府落实2004年就业和社会保障工作目标责任制情况,由省政府负责考评,采取省考评督查组考评与省直相关业务部门日常考评相结合的方式进行;各县(市、区)政府落实目标责任制情况,由市州政府负责考评。目标责任制实行半年初评,年终总评。半年初评情况进行通报,年终总评对各类指标实际完成情况与日常工作情况综合考评,并对先进单位予以通报表彰。具体考评时,对能够量化的指标,进行定量考评;对难以量化的指标,进行综合评定。考评工作采取深入基层、查阅表册账卡、召开座谈会、抽样调查、明查暗访等方式进行。
五、奖惩办法
经过综合评定,对年终总评位次居前或出色完成单项指标任务的,分别评定为综合先进单位或单项先进单位,并分级予以表彰奖励;同时对完成责任目标开拓创新意识强、效果显著、有突出贡献的省直及地方有关部门和单位,给予专项奖励。对目标责任制贯彻落实不力,目标任务完成不好,或由此引发频繁集体、越级上访和突发性事件的,按有关规定追究责任。
六、组织领导
2004年就业和社会保障工作目标责任制的组织实施工作,由省就业和社会保障工作目标责任制监督检查领导小组负责,省政府督查室负责组织协调工作。各市州、县(市、区)政府要切实加强对2004年就业和社会保障工作目标责任制组织实施工作的领导。各级劳动保障、民政、财政部门和社会保险公司等要各负其责,通力合作,进一步加大工作力度,确保各项目标任务的完成。
附件:1.吉林省2004年就业和社会保障工作目标责任制指标解释
2.2004年各市州劳动力市场建设目标任务书
关于印发2010/11年冬春航季国内航线经营许可和航班评审规则的通知
中国民用航空局
关于印发2010/11年冬春航季国内航线经营许可和航班评审规则的通知
民航发[2010]111号
民航各地区管理局，各运输航空公司：
根据《中国民用航空国内航线经营许可规定》和《关于印发进一步改革国内航线经营许可和航班管理办法的通知》有关规定，研究制定了《2010/11年冬春航季国内航线经营许可和航班评审规则》，现印发给你们，请认真遵照执行。
二O一O年九月十三日
2010/11年冬春航季国内航线经营许可和航班评审规则
一、基本原则
本航季国内航线经营许可评审，依据《中国民用航空国内航线经营许可规定》（CCAR-289TR，以下简称《规定》）和民航局《关于进一步做好航权航班和时刻管理工作的通知》（民航发[2009]102号，以下简称《十条》）及《关于下发进一步改革国内航线经营许可和航班管理办法的通知》（以下简称《办法》）实施。
坚持建立和完善全国统一、开放、竞争、有序的航空运输市场；扎实推进民航强国战略，不断完善三大门户复合枢纽和区域枢纽航线网络结构；对资源紧张的机场实施航班总量调控，继续引导、促进和扶持老、少、边、穷、红色旅游地区和支线航空运输的发展，落实中央西部工作会议和中央新疆、西藏工作座谈会精神，进一步促进民航区域协调发展，继续完善西部地区航线网络。
二、核准和登记管理航线的范围
（一）根据《规定》第九条和《十条》第“二”及《办法》规定，本航季对涉及北京、上海、广州三大城市四个机场的航线航班按以下分别由民航局或相关地区管理局管理。
1、民航局负责对涉及三大城市四个机场区际的航线经营许可和航班实施核准管理，但对主运营基地设在三大城市四个机场的航空公司除三大城市四个机场间的航线经营许可和航班实施核准管理外，其他机场往返三大城市四个机场区际的航线经营许可和航班实施登记管理。
2、相关地区管理局负责对涉及三大城市四个机场的区内航线经营许可和航班实施核准管理，但对主运营基地设在三大城市四个机场的航空公司涉及三大城市四个机场的区内航线经营许可和航班实施登记管理。
（二）除涉及北京、上海、广州三大城市四个机场的航线外，其他航线经营许可和航班按《办法》由各民航地区管理局实施登记管理。
（三）货运航线经营许可和航班按《办法》分别由民航局或民航地区管理局按上述（一）、（二）实施登记管理。
三、调控措施
（一）完善三大门户复合枢纽航线网络布局。
落实局领导在郑州航权航班时刻管理改革落实工作会议上讲话精神，2010/11年冬春航季航班计划安排以平移上年同季或上航季航班计划为主，调整和适当增加省会城市机场与北京、上海、广州三大城市机场间的航班密度，使航班时刻分布上均衡有序，满足一天中不同时间旅客出行的需求。
1、完善三大门户复合枢纽与省会（直辖市）机场间的航线航班和时刻布局。省会城市机场与北京首都、上海虹桥/浦东、广州机场间航班密度未达到10班/天的，允许已经营的航空公司优先增加航班班次。若已经营的航空公司不增加航班班次或增加航班班次后仍未达到10班/天的，允许新的航空公司进入经营，且基地公司优先进入。（省会与三大枢纽航班情况详见附件1-3）
2、完善北京与昆明、成都、西安、重庆、乌鲁木齐、郑州、沈阳、武汉八大区域枢纽机场及深圳、杭州、大连、厦门、南京、青岛、呼和浩特、长沙、南昌、哈尔滨、兰州、南宁十二干线机场间的航线航班和时刻布局。八大区域枢纽机场至北京首都机场间航班量未达到24班/天，十二干线机场至北京首都机场航班量未达到18班/天，允许已经营的航空公司优先增加航班班次。若已经营的航空公司不增加航班班次或增加航班班次后仍未达到24班/天或18班/天的，允许新的航空公司进入经营，且基地公司优先进入。
3、从本航季开始，逐步完善八大区域枢纽机场和十二个干线机场与上海、广州间的航线航班和时刻布局。
4、航空公司申请进入涉及上述机场航线经营时，须符合本规则第四、五项相关规定。航空公司在获得新航线经营许可后，未按规定日期开航的，由民航局或民航地区管理局撤/注销其航线经营许可，依评审时排名次序先后确定新的执飞航空公司。上述各机场至北京首都、上海虹桥/浦东、广州机场间新增航班的时刻，各地区管理局应优先予以调整或新增，调整和新增时刻与航权挂钩。航班计划排定后，未有特殊原因不得取消航班或将时刻挪作他用。
（二）保证运输安全，减少航班延误，调控资源紧张机场和航线的航班量。
1、原则上不受理航空公司申请经营经停二点（含二点）以上的航线许可。
2、北京首都、上海虹桥/浦东、广州白云三大城市四个机场航班时刻资源紧张情况未缓解前，除新投入使用机场开航和涉及完善网络布局需增加航班及新辟无航空公司经营航线外，本航季原则上不受理涉及三大城市四个机场新增航线许可和航班申请。
3、鉴于深圳机场目前正在进行新老跑道联络道的不停航施工工作，且该机场已处于超负荷运行状态，本航季除基地设立在深圳机场的南航、海航和深航可在2010年夏秋航季深圳机场航班总量内调整外，暂不受理其他航空公司涉及深圳机场的新增航线经营许可和增加航班的申请。待新老跑道联络道施工工作结束后，视深圳机场安全保障情况，再酌情考虑受理航空公司涉及深圳机场新增航线经营许可和增加航班的申请。
4、北京、上海、广州大三角航线，尽量安排大座级飞机，原则上不增加班次和进入新公司，该范围亦不安排任何经停和串飞航班。
5、对旅客吞吐量在30万人次以下的机场，经营至北京、上海、广州的航班已达到每天一班的，原则上不再批准增加该机场至北京、上海、广州的航线航班。
（三）满足市场需求，支持地方经济社会发展。
1、对承担政府协调、指定执行的特殊航线、红色旅游航线、西部及小型支线机场航线的，原则上不准调减航班，机场航班总量和时刻也不准挪作他用，在培育保护期内的仍给予保护。
2、对于独家经营至北京、上海、广州航线且每周不足6班的，不允许停航或减少航班。
3、航空公司独飞航线（含航段）仍在培育保护期内，经营公司的航班能满足市场需求时，原则上其他公司不得进入。
上年同航季客座率达到50%（含）以上的航线，未经同意，不得停飞。
4、继续鼓励和支持航空公司开辟和加密至新疆地区和西藏地区的航线航班，完善航线网络。
2010年夏秋航季航空公司增加航班和进入经营的航线，冬春航季可减少航班，但不能停航。两家以上航空公司经营的航线，在本航季减少航班，2011年夏秋航季仅能按冬春航季的班次安排航班并不得增加正班班次、安排加班飞行。在本航季停航的航空公司，2011年夏秋航季不再允许进入经营。支持航空公司开辟对口支援新疆十九省市的机场与疆内支线机场间的直飞航线。
（四）根据《规定》第三十二条规定及民航局《关于进一步规范国内航线加班包机临时经营航班和时刻管理的通知》（民航发[2010]1号），分别由民航局或民航地区管理局对加班、包机和临时经营航班实施管理。
（五）继续将事故征候万时率、航班正常率、定期航班执行率、旅客投诉率、政府基金缴纳率等“五率”作为核准管理的航线经营许可和航班评审标准，并按“五率”加权积分排名（详见附件4）
四、核准管理航线评审办法
（一）某航线已经营公司增加航班和新公司进入经营的标准
1、该航线达到上年同航季国内航线平均客座率78%（独家经营航线除外）；且
2、该航线达到上年同航季国内航班计划平均执行率80%。
3、新公司按“五率”加权积分排名先后顺序进入。
（二）经营公司增加航班和监管
1、公司独家经营的航线和本航季新开独家经营航线，增加航班数量由公司自定。
2、公司申请在两家以上公司经营的航线上增加航班：
（1）该航线航班计划执行率低于全行业平均水平的公司，不允许增加航班；
（2）该航线航班计划执行率达到全行业平均水平的公司，在客座率达到标准的航线上增加班次，由公司间协商确定，但增加班次量每周最多14班。如公司申请评审，由民航局或相关民航地区管理局按下述办法进行：
A．两家公司经营的航线：航班执行率高的公司可增加每周最多14班，另一家公司可增加每周最多8班。属登记航线管理的公司最多增加14班；
B．三家（含）以上公司经营的航线：先按航班执行率排名，如执行率相同，再按“五率”顺序排名，排名前两位的公司可增加航班，其中排名靠前的公司可增加每周最多14班，另一家可增加每周最多8班。属登记航线管理的公司最多增加14班。
3、因公司自身原因上年同航季和上个航季航班计划执行率均不足50%的，撤销“国内航线经营许可核准书”，且两年内不再受理该航线或相关航段的航线经营许可申请。
（三）公司新增航线许可和监管
1、新开辟航线（尚无其他公司经营）的经营许可：
（1）属一家公司申请的，同意其按申请经营。
（2）属两家以上公司申请的，其中有主运营基地公司的，主运营基地公司优先进入；有非主运营基地公司和非基地公司的，非主营基地公司优先进入；均为主运营、非主运营基地公司或非基地公司时，根据“五率”加权积分排名顺序进入。同一分值时，按航班执行率排序，最多允许两家公司同时进入。
（3）串飞航线含核准管理航段时，按核准管理航线进行评审。
（4）当一家公司申请经过核准管理航段新开辟航线时（特别是新机场），为新开航该地点，在核准管理航段已运营的航空公司选择不经营该地点时，可准许新公司进入，但新进入公司必须按所批航线经营许可执行。
2、进入既有航线的经营许可：
（1）对原一家公司经营，上年同航季实际执行航班未达到每天1班的航线，其他公司可进入，原经营公司可同时增加航班。
（2）符合以上条件，属一家公司申请的，按其申请进入。属两家以上公司申请的，其中有主运营基地公司的，主运营基地公司优先进入；有非主运营基地公司和非基地公司的，非主营基地公司优先进入；均为主运营、非主运营基地公司或非基地公司时，根据“五率”加权积分排名顺序进入。同一分值时，按航班执行率排序，最多允许两家公司同时进入。
3、新进入已有其他公司经营航线的公司原则上每周最多安排14个航班。
4、新增核准管理航线许可，许可证注明的开航日期起60日内未安排航班计划的，撤销“国内航线经营许可核准书”，且二年内不再受理该航线或相关航段的航线经营许可申请。
五、登记航线管理办法
（一）经营公司增加航班和监管
1、本公司上年同航季航班计划执行率达到行业标准，原则上每周最多可增加14个航班；
2、本公司上年同航季航班计划执行率低于行业标准，高于50%的，维持原有航班量不变，本航季不允许增加航班；
3、因公司自身原因上年同航季和上个航季航班计划执行率均不足50%的，注销“国内航线经营许可登记证”，且二年内不予重新登记。
（二）新增登记航线许可和监管
1、无下列情况可予登记：
（1）公司申请的登记航线被注销不满二年的航线；
（2）公司申请的登记航线所含航段被注销不满二年的航段。
2、新进入已有其他公司经营航线的公司原则上每周最多安排14个航班。
3、新增登记航线许可，许可证注明的开航日期起60日内未安排航班计划的，注销“国内航线经营许可登记证”，且二年内不予重新登记。
六、申请和评审程序
（一）评审规则公布后，航空公司即可通过“中国民航航班管理信息（监测）系统”提交新增航线经营许可和增加航班申请。
（二）民航局和民航地区管理局按《中国民用航空国内航线经营许可管理程序》（AP-160-TR-2008-1）通过网上受理航空公司申请（申请受理后，航空公司向民航局或相关民航地区管理局提交正式申请文件），并根据本评审规则按：
1、登记管理航线符合条件的，经民航局或民航地区管理局“航空运输委员会”审核，按程序颁发“国内航线经营许可登记证”或准予增加航班。
2、核准管理航线，由民航局或民航地区管理局进行初审并公示，经民航局或民航地区管理局“航空运输委员会”审核，按程序颁发“国内航线经营许可核准书”。
（三）航空公司航班计划（包括平移上年同航季或上航季航班计划、符合新增航班条件新增的航班计划），取得相应机场时刻、航路和军民合用机场使用权后，在10月15日前通过“中国民航航班管理信息（监测）系统”报民航局或民航地区管理局审核。民航地区管理局在10月20日前通过“中国民航航班管理信息（监测）系统”将相关航空公司的航班计划报民航局。航班计划在换季前由民航局统一下发，并在“中国民航航班管理信息（监测）系统”上公布。
（四）换季后航空公司航班计划的增加、变更和取消按《中国民用航空国内航线经营许可管理程序》（AP-160-TR-2008-1）报民航局或相关民航地区管理局。民航局或相关民航地区管理局按评审规则和程序办理并在“中国民航航班管理信息（监测）系统”上实时公布，同时在中国民用航空局政府网站上公布。
附件：
2010/11年冬春航季五率.xls
http://sqgk.caac.gov.cn/pub/root24/000014170/201009/P020100927325074244272.xls
北京至省会区域及干线枢纽航班安排情况表.xls
http://sqgk.caac.gov.cn/pub/root24/000014170/201009/P020100927325074394252.xls
广州至省会城市航班安排情况表.xls
http://sqgk.caac.gov.cn/pub/root24/000014170/201009/P020100927325074556731.xls
上海至省会城市航班安排情况表.xls
http://sqgk.caac.gov.cn/pub/root24/000014170/201009/P020100927325074554477.xls
中文域名注册暂行管理办法
中国互联网络信息中心
中文域名注册暂行管理办法
中国互联网络信息中心
第一条 中文域名注册申请人，必须是依法登记并且能够独立承担民事责任的组织。个人不能申请中文域名注册。
第二条 在中国互联网络信息中心（以下简称ＣＮＮＩＣ）设立的ＷＷＷ服务（ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｎｎｉｃ．ｎｅｔ．ｃｎ），用于发布中文域名注册及其他有关事项。
第三条 申请人注册中文域名时，必须已经拥有了属于申请人自己的英文域名，申请人应当通过ＷＷＷ等方式提交《中文域名注册申请表》。中文域名申请表的格式见附件。
第四条 申请人应当对自己选择的中文域名负责。不得使用对国家、社会或者公共利益有损害的名称。申请人在填写、提交中文域名注册申请表时，应当保证其内容的真实性，并且保证所选定的中文域名的注册不侵害任何第三方的权益。申请人必须保证其中文域名的注册不是为了任何非法目的。注册中文域名不许买卖等行为；如违反，由ＣＮＮＩＣ撤销该中文域名。暂定同一中文域名注册申请人最多可以注册50个中文域名；同一天只能注册5个中文域名，超出5个的中文域名申请无效。
第五条 中文域名应当包含汉字，并可以含字母（Ａ－Ｚ，ａ－ｚ，大小写等价）、数字（0－9）和连接符（－）。各级中文域名之间用（．）连接，中文域名的长度不得超过25个汉字或字符。
第六条 ＣＮＮＩＣ对受理的申请，按照《中文域名注册暂行管理办法》（以下简称《管理办法》）进行审查。凡符合《管理办法》有关规定的，予以审定，并且在5个工作日内完成注册，并通过ＷＷＷ予以公布。
ＣＮＮＩＣ认为中文域名注册申请内容应当修正的，将通过电子邮件发给申请人《审查意见书》，并且通过ＷＷＷ予以公布。申请人可以根据《审查意见书》的意见修正申请，重新向ＣＮＮＩＣ提交《中文域名注册申请表》。
为避免因申请人收不到《审查意见书》而可能引起的纠纷，申请人应当在提交文件5个工作日后，利用网络查看中文域名注册情况。
第七条 申请变更注册中文域名或者其他注册事项的，申请人应当提交《中文域名注册申请表》，并且交回原《中文域名注册证》。经ＣＮＮＩＣ核准后，将原《中文域名注册证》加注发还，并且予以开通运行。
第八条 申请注销已注册的中文域名，申请人应当提交《中文域名注册申请表》，并交回原《中文域名注册证》。经ＣＮＮＩＣ核准后，停止该中文域名的运行，并且收回《中文域名注册证》。
第九条 在由于中文域名的注册和使用而引起的中文域名注册人与第三方的纠纷中，ＣＮＮＩＣ不充当调停人，由中文域名注册申请人自己负责处理并且承担法律责任。
第十条 ＣＮＮＩＣ对注册中文域名施行年度检查（简称年检）制度，以保证中文域名系统的准确、规范及有效运行，有关年检日期的规定见第十三条。
第十一条 年检时，中文域名注册人应当利用ＣＮＮＩＣ的ＷＷＷ联机填写并提交年检表。如果有问题，可用电子邮件联系。
第十二条 年检时，对中文域名注册事项不符合《管理办法》规定的，ＣＮＮＩＣ建议中文域名注册人加以改正或者补充必要的文件。
第十三条 本着非盈利、有偿服务的原则，ＣＮＮＩＣ对注册中文域名收取年度运行管理费，具体收费标准另定。注册时交纳首年费用，ＣＮＮＩＣ在收到首年费用5个工作日内，发给申请人《中文域名注册证》，以后每年的同一日为年检日和交费日；自年检日和交费日始，30日内完成年检及交费的，视为有效中文域名；30日内未完成年检及交费的，暂停该中文域名的运行；60日内未完成年检及交费的，撤销该中文域名。
第十四条 2000年7月18日前暂定为中文域名试验期，在此期间注册的中文域名暂不发放《中文域名注册证》并免收第一年的年度运行管理费。
第十五条 ＣＮＮＩＣ联络方法为：
电子邮件：ＣＮＮＩＣ－ＳＴＡＦＦ＠ＣＮＮＩＣ．ＮＥＴ．ＣＮ
网站：ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｎｎｉｃ．ｎｅｔ．ｃｎ
电话：（＋8610）62619750
传真：（＋8610）62559892 62636115
邮政地址：100080 北京349信箱6分箱ＣＮＮＩＣ收
来访地址：北京中关村南四街四号（中国科学院计算机网络信息中心）
第十六条 申请人无特别声明的，其《中文域名注册申请表》中所填写的各项信息，将由ＣＮＮＩＣ录入可被公众查询的数据库及其他出版物中，作为ＣＮＮＩＣ向公众提供目录服务的一项内容。
第十七条 中文域名的使用办法见《中文域名使用说明》。
第十八条 本办法由ＣＮＮＩＣ负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起执行。
2000年11月4日
