教育部办公厅关于建设中央广播电视大学现代远程教育公共服务体系的通知

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湖南省湘潭市人民政府办公室


湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市生猪产品流通安全管理办法的通知





各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各企事业单位、大中专院校，各人民团体：
《湘潭市生猪产品流通安全管理办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。



二○一二年四月一日



湘潭市生猪产品流通安全管理办法


第一条 为加强流通领域生猪产品的管理工作，规范生猪产品经营行为，确保肉品质量安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《关于食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第503号，2007年）、《生猪屠宰管理条例》（国务院令第525号，2008年）、《流通领域食品安全管理办法》（商务部令第1号，2007年）、《动物检疫管理办法》（农业部令第6号，2010年）等规定，制定本办法。
第二条 凡在本市从事生猪产品经营交易的市场及经销商，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称生猪产品是指经批准的定点屠宰厂（场）加工生产的鲜（冻）胴体、肉、头、蹄、脏器、骨、皮等及腊制肉品。
本办法所称市场，是指从事生猪产品交易活动的批发市场、零售市场（含集贸市场、超市、百货店、仓储式会员店、便利店、食杂店、冷冻库等）。
本办法所称集体伙食单位，是指使用生猪产品的宾馆、招待所、酒家、医院、各类学校、幼儿园、工地、厂矿、机关等单位食堂。
本办法所称经销商，是指从事生猪产品批发、零售、以生猪产品为原料进行分割加工、现场制作、销售等活动的企业或个体。
第四条 市商务局负责全市生猪产品流通安全的行业管理，并负责指导、督促市城区市场建立保障生猪产品质量安全的管理制度。各县（市）商务局负责辖区内生猪产品流通安全的行业管理，负责指导、督促市场建立保障生猪产品质量安全的管理制度。
第五条 生猪产品经营者应当按照法律法规要求取得营业执照等相关证照，其生猪产品经营环境应当符合国家食品安全卫生有关法律法规的规定和标准。
第六条 市场和集体伙食单位应当设立食品安全管理部门或者配备食品安全管理人员，负责监控本市场和单位的生猪产品质量安全状况。
第七条 市场销售生猪产品执行“两章两票”制度。“两章”即白条肉应当加盖清晰可辨认的动物检疫合格印章和肉品品质检验合格印章；“两票”即应当提供动物检疫合格票据和定点屠宰票据。
冷鲜肉经营纳入食品安全信用档案登记管理系统。凡外来冷鲜肉（含散装生猪产品）进入本市销售，应当送到动物卫生监督机构指定的动物检疫申报点（市城区目前设在伟鸿食品有限公司，县（市）城区的由本级政府有关职能部门设定）接受查验，换取有效流通合格证明，并随货附带各种证照、证明、票据等备查，所有证照、证明、票据、清单等应当内容完整、清晰且能相互印证。
第八条 集体伙食单位和肉食加工厂，应当采购、使用和加工符合食品安全规定并准予上市销售的生猪产品，并向经销商索取定点屠宰肉品流通票据。
第九条 对入市销售的生猪产品实行从源头至终端监管。依法建立健全以下制度：
（一）协议准入制度。市场、肉品加工厂、集体伙食单位等应与经销商签订生猪产品质量安全保证协议，明确生猪产品经营的安全责任。鼓励市场、肉品加工厂、集体伙食单位与生猪产品生产基地（含定点屠宰厂）、生猪产品加工厂建立直供关系。
（二）经销商管理制度。建立经销商管理档案，如实动态记录经销商的营业执照、身份证、经营规模及地址、联系方式和信用记录等基本信息。经销商退出市场后，其档案应至少保存2年。严禁伪造经销商档案。
（三）索证索票制度。建立生猪产品经营索证索票制度，依法查验生猪产品供货者及生猪产品安全的有效证明，留存相关票据、证明的复印件备查。
（四）购销台账制度。健全生猪产品购销台账制度，如实记录每批生猪产品的生产者、品名、进货时间、产地来源、规格、质量等级和数量等内容；属批发业务的，须记录销售的时间、对象、联系方式、规格、数量等内容。
（五）不合格生猪产品退市制度。卫生、工商、畜牧水产、质监等行政主管部门公布的不合格生猪产品，应立即停止销售和使用，并予以登记。凡发现生猪产品存在安全隐患，经具有法定资质的检测机构确认，应立即停止销售和使用，依法报相关部门处理。
第十条 鼓励市场申请绿色市场认证，使用相应的认证标志。严禁冒用、使用伪造的认证标志。
第十一条 现场制作肉品、散装肉品及生鲜肉品销售的，应当具备保障肉品安全的设施设备和条件，远离污染源，并符合国家肉品安全标准。鼓励在消费者可视范围内现场制作生猪产品。生、熟生猪产品应分区放置，防止交叉污染。
第十二条 各级商务部门应建立市场、集体伙食单位等巡查制度，依法对生猪产品安全管理制度的建立和实施情况进行监督检查。
第十三条 各级商务部门应当加强流通领域生猪产品安全信用档案管理，完善生猪产品安全的信用监督和失信惩戒机制。
第十四条 各级商务部门与生猪产品流通中介组织建立沟通协作机制，充分发挥行业组织的自律作用。
第十五条 任何单位或个人可依法向商务、农业、卫生、质监、工商等行政主管部门举报、投诉违反流通领域食品安全管理有关规定的行为。接到举报的部门，应当及时、完整地进行记录并妥善保存举报信息。举报的事项属于本部门职责的，应当依法受理，并进行核实、处理、答复；不属于本部门职责的，应当转交相关部门，并告知举报人。凡举报查证属实的，按照《湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市食品安全违法案件举报奖励办法（试行）的通知》（潭政办发〔2011〕41号）的规定，给予举报人奖励。市商务局受理举报和投诉电话为12312；市食品安全委员会办公室的举报电话为58555225。
第十六条　各级商务、农业、畜牧水产、卫生、质监、工商等部门发现违法违规销售、使用生猪产品行为的，应当先行制止，属于其他主管部门职责范畴的，应当立即书面通知并移交有关部门处理。
第十七条 对违反流通领域食品安全管理有关法律法规销售、使用生猪产品的，由市、县商务部门予以警告，依法责令限期改正。逾期不改正的，可处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，可处5000元以上3万元以下罚款，并可向社会公告。
第十八条 牛、羊等其他家畜肉品流通安全管理参照本办法执行。
第十九条 本办法自公布之日起30日后施行。













四川省达州市人民政府办公室


达州市人民政府办公室关于印发《达州市城乡居民临时救助办法（暂行）》的通知

达市府办〔2009〕59号


各县、市、区人民政府，市级各部门：

《达州市城乡居民临时救助办法（暂行）》已经市政府第113次常务会议讨论通过，现印发你们，请贯彻执行。









二○○九年九月七日







达州市城乡居民临时救助办法（暂行）



第一条　为加强我市城乡社会救助体系建设，妥善解决城乡贫困居民的突发性、临时性生活困难，根据《民政部关于进一步建立健全临时救助制度的通知》（民发〔2007〕92号）、《中共四川省委四川省人民政府关于推进城乡社会救助体系建设的意见》（川委发〔2005〕9号）的有关规定，制订本办法。

第二条　临时救助是指政府对在日常生活中因各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量生活救助的制度。

第三条　临时救助应当坚持以下原则：

（一）分级负责、属地管理；

（二）非定期、非定量、救急救难；

（三）及时、适度、公开、公平、公正；

（四）政府主体、社会参与，鼓励劳动自救；

（五）与其他各项社会救助制度相衔接。

第四条　市、县（市、区）人民政府负责辖区内的临时救助工作。临时救助资金列入同级政府财政预算。

市、县民政部门是政府临时救助工作的主管部门,负责具体临时救助工作程序的制定、执行，履行综合管理、协调服务职能。

财政部门负责将临时救助资金纳入预算,审核、拨付临时救助资金,加强对临时救助资金使用的监督检查。

教育、卫生、审计和城乡规划建设等部门要积极支持、密切配合，在各自职责范围内依据职能，管理相应的社会临时救助工作。

乡镇人民政府（街道办事处）负责本辖区内临时救助的受理、审核和家庭生活状况调查工作。

第五条　因水灾、旱灾、风灾、雹灾等自然灾害，以及较大范围环境污染、破坏性灾害和其他不可抗拒因素造成的, 属于国家专项救助的基本生活困难，不适用本办法。

第六条　居住在当地且有当地常住户口的城乡居民，凡符合下列条件之一的，可以实施临时救助：

（一）对已纳入最低生活保障或其他专项社会救助制度覆盖范围的，但由于特殊原因导致基本生活暂时出现较大困难的家庭；

（二）在最低生活保障和其它专项社会救助制度覆盖之外，由于特殊原因造成基本生活出现暂时困难的低收入家庭，重点是低保边缘家庭；

（三）当地政府认定的其他特殊困难人员。

第七条　有下列情形之一的，不予临时救助：

（一）在法定劳动年龄内具有劳动能力的人员，经有关机构介绍两次就业而拒不就业的；

（二）无正当理由拒绝参加社区公益性服务劳动的；

（三）赡（抚、扶）养人具有赡（抚、扶）养能力，而不履行赡（抚、扶）养义务的；

（四）当地政府认定的其他不予救助的人员。

第八条　申请临时救助家庭收入的核定与计算，城市居民参照《达州市城市居民最低生活保障实施细则》执行，农村居民参照《达州市人民政府办公室关于启动和建立农村居民最低生活保障制度的通知》和各县（市、区）人民政府的相关规定执行。

第九条　申请临时救助，按属地管理原则，以家庭为单位，由户主向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，并提交下列材料：

（一）临时救助申请书；

（二）家庭成员身份证明；

（三）家庭暂时生活困难的相关证明材料。

前款所列材料应当经家庭所在地城市社区或村民委员会调查评议并签署意见。乡镇人民政府（街道办事处）负责对材料真实性进行审核并公示，公示满5日且无异议的，在上报材料上附《临时救助申请审批表》报县级民政部门。乡镇人民政府（街道办事处）应在公示前实地对申请临时救助家庭的生活状况进行入户调查。

第十条　县级民政部门收到申请材料，10个工作日内完成审批程序。对符合救助条件的，审批机关书面告知乡镇人民政府（街道办事处），乡镇人民政府（街道办事处）通知申请人，到指定的场所或机构领取救助款物；对不符合条件的，审批机关应作出书面通知，并说明理由，通过乡镇人民政府（街道办事处）送达申请人。

第十一条　对突发性灾难造成基本生活出现暂时困难需紧急救助的家庭，可由县级民政部门直接受理、及时办理，事后及时向社会公布。

第十二条　在一定时期内享受临时救助的次数或享受临时救助的时限，由县（市、区）人民政府确定。

第十三条　临时救助实行最高限额制。具体救助标准由县（市、区）人民政府结合当地最低生活保障标准确定。

第十四条　临时救助以实物救助为主，与货币救助、提供服务救助相结合。主要发放米、面、油类食物和衣物等基本生活必需品；情况特殊的，可予以货币救助或提供服务救助。

第十五条　临时救助资金由民政部门根据上年度支出情况，提出本年度资金计划，经同级财政部门审核、政府批准后列入财政预算。同时，要通过慈善劝募等方式募集临时救助资金。

临时救助资金（含政府财政投入和社会捐助资金）纳入社会救济专项资金支出项目，专项管理、专款专用。

临时救助工作经费由财政专项预算解决，不得在临时救助资金中列支。

第十六条　县级民政部门和乡镇人民政府（街道办事处）、社区（村民委员会）应当公开临时救助制度和申请受理、审核、审批、发放程序，公布临时救助对象及发放情况，并公开监督举报电话，接受社会监督。

第十七条　对提供虚假证明、骗取临时救助的，应当收回所领款物，同时依法追究相关责任人的责任。

第十八条　在临时救助工作中因失职渎职、徇私舞弊、滥用职权以及玩忽职守造成严重后果的，由所在单位给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究法律责任。

第十九条　各县（市、区）人民政府根据本办法规定，制定具体实施办法。

第二十条　各地城乡居民临时救助的具体标准和制度由县级民政部门制定并报当地人民政府批准后实施。

第二十一条　本办法自2009年10月1日起施行，有效期两年，期满自行废止。