关于加强市直党政机关专项工作表彰奖励管理的规定
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关于加强市直党政机关专项工作表彰奖励管理的规定
黑龙江省中共哈尔滨市委办公厅哈尔滨市人民政府办公厅
哈办发〔2005〕23号
中共哈尔滨市委办公厅 哈尔滨市人民政府办公厅印发《关于加强市直党政机关专项工作表彰奖励管理的规定》的通知
市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：
经市委、市政府同意，现将《关于加强市直党政机关专项工作表彰奖励管理的规定》予以印发，请认真贯彻执行。
中共哈尔滨市委办公厅
哈尔滨市人民政府办公厅
2005年7月27日
关于加强市直党政机关专项工作表彰奖励管理的规定
为加强市直党政机关专项工作表彰奖励管理，科学合理、公开透明地发放专项工作奖金，确保统一党政机关工作人员津贴制度的落实，根据国家和省有关规定，结合我市实际，特制定本规定。
一、严格控制专项工作表彰奖励。专项工作是指由一个部门独立完成或由一个部门牵头、其他部门（单位）参与共同完成的单项工作。各部门承担的专项工作应纳入市直机关工作责任制，统一进行考核评比和表彰奖励，原则上不再另行表彰奖励。确需进行表彰的，应以精神鼓励为主，一般不搞物质奖励。
二、对列入市委、市政府重点工作目标，完成难度大、确需给予物质奖励的，按以下要求办理：
（一）上报审批。由主办部门年初提出专项工作奖励申请，说明需要奖励的专项工作目标和奖励原因、范围以及经费来源等。党委序列部门报市委组织部提出初步意见，提交市委书记办公会议研究批准；政府序列部门报市人事局提出初步意见，提交市政府常务会议研究批准。
（二）奖励范围。专项工作先进集体的奖励范围不超过参评部门（单位）的30%；先进个人的奖励范围不超过参评人员的15%，其中先进个人标兵不超过参评人员的5%。
（三）奖励标准。先进个人标兵每人奖励500元，先进个人每人奖励300元；先进集体只发奖牌或荣誉证书。
（四）办理程序。按党政序列，由主办部门分别到市委组织部或市人事局办理专项工作奖励审核手续，市财政局根据市委组织部或市人事局的意见核拨奖励经费。
三、专项工作表彰奖励应与部门工作会议、专门会议结合进行，原则上不单独召开表彰会、不在报纸上刊登先进集体和先进个人名单。
四、各部门对由本部门牵头、相关部门（单位）参与共同完成的专项工作，一律不得要求参与部门（单位）自筹资金对其相关人员进行物质奖励。
五、按照“谁发文、谁奖励”的原则，凡属上级主管部门对各部门（单位）及人员给予奖励的，市财政一律不核拨奖励经费，各部门（单位）也不得用自有资金奖励。
六、对未经批准擅自发放奖金的部门，要按照市纪委等六部门《关于严格执行市直党政机关工作人员岗位津贴标准的通知》（哈纪发〔2005〕4号）规定严肃处理。
七、本规定由市财政局、市委组织部和市人事局负责解释。
八、本规定自印发之日起执行。
国家烟草专卖局关于认真贯彻新版《卷烟工艺规范》的通知
国家烟草专卖局
国烟运[2003]162号
国家烟草专卖局关于认真贯彻新版《卷烟工艺规范》的通知
各省、自治区、直辖市及深圳市烟草专卖局（公司）：
原《卷烟工艺规范》自1993年制定和发布实施以来，对指导我国卷烟工艺技术的完善、降低原材料消耗、提高卷烟产品质量、促进行业工艺技术进步等方面起到了重要的作用。随着我国卷烟工业近几年大规模的技术改造，大量新工艺、新技术、新材料和新设备的广泛应用,“降耗工程”的全面推广和实施，原规范的有些内容已不适应现有工艺技术的要求。因此，国家局组织专门的技术力量，在调研测试、编写、验证、反复讨论修改的基础上，完成了《卷烟工艺规范》（以下简称新《规范》）的修订工作。现予发布实施，并将有关事项通知如下：
一、全面开展新《规范》培训，尽快掌握新《规范》的主要内容
新《规范》提出了一系列新的工艺理论和工艺思路，是近十年来我国卷烟工艺技术研究和实践的总结。全面开展新《规范》的培训是贯彻实施新《规范》的重要前提条件。
1．国家局将集中于4、5月份对各省级局（公司）主管人员、重点企业工艺技术骨干人员进行重点培训，具体日期另行通知。参加培训的人员考试合格者，国家局颁发“结业证”书。
2．各省级局（公司）要在国家局培训的基础上，集中在6、7月份在省内组织不同层次的培训，使相关人员系统地掌握新《规范》。
3．各企业要把新《规范》的培训工作纳入到企业日常培训工作中。8月1日之前，必须完成对所有从事生产、工艺、设备、质检及操作人员新《规范》的全面培训。以后，新从事上述工作的人员必须通过不少于40课时新《规范》的培训。
二、按照新《规范》进行工艺测试，查找当前工艺技术存在的差距
工艺测试是进行工艺分析和工艺技术改进的重要方法和手段。按照新《规范》要求进行工艺测试，对于发现卷烟工艺的薄弱环节，改进工艺技术水平，具有重要的意义。
1．国家局将于8、9月份选择有代表性的重点企业，根据新《规范》进行工艺测试示范；根据企业的产品特点，总结工艺技术的共性与特性。从而科学地指导全行业工艺测试工作。
2．各省级局（公司）要建立测试评定的方案和措施，组织本省卷烟企业根据自身特点，按照新《规范》进行工艺测试。今年10月底前完成本省10万箱以上卷烟生产企业的工艺测试。
3．各工业企业要把工艺测试纳入到工艺管理的日常工作中，要制定工作程序，定期开展工艺测试，准确掌握本企业工艺状态。
三、大力推进新《规范》的实施应用，全面提升行业工艺技术水平
1．通过实施新《规范》，力争在一至两年内，使我国卷烟工艺技术更加趋于完善，使卷烟产品综合质量得到全面提升。
2．各省级局（公司）要根据本省卷烟企业工艺技术现状，制定相应的工艺技术改进措施和阶段性目标，并认真抓好贯彻落实。
3．各企业要根据新《规范》要求，不断改进和完善卷烟工艺，探索和创新针对本企业产品风格的特色工艺，全面提高企业工艺技术水平和产品内在品质。
四、加强组织领导，全面贯彻实施新《规范》
1．各省局（公司）要高度重视新《规范》的宣贯工作，要组织专门人员，制定明确的宣贯措施，确保新《规范》的贯彻实施。
2．企业要组成专门的贯彻新《规范》领导小组，主管厂长要具体负责。要通过新《规范》的深入贯彻，不断探索、创新、改进企业工艺技术，不断提升工艺质量和产品质量水平。
3．各省级局（公司）要于今年11月底前，将本省10万箱以上卷烟生产企业的工艺技术现状、改进措施和阶段性目标报国家局。
二○○三年四月三日
一本观点新颖论述全面的好书
???评张卫平主编《民事诉讼法教程》
在众多的民事诉讼法教科书中，我比较推崇的是清华大学张卫平教授主编的《民事诉讼法教程》。这是一本观点新颖、论述全面的好书，其不同于一般的民事诉讼法教材，具有自身的性格和理念。在现有的各种民事诉讼法教科书中，基本存在着一下几个明显的问题。
第一，整体思路由于受原苏联诉讼模式的影响，依然强调职权主义诉讼模式的优点，并错误的认为德国、日本等大陆法系国家与中国同属一类诉讼模式，即职权主义的诉讼模式。其间的学术观点和立场过于陈旧，跟不上学术的新发展。
第二，普遍在篇幅上过于冗长，加之作者用语缺乏文采，导致民事诉讼法成为了学生的“催眠大法”。一本教科书无法吸引学生的眼球，使人一读就想睡觉，无论从哪个角度言之均不能称其为一本优秀的教材。
第三，只注重对法理的阐释，不注重将真是抑或拟制的案例加以结合，使得“生动活泼”的民事诉讼法成为学生眼中的教条，使学生产生逆反心理，更加增加了“催眠的效果”。
第四，教科书中充满了意识形态领域的“政治垃圾”，使得法学丧失了其固有的性质与特点，成为了一本间于政治于法律之间的不伦不类的教材。
虽然我国目前的民事诉讼法教科书存在着诸多的弊病，可提出问题的目的还是在于改正。眼前就摆着一本好书，其名曰《民事诉讼法教程》，由张卫平教授主编。此书极力地倡导当事人主义的民事诉讼基本模式，并将这种思路贯穿于整本书中。此书的特点可以用新颖、完整、全面、简捷、易懂几个词来加以形容。在头两章中，张卫平教授以较为简捷的话语向读者介绍了民事诉讼的目的、价值范畴、基本模式、历史沿革、基本性质含义任务等内容。第三章介绍民事诉讼的法律关系，包括民事诉讼法律关系的概述、构成与变动等内容。从第四章开始，依照我国民事诉讼法典的结构顺序依次介绍了民事诉讼基本原则和制度、主管与管辖、当事人和诉讼代理人、诉与诉权、证据制度、期间与送达、普通程序、简易程序、二审程序、特别程序、执行程序、监督程序、涉外民事诉讼程序的特别规定等内容。此书为读者展现了民事诉讼程序的全貌。书中的引注不是特别多，比较适合初学者学习民事诉讼法。此种写书的方法有利于初学者全面而准确地把握民事诉讼法的全貌，进而为日后的深层次研究打下坚实的理论基础。
将视野扩展到整个学界，我们不禁发现当今的法学教科书存在着诸多不足之处。有的学者将教科书写的像新华字典一般厚，并且其间的引注多如牛毛，德语的、英语的、日语的、比比皆是。好像书没有个八九百页，引注没有德文、英文、日文的文章就无法显示其深厚的法学功力。各种引注频频在本科生的教材中出现，使得原本对法学知之甚少的本科生对于法学的感觉和认识更加的扑朔迷离。一个问题五六种学说，使得初学者在法海中迷失了前行的方向。有的教科书在提出了五六种学说后，连作者本人的观点都没有，或有但自己还没有能自圆其说。这样的教科书用来在硕士生和博士生的课上进行学术研讨还可以，用来教本科生就有“用牛刀杀鸡”之感。
张卫平老师这本书就避免了上述弊端。书中以具体、翔实的说理手段将民事诉讼的基本原理论述清楚，而不是将初学者投入学术之争的漩涡之中《民事诉讼法教程》中的引注不多，而且十分简洁易懂，大有原创性的色彩，此也反应了张卫平先生深厚的诉讼法学功力。在此顺便也要提及一本民商法学界的经典之作，那就是民法学界老前辈谢怀?蚶舷壬?摹锻夤?裆谭ň??贰４耸槭怯汕寤?笱У某绦ゲ┦空?矸⒈淼模?焕嫌眉捌渚?俚挠镅悦枋隽耸澜绶段?诟鞴?拿裆谭ǖ母趴觯?钊肭吵觯?ㄋ滓锥?Ｐ焕显谑橹幸蔡峒傲诵矶嘞执?缁嵝虏??奈侍猓?缱远?刍趸?侍獾取?br>
综上所述，张老师的这本书存在着诸多优点，具有很强的可读性。但是再好的教科书依然存在着种种不足之处。依我个人的观点，此书存在以下两个值得改进的地方：
第一、此书没有插图，在以后的修订中应当大量地引入各种插图。法律关系的繁琐性用语言文字加以表达往往不如插图表达的更加直观生动。作为本科学生的教材应当多的引入这种“插图教学”的方式，以便于学生理解和提高教材的可读性。在此问题上我国台湾地区的著名民法学者王泽鉴教授的著作就具有较多的表示法律关系的插图，此种方式值得大陆学者借鉴。
第二、此书中引用的案例不多，在修订中应多加入一些实际发生的抑或构想拟制的案例，将理论与实践更加紧密地结合，将生硬地诉讼程序用案例讲解地方式加以激活，提高教科书的可读性，增强学生运用理论解决实际问题地能力。
总的来说这是一本观点新颖、内容全面、适于教学的好书，如加以适当的改进将更加完美。
齐 汇
西元2004年4月5日晨
文于清华大学明理楼电子图书馆
