经纪人管理办法

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上海市教育委员会 上海市卫生局 上海市民政局


市教委、市卫生局、市民政局关于印发上海市早期教养服务机构管理规定的通知



各区县教育局、民政局、卫生局，浦东新区社会发展局：

　　随着上海社会经济发展、科技进步，以及本市0-6岁学前教育管理体制改革的推进，0-3岁儿童的早期教养越来越多地受到社会关注，早期教养服务机构作为学前教育一种新型的形式应运而生，它面向家庭、社区、给家长以及看护人员以科学育儿指导，给0-3岁儿童提供活动场所，满足了家长希望孩子健康成长的愿望，受到大家的欢迎。《国务院办公厅转发教育部等部门（单位）关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》（国办发〔2003〕13号）也明确规定了城市和经济发达地区至2007年0-6岁儿童家长及看护人员应普遍接受科学育儿的指导。

　　鉴于早期教养服务机构是一桩新生事物，所涉及的服务内容是对3岁以下的儿童早期教养的指导，具有较强的专业性和科学性。我们根据0-3岁儿童的发展特点，结合早期教养指导工作实践的要求，特制订了《上海市早期教养服务机构管理规定》，现印发给你们，请结合本区（县）实际贯彻实施，并将实施中的经验和问题及时反馈给市教委（联系人：何幼华，联系电话：23116702）。 　　

　　附件：上海市早期教养服务机构管理规定 　　

　　上海市教育委员会

　　上海市卫生局

　　上海市民政局

　　二○○五年八月二十三日

上海市早期教养服务机构管理规定 　　

　　早期教养服务机构是面向0—3岁散居儿童为主，对其家长及看护人员提供科学育儿指导、咨询，并提供儿童教养活动场所的机构，是本市普及学前教育的一种重要组织和服务形式，其目的是提高科学育儿的水平，促进儿童身心和谐发展。

　　为了进一步落实《国务院办公厅转发教育部等部门（单位）关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》（国办发〔2003〕13号）和《上海市人民政府办公厅转发市教委等九部门关于推进上海市0-6岁学前教育管理体制改革若干意见的通知》（沪府办发〔1999〕32号）“为0-6岁儿童和家长提供早期保育和教育服务”的精神，依据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，特制定本规定，以规范对早期教养服务机构的管理，提高早期教养服务机构的质量。

　　一、关于对早期教养服务机构举办者的要求

　　举办者应符合《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》对举办者的要求，境外的组织与个人举办早期教养服务机构应依据合作办学的有关规定。举办者办学指导思想正确，办学宗旨明确，有符合其服务项目的足够资金。

　　二、关于早期教养服务机构的设置条件

　　（一）早期教养服务机构的房屋、设施设备条件

　　1、早期教养服务机构的环境应当符合安全卫生要求，房屋建筑、教育、卫生保健等设施设备和教玩具的配备应当符合市教育行政部门制定的相关配置要求。

　　房屋应远离各种污染源，并满足卫生部门防护标准的要求。（具体要求另行制定）

　　必须有独立的出入口、紧急疏散的通道，配有各种相关的安全防范的设施。

　　机构内环境卫生整洁，环境、空气和物体表面等经检测达到《托幼机构环境、空气、物体表面卫生标准》（DB 31/8-1998）的有关标准要求。美观富有童趣，气氛宁静，通风，且采光好。

　　活动室等儿童活动场所应设置暖性、弹性地面，儿童经常出入的通道应为防滑地面。在儿童经常活动的场所应配有防寒保暖、防暑降温的设施。

　　2、机构内应设有儿童活动室、家长或指导人员培训室、咨询接待室、盥洗室（含厕所）、教师办公室等基本用房。根据服务需要可配备相应的用房和场所，如婴儿哺乳室、厨房、消毒室等。

　　3、根据用房的功能配备相应基本的设备：如电脑、传真机、电话；适用于不同年龄段儿童的桌椅、玩具架、教玩具；盥洗卫生、尿布换洗的设施；保健橱、常用的急救物品；以及根据服务的需要配置相应的设施，如厨房操作的设施等。

　　4、提供的儿童设施、设备必须符合儿童年龄特点，能满足儿童开展活动的需要。

　　5、儿童活动室使用总面积不低于100平方米。考虑到儿童活动时，成人在场看护和指导的需要，儿童活动室人均不少于5平方米，活动人数增加，活动室的面积应按人均5平方米作相应的增加。

　　（二）早期教养服务机构人员的基本条件

　　早期教养服务机构内设负责人、儿童早期教育指导人员与儿童保健指导人员。根据工作需要可配备营养员等。早期教养服务机构指导人员与儿童的比例应能满足服务的需要，可以设专职或兼职。在有儿童活动的现场，指导人员与儿童的比例参照《关于试行<城市托儿所工作条例（试行草案）>的通知》（卫妇字〔80〕8号）中日托比例的要求为1：4-5，随儿童年龄增大，比例可适当放宽至1：8。

　　早期教养服务机构的指导人员应热爱学前教育事业，爱护儿童，品德良好，服务意识强，有耐心、爱心、责任心，性格开朗，情绪稳定，忠于职责，身体健康。

　　1、早期教育服务机构负责人应具有大专毕业以上的学历，有幼儿园教师职业资格或育婴师以上职业资格，有从事学前教育工作3年以上的经历。

　　早期教育服务机构负责人能贯彻执行国家有关的法律法规、方针政策，具有早期教养专业知识和技能，以及管理的能力，能维护工作人员和儿童的正当权益，办事公正，严以律己。

　　2、早期教养指导人员应具有高中以上的学历，有育婴师以上的职业资格或幼儿园教师的职业资格，对2岁以下儿童实施早期教养指导人员必须经过育婴师职业资格培训。儿童保健指导人员应具有职业医师资格或护士资格。

　　早期教养指导人员应具有从事早期教养专业知识和技能，能根据儿童发展的特点和差异，进行有针对性的保育与教育；具有与家长和看护人员交流沟通的能力，共同探讨符合儿童特点的教养措施；努力学习，开拓创新，不断提高专业水平。

　　儿童保健指导人员应具有指导家长卫生保健和养育护理的知识与技能，负责机构内预防性消毒工作的技术指导，做好膳食营养、食品卫生、环境卫生、健康指导等卫生保健服务。

　　三、关于早期教养服务机构的工作要求

　　（一）早期教养服务机构内部的管理

　　1、主动地接受所在区、县教育部门、卫生部门的业务指导。

　　2、有切实可行的机构工作计划和操作规范，操作规范应符合正确教育理念和卫生保健制度。早期教养服务机构在接受儿童前应当查验《上海市儿童计划免疫接种证》，要督促家长做好计划免疫预防工作，要做好儿童安全事故和疾病传染防范工作，一旦发生意外事故或传染疾病，应当严格按照上海市《托幼机构传染病报告和意外事故报告办法》（沪卫妇儿〔1998〕2号）的规定，向所在区县的教育行政部门和卫生部门报告。

　　3、有对机构内人员和指导人员管理的措施，规章制度完善。

　　4、有被接受指导婴幼儿的活动记录和被接受指导的家长及看护人员的指导记录。开展对儿童发展情况的分析研究，使早期教养服务更有针对性。

　　5、有对指导人员素质提升的培训计划，机构内所有工作人员应有与托幼机构工作人员相同的身体健康年检记录。

　　6、有指导服务质量反馈的机制和整改的措施。

　　7、提供的餐饮、点心服务的，必须符合托幼机构提供餐点的卫生要求，应有食堂食品卫生的许可证。

　　8、做好公共用具、玩具的消毒工作。玩具、便器、毛巾、室内空气等必须按规定定期消毒，达到卫生要求，并接受卫生部门定期监测。

　　9、早期教养服务机构的招生简章和广告，应当报区县教育行政部门备案。

　　（二）早期教养服务机构工作的内容

　　应按不同年龄段儿童的生长发育特点，依据《上海市0-3岁婴幼儿教养方案（试行）》来制定工作的内容，以促进儿童身心和谐健康发展为目标，对家长进行科学育儿的指导。

　　注重机构内环境的创设，让儿童置身于游戏活动中，与玩具、材料互动，与成人、伙伴互动，在玩中学习，在玩中发展。

　　指导的内容应针对婴幼儿的特点和家长的需求，就儿童个体的发展与家长进行交流、沟通与指导，体现指导服务的个别化和针对性。

　　设计的活动应注意婴幼儿和家长的共同参与性、保育和教育的相互渗透性、促进婴幼儿发展的连续性、整体性。

　　指导应注重教与养的结合，要指导家长掌握科学合理的喂养知识，倡导和指导母乳喂养，开展常见病和意外伤害预防知识的宣传与咨询。

　　协助社区卫生服务中心做好婴幼儿智力、体格生长发育监测和计划免疫接种等儿童保健工作；协助妇幼保健机构做好对社区儿童保健管理的有关工作。

　　（三）早期教养服务机构工作的形式

　　早期教养服务机构工作的形式要根据婴幼儿的年龄、家长的需求、地域的特点、机构的条件来设计。如父母学校、专家咨询、网上查询、热线电话、资料宣传、亲子学苑、送教上门、育儿沙龙、社区儿童活动中心等等。要体现形式的多样性和实效性相结合、服务的普遍性和特殊性相结合，体现良好的社会效应。

　　四、关于早期教养服务机构的申办程序

　　早期教育服务机构作为学前教育的组成部分，根据基础教育“地方负责，分级管理”的原则，区县教育行政部门承担对早期教育服务机构的审批工作。民办早期教育服务机构申办审批程序按《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的规定进行。送审材料与民办学前教育机构相同，须备早期教养方案和指导方案。

　　区县教育行政部门在审批的过程中，应参照申办托幼园所的审核办法，会同区县卫生管理部门对申报的早期教养服务机构进行前置审核。审核同意发许可证。申办者持审核许可证，到区县民政部门进行民非企业单位登记。进行登记后，方可举办。

　　区县教育主管部门应在批准注册之日起30日内将同意开办的早期教养服务机构的名单报市教委备案。

　　五、关于早期教养服务机构的收费

　　早期教养服务机构的收费由早期教养服务机构按照成本核定，报所在区县物价局和教育局备案并公示。

　　六、关于对早期教养服务机构的管理

　　根据《关于推进0-3岁散居儿童早期教养工作的意见》（沪教基〔2004〕9号）的要求实施管理。区县政府应加强对这项工作的研究与管理，保证人力和财力上的支持。区县教育行政部门可根据管理的需求，依法制定符合区域特点的对早期教养服务机构管理的具体规章、制度。区县教育、卫生部门应经常对早期教养服务机构的工作进行检查、监督，同时建立社会评价机制，及时反馈早期教养服务机构的服务质量。对于教养质量高，服务态度好，有良好社会信誉度的早期教养服务机构和个人，应予表扬和鼓励。对于不遵守本规定，教养、服务质量低下，社会信誉差的机构，通过加强指导、监督，并公示检查结果的方式，责令其整改，或依法进行处理。

　　对招收婴幼儿进行集体教养的全日制和半日制的早期教养服务机构，其申办与管理应参照托幼园所的要求。

　　本规定自公布之日起生效。现行的早期教养服务机构应在本规定公布后半年内进行重新申报，经审查合格发给许可证。


江西省景德镇市人民政府


景德镇市人民政府关于印发景德镇市政府非税收入管理暂行办法的通知

景府发[2009]11号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：

　 《景德镇市政府非税收入管理暂行办法》已经2009年5月4日市政府第58次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。







　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇九年五月十二日





景德镇市政府非税收入管理暂行办法
第一章　总　 则



第一条为进一步加强和规范政府非税收入（以下简称“非税收入”）管理，提高财政性资金使用效益，增强政府宏观调控能力，从源头上预防和治理腐败，根据财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》（财综[2004]53号）和《江西省财政厅关于规范非税收入征收管理的通知》（赣财预[2006]128号）精神，结合《景德镇市本级政府非税收入专项整治工作方案》的要求，特制定本办法。

第二条非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体和其他组织（以下简称“执收单位”），依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。

第三条非税收入是财政收入的重要组成部分，实行综合财政预算管理。政府按照预算法律、法规的规定，对非税收入进行统筹安排。财政部门应当核定执收单位非税收入征收成本，并按照其履行职能的需要核定支出预算。

第四条市财政局是全市非税收入的主管部门，根据有关法律、法规、规章，制定全市非税收入管理的具体办法，核定和编制市本级非税收入年度预算，统一管理市本级非税收入资金。

第五条在本市范围内有非税收入收支活动的部门和单位必须遵守本办法。



第二章　　　　 非税收入范围



第六条非税收入主要包括：

（一）行政事业性收费收入:是指国家机关、事业单位、代行政府职能的的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用；

（二）政府性基金收入：是指各级政府及所属部门根据法律、行政法规的有关规定，经国务院或财政部批准建立，为支持某项公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专门用途的资金；

（三）国有资产（资源）有偿使用收入；包括土地出让金，新增建设用地有偿使用费，探矿权和采矿权使用费及价款收入，场地和矿区使用收入，出租汽车经营权、公共交通线路经营权、汽车号牌使用权等有偿出让取得的收入，政府举办的广播电视机构占用国家无线电频率资源取得的广告收入，以及利用其他国家资源取得的收入，行政事业单位行使政府职能的社会团体及其他组织的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入，利用政府投资建设的城市道路和公共设施取得的收入，以及利用其他国有资产取得的收入；

（四）国有资本经营收益：包括国有资本分享的企业税后利润，国有股股利、红利、股息，企业国有产权（股权）出售、拍卖、转让收益和依法由国有资本享有其他收益；

（五）专项收入：包括征收排污费收入、城市水资源费收入、教育费附加收入、市政设施配套费收入等；

（六）彩票资金收入：是经政府批准发行的彩票销售收入中按规定比例提取的公益金和发行费；

（七）罚没收入：是指法律、行政法规授权的执行处罚的部门依法实施处罚取得的罚没款和没收物品的折价收入；

（八）其他收入：包括作为主管部门的国家机关、事业单位、具有行政管理职能的社会团体和其他组织向下级单位集中的收入，未与机关事业单位脱钩的具有行政管理或行业管理职能的社会团体使用财政票据向会员个人、单位收取的会费收入，以政府名义取得的捐赠收入、利息收入、手续费收入及其他非税收入。

社会保障基金、住房公积金不纳入政府非税收入管理范围。

第七条机关、事业单位、未与机关事业单位脱钩的具有行政管理或行业管理职能的社会团体和其他组织从市场取得的经营性收入在按税法规定纳税后上交财政专户。



第三章　　　　 征收管理



第八条非税收入按照下列规定收取：

（一）行政事业性收费依据法律、法规以及国务院、省人民政府或者省级以上财政、价格部门的规定收取。

（二）政府性基金依据法律、行政法规以及国务院或者财政部的规定收取。

（三）国有资源和国有资产有偿使用收入要通过经营，实行公开招标、拍卖等市场化运作形式，以实现资源、资产收益的最大化。

（四）彩票公益金和发行费的提取应当按照省级以上财政部门文件规定的比例，从经政府批准发行的彩票销售实际收入中提取。

（五）罚没收入应当依据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、法规、规章的规定征收。

（六）主管部门集中收入、会费收入、其他非税收入应当依据法律、法规、规章的规定设定和征收。

任何机关、单位不得违反上述各款所列规定设定非税收入项目、范围、标准。

第九条法律、法规、规章规定了征收或者收取部门、单位的非税收入项目，由法定执收单位征收或者收取；法定执收单位根据法律、法规、规章的规定委托其他单位征收或者收取的，应当将委托收取非税收入的单位名单和委托协议送财政部门备案；法律、法规、规章没有规定执收单位的非税收入，由非税收入管理机构直接收取或委托有关单位收取。

凡进入市行政服务中心的单位，办理行政许可事项涉及的行政事业性收费，一律在大厅收费窗口收缴，并实行“单位开缴款单，银行收款，财政集中开票”的管理方式。

第十条执收单位应当严格依照本办法第八条的规定征收或者收取非税收入，不得多征、少征或者擅自减征、免征。

缴款义务人确因特殊情况需要缓征、减征、免征非税收入的，由执收单位提出意见，经财政部门审核，报同级人民政府依法批准。

第十一条市财政局在指定的收款银行开设非税收入“汇缴结算账户”，用于归集、记录、划解、结算市本级非税收入款项，按规定定期划解市级国库或财政专户，对涉及上下级分成的非税收入及时划解、结算。

各部门和单位严禁设立非税收入过渡性账户。否则，按有关规定视同私设“小金库”进行处理。

第十二条非税收入按照“收支两条线”管理要求，实行“收缴分离”和“罚缴分离”制度。采取直接解缴和集中汇缴两种缴款方式，以直接解缴为主。按照“单位开票、银行代收、财政统管”的模式规范管理。

直接解缴是由缴款人持执收单位开具的《非税收入专用转帐缴款单》或《非税收入专用现金缴款单》到指定收款银行按收款项目代码直接将款项缴入非税收入汇缴结算帐户；集中汇缴只适用于依法当场收取的小额收费或罚款，须经非税收入管理机构批准，5日内必须集中缴入非税收入汇缴专户，当场累计收款满1000元以上的应于当日汇缴专户。

法律、法规允许执收单位当场收取现金的，应向缴款义务人出具非税收入专用票据。

第十三条执收单位依法收取的待结算收入，缴款义务人应当先将款项缴入非税收入汇缴结算账户；符合返还条件的，缴款义务人可以向执收单位提出返还申请，由执收单位签署意见，经财政部门非税机构审核后返还缴款义务人;事毕后转为非税收入的，由财政部门转入国库。

经依法确认为误征、多征的非税收入，由执收单位提出申请，经非税机构核实后返还执收单位，由执收单位退还缴款义务人。

第十四条执收单位应当履行下列职责：

（一）向社会公布由本执收单位征收或者收取的非税收入项目及其依据、范围、标准；

（二）在规定时间内向本级财政部门编报本单位非税收入年度计划草案；

（三）按照法律、法规向缴款义务人足额征缴非税收入；

（四）记录、汇总本单位非税收入收缴情况，并及时与代收银行、财政部门核对。

第十五条　财政部门、执收单位应当加强协调，采取措施降低非税收入征收成本，改进征收方式，方便缴款。



第四章　　　　 资金管理



第十六条财政部门应当按照上级文件规定，将应纳入预算管理的行政性收费、政府性基金（资金、附加）按照收入级次和规定类别定期划解国库。

第十七条非税收入按照下列方式纳入财政统一管理：

（一）行政事业性收费、罚没收入、国有资产（资源）有偿使用收入、专项收入纳入一般预算管理；

（二）政府性基金（资金、附加）纳入基金预算管理；

（三）彩票发行费、主管部门集中收入、会费收入、其他非税收入等按国家有关规定纳入财政专户管理。

第十八条非税收入由本级财政部门统筹安排，编制综合财政预算，报本级政府批准后执行。有法定用途的非税收入应当专款专用。

非税收入征收管理经费，由本级财政部门纳入年度预算，按本级政府批准的预算方案统一安排。



第五章　　　　 罚没物品管理



第十九条罚没物品包括行政执法机关、司法机关和国家经济管理部门依法查处的各类违法违章行为涉及的罚没处罚以及抵缴变卖财物；运输、邮政等部门或单位超过法定保管期限，依法需要处理的无人认领的财物。

第二十条罚没物品统一由财政部门监督管理，罚没物品的处置收入作为罚没收入纳入预算管理。

对执法机关直接没收违法者的罚没物品，由执法机关造具罚没物品清册报财政部门，经批准后统一处置，按规定必须销毁的伪、劣、淫、毒等物品，由公证机关公证后统一进行销毁，按规定属于可变卖的各种新旧物品，统一由财政部门委托拍卖公司公开拍卖。

第六章　　　　 票据管理



第二十一条市财政局非税收入管理机构负责本市非税收入票据的保管、发放、使用核销、检查及其他监督管理工作。市财政局应当依照法律、法规的规定，制定全市非税收入票据管理的具体规定。

第二十二条执收单位或其委托单位、代收银行收取非税收入时，应当向缴款义务人出具由财政部统一印制的非税收入票据。

不出具前款规定的非税收入票据的，缴款义务人有权拒绝缴款，并可向本级财政、物价、审计、监察等部门举报。

第二十三条非税收入票据实行“购前审批、分次限量、核旧领新、年度清缴”的管理办法。执收单位使用的非税收入票据，直接向本级财政部门申购、领取。执收单位应积极推进非税收入票据电子化管理改革,建立健全非税收入票据领用、保管、核销、验旧换新等制度，确定专人负责，保证票据安全。

第二十四条禁止转让、出借、代开非税收入票据；禁止私自印制、伪造非税收入票据；禁止使用非法票据或者不按规定开具非税收入票据。

遗失非税收入票据的，应当及时报告本级财政部门，并向社会公告作废。



第七章　　　　 调剂管理



第二十五条为了增强政府宏观调控能力，有利于集中财力办大事，市政府对市直单位的非税收入在扣除成本性支出后，实行统筹安排，并根据经济建设和社会事业发展的需要调剂使用。具体调剂统筹办法由市财政局制定方案，报市政府批准后执行。

第二十六条对非税收入调剂统筹，应当贯彻适度从紧的财政政策和“一要吃饭、二要建设”的方针，在保障各执收单位正常运转的基础上进行。



第八章　　　　 监督检查



第二十七条财政部门应当加强对本级各部门、单位执行本办法的检查和监督，加强非税收入汇缴、划解、核对、结算等日常管理工作，建立健全非税收入的日常稽查和专项稽查制度，依法查处非税收入管理中的违法违规行为。

第二十八条各级监察、审计、物价等部门应当按照各自法定职责，做好本级非税收入的有关监督管理工作。

第二十九条执收单位应当严格执行本办法的各项规定，健全内部监督约束机制；必须接受财政、监察、审计、物价部门的监督检查，如实提供帐册、报表、票据等有关会计资料，不得以任何形式或借口拒绝、阻碍检查。

第三十条任何单位、个人均有责任和义务举报非税收入管理中的违法违规行为，财政、监察、审计、物价等部门应当按照各自职责，查明事实，依法作出处理，并为举报人保密。对举报有功人员可根据实际收缴的资金情况给予适当奖励，奖励资金从收缴资金中列支。



第九章　　　　 法律责任



第三十一条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上财政、监察、审计、物价等有关部门依照有关法律、法规、规章的规定处理，并对单位负责人和直接责任人依法予以行政处分；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任；违规资金依法予以追缴：

（一）违法设定政府性基金和行政事业性项目、范围、标准的；

（二）违反法定程序或者超越权限缓征、减征、免征非税收入的；

（三）开设非税收入过渡性账户，或者隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分非税收入，或者将非税收入款项存入非税收入汇缴结算帐户以外的其他账户；

（四）未按规定时间将非税收入及时、足额上缴非税收入汇缴帐户的；

（五）转让、出借、代开非税收入票据，或者使用非法票据，或者不按规定开具非税收入票据的；

（六）非法印制、伪造、买卖非税收入票据的；

（七）违规销毁非税收入票据的；

（八）保管不善造成非税收入票据毁损、灭失的；

前款第（一）项行为所收取的款项，限期退还缴款人，无法退还的，收缴国库。

第三十二条违反本办法规定的行为，有关法律、法规规定了处罚的，由有关部门依法予以处罚。

第三十三条财政部门和其他有关监督管理部门工作人员在非税收入管理中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第十章　附　 则



第三十四条建立非税收入奖惩机制，具体办法另行制定。

第三十五条本办法由市财政局负责解释。

第三十六条本办法自发布之日起施行。本办法施行后与上级有关非税收入管理规定相抵触的，按上级管理规定执行。