海口市出让国有土地使用权招标投标办法
海南省海口市政府
海口市出让国有土地使用权招标投标办法
海口市政府
第一章 总 则
第一条 为了加强本市土地管理，保证土地使用权招标出让工作的顺利进行，保护投资者的合法权益，制定本办法。
第二条 海口市行政区域范围内以招标方式出让国有土地使用权的，均按本办法进行招标投标。
中华人民共和国境内外的公司、企业、其他经济组织和个人，均可按本办法的规定参加投标。
第三条 设立海口市国有土地使用权招标小组（以下简称招标小组），由招标小组具体主持国有土地使用权招标工作。
招标小组由市土地局、规划局、城建局、合作局等职能部门的领导和由市土地局确认资格的专业人员中随机抽若干人组成。招标小组设组长一人，副组长一人，正副组长分别由市土地局局长、市规划局局长担任。
招标小组的职责：负责制订招标文件，制订并保存标底，审查投标者的资格，主持召开有关会议，进行开标、验标、评标和定标，发中标通知书。
第二章 招 标
第四条 国有土地使用权招标出让是在指定的期限和地点，由符合指定条件的单位或个人以书面投标形式，竟投某块土地的使用权，由招标小组进行评标择优而取。
第五条 以招标方式出让国有土地使用权时，由市土地局会同有关部门根据土地利用总体规划和城市规划、用地计划及开发建设的需要，共同确定地块的位置、范围、用途、年限、规划指标，并报经市政府批准。
第六条 国有土地使用权招标出让可以采取下列两种方式：
（一）公开招标，由招标小组公开发布招标通告。
（二）邀请招标，经市政府批准由招标小组向符合指定条件的单位发出招标书。
公开招标须提前三十天登报通告有关事宜。
第七条 招标通告（招标书）应包括以下内容：
（一）地块位置和四至界址；
（二）土地用途和规划要求（包括特殊要求）；
（三）市政基础设施现状；
（四）投标时间、地点、期限；
（五）市政府的特定要求；
（六）地块的开发期限；
（七）投标者的资格条件；
（八）投标方法。
第八条 下列招标文件由招标小组编制：
（一）招标通告（招标书）；
（二）土地使用权投标须知；
（三）土地使用权投标书；
（四）土地使用权出让条件；
（五）土地使用规则。
第三章 投 标
第九条 投标方法为两种：可采取明标明投；也可采取明标暗投。每次投标的方法，由招标小组根据实际情况确定。
第十条 参加投标者必须在招标通告（招标书）规定的期限内，到指定的地点购买招标文件，按照招标文件的规定和要求填写好《土地使用权投标书》，做好参加投标的各项准备工作。
第十一条 投标者按招标文件的规定编制好投标文件后，按规定的方法、时间、地点、期限投入标箱。投标书一经投入，不得从标箱取出修改。投标者在招标截止前如需修改内容的，可另投修改标，修改标以日期在后者为准，日期在前者作废。
第十二条 投标者在递交投标文件的同时，必须按规定以本票、现金或支票缴纳保证金。
投标者以本票缴纳保证金的，该本票须是能在海口市营业的银行立即兑付的现汇银行本票。
第十三条 投标者用于准备投标的各项费用自行负责。
第四章 招标程序
第十四条 土地使用权招标出让按如下程序进行：
（一）编制招标文件；
（二）发出招标通告（招标书）；
（三）投标者购买招标文件；
（四）招标小组解答投标者提出的问题；
（五）对投标者进行资格审核；
（六）投标者按规定缴纳保证金；
（七）投标者进行投标，将标书密封投入标箱；
（八）验标，由招标小组主持召开投标者会议，在公证人员监督下当众启封标书，验证标书是否有效，宣布各投标者的标价；
（九）评标，由招标小组在公证人员监督下，对有效标书进行评议；
（十）定标，招标小组在公证人员的监督下，宣布评标结果，确定中标者；
（十一）招标小组向中标者发中标通知书；未中标的也书面通知投标者，并在定标后十天内将保证金退还；
（十二）中标者在收到中标通知书之日起十天内到市土地局签订《土地使用权出让合同》，到期不签订合同，中标通知书即日作废，取消中标资格，其投标保证金不予退还，该地块土地使用权重新招标；
（十三）中标者按规定时间到市土地局缴纳地价款，办理土地使用权登记手续，领取《国有土地使用证》。
第十五条 发出招标通告（招标书）到投标期限一般不少于十五天；投标到验标一般不超过十天，验标到定标一般不超过七天。
第十六条 评标办法：招标文件规定只出标价的，以价高者中标。规定既出标价，又须提交规划设计方案并考虑企业资信及其他条件的，采取综合评分办法，由招标小组采取不记名方式对每个投标者的标书和其他条件进行综合评分，总评得分最高者中标。
但经招标小组评议，认为所有的标书及其他条件均未达到预期目的，有权拒绝全部标书，重新进行招标。
第十七条 招标评分办法（以100分为满分）：
（一）标价70分；
（二）规划方案、开发项目15分；
（三）投资强度、开发期限5分；
（四）投标者对本市的市政、福利、公益事业的贡献10分。
土地招标要按以上评分原则进行，但对特殊地段和规划所要求的特殊项目进行招标时，也可视具体情况适当调整评分标准，并在公布后实行。
第十八条 中标者应在土地使用权出让合同生效之日起十天内缴纳地价款总额的10％作为定金，余额在六十天内付清，所付保证金和定金可抵充地价款。逾期未付清的，从滞纳之日起每日加收地价款差额1‰的滞纳金。滞纳三十天仍未付清，土地使用权出让合同自行解除，退还扣除
定金外的地价款，地上自建的建筑物和附着物，限期拆除或由市土地局处置。
第五章 法律责任
第十九条 投标者在参与投标活动中，以弄虚作假、行贿等非法手段取得中标的，经查证属实，招标小组有权宣布中标无效，没收其投标保证金。当事人由所在单位或者上级机关按有关规定追究责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 招标小组成员在招标活动中收受礼物、接受贿赂、泄露秘密、徇私舞弊的，由市行政监察部门根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十一条 以招标方式出让国有地使用权的，中标者如属未在海南经济特区注册登记的企业法人，中标后应立即向本市的企业登记主管部门提出申请，办理企业注册登记手续；并在定标后六十天内向市土地局提交有关文件，按所注册的企业名称办理土地使用权登记。
逾期不提供企业登记文件的，取消中标资格，该地块重新招标。
第二十二条 中标者需要转让土地使用权时，必须按《海南经济特区土地使用权有偿出让转让规定》中第二十五条、第二十六条规定办理。
第二十三条 在建设过程中有关土地管理和城市规划管理方面的事宜，按《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市规划法》的有关规定处理。
第二十四条 本办法由海口市土地管理局负责解释。
第二十五条 本办法自颁布之日起施行。海口市人民政府颁布的海府〔1992〕103号文件同时作废。
1993年7月18日
郑州市人民政府关于印发郑州市城镇职工生育保险暂行办法的通知
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府关于印发郑州市城镇职工生育保险暂行办法的通知
郑政〔2002〕22号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位:
《郑州市城镇职工生育保险暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○二年十二月十九日
郑州市城镇职工生育保险暂行办法
第一章 总 则
第一条 为维护职工的合法权益，保障女职工生育期间的基本生活和医疗需要，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》和《企业职工生育保险试行办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法适用于包括机关、企事业单位、社会团体、民办非企业单位在内的全市所有用人单位及其职工。
第三条 参保职工享受生育保险待遇必须符合国家计划生育政策。
第四条 城镇职工生育保险实行市区统筹和县（市）统筹，以后逐步过渡到全市统筹。
第五条 各级劳动和社会保障行政部门是城镇职工生育保险工作的主管部门，负责城镇职工生育保险工作的监督管理。各级生育保险经办机构，依照本办法具体经办生育保险业务。
市卫生、计划生育等部门按照各自职责，协同做好城镇职工生育保险管理工作。
第二章 生育保险基金
第六条 生育保险基金按照“以支定收、收支基本平衡”的原则筹集。机关及财政全供事业单位每月按本单位职工工资总额的0.6%缴纳职工生育保险费，其他用人单位每月按本单位职工工资总额的1%缴纳职工生育保险费。职工个人不缴纳生育保险费。
第七条 职工年工资收入高于本市上年度职工平均工资300%的，按300%为基数缴纳；职工年工资收入低于本市上年度职工平均工资60%的，按60%为基数缴纳。
第八条 企业缴纳的生育保险费，作为期间费用处理，列“企业管理费”；行政机关列入“经常性支出”的“社会保障费”科目；事业单位列“事业支出”的“社会保障费”科目；专项从事经营活动的事业单位，其缴费列“经营支出”科目。
第九条 用人单位缴纳城镇职工生育保险费的程序以及征缴争议的处理，按照国家社会保险费征缴管理的有关规定执行。
第十条 城镇职工生育保险基金的来源：
（一）用人单位缴纳的生育保险费；
（二）生育保险基金的利息收入；
（三）按照规定收取的滞纳金；
（四）其它依法应当纳入生育保险基金的资金。
第十一条 生育保险基金按照基本医疗保险基金的计息办法计息，利息并入生育保险基金。
第十二条 生育保险基金用于下列项目的支出：
（一）女职工产假期间的生育津贴(机关、全供事业单位女职工生育津贴由各级财政部门支付)；
（二）女职工生育发生的医疗费用；
（三）职工实施计划生育手术发生的医疗费用；
（四）国家规定的与生育保险有关的其它费用。
第十三条 生育保险基金必须存入国有商业银行，实行收支两条线管理，专款专用。生育保险基金免征税费。
第十四条 为保证生育保险基金的正常运行，参保人员从单位缴纳生育保险费的下月起享受生育保险待遇。
第十五条 生育保险费不实行减免。参保单位欠缴生育保险费时，生育保险经办机构应于次月初通知各定点医疗机构和定点计划生育技术服务机构，暂停其生育保险待遇。但此时已经分娩或流产的职工，可继续享受职工生育保险待遇，直到享受完本办法规定的生育保险待遇为止。
参保单位足额补缴所欠的生育保险费和滞纳金后，生育保险经办机构应及时恢复其参保人员的生育保险待遇（包括停保期间）。
第三章 生育保险待遇
第十六条 职工享受生育保险待遇必须同时具备下列条件：
（一）所在单位参加生育保险并按照规定履行了缴费义务；
（二）符合国家计划生育政策；
（三）在定点医疗机构生产，或在定点医疗机构、定点计划生育技术服务机构实施计划生育手术。
第十七条 生育职工应在怀孕3个月内到生育保险经办机构进行登记,并领取《生育保险登记卡》。
第十八条 符合本办法第十六条规定的生育职工，按照下列期限享受生育津贴：
（一）妊娠7个月以上（含7个月）生产或引产的，按3个月享受生育津贴；
（二）妊娠4个月以上（含4个月）、7个月以下自然流产或引产的，按1个半月享受生育津贴；
（三）妊娠4个月以下流产的，按1个月享受生育津贴。
按照本条款第（一）项规定享受生育津贴的生育职工，还可以按照下列规定享受生育津贴：
1．难产的，增加半个月的生育津贴；
2．多胞胎生育的，每多生一个婴儿，增加半个月的生育津贴。
符合《河南省人口与计划生育条例》中有关晚婚晚育规定的，奖励女职工产假3个月、其配偶护理假1个月，工资待遇由职工所在单位计发。
第十九条 机关及财政全供事业单位职工产假期间生育津贴标准为本人生产、流产时上一个月的工资额，由各级财政部门计发。其他用人单位女职工生育津贴标准为本市职工平均工资，每年由市劳动保障行政部门根据全市职工平均工资进行确定，由生育保险经办机构计发。
第二十条 除机关、财政全供事业单位外，其他用人单位符合本办法第十六条规定的职工生育后4个月内到生育保险经办机构申请领取生育津贴。正常生产、剖腹产、4个月以上（含4个月）引产、流产的，申请时需提供下列材料：
（一）县级以上计划生育行政部门出具的证明；
（二）婴儿出生（死亡）证；
（三）本人身份证；
（四）本人生育保险登记卡；
（五）定点医疗机构出具的妊娠中止、出生等有关证明材料或定点计划生育技术服务机构出具的计划生育手术证明；
因急诊在非定点医疗机构生产、引产或流产的，除提供本条款第（一）、（二）、（三）、（四）项材料外，还须提供急诊诊断证明、妊娠中止、婴儿出生等有关材料。4个月以下流产的，申请时需提供本条款第（三）、（四）、（五）项材料。
第二十一条 生育保险经办机构受理生产、引产或流产职工申请后，对生产、引产或流产职工享受生育津贴的条件进行审核，符合条件的，核定其享受期限和标准，并予以一次性计发，对不符合条件的，应当书面告知。
第二十二条 生育保险实行定点医疗服务，女职工生育可选择任意一家定点医疗机构；实施计划生育手术可选择任意一家定点医疗机构或定点计划生育技术服务机构。
定点医疗机构医保部门或定点计划生育技术服务机构专（兼）职生育保险管理人员应按照生育保险登记卡对本人进行核实，无误后及时收治其住院或实施计划生育手术。
第二十三条 生育保险基金支付生育医疗费和计划生育手术费的范围为：
（一）女职工妊娠期、分娩期、产褥期的检查费、接生费、手术费、治疗费、床位费、药费，按照国家《孕产期诊疗项目》和《郑州市基本医疗保险药品目录》规定的范围，由生育保险基金按规定支付。超过规定范围的医疗费和药费由职工个人负担。
职工生育期间住院床位费最高支付标准为20元，超过标准部分由个人自费，低于标准者，按实际费用支付。
（二）职工因实施计划生育节育措施失败而流产、引产所发生的医疗费用。
（三）职工因实施避孕、节育手术和经县级以上计划生育行政部门批准实施输卵（精）管复通手术所发生的医疗费用。
（四）女职工因本次妊娠而引起的合并症、并发症，生育后3个月以内符合规定的医疗费用，按本办法第二十四条第八款规定由生育保险基金支付。参加基本医疗保险的女职工，其3个月以后符合规定的医疗费用，按医疗保险待遇规定办理；未参加基本医疗保险的女职工，其3个月以后符合规定的医疗费用，由职工所在单位按照有关规定办理。
第二十四条 符合本办法第二十三条规定的医疗费用，生育保险基金支付标准为：
（一）围产期保健费用生育保险基金最高支付标准为500元，超过上述标准的医疗费用，由本人自费，低于标准的，按实际费用支付；
（二）妊娠7个月以上（含7个月）生产或引产的，生育保险基金支付标准为1500元；
（三）剖宫产，生育保险基金支付标准为3000元；
（四）妊娠3个月以上（含3个月）、7个月以下自然流产的，生育保险基金支付标准为400元；
（五）妊娠3个月以上（含3个月）、7个月以下引产的，生育保险基金支付标准为600元；
（六）妊娠3个月以下流产的，生育保险基金支付标准为200元；
（七）除流产或引产外，其它符合规定的计划生育手术费用，生育保险基金全额支付；
（八）职工因本次妊娠而引起的合并症、并发症，在我市一、二、三类定点医疗机构治疗，其用药和诊疗项目范围应符合基本医疗保险规定；符合规定的医疗费用，由生育保险基金分别按95%、90%、85%的比例支付，其余由个人负担；
（九）职工因特殊原因在外地或本市非定点医疗机构生产、引产或流产所发生的符合规定的医疗费，按上述标准的90%报销；符合规定的因本次妊娠而引起的合并症、并发症医疗费用，生育保险基金支付80%，个人负担20%；
（十）职工在境外医疗机构生产、引产或流产以及因本次妊娠而引起的合并症、并发症的医疗费用，按我市上年度参保职工在外地或本市非定点医疗机构生产、引产、流产以及因本次妊娠而引起的合并症、并发症由生育保险基金支付的平均医疗费用标准给予报销。
市劳动保障行政部门应根据全市经济发展和物价水平变化情况，对职工生育保险待遇进行适时调整。
第二十五条 职工生育发生的符合规定的医疗费用，应由个人支付部分或不属于生育保险基金支付范围的费用，由职工直接对定点医疗机构结算；应由生育保险基金支付的费用，由生育保险经办机构每两个月与定点医疗机构结算一次。
职工在定点医疗机构或定点计划生育技术服务机构实施计划生育手术发生的符合规定的医疗费用和在境外、外地或本市非定点医疗机构发生的符合规定的生育医疗费、计划生育手术费等，职工应在生育或计划生育手术后4个月内凭计划生育行政部门出具的证明、婴儿出生（死亡）证、本人身份证、出院证、医嘱复印件、医疗收费明细表、结算单据、计划生育手术证明、本人生育保险登记卡和基本医疗保险IC卡等有关材料到生育保险经办机构审核报销。超过4个月者，应说明正当理由，经生育保险经办机构同意后，方可报销。
第四章 管理与监督
第二十六条 劳动保障行政部门负责生育保险工作的管理和监督，履行下列职责：
（一）贯彻执行有关生育保险的法律、法规，制定生育保险实施办法，并组织实施；
（二）依法监督检查各项生育保险政策落实情况。
第二十七条 生育保险经办机构具体承办生育保险业务，履行下列职责：
（一）办理用人单位及其职工参加生育保险登记；
（二）负责生育保险基金的征缴、管理和支付，提供生育保险业务查询服务；
（三）编制生育保险基金预算、决算草案。
第二十八条 生育保险经办机构开展生育保险所需经费，列入财政预算，由同级财政拔付。
第二十九条 用人单位为职工缴纳的生育保险费，是用于职工生育保险的专项基金，任何部门、单位和个人不得截留、侵占和挪用。
第三十条 生育保险基金的筹集和使用，实行财务预、决算制度，由生育保险经办机构作出年度报告，并接受同级劳动保障、财政、审计等部门的审计监督。
第三十一条 生育保险实行定点医疗机构管理，管理办法按照基本医疗保险定点医疗机构管理办法执行。定点计划生育技术服务机构标准由市劳动保障行政部门另行制定。
第五章 罚 则
第三十二条 用人单位应如实申报职工人数及工资总额，按时足额缴纳生育保险费。对不按时缴纳生育保险费或因瞒报工资总额造成欠费的，由生育保险经办机构发出催缴通知，责令其限期缴纳，逾期不缴纳的，按日加收欠缴额2‰的滞纳金，滞纳金并入生育保险基金。
第三十三条 用人单位及职工以非法手段虚报、冒领生育保险基金的，由生育保险经办机构追回全部非法所得，同时提请有关部门追究直接责任人的责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 生育保险经办机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或截留、侵占、挪用生育保险基金的，由劳动保障行政部门责令改正，造成资金流失或有非法所得的，应全部追回并入生育保险基金，并对责任人视情节予以行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 生育保险定点医疗机构或定点计划生育技术服务机构及其工作人员违反有关规定，给参保职工或生育保险基金造成损失的，劳动保障行政部门可视不同情况对其进行警告、限期改正或通报批评，直至取消定点服务资格；造成生育保险基金流失的，应全部追回并纳入生育保险基金；给参保人员造成伤害的，定点医疗机构或定点计划生育技术服务机构应按照有关规定给予补偿。因医疗事故及违反有关规定发生的医疗费用，不得从生育保险基金中支付。
第六章 附 则
第三十六条 职工本人对其享受的生育保险待遇有疑议，可以直接到生育保险经办机构查询。
第三十七条 各县（市）可参照本暂行办法制定具体实施细则。
第三十八条 本暂行办法由郑州市劳动和社会保障局负责解释。
第三十九条 本暂行办法自2003年1月1日起施行。
