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国家税务总局


国家税务总局关于贯彻实施《注册税务师资格制度暂行规定》有关问题的通知
国税发[1998]15号

1998-02-06国家税务总局

各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局、地方税务局、扬州培训中心、长春税务学院：
　　为了认真贯彻实施人事部、国家税务总局联合颁发的《注册税务师资格制度暂行规定》(以下简称《规定》)，促进税务代理事业的健康发展，现就有关问题通知如下:
　　一、提高认识，统一思想。《规定》是我国税务代理事业发展史上的一个重要文件，它把税务代理人员纳入了国家专业技术人员职业资格制度管理的范围，标志着我国的税务代理是受到国家保护和鼓励发展的重要社会职业。认真贯彻实施《规定》，对于提高税务代理专业技术人员的素质，加强税务代理制度建设，规范税务代理行为等具有重要意义。因此，各级税务机关要认真学习《规定》，提高认识，统一思想。要充分认识到实行注册税务师资格制度，是社会主义市场经济发展和深化税收征管改革的客观要求，是贯彻落实税收工作向征管转移、向基层转移的重大举措。要认真研究《规定》，结合本地实际情况，切实把税务代理工作抓紧抓好，积极稳妥地推进税务代理事业的发展。
　　二、建立机构，加强领导。为保证《规定》的有效贯彻实施，各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局应按照《国家税务总局关于组建省级注册税务师管理机构的通知》(国税发[1998]6号)的要求，在1998年3月底前联合成立注册税务师管理工作领导小组并组建省级注册税务师管理中心。各地国税局、地税局要树立全局观念，抓住机遇，密切配合，共同做好省级注册税务师管理机构的组建工作，以确保注册税务师资格制度的全面顺利实施。
　　三、各级税务机构要充分利用电视、广播、报刊等媒体，对推行注册税务师资格制度的意义、内容和作用等，进行广泛深入地宣传，使党政机关的领导和广大纳税人真正认识和理解税务代理工作的内容及社会意义，支持税务代理工作的开展，为税务代理事业的发展创造良好的社会环境。要组织从事税务代理业务的人员认真学习《规定》和有关的税务代理业务知识，促使税务代理人员不断提高思想认识、业务素质和服务质量，树立注册税务师良好的社会形象，以适应社会主义市场经济的客观要求。
　　四、为全面实施注册税务师资格制度，经与人事部研究，决定于1998年第二季度末，对税务代理机构内从事税务代理工作的执业税务师，进行注册税务师资格考试(具体办法另行通知)，经考试合格者，予以认定注册税务师资格。年龄在60岁以上的执业税务师可自愿参加考试，对未参加考试或参加考试未取得注册税务师资格的，经省注册税务师管理中心按总局有关规定考核注册登记后，仍可继续从事税务代理业务。
　　全国统一的注册税务师资格考试，定于1998年第四季度进行。
　　五、为保证税务代理工作的连续性，在税务代理试点向全面实施注册税务师资格制度的过渡期内，实行执业税务师与注册税务师并存的双轨制，即取得注册税务师资格者，经注册登记后，可从事税务代理业务；未取得注册税务师资格的原执业税务师，除本通知第四项第一款规定者外，其执业资格保留到2000年。过渡期结束后，其执业资格失效。
　　六、为促使税务代理工作的顺利开展，总局近期将陆续制定下发注册税务师注册登记管理办法及规范税务代理行为的各种规章制度。各地可根据本地的实际情况，制定各项税务代理的具体规定和办法，如税务代理工作规程、管理制度及收费办法等，并不断充实、完善，以保证税务代理的正常运行，使税务代理事业更加规范化、制度化。
　　七、各地要在近期内对税务代理试点工作中已审批的税务师、执业税务师及税务代理机构进行资格验证，对税务代理行为进行检查。在总局新的规定下发前，各地不得再自行审批税务师、执业税务师及税务代理机构。
　　各地税务机关在贯彻落实《规定》时，要理顺税务机关与税务代理机构及其人员之间的关系，税务代理机构和税务机关必须脱钩；税务代理机构不准以任何方式强迫纳税人接受代理；代理机构和代理人员要严格自律，依照国家法律规定从事中介服务；收费要合理合法，要为纳税人提供优质服务。
　　八、本通知下发后，总局原下发的《国家税务总局关于开展税务代理试点工作的通知》(国税发[1994]211号)、《国家税务总局关于从严审批税务师和税务代理机构的通知》(国税发[1995]060号)和《国家税务总局关于进一步做好税务代理的紧急通知》(国税发[1995]215号)三个文件同时废止。为保证税务代理管理工作的连续性，各地在注册税务师管理中心组建前，暂由原税务师资格审查委员会及其办公室行使本地区税务代理的管理职能。
　　以上通知，请遵照执行。


国家税务总局

一九九八年二月六日


山东省枣庄市人民政府


枣政发[2008]18号

枣庄市人民政府关于印发《枣庄市临时用地管理暂行办法》的通知


各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：

　　现将《枣庄市临时用地管理暂行办法》印发给你们，望认真遵照执行。

二〇〇八年四月十一日



枣庄市临时用地管理暂行办法


　　第一条 为加强全市的临时用地管理，规范临时用地使用行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《土地复垦规定》、《山东省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于我市行政辖区内临时使用土地的活动。

　　第三条 本办法所称临时用地，是指因建设项目施工和地质勘查需要，按照《临时用地合同》约定使用的国有土地或集体土地。临时用地应尽量使用劣质地和建设用地。

　　（一）工程建设施工用地，包括工程建设施工中设置的临时搅拌站、预制材料堆场，施工道路和临时工棚等用地，工程建设过程中取土用地，架设地上线路、铺设地下管线以及其他地下工程需临时堆放或回填土石而临时使用的土地；

　　（二）工程勘查、地质勘查过程中的临时用地，包括厂址、坝址、铁路公路选址等需要对工程地质、水文地质情况进行勘测，探矿、采矿需要对矿藏情况进行勘查所需临时使用的土地；

　　（三）临时性的取土、采矿用地；

　　（四）临时性的货物堆场、养殖设施用地；

　　（五）法律、法规规定的其他临时用地。

　　第四条 临时用地采取辖区负责，分级管理的方式管理。市国土资源主管部门负责本市行政区域内临时用地的管理和监督。依法授权各区国土资源主管部门具体负责各自行政辖区内临时用地的审批、管理和监察工作；滕州市国土资源主管部门负责本行政辖区内临时用地的审批、管理和监察工作。

　　第五条 临时使用土地应当遵守下列规定：

　　（一）不得影响城市建设规划、市容卫生；

　　（二）不得妨碍道路交通；

　　（三）不得损坏通讯、水利、电路等公用、公共设施；

　　（四）不得污染环境或造成水土流失；

　　（五）不得兴建永久性建筑物；

　　（六）不得在临时使用期间内擅自改变土地使用用途；

　　（七）不得擅自将临时用地出卖、抵押或转让给他人；

　　（八）法律、法规规定的其他行为。

　　第六条 临时用地的单位或个人，应当根据土地权属与土地所有权人（使用权人）签订《临时用地合同》，并按照合同的约定交纳临时用地补偿费，并明确复垦保证措施。

　　第七条 申请临时使用土地，应当向区（市）国土资源主管部门提交下列材料：

　　（一）临时建设用地申请书并附申请表；

　　（二）建设项目立项批准文件；

　　（三）临时用地规划许可证或选址意见书；

　　（四）临时用地平面布置图、土地利用现状图（标明临时用地位置）、土地利用总体规划图（标明临时用地位置）；

　　（五）临时使用国有土地的，需提交与原国有土地使用者签订的《临时用地合同》和用地补偿费支付凭证；

　　（六）临时使用农村集体土地的，需出具与农村集体经济组织签订的《临时用地合同》和用地补偿费支付凭证。占用耕地的需提供与宗地所在辖区国土资源主管部门签订的《土地复垦协议》和复垦保证金支付凭证。

　　（七）临时使用公路两侧控制范围内土地的，应提交交通或公路主管部门的审查意见；临时使用林地的，应提交林业主管部门的审查意见；临时使用水利工程控制范围内土地的，应提交水利主管部门的审查意见等。

　　（八）具有勘测资质的单位出具的勘测定界图。

　　申报用地的单位或个人委托办理临时用地申请的，还需提交授权委托书。

　　第八条 临时用地的土地补偿费必须足额支付给土地所有权人（使用权人）。

　　第九条 区（市）国土资源主管部门应当自接到临时用地申请之日起10日内审查完毕，对符合条件的予以下达临时用地批复，颁发《临时建设用地批准书》；对不符合条件的，不予批准，并书面通知申请人。办结后7日内报市国土资源主管部门备案。

　　第十条 临时用地期限一般不超过二年，因特殊情况需要延长使用期限的，经原批准机关批准可适当延长，并续签《临时用地合同》，支付临时用地补偿费。

　　第十一条 临时用地实行“谁使用、谁复垦”的原则，用地单位和个人必须依法履行土地复垦和恢复土地原貌的义务。经批准临时使用土地的单位或个人，必须和批准临时用地的国土资源管理部门签订《土地复垦协议》，交纳土地复垦保证金。

　　保证金交纳标准参照我市耕地开垦费的有关规定执行。

　　临时用地申请人在用地期满后自行恢复种植条件的，经市国土资源主管部门组织验收合格后，自验收合格之日起7日内退还其缴纳的土地复垦保证金（不计利息）。

　　临时用地期满，未按《土地复垦协议》实施复垦的，由批准临时用地的国土资源主管部门组织复垦，所需费用从使用临时用地单位缴纳的复垦保证金中列支。

　　第十二条 经批准临时使用耕地取土的单位或个人，应将耕作层的熟土剥离并堆放在指定地点，用于土地复垦和其他耕地的土壤改良。

　　第十三条 临时用地只能建造临时性建筑物、构筑物或者其他附着物。

　　临时用地使用期限届满，应当自临时用地期满之日起一年内恢复原貌。

　　占用耕地的恢复种植条件。

　　第十四条 因国家建设需要占用土地时，临时用地单位或个人应当无条件服从，并在规定的期限内自行拆除地上的建筑物、构筑物或者其他附着物，注销《临时建设用地批准书》。

　　第十五条 本办法施行前，未按有关规定使用临时用地的单位或个人，应当自本办法施行之日起三个月内，依据本规定重新办理或补办临时用地审批手续。

　　第十六条 抢险救灾急需临时用地，可以先行使用，但应当在险情稳定后10日内按照规定补办临时用地审批手续。

　　第十七条 本办法自发布之日起施行。