全国人民代表大会常务委员会决定任免的名单（1995年6月）
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全国人民代表大会常务委员会决定任免的名单（1995年6月）
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会决定任免的名单（1995年6月）
（1995年6月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）
免去朱镕基兼任的中国人民银行行长职务。
任命戴相龙为中国人民银行行长。
中国银监会办公厅关于鼓励信托公司开展公益信托业务支持灾后重建工作的通知
中国银行业监督管理委员会
中国银监会办公厅关于鼓励信托公司开展公益信托业务支持灾后重建工作的通知
银监办发〔2008〕93号
各银监局，银监会直接监管的信托公司：
2008年5月12日，四川汶川等地区发生了严重的地震灾害，造成了巨大人员伤亡和财产损失。为帮助和支持灾区重建工作,中国银监会鼓励信托公司依法开展以救济贫困、救助灾民、扶助残疾人，发展医疗卫生、环境保护，以及教育、科技、文化、艺术、体育事业等为目的的公益信托业务。现就信托公司开展公益信托业务有关事项通知如下：
一、信托公司开展公益信托业务，应当严格遵守《中华人民共和国信托法》等法律法规关于公益信托的有关规定，审慎经营，防范风险。
二、信托公司设立公益信托并担任受托人，应当经有关公益事业管理机构批准。未经公益事业管理机构的批准，信托公司不得以公益信托名义开展业务。
信托公司开展公益信托业务，可以争取公益事业、税收等管理部门的支持。
三、信托公司设立公益信托，应当订立公益信托文件，并报中国银监会和公益事业管理机构备案。公益信托文件应当至少包括以下内容：
（一）公益信托的名称；
（二）受托人、信托监察人的姓名、名称及其住所；
（三）公益信托目的；
（四）公益信托存续期限；
（五）公益信托财产管理或处分方法；
（六）受益人范围及选定的程序和方法；
（七）信息披露的内容和方式；
（八）受托人管理费、信托监察人报酬的收取标准；
（九）信托终止时信托财产的归属及交付方式。
前款第八项受托人管理费和信托监察人报酬，每年度合计不得高于公益信托财产总额的千分之八。
四、信托公司设立公益信托，可以通过媒体等方式公开进行推介宣传。公益信托的委托人可以是自然人、机构或者依法成立的其他组织，其数量及交付信托的金额不受限制。
信托公司应当在商业银行开立公益信托财产专户，并可以向社会公布该专户账号。
五、信托公司担任公益信托受托人，应当履行下列职责：
（一）依照公益信托文件管理信托财产；
（二）对所管理的不同公益信托财产分别管理、分别记账；
（三）按照公益信托文件约定公平选择受益人，并及时向受益人支付信托利益；
（四）编制公益信托财务会计报告；
（五）按照公益信托文件约定办理与公益信托财产管理业务活动有关的信息披露事项；
（六）保存公益信托财产管理业务活动的记录、账册、报表和其他相关资料；
（七）中国银监会和公益事业管理机构规定的其他职责。
六、信托公司管理的公益信托财产及其收益，应当遵守以下规定：
（一） 全部用于公益事业；
（二） 不得用于非公益目的；
（三）不得为自己或他人牟取私利；
（四）只能投资于流动性好、变现能力强的国债、政策性金融债及中国银监会允许投资的其他低风险金融产品。
七、信托公司设立并管理公益信托，应当接受公益信托监察人的监察。
每个公益信托均应设置独立的信托监察人，公益信托监察人与信托公司不得有任何关联关系。
八、信托公司应当至少每半年作出公益信托事务处理情况及财产状况报告，经信托监察人认可后，报中国银监会和公益事业管理机构备案，并予以公告。
九、中国银监会和公益事业管理机构有权检查信托公司处理公益信托事务的情况及财产状况。
二○○八年六月二日
夫妻共同债务的认定一直是审判工作中的一个难点，《婚姻法解释（二）》第24条规定：“债权人就婚姻关系存续期间夫妻一方以个人名义所负债务主张权利的，应当按夫妻共同债务处理。但夫妻一方能够证明债权人与债务人明确约定为个人债务，或者能够证明属于婚姻法第十九条第三款规定情形的除外。”司法实践中，夫妻一方以个人名义所负债务的案件,由于非举债一方往往难以举证证明前述条款“但书”规定的内容或相关债务的实际用途，相关债务也通常被认定为共同债务。然而该认定难免有失偏颇，特别是夫妻一方恶意举债、虚构债务，或相关债务为非法债务时，夫妻另一方却要共同予以偿还，法律的公平正义难以得到体现。下面笔者就司法实践中夫妻共同债务的认定所遇到的三个难点作一探讨。
一、关于对立法原意正确理解的问题
前述司法解释第24条是从保护债权人合法权益的角度来规定的，侧重于维护交易安全和社会诚信。但作为对《婚姻法》的解释，实践中应结合立法原意理解和适用。《婚姻法》第41条的规定，夫妻共同债务是指在婚姻关系存续期间夫妻双方或一方为维持共同生活需要，或出于共同生活目的从事经营活动所引起的债务。《婚姻法司法解释（三）》（征求意见稿）的第18条曾经规定：“离婚时，夫妻一方主张婚姻关系存续期间以个人名义所负债务由双方共同偿还的，举债一方应证明所负债务基于夫妻合意或用于夫妻共同生活、经营。”遗憾的是，该条款在最后颁布实施时被删去了。但该条款所体现的精神符合立法原意，应在审判时加以体现。即相关债务能否认定是夫妻共同债务，要围绕是否基于夫妻合意或夫妻共同使用这一主旨开展审判工作，比如依职权主动调查、核实证据、收集间接证据等。
二、关于夫妻共同债务的认定标准问题
目前，法院在认定夫妻共同债务问题上常出现类似案件判决不同的现象，为避免这种现象的发生，笔者认为应当对夫妻共同债务的认定标准进行统一。即应确立“以共同使用为认定基础，以推定规则为补充”的认定标准。所谓“共同使用”包含两层含义：一是夫妻共同债务应源于双方共同生活的需要。只要客观上是为了夫妻共同生活，无论是否经过夫妻合意，均应认定为夫妻共同债务；另一层含义是夫妻双方合意举债举债，即以双方名义出具借条，即使该借款未用于共同生活，也应视为夫妻共同债务。所谓“推定”是指非举债方无法证明、法院也未能查证债务并非共同债务，则推定为夫妻共同债务。设立推定规则是为了保护善意第三人而对举证责任的所作的分配，并没有改变夫妻共同债务的本质。但在适用推定规则时需要认真审查债务的真实性及用途，对其进行综合判断。
三、关于如何认定夫妻中非举债方的证据问题
夫妻双方合意举债的情况下，认定共同债务并无难度。难的是，在一方举债时，法院如何认定非举债方所提供的免除自己责任的证据。笔者认为，首先要审查非举债方所举的证据是否真实。比如有些人举证证明自己与配偶早已分居来证明自己相关债务未用于共同生活，对此法院应依职权作一调查。其次要审查非举债方的举证是否具有关联性。即所提供的证据是否可以证明相关债务并非夫妻共同债务，是否具有证据的排他性特征。再次要审查证据是否充分，即免责方的证据是否足以证实对方的债务并非夫妻共同债务。
（作者单位：江苏省阜宁县人民法院）
