农业部关于进一步加强进口烟叶检疫管理的通知

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中国科学技术协会


关于加强企业科协工作的若干意见

（2007年6月1日中国科协七届四次常委会议通过）



各省、自治区、直辖市、副省级城市科协，新疆生产建设兵团科协，各全国学会、协会、研究会 ：

为深入贯彻党中央、国务院关于增强自主创新能力、建设创新型国家的战略部署，全面落实中央组织部、教育部、科技部、人事部和中国科协《关于动员和组织广大科技工作者为建设创新型国家作出新贡献的若干意见》，切实加强企业科协工作，推动企业发展，提出以下意见：

一、充分认识企业科协在增强企业自主创新能力中的重要作用

1．为企业发展服务是企业科协的重要任务。企业科协是企业科技工作者的群众组织，是企业党组织、负责人联系企业科技工作者的桥梁和纽带，是中国科协的基层组织。企业科协要认真落实《中国科学技术协会章程》确定的基层组织的主要任务，紧紧围绕企业生产经营和发展目标，结合企业实际，发挥科技团体优势，动员和组织企业科技工作者，立足本职岗位，面向生产一线，围绕企业核心技术和关键技术，开展技术攻关、技术服务、技术咨询，普及科技知识，促进创新人才成长，为企业发展服务，为提高企业员工科学素质服务，为企业科技工作者服务，推动企业和谐发展。

2．企业科协要在推动企业成为技术创新主体中发挥重要作用。增强自主创新能力，关键是强化企业在技术创新中的主体地位，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。企业科协要坚持把企业科技工作者的积极性、主动性和创造性引导到推动企业成为技术创新主体上来，围绕发挥企业研究开发投入主体作用、促进企业技术集成与应用、增强企业技术创新内在动力、服务企业技术创新活动的要求，积极开展技术交流，推广先进技术，建设创新文化，激发企业科技工作者的创新热情和创造活力，推动企业自主创新能力的全面提升。

二、开展技术交流，营造企业自主创新氛围

3．为企业发展搭建平台。结合企业实际，组织企业科技工作者参加跨部门、跨行业、跨学科、跨领域的学术研讨活动，开展学术交流，获取最新科技信息，把握科技前沿发展趋势，活跃创新思想。建立健全依托学会、专家、企业科协的科技咨询网络体系，把学术资源引入企业，把科技人才引入企业。帮助企业科技工作者加入相关科技团体，加强与各级科协及学会的联系，构建学术技术服务平台。协助企业建立与科研院所、高等院校、职业技术院校间的交流协作机制，推动产学研相结合。围绕企业发展，组织开展前瞻性课题研究，为企业宏观决策、创新创业提供科技支撑，推动企业在激烈的市场竞争中把握先机、赢得主动。

4．开展技术交流活动。围绕企业技术创新的重点难点问题，组织开展具有行业特点的技术咨询、技术服务等科学技术活动，促进技术开发、技术转让。从企业紧迫需求出发，引导企业科技工作者围绕突破关键技术和共性技术，积极参与科技攻关、科技立项，力争在高新技术研究和应用上有所发明，在先进技术的引进消化吸收上有所创造，不断增强企业核心竞争力。

三、广泛开展创新活动，提高企业员工科学素质

5．积极推进继续教育工作。科技人力资源是提升企业自主创新能力的核心因素，要重视企业科技工作者继续教育工作，维护他们接受继续教育的权利。围绕企业发展目标和工作需要，结合岗位需求和素质要求，采取多种形式，开展以提高学习能力和职业技能为主的继续教育，加快科技工作者知识更新速度。要以培训创新人才为重点，开展技术创新方法培训，注重企业创新方法的引进、消化和吸收，培养造就一批系统掌握创新方法的技术研发人员。同时，注重做好企业员工的继续教育工作，不断提升企业员工的创新意识和创新能力。

6．广泛开展群众性技术创新活动。充分尊重群众的首创精神，把企业自主创新与群众性创新结合起来，围绕发展生产力、节能降耗、保证产品质量、提高效益，开展小革新、小发明、小创造等群众性技术创新活动，把握创新苗头，加强工作指导，拓展活动形式，丰富活动内涵。大力倡导献身、创新、求实、协作的精神，发扬“传帮带、赶比超”的优良传统，坚持真理，密切合作，创造平等竞争的良好环境。

7．认真做好科普工作。贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》和《全民科学素质行动计划纲要》。充分发挥企业产品、设施等科普资源优势，把企业的生产经营活动与面向社会公众的科普宣传有机结合起来，推动企业积极参与科技周、科普日等大型科普活动，向公众普及科学技术知识。围绕新产品开发、新技术推广、新工艺普及、新材料应用、新标准实施等，广泛开展科普进车间、进班组活动，推动科技知识运用。围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”全民科学素质行动主题，组织企业科技工作者开展科普活动，促进讲科学、爱科学、学科学、用科学社会风尚的形成与发展。

四、建设“科技工作者之家”，促进企业和谐发展

8．发挥企业科协桥梁纽带作用。认真履行企业科协职责，畅通企业党组织、负责人与企业科技工作者之间的联系，及时了解企业科技工作者的思想、工作和生活状况，积极反映他们的建议、意见和诉求，维护他们的合法权益，帮助他们解决实际问题。动员和组织企业科技工作者围绕企业发展，积极参加评估论证、建言献策，推动企业决策科学化、民主化。向企业科技工作者宣传企业发展战略和工作部署，激励企业科技工作者把实现企业发展目标转化为自觉行动。

9．促进企业和谐文化建设。高度重视企业科技工作者的专业发展需求，为企业科技工作者特别是青年科技工作者的成长创造条件。积极参与组织科技立项、专利申请、专业技术职务评定等工作，为企业科技工作者获得专业资格提供服务。切实关注企业科技工作者的心理需求，加强人文关怀和心理疏导，促进形成自尊、自信、自强、理性平和、积极向上的良好心态。重视加强企业科技工作者的诚信道德建设，积极营造勇于创新、尊重创新和激励创新的文化氛围，引导他们自觉遵守科学道德规范，增强自律意识。大力宣传献身科技事业并作出重大贡献的科学家、工程师和其他专业技术人员的事迹，表彰奖励优秀企业科技工作者，举荐优秀人才，促进创新人才脱颖而出。

五、坚持求真务实，深入开展“讲理想、比贡献”活动

10．丰富活动内容。“讲理想、比贡献”活动（以下简称“讲、比”活动）是企业开展群众性技术创新活动的有效形式和重要载体。“讲理想”，就是要引导企业科技工作者把发挥创造才能、实现自身价值同企业发展、国家振兴紧密结合起来，倡导和树立社会主义核心价值观，弘扬创新精神和创新文化。“比贡献”，就是要围绕增强企业技术创新能力，以“节能、降耗、减排、增效”为重点，开展比专业水平和技能、比员工科学素质、比创新思路、比合理化建议、比技术专利、比科技成果转化等创新实践活动。

11．创新工作方式。坚持与时俱进，结合企业发展需要，更新和完善“讲、比”活动内容，创新工作方式。加强工作集成，将“厂会协作”、“金桥工程”纳入“讲、比”活动之中，加强与相关学会、专家的联系，疏通为企业服务的渠道，促进科研与生产的有效结合，促进科技成果向现实生产力转化，促进企业经济效益不断提高。注重实效，积极探索在不同行业、不同区域、不同所有制企业中开展“讲、比”活动的方式，增强“讲、比”活动的效果。

12．健全工作制度。推动“讲、比”活动制度化、规范化。加强与政府部门联系，争取政策支持。加强企业各职能部门之间、企业与学会之间的协作，共同推动“讲、比”活动深入开展。积极引导企业科协围绕企业发展目标，适应市场变化，抓住活动的立项、实施、评估等重要环节，推动活动内容落实。表彰奖励“讲、比”活动先进单位和先进个人。各级地方科协要不断总结经验，研究和建立“讲、比”活动组织领导长效机制。

六、加强领导，推动企业科协的发展

13．加强企业科协组织建设。巩固和扩大企业科协组织基础。已建立的企业科协，要紧紧围绕企业中心任务，找准位置，发挥优势，积极工作；建立健全企业科协分会、专业学组等分支机构，建设学习型企业科协；加强企业科协专兼职工作人员队伍建设，重视选好秘书长，带动企业科协工作。对具备条件还没有建立科协组织的企业，各级地方科协要按照中央的要求，加强组织协调，积极创造条件，推动企业科协的建立。要积极研究和推动在新经济组织、国家高新区和经济技术开发区建立科协组织。对暂不具备条件的企业，要通过工会、共青团等社会组织，共同动员和组织企业科技工作者为企业发展作贡献。

14．加强对企业科协工作的指导。各级地方科协要在当地党委、政府的领导和有关部门的支持下，积极指导企业科协开展工作。要明确分管部门和服务机构，统筹规划，具体指导，抓重点、抓示范，总结经验，努力培养一批先进企业科协。要建立与企业党组织、负责人经常联系和沟通的有效途径，争取企业在人员、经费、工作条件等方面的支持。积极探索建立适应企业发展、符合科技团体发展规律、满足科技工作者需要的组织体制、运行机制和活动方式，促进企业科协发展。

15．加强企业科协工作的宏观管理。中国科协将充分发挥中国科协常委会促进企业自主创新专门委员会的作用，设立专门工作机构，进一步加强调查研究和宏观指导，修订《企业科协组织通则》，不断推进企业科协工作制度化。定期培训企业科协秘书长，提高企业科协专兼职干部队伍素质。会同国务院有关部门，联合协同，推动“讲理想、比贡献”等活动开展，宣传表彰先进典型。认真总结和推广工作经验，及时发现和解决存在的问题，不断开创企业科协工作新局面。

中国科协
二○○七年六月七日





青海省人民政府


青海省人民政府关于印发《青海省农村牧区部分计划生育家庭奖励扶助暂行办法》的通知




青政[2004]77号
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
《青海省农村牧区部分计划生育家庭奖励扶助暂行办法》，已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

青海省人民政府
二OO四年十月二十一日


青海省农村牧区部分计划生育家庭奖励扶助暂行办法

第一条 为了稳定低生育水平，促进农村牧区人口与经济社会协调发展，根据国家关于对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助的政策，结合我省实际，制定本暂行办法。
第二条 农村牧区部分计划生育家庭奖励扶助工作应当坚持公开透明、公平公正、直接补助、到户到人的原则，实行行政监督、群众监督、社会监督和舆论监督相结合，确保奖励扶助资金的公平发放。
第三条 各级人民政府应当把农村牧区部分计划生育家庭奖励扶助工作，纳入当地人口和计划生育目标管理责任制考核内容。
第四条 省人口和计划生育行政部门具体负责全省农村牧区部分计划生育家庭奖励扶助工作。
人口和计划生育行政部门负责奖励扶助对象的确认；财政部门负责奖励扶助资金的管理和发放；监察、审计等部门负责奖励扶助工作落实情况的监督检查；公安、民政、扶贫、卫生、农牧等部门结合本部门业务，配合人口和计划生育行政部门做好本办法的实施工作。
第五条 奖励扶助工作推行村务公开和群众举报制度。
奖励扶助工作建立监督检查制度。州(地、市)人民政府每年应当组织有关部门对制度执行情况进行监督检查，并将检查结果报省人口和计划生育行政部门。
第六条 享受奖励扶助必须具备下列条件：
(一)本人及配偶均为农牧业户口；
(二)1933年1月1日以后出生、1973年至今没有违反计划生育法律、法规和政策规定生育；
(三)现存一个子女或两个女孩或子女死亡后无子女；
(四)年满60周岁。
第七条 奖励扶助对象的确认，应当按照公开、公平、公正和分级负责的原则，由县级人口和计划生育行政部门确认，并按下列程序办理确认手续：
(一)本人提出申请。申请人应当在达到60周岁前一年的5月31日前向户籍所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处提出申请，填写由国家人口和计划生育行政部门统一制定的《奖励扶助对象申报表》(以下简称《申报表》)一份，连同本人身份证复印件及户籍簿复印件一并交村(牧)民委员会。
(二)村(牧)民委员会审议并张榜公示。村(牧)委员会依据人口和计划生育法规、政策的规定，对申请人的条件进行审议，提出拟上报的奖励扶助名单，提交村(牧)民代表会议讨论，同时将讨论通过的申请人名单在村务公开栏张榜公示十日。如无异议，村(牧)民委员会在《申报表》上签注意见，连同申请人本人身份证复印件和户籍簿复印件于当年6月30日前上报乡(镇)人民政府、街道办事处。
(三)乡(镇)人民政府、街道办事处初审并张榜公示。乡(镇)人民政府、街道办事处对村(牧)民委员会申报的申请人资料进行初审，将初审通过的申请人名单在政务栏张榜公示十日，同时设立举报信箱，公布举报电话，并于当年7月31日前上报县级人口和计划生育行政部门。
(四)县(市、区)人口和计划生育行政部门审核、确认并公布。县级人口和计划生育行政 部门对乡(镇)人民政府、街道办事处上报的拟奖励扶助对象进行审查确认。经初步复核确认后，将奖励扶助名册印发至村(牧)民委员会，在各村张榜公布。同时将奖励扶助名册和举报信箱、举报电话通过报纸、电视等大众传播媒介向社会公布，接受社会监督。并于8月31日前将最终确认的名册提交县级财政部门和资金发放机构，建立奖励扶助个人信息档案。
奖励扶助对象个案信息包括户口性质、子女数量、迁移变动和死亡等情况。个案信息变更时，村(牧)民委员会应及时上报乡(镇)人民政府、街道办事处。
因故未纳入本年度奖励扶助对象确认程序的，原则上应纳入下一年度的奖励扶助对象确认程序。
(五)1933年1月1日至1943年12月31日出生的，按以上程序办理确认手续。
第八条 奖励扶助工作实行备案审查制度。
县级人口和计划生育行政部门于每年9月10日前将本辖区下一年度内新增的奖励扶助对象名单汇总后，上报省人口和计划生育行政部门备案，抄报州(地、市)人口和计划生育行政部门备查。
州(地、市)人口和计划生育行政部门应当对县级人口和计划生育行政部门的审查质量进行监督，并组织相关部门、社会团体以及其它社会中介机构，对县级人口和计划生育行政部门提供的奖励扶助对象进行抽查。
省人口和计划生育行政部门对县级提交的奖励扶助对象进行核准，并将奖励扶助对象人数和名册上报国家人口和计划生育行政部门。
第九条 被确认为奖励扶助对象的，每年享受600元的奖励扶助金，直到亡故为止；已超过60岁的，按本办法开始执行时的实际年龄起计发。
奖励扶助金以个人为对象发放。
第十条 农村牧区部分计划生育家庭奖励扶助金，由中央和地方财政共同负担。中央财政负担80％，地方财政负担20％；地方财政负担部分暂由省级财政负担。
第十一条 奖励扶助金发放和管理。
(一)奖励扶助金发放程序。
1、奖励扶助资金按照统一要求建立奖励扶助对象个人账户，实行直接拨付的办法，由有资质的机构进行发放。
2、奖励扶助金以年为单位计算，每年发放一次。省财政部门根据省人口和计划生育行政部门报送的奖励扶助对象人数，于每年9月底将资金拨付到委托机构安排发放，发放机构于每年12月底以前将资金发放给奖励扶助对象。
(二)奖励扶助金管理。
1、省级财政负责奖励扶助金的预算决算，并建立奖励扶助资金财政专户，对中央补助金和省级配套资金实行集中管理，封闭运行，及时足额拨付到委托发放机构，并监督委托发放机构将奖励扶助金及时划转到个人账户。省级财政部门通过财政年报向财政部反映专项资金到位、发放和结存情况。
2、各级人口和计划生育行政部门应当及时掌握委托发放机构及当地发放机构建立奖励扶助对象个人账户和资金管理情况。
3、委托发放机构负责制定资金发放办法和操作规程，并按照委托服务协议的要求以及人口和计划生育行政部门提供的奖励扶助对象名单建立个人账户。将省财政部门拨付的奖励扶助金及时足额划转到个人账户，将建立个人账户和资金拨付情况反馈给省财政、省人口和计划生育行政部门。
公安、民政、人口和计划生育行政部门工作人员不得违法为申请人更改个案信息或出具有关证明材料。
第十二条 省财政部门应当与委托发放机构签订服务协议，委托发放机构应当将奖励扶助资金个人账户变动及资金发放、领取情况以书面形式及时通知当地人口和计划生育行政部门。
县级以上人口和计划生育行政部门应及时将奖励扶助对象信息变动情况逐级向上级主管部门报告。
第十三条 乡(镇)人民政府、街道办事处及县级以上人口和计划生育行政部门应当每年对奖励扶助对象进行严格审查，不得弄虚作假、徇私舞弊。
第十四条 严禁任何单位和个人截留挪用、虚报冒领奖励扶助金或以扣代罚及其他搭车收费行为。
严禁用财政专项资金进行任何形式的盈利性投资、融资活动，不得将奖励扶助金抵扣个人贷款、抵缴农业税等款项。
第十五条 对违反本办法规定的，依照下列规定处理：
(一)财政部门不按国家规定比例拨付奖励扶助资金或不及时拨付至委托发放机构的，由同级人民政府进行督查督办，并责令其改正；
(二)委托发放机构不按服务协议履行资金发放责任，截留、拖欠、抵扣奖励扶助资金的，取消其代理发放资格；
(三)虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占奖励扶助资金的，追回其所领资金，并由其主管部门对直接责任人给予行政处分；
(四)违法为他人更改个案信息或出具有关证明材料的，由其主管部门对直接责任人给予行政处分。
违反上述规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 省人口和计划生育行政部门应当组织有关部门定期对奖励扶助工作进行检查，并将检查结果报省人民政府和国家人口和计划生育行政部门。
第十七条 本办法实施中的具体问题由省人口和计划生育行政部门负责解释。
第十八条 本办法自2004年1月1日起施行。