中华人民共和国财政部关于印发《企业住房制度改革中有关会计处理问题的规定》的通知
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中华人民共和国财政部关于印发《企业住房制度改革中有关会计处理问题的规定》的通知
财政部
关于印发《企业住房制度改革中有关会计处理问题的规定》的通知
颁布单位 财政部
颁布日期 2001-01-07
文 号 财会［2001］5号
类 别 会计管理
国务院有关部、委，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团，中央企业集团公司：
现将《企业住房制度改革中有关会计处理问题的规定》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时函告我部。本通知自2001年1月7日起施行，财政部《关于印发企业住房基金会计处理补充规定的通知》（财会字[1995]14号）同时废止。
附件：
企业住房制度改革中有关会计处理问题的规定
根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）精神，从1998年下半年开始停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。停止住房实物分配后，新建经济适用住房原则上只售不租。为了确保企业住房制度改革的顺利进行，现就企业住房制度改革中的有关会计处理问题规定如下：
一、取消“住房周转金”科目，企业2001年1月1日住房周转金科目的余额，即“关于企业住房制度改革中有关财务处理问题的通知”（财企[2000]295号）开始执行时的余额，分别以下情况处理：
（一）一般企业，其余额全部调整2001年年初未分配利润，借记“住房周转金”科目，贷记“利润分配--未分配利润”科目；如“住房周转金”科目为借方余额，作相反会计分录。“住房周转金”科目借方余额转入“利润分配--未分配利润”科目后，按规定冲销有关所有者权益项目，借记“盈余公积--公益金”、“盈余公积--一般盈余公积”、“资本公积”科目，贷记“利润分配--未分配利润”科目。
（二）股份有限公司，其贷方余额全部调整2001年年初未分配利润，借记“住房周转金”科目，贷记“利润分配--未分配利润”科目；如“住房周转金”科目为借方余额，按以下规定处理：
1.在1995年2月以前设立的股份有限公司的住房周转金余额，以及在1995年2月以后设立的股份有限公司经批准设置国有股权以后新增加的住房周转金借方余额，将“住房周转金”科目借方余额转入2001年年初“利润分配--未分配利润”科目，借记“利润分配--未分配利润”科目，贷记“住房周转金”科目。经过股东大会审议批准冲销有关所有者权益项目，借记“盈余公积--法定公益金、任意盈余公积、法定盈余公积”、“资本公积”科目，贷记“利润分配--未分配利润”科目。
2.在1995年2月以后设立的股份有限公司，经批准设置国有股权时的住房周转金借方余额，在“资本公积”科目下设置“弥补住房周转金”明细科目单独核算，并在2001年1月1日将“住房周转金”科目的借方余额，转入“资本公积--弥补住房周转金”科目，借记“资本公积--弥补住房周转金”科目，贷记“住房周转金”科目。公司用以后年度国有股东应分享的股利弥补时，借记“应付股利”科目，贷记“资本公积--弥补住房周转金”科目。公司在以后年度用资本公积或盈余公积转增股本的，应在转增股本时，按国有股应享有的份额，借记“资本公积”科目（可转增股本的资本公积各项目）或“盈余公积”科目，按国有股东应享有的份额减去弥补住房周转金后的数额，贷记“股本”科目，按应弥补的住房周转金，贷记“资本公积--弥补住房周转金”科目。资本公积中的准备项目，不得用于冲减“住房周转金”科目的借方余额。
股份有限公司按规定发给1998年12月31日以前参加工作的无房老职工的一次性住房补贴和住房未达标老职工补差的一次性住房补贴，按照上述原则处理。
二、执行新的住房制度前对分配给职工的住房仅拥有使用权的，按规定区别以下情况处理：
（一）企业办理产权手续，购买该住房产权的，应按补交的款项，借记“固定资产”科目，贷记“银行存款”等科目；然后再将原获得该项住房使用权的摊余价值转入该项固定资产价值，借记“固定资产”科目，贷记“无形资产--住房使用权”科目。向职工出售该住房时，应按固定资产账面净值，借记“固定资产清理”科目，按已提折旧，借记“累计折旧”科目，按固定资产原价，贷记“固定资产”科目；发生的出售收入，借记“银行存款”等科目，贷记“固定资产清理”科目；按规定提取共用设备、公共设施维修基金，借记“固定资产清理”科目，贷记“其他应交款”科目；出售住房发生的净收益，借记“固定资产清理”科目，贷记“住房周转金”科目；如为净损失，借记“住房周转金”科目，贷记“固定资产清理”科目。
（二）企业未办理产权手续，由原有产权单位出售住房的，对已纳入原产权单位售房方案范围的住房使用权，根据原产权单位出具的文件（需附经批准的售房方案和本单位职工交款凭证的复印件），借记“住房周转金”科目，贷记“无形资产--住房使用权”科目。
三、执行新的住房制度后，企业出售职工住房，应区别情况处理：
（一）出售职工住房全部产权的，应按照固定资产出售进行会计处理。企业应按职工住房的账面净值，借记“固定资产清理”科目，按已提折旧，借记“累计折旧”科目，按职工住房原价，贷记“固定资产”科目；取得的出售收入，借记“银行存款”等科目，贷记“固定资产清理”科目；出售住房应提取的维修基金，借记“固定资产清理”科目，贷记“其他应交款”科目；维修基金移交有关单位管理或者使用时，借记“其他应交款”科目，贷记“银行存款”科目。出售住房发生的净收益，借记“固定资产清理”科目，贷记“营业外收入--处置固定资产净收益”科目；如发生净损失，借记“营业外支出--处置固定资产净损失”科目，贷记“固定资产清理”科目。
（二）出售职工住房部分产权的，应按照出售全部产权的规定进行会计处理。
（三）企业分得的企业职工出售或出租拥有部分产权的住房收入，借记“银行存款”等科目，贷记“营业外收入--分得的住房收入”科目。
（四）企业出售国有住房，职工将住房再次出售的，企业按规定收到返还的相当于土地出让金的价款和所得收益，借记“银行存款”科目，贷记“营业外收入--分得的住房收入”科目。
四、企业按规定给予职工各种住房补贴，分别以下情况处理：
（一）企业按规定给予职工的住房提租补贴和住房困难补助，借记“制造费用”、“管理费用”等科目，贷记“应付工资”、“现金”等科目。
（二）企业按规定发给1998年12月31日以前参加工作的无房老职工的一次性住房补贴和住房未达标老职工补差的一次性住房补贴，按实际发放的金额，借记“利润分配--未分配利润”科目，贷记“其他应交款”等科目；由此造成未分配利润负数的，按本规定一的原则处理。企业按规定将应发给职工的住房补贴专户存储时，借记“其他应交款”科目，贷记“银行存款”科目。
（三）企业按月发给无房老职工和1999年1月1日以后参加工作的新职工的住房补贴，借记“制造费用”、“管理费用”等科目，贷记“应付工资”等科目。
企业按规定补发1999年度的住房补贴，借记“以前年度损益调整”科目，贷记“其他应交款”等科目；并将“以前年度损益调整”科目的余额转入“利润分配--未分配利润”科目，借记“利润分配--未分配利润”科目，贷记“以前年度损益调整”科目。
企业按规定将应发给职工的住房补贴专户存储时，借记“应付工资”、“其他应交款”科目，贷记“银行存款”科目。
（四）企业按规定发放的住房供暖费用补助，借记“管理费用”科目，贷记“银行存款”等科目。
五、企业取得自管和委托代管住房的租金收入，借记“现金”、“银行存款”科目，贷记“其他业务收入”科目；企业发生的用于未出售住房的维修、管理费用以及按国家规定用于房改方面的其他费用性支出，借记“其他业务支出”科目，贷记“现金”、“银行存款”科目。
六、企业收取的住房租赁保证金以及符合集资建房和合作建房条件向职工收取的建房款，借记“现金”、“银行存款”科目，贷记“其他应付款”科目。企业对职工集资合作方式修建的住房建成后，按代管资产处理，并设置备查账簿予以登记。
七、企业按规定应交纳的住房公积金，借记“管理费用”科目，贷记“其他应交款”科目。应由个人交纳的住房公积金，借记“应付工资”科目，贷记“其他应交款”科目。实际上交时，借记“其他应交款”科目，贷记“银行存款”科目。
八、取消“资产负债表”中“住房周转金”项目。
企业应在对外提供的2000年度财务会计报告中，将住房制度改革的有关会计处理作为资产负债表日后事项的非调整事项，在会计报表附注中予以说明；在以后年度的财务会计报告中应详细披露处理时住房周转金的余额、冲减所有者权益（或股东权益）的金额、尚未处理的金额、用国有股东应分得的股利弥补的住房周转金等。
国家发展改革委办公厅关于组织开展国家重大技术装备研制专项工作的通知
国家发展改革委员会办公厅
国家发展改革委办公厅关于组织开展国家重大技术装备研制专项工作的通知
国务院有关部门办公厅(办公室),各省、自治区、直辖市及计划单列市，新疆建设兵团发展改革委（计委）、经贸委（经委），计划单列企业集团：
为满足国家重点建设工程的需要，提高我国重大成套技术装备设计制造水平，增强我国装备制造业的自主创新能力和核心竞争能力，保障国民经济的可持续发展，根据国家重大技术装备研制和重大产业技术开发专项规划，现将有关事项通知如下：
一、国家重大技术装备研制专项的安排原则
国家重大技术装备研制专项以国家重大建设工程和重点建设项目为依托，以解决国民经济发展急需、提升我国装备制造业水平为目的。国家重大技术装备研制专项的组织与实施要坚持市场机制与政府组织协调相结合；坚持重点突破与应用导向相结合；坚持自主创新与技术引进、消化吸收相结合；坚持以企业为主体、产学研相结合。
二、国家重大技术装备研制专项内容
根据国民经济发展和国家重大建设工程的需要，重点组织开展以下10项重大技术装备研制专项，集中研制一批重大技术装备，攻克一批共性、关键制造技术，带动相关产业发展。专项内容包括：
1．三峡工程配套装备研制；
2．直流输电成套设备；
3．超超临界火力机组成套设备；
4．大型空冷火电机组成套设备；
5．大型抽水蓄能机组成套设备；
6．重型燃气轮机联合循环发电技术及成套装备；
7．高新优船舶及配套设备；
8．铁路现代化成套装备；
9．年产600万吨综采成套装备；
10．百万千瓦级核电站成套设备
三、国家重大技术装备研制专项的组织方式
（一）根据国家重大技术装备研制专项的内容，明确相应的项目主持单位和依托单位，并请国务院相关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产生产建设兵团发展改革委（计委、经贸委、经委），计划单列企业集团按实施研制项目的要求，积极配合做好重大技术装备研制专项的组织准备工作。
（二）研制专项项目将依托国家重点建设工程，整合装备制造优势力量，协作研制开发，并按照公开、公平、公正的原则，委托有资格的中介机构或组织专家组评审，择优支持。
（三）研制项目承担单位应具有较强的装备研制能力和承担项目所需的经济实力。
（四）国家重大技术装备研制专项的项目申报工作，将根据国家重点建设工程进展情况和专项的前期准备工作另行通知。
国家发展和改革委员会
二○○四年五月八日
浙江省普陀山风景名胜区保护管理办法
浙江省人民政府
浙江省普陀山风景名胜区保护管理办法
省政府令第66号
现发布《浙江省普陀山风景名胜区保护管理办法》，自发布之日起施行。
省 长 万学远
一九九五年九月七日
第一条 为加强普陀山风景名胜区管理，更好地保护、利用和开发风景名胜资源，根据国务院颁布的《风景名胜区管理暂行条例》和其他有关法律、法规的规定，结合普陀山风景名胜区的实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在普陀山风景名胜区的一切单位和个人。
第三条 普陀山风景名胜区是以海岛风光和历史佛教名山为主要特色的国家级风景名胜区，由普陀山、洛迦山、豁沙山和朱家尖景区四部分组成。
第四条 设立普陀山风景名胜区管理局(以下简称管理局)，在舟山市人民政府领导下，负责普陀山风景名胜区的保护、利用、规划、建设和管理。舟山市人民政府派驻在普陀山的派出机构，受管理局领导，履行各自职责。
朱家尖景区由普陀区人民政府依照本办法规定实施管理，其保护、规划工作受管理局指导。
第五条 舟山市人民政府授予管理局下列职权：
(一)宣传和贯彻国家有关法律、法规、规章和政策，负责组织本办法的实施；
(二)负责对风景名胜资源、自然生态环境实行统一保护和管理；
(三)根据批准的《普陀山风景名胜区总体规划》，组织编制和实施各景区的详细规划，合理开发、利用风景名胜资源，保护好普陀山风景名胜区的“海天佛国”特色，依法对风景名胜区内的建设项目实施管理；
(四)负责确定风景名胜区各景区、景点的环境容量和游览路线；
(五)负责风景名胜区环境卫生的管理；
(六)负责风景名胜区商业和其他服务业的规划和布局，并会同有关部门对商业和其他服务业依法进行管理；
(七)负责风景名胜区社会治安、旅游安全管理工作；
(八)组织有关部门搞好风景名胜区交通、通讯、电力、供水和接待服务等基础设施建设，改善旅游环境，提高旅游接待能力和服务水平；
(九)其他行政管理职能。
第六条 普陀山风景名胜区内的各景区，应划分为一般景区和主要景区。
一般景区的详细规划以及居民点规划，由管理局负责组织编制，报经舟山市人民政府审核批准后，报省建设行政主管部门备案；主要景区的详细规划和景区内主要景点、重点项目的设计，由管理局提出方案，征求有关部门意见后，报舟山市人民政府审核同意，再报省建设行政主管部门审批。
在详细规划景区和各景点时，要遵守《军事设施保护法》的有关规定，注意对军事设施的保护，并征求有关军事机关的意见。
第七条 普陀山风景名胜区内的寺庙房产的归属和管理，按国家有关宗教法规、规章和政策规定执行。
第八条 已批准开放的寺庙的维修、改建、扩建，由普陀山佛教协会提出方案，按本办法第九条规定办理；未批准开放的寺庙的维修、改建、扩建，有关单位在按本办法第九条规定报管理局审查前，应征求普陀山佛教协会的意见。
第九条 在普陀山风景名胜区从事下列活动，必须首先报经管理局审查同意，再按有关法律、法规和规章的规定报经主管部门批准后，方可进行。
(一)从事各项工程建设、设置广告的；
(二)因风景区工程建设或栽培、科研需要砍伐林、木(竹)或疏林(竹)间伐、采集标本的；
(三)风景区工程建设需要开山、采石、挖取沙、土的；
(四)建造坟墓的；
(五)因施工需要搭设临时工棚、仓库、修建临时设施或堆放物料的；
(六)从事各项经营性活动的；
(七)设立主体雕像、恢复或新增摩崖石刻、碑碣的；
(八)利用文物、景点、景物拍摄电影、电视的；
(九)其他应经批准的活动。
第十条 在普陀山风景名胜区，禁止从事下列活动：
(一)采伐名贵稀有植物、古树名木；
(二)捕猎野生动物；
(三)与风景名胜区建设无关的开山、采石，挖取沙、土；
(四)在古树名木、景石、沙滩、岩礁、溪池水源、其他古迹景点和批准开放寺庙周围堆放物料、构筑与风景名胜无关的建筑物、设施和倾倒垃圾等；
(五)排放污染风景资源、旅游环境的废气、废渣、废水；
(六)在景物、树木上刻、划、涂、写或者张贴广告、晾晒衣物、钉挂和绑扎物件；
(七)在明示禁止的池塘、河流、水库捕(钓)鱼；
(八)在非宗教活动场所燃点香烛；
(九)妨碍、破坏游览秩序、安全制度的；
(十)有损国格、人格的一切活动；
(十一)其他应当禁止的活动。
禁止在普陀山前山、中山、佛顶山新建、扩建各类休养所(院)、招待所、宾馆、歌舞厅等设施。
第十一条 管理局应严格控制进入风景名胜区内的机动车辆容量。
第十二条 各级文物保护单位，应划定保护区范围，其维修必须依法报经批准，并保持其原貌。在保护区范围内，不得新建、改建、扩建任何建筑物、构筑物；特殊需要的，必须按照有关法律、法规、规章的规定报经批准。
其他古建筑的维修、改建，应保持其原有历史风貌。
第十三条 风景名胜区内军事设施的保护、管理，按《中华人民共和国军事设施保护法》和国家有关规定执行。
风景名胜区内军队的非军事设施的新建、改建、扩建，按本办法规定执行。
第十四条 风景名胜区内重要古建筑和山林绿地，必须建立消防组织，采取防火措施，严禁丢弃火种、野外用火、燃放烟花爆竹、堆放易燃易爆等危险物品；批准开放的寺庙，应指定地点燃点香烛。
第十五条 经批准的建设工程施工时，必须严格保护施工现场周围的景物、景观和古建筑。经批准搭建的临时工棚、仓库和材料堆场，在施工结束时必须清理完毕，恢复原状。
第十六条 经批准在风景名胜区从事经营活动的单位和个人，必须严格执行国家有关法律、法规、规章和政策规定。
第十七条 普陀山风景名胜区内合法的宗教活动，受法律、法规、规章的保护。
第十八条 普陀山风景名胜区的风景资源实行有偿使用制度。
以风景名胜资源为依托从事经营活动的单位和个人，都必须缴纳风景名胜资源补偿费。在风景名胜区进行建设的单位、团体和个人，除直接用于公用基础设施建设的投资项目外，必须缴纳公用基础设施配套费。
风景名胜资源补偿费、公用基础设施配套费以及对风景资源实行有偿使用的其他收入，主要用于风景名胜区的景观维护和建设、环境保护、基础设施建设等方面。具体收费标准和办法，由舟山市人民政府提出方案，报经省财政、物价部门批准后实施。
第十九条 对模范执行本办法，在保护、利用、开发普陀山风景名胜资源中作出显著成绩的单位和个人，由管理局或舟山市人民政府给予表彰和奖励。
第二十条 未经管理局同意或未经有关主管部门批准，从事本办法第九条所列活动之一的，由管理局或有关主管部门根据管理局的意见，责令其停止活动，恢复原状、赔偿损失，并可处以警告或一万元以下罚款。
有关主管部门未经管理局审查同意而批准单位或个人从事本办法第九条所列活动之一的，其批准文件无效，并由其上级主管部门或行政监察机关对有关责任人员给予行政处分；由此造成的经济损失，由批准机关承担。
第二十一条 违反本办法第十条第一款规定的，由有关部门或管理局责令其停止活动，恢复原状、赔偿损失，并可按下列规定予以处罚：
(一)对违反第(一)项规定的，处以一万元至十万元的罚款；
(二)对违反第(二)项规定的，没收捕猎工具、猎获物和违法所得，并可处以五百元至五千元罚款；
(三)对违反第(三)项规定的，没收工具，并处以五千元至一万元罚款；
(四)对违反第(四)项规定的，处以五百元至一千元罚款；
(五)对违反第(五)项规定的，责令停止排放，限期改正，并处以二千元至五千元罚款；逾期不改正的，可再行处罚；
(六)对违反第(六)、(七)、(八)项规定的，处以警告或五十元至二百元罚款；
(七)对违反第(九)项规定的，处以警告或五十元至五百元罚款；
(八)对违反第(十)、(十一)项规定的，依照有关法律、法规、规章的规定查处。
违反本办法第十条第二款规定的，由管理局责令其停止活动、恢复原状或予以没收，可并处五千元以上五万元以下罚款。由此而造成的经济损失，未经主管部门批准的，由行为人承担；经主管部门批准的，由批准机关承担，其上级主管部门或行政监察机关还应对有关责任人员给予行政处分。
第二十二条 违反本办法第十二条规定的，由文物主管部门责令其停止活动，恢复原状或予以没收，可并处五千元以上五万元以下罚款。
第二十三条 违反本办法第十四条规定，丢弃火种，进行野外用火或燃放烟花爆竹，堆放易燃易爆等危险物品的，由公安机关或公安机关根据管理局的意见，责令其改正，并可处以警告或三千元以下罚款。
第二十四条 违反本办法规定，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 按照本办法规定收缴的罚、没款及没收物品变价款，一律上缴同级财政部门，任何单位和个人不得挪用、分成、截留。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的本级人民政府或上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以依法直接向人民法院起诉。当事人既不申请复议，也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十七条 管理局工作人员违反本办法的，应从严处罚。
第二十八条 本办法执行中的具体问题由舟山市人民政府负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。
