中国建设银行关于加强我行同企业签订“银企合作协议”管理的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-26 17:11:32 浏览:9443
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中国建设银行关于加强我行同企业签订“银企合作协议”管理的通知
建设银行
中国建设银行关于加强我行同企业签订“银企合作协议”管理的通知
建设银行
目前，为实施总行“双大”战略，各级建设银行已经与不少企业签订了银企合作协议。这些协议的签订，对于积极稳妥地发展银企合作关系，推动我行业务发展，起到了积极的促进作用。为加强我行签订银企合作协议的管理，规范银企合作协议文本，现就有关事项通知如下：
一、银企合作协议的管理实行分级管理的原则。总行一般同跨地区的冠“中国”、“国家”字头的企业集团或副部级以上（含副部级）的特大型企业（如中国石化总公司、中国华能集团公司等）签订银企合作协议；一级分行同所辖区内的大中型企业集团、企业签订银企合作协议；其他
企业由二级分行签订银企合作协议；县级支行以下机构（含县级支行）原则上不与企业签订银企合作协议。
二、各行要按照“大行业、大企业”经营战略积极开展工作，选择有市场、效益好的大中型国有骨干企业和我行重点支持行业的主管部门建立合作关系。特别是对已确定我行为主办行的企业，要在提高服务质量的基础上，通过签订银企合作协议建立稳定的银企关系。
三、各行在确定银企合作协议条款时，要注意以下事项：（一）协议内容要平等互利，不得损害我行利益；不应只有建行义务而无建行权利，要约定企业在我行开立基本帐户或约定销售收入分流的比例。（二）要注意发挥建行整体优势，扩大与企业合作的范围，为企业提供全面的金融
服务，如国内及国际结算、境外融资、信用卡、评估咨询、预决算审查和委托代理业务等，包括中国投资咨询公司及中国国际金融公司的投资银行业务的服务和建行信托投资公司的信托业务的服务。（三）信贷业务方面的承诺事项（如贷款、票据承兑、贴现、出具保函等）首先要遵循我行
有关业务权限方面的规定，未经上级行批准，不能超权限承诺，同时要考虑自身的承担能力，对超过权限和自身能力的要先向上级行请示；其次应要求企业对其财务状况如重要财务比率作出承诺；第三要约定在具体办理有关信贷业务时，我行将根据有关规章制度逐笔审核，并办理相应的担
保。（四）各行法规部门应对协议条款审核把关，以免出现对我行不利的内容。
四、各一级分行要立即对所属签订的银企合作协议进行一次清理，对不符合有关规定的立即采取措施予以纠正，以防造成损失。
五、银企合作协议由各行信贷管理委员会（或相应机构）归口管理。总行有关部门和各一级分行要在每年1月份向总行信贷管理委员会报送上年银企合作协议的执行情况总结。一级分行和总行营业部、国际业务部所签协议副本须上报总行信贷管理委员会办公室备案，已签订协议文本请
于10月30日前上报，新签订的协议文本应于协议签订后两周内报达。二级分行以下所签协议副本上报一级分行的时间由各一级分行自行确定。
附件：银企合作协议书（参考文本）
甲 方
合作协议书
中国建设银行 行
甲方（企业）：
乙方（银行）：中国建设银行 行
为建立良好的银企合作关系，促进银企双方的共同发展和长远合作，甲乙双方本着自愿、平等、互利的原则，经充分协商，达成如下协议，并承诺严格遵守本协议中的各项条款，履行各自的义务。
一、乙方愿意将甲方作为重要的基本客户，在法律和金融政策允许的前提下，优先为甲方提供各类信贷资金支持和其他优质金融服务。
二、乙方将根据贷款条件和贷款程序向甲方提供全面的信贷服务，包括流动资金贷款、基本建设贷款、技术改造贷款、储备贷款、房地产贷款、票据承兑和贴现等。
三、乙方将尽力满足甲方合理的流动资金贷款需求。甲方保证保持良好的财务结构，流动比率控制在 ％以上，应收帐款率控制在 ％以下，资产负债率控制在 ％以下。
四、乙方将积极支持甲方进行基本建设和技术改造。对甲方的被国家有权部门列入计划的项目，将尽快给予评估；对已承诺的项目，将在年度信贷计划中优先安排，并保证资金及时拨付到位。
五、当甲方建设项目的储备资金周转发生困难时，甲方根据储备贷款条件，优先给予安排。
六、乙方将积极支持甲方开展进出口等国际经济往来业务，为其提供全方位的国际金融服务。
七、甲方愿意将乙方作为主办银行，在乙方开立 帐户，并将 ％的产品销售收入通过该帐户办理结算。
八、甲方保证存入乙方 帐户的资金不少于乙方贷款在甲方的所占比例。
九、甲方保证不拖欠乙方贷款本息。如有特殊原因贷款需要展期的，由甲方提出申请，经乙方审核，对符合贷款展期条件的给予展期。
十、甲方保证不挤占、挪用流动资金贷款搞固定资产投资。
十一、甲方保证每月向乙方提供财务报表，并对财务数据的真实性负责。
十二、甲方同意其国际结算业务、代发工资、信用卡业务、职工住房基金、工程预决算审查、项目评估咨询、开发银行贷款和其他银行的委托代理业务等其他金融业务，交乙方办理。
十三、本协议生效后，双方应通知并监督所属机构认真执行。
十四、本协议在执行过程中，如发生争议或需要对协议中的有关条款进行修改、补充时，双方应本着平等互利、互谅互让的原则友好协商解决。
十五、甲乙双方在协议有效期内，不得单方终止协议或违背协议条款。
十六、本协议经甲方法定代表人或其委托代理人和乙方负责人或其委托代理人签字并加盖双方公章后生效，有效期为 年，协议到期后是否续约由双方商定。本协议正本一式两份，甲乙双方各执一份；副本份，甲乙双方各执 份。
甲方（公章）： 乙方（公章）：
代表（签名）： 代表（签名）：
年 月 日
1996年9月11日
天津市报废机动车回收利用管理办法
天津市人民政府
津政令第31号
天津市报废机动车回收利用管理办法
《天津市报废机动车回收利用管理办法》已于2010年12月17
日经市人民政府第62次常务会议通过，现予公布，自2011年3月1
日起施行。
市长 黄兴国
二○一○年十二月二十九日
天津市报废机动车回收利用管理办法
第一条 为促进资源再利用，规范本市报废机动车回收、拆
解和利用活动，根据相关法律、法规的规定，结合本市实际情况，
制定本办法。
第二条 本市行政区域内报废机动车的回收、拆解、利用、
处理及相关管理活动适用本办法。
第三条 本办法所称报废机动车，是指达到国家报废标准或
者虽未达到国家报废标准但依法应当予以报废的机动车，以及所
有人自愿报废的机动车。
农业机械的回收、拆解、销毁按照国家有关规定执行。
第四条 商务主管部门负责报废机动车回收、拆解的监督管
理工作，并负责制定报废机动车回收、拆解行业发展规划。
经济和信息化主管部门负责报废机动车资源利用的监督管理
工作。
工商、公安、环保、交通港口等部门依据各自职责负责有关
监督管理工作。
第五条 本市按照政府引导、统一规划、总量控制、合理布
局、市场运作的原则，在天津子牙循环经济产业区集中发展报废
机动车拆解企业。
第六条 设立报废机动车回收、拆解企业，由市商务主管部
门依据国家法律、法规，根据行业发展规划，按照总量控制、合
理布局的原则予以确定。
第七条 鼓励报废机动车回收、拆解企业完善回收网络，提
高回收、拆解技术和处理水平。
鼓励开展报废机动车回收、拆解、利用的科学研究和技术开
发活动。
第八条 报废机动车回收企业根据规划布局可以在本市不同
区域设立回收网点和周转库。回收网点和周转库的设立应当向市
商务主管部门备案。周转库的设立应当符合下列条件：
（一）具有必需的报废机动车存放场地；
（二）符合国家和本市规定的环境保护标准；
（三）具备必要的消防设施。
回收网点和周转库不得进行报废机动车拆解活动，不得将报
废机动车交由非法拆解单位和个人予以拆解。
第九条 报废机动车回收、拆解企业不得有下列行为：
（一）改装报废机动车；
（二）利用报废机动车"五大总成"和零配件拼装机动车；
（三）出售报废机动车及其"五大总成"。
第十条 下列机动车应当依法予以回收、拆解：
（一）经检验达到国家报废标准的机动车；
（二）未达到国家报废标准但所有人要求予以报废的机动车；
（三）拼装车；
（四）行政机关罚没、依法扣留后所有人不接受处理且经合
法拍卖无法卖出的机动车；
（五）在公共场所长期停留且经合法通知、公告程序仍无人
认领并达到国家规定报废条件的机动车。
第十一条 依据本办法第十条第（一）、（二）项规定报废
的机动车，由所有人将报废机动车交售给报废机动车回收企业，
并填写授权委托书，提交机动车登记证书、号牌、行驶证。报废
机动车回收企业对报废机动车进行初步确认后，向所有人出具由
市商务主管部门统一印制的《报废机动车回收证明》。
依据本办法第十条第（三）、（四）项规定报废的，由相关
行政机关将报废机动车交售给报废机动车回收企业，所得款项上
缴国库。
依据本办法第十条第（五）项规定报废的，由相关行政机关
将报废机动车交售给报废机动车回收企业，所得款项向公证机构
办理提存。
第十二条 报废机动车的回收价格，按照拆解后可获得的金
属、非金属等资源的含量，参照回收时废旧金属、非金属市场价
格，由买卖双方自由协商。
第十三条 报废机动车回收、拆解实行全过程网络跟踪制度。
报废机动车回收、拆解企业应当按照市商务主管部门的要求，登
录市报废机动车回收拆解信息管理系统，及时报送报废机动车回
收、拆解信息。
市报废机动车回收拆解信息管理系统由市商务主管部门负责
管理。商务、工商、公安、环保、交通港口等部门应当加强信息
沟通，建立报废机动车回收、拆解管理信息交换制度。
第十四条 报废机动车拆解企业应当按照国家相关法律、法
规以及技术规范，在定点拆解场所内拆解报废机动车，防止环境
污染，提高资源利用率。
第十五条 报废大型客、货车及其他营运车辆和运输危险化
学品的罐式车辆的拆解，应当在公安机关交通管理部门的监督下
进行。
第十六条 报废机动车拆解后的"五大总成"作为废金属交售
给钢铁企业作为冶炼原料。
报废机动车拆解后的橡胶、塑料、玻璃、机油等废物交售给
相关企业作为生产原料；其中列入国家危险废物名录的危险废物，
交由环保主管部门认定的企业处理。
第十七条 除本办法第十六条规定的材料外，报废机动车拆
解后的其他零配件能够继续使用的，标明"报废机动车回用件"后
可以出售。
机动车维修企业使用报废机动车回用件的，应当向用户说明，
征得同意后方可使用。
第十八条 报废机动车拆解后的废物残渣无法再利用的，应
当进行无害化处理。
第十九条 报废机动车拆解企业应当在完成拆解后7日内将授
权委托书、机动车登记证书、号牌、行驶证和《报废机动车回收
证明》副本提交机动车登记地公安机关交通管理部门车辆管理所，
申请注销登记。
公安机关交通管理部门车辆管理所审查后，收回机动车登记
证书、号牌、行驶证，出具注销证明。
报废机动车拆解企业应当及时向所有人交付注销证明。
第二十条 商务主管部门应当加强对报废机动车回收、拆解
企业行为的日常管理和现场监管。
第二十一条 报废机动车回收、拆解行业组织应当加强行业
自律，推进行业职业道德建设，引导、规范报废机动车回收、拆
解企业依法经营，并接受市商务主管部门的业务指导。
第二十二条 违反本办法第八条规定，报废机动车回收企业
不根据规划布局设立回收网点和周转库，不向市商务主管部门备
案回收网点和周转库，或者在回收网点和周转库进行报废机动车
拆解活动的，由商务主管部门予以警告，责令限期整顿，并处以
3万元以下罚款。
第二十三条 违反本办法第九条第（一）项规定，报废机动
车回收、拆解企业改装报废机动车的，由商务主管部门责令强制
拆解报废机动车，并处以3万元以下罚款。
违反本办法第九条第（二）、（三）项规定，报废机动车回
收、拆解企业利用报废机动车"五大总成"和零配件拼装机动车，
或者出售报废机动车及其"五大总成"的，由工商行政管理部门没
收报废机动车整车、"五大总成"及零配件、拼装车，没收违法所
得，吊销营业执照；违法所得在5万元以上的，并处违法所得2倍
以上5倍以下的罚款；违法所得不足5万元或者没有违法所得的，
并处5万元以上10万元以下的罚款。
第二十四条 违反本办法第十四条规定，报废机动车拆解企
业不按技术规范拆解，或者在定点拆解场所外拆解报废机动车的，
由商务主管部门予以警告并责令改正，逾期不改的，处以3万元
以下罚款。
第二十五条 本办法所称"五大总成"，是指报废机动车发动
机、方向机、变速器、前后桥及车架。
第二十六条 本办法自2011年3月1日起施行。
由“新东方侵权”案谈试题的著作权保护
简要案情:美国教育考试中心（ETS）和研究生入学管理委员会（GMAC）起诉北京市海淀区私立新东方学校侵犯著作权及商标权一案引起社会各界及新闻媒体广泛关注，最终此案经法院审理作出判决，判定新东方学校侵权行为成立并应赔偿美方损失人民币一千多万元。
内容简介：从古及今，试题作为衡量人们知识水平并作出评价的工具，在教育事业中起到了重要作用，无论是培养人才，还是选拔人才，试题都是一个成功的载体，然而时至今日，却因试题是否属于著作权法保护范畴时引起争议，本文正是以立法上和理论上对此问题作了一定的探讨，并对司法实务中存在的问题提出个人看法，以期引起共鸣。
关键词 试题 作品 著作权
试题是作为衡量人的知识水平和获得某种资格及评价的一种工具。这种工具在现实中被广泛运用，并且往往会决定应试者的命运。因而“新东方”一案的出现，引起了社会的广泛关注与讨论，那么究竟试题是否属于作品的范畴，是否可以成为著作权法保护的对象呢？笔者就此问题略陈一管之见，以期引玉之效。
一、试题受著作权法保护的法律依据
如前文所述，试题是一种评价工具，是经过出题者悉心考虑，慎重构思而得。可以说这一过程也是种创作过程，然而这一创作过程的结果——试题，能否成为著作权法保护的客体呢？
著作权法实施条例第2条规定：“著作权法所称作品，指文学、艺术和科学领域内具有独创性并能以某种形式复制的智力创作成果。”由此可见，著作权法所保护的对象应是合法的作品，那么具体而言什么样的作品可以依法得到保护呢？著作权法第3条对此作了详细规定。文字作品，口述作品等八类作品明文规定可以受到我国著作权法的保护，然而试题是否是作品？是否受著作权法保护呢？法律并无明文规定，基于作品特征，笔者暂且假设试题是合法作品，由此参照著作权法第3条所包括的法律，行政法规规定的其他作品，但同样也没有明文规定，试题属于这一范畴，那么究竟试题受著作权法保护的法律依据何在呢？
笔者认为不妨讨论这样一种依据，为此可以先比较一下“权力”与“私利”的区别：显而易见，权力是一种政治概念，国家公权力的的产生和运作应该在法律框架下进行，法无明文规定即禁止；而权利则是一种法律概念，公民私权利不仅包括法律权利，还包括道德权利，法无明文禁止即自由。（注1）由此可知，著作权作为一种法律赋予的权利，也应该说是法无明文禁止则自由，从我国著作权法第五条可以归纳出法律所禁止适用著作权法的几种情形，显然试题不在此列，于是笔者以为试题作为著作权法保护的对象于法是应有据的，当然在此应有两点值得注意和区分：
①试题可否说是“历法、数表、通用表格和公式”。
试题作为出题者依据科学事实或其他种种作品分析归纳创新而得，期间必不可少会涉及历法、数表、通用表格和公式等，当然这些只能作为试题的组成部分，而不能与试题本身所混淆，由此试题不应属于著作权法条5条所规定之内容。
②对于“法无明禁止即自由”分析法是否会违背立法本意？
有些学者提出这种分析思路会造成著作权客体的极度膨胀，甚至会违背立法本意，这种看法的确是有道理的，随意扩大立法范围，显然会造成对法律立法本意的误解，造成对立法精神的反面理解，但是笔者所提的观点是在特定条件，特定前提下所适用的，这一条件即是从著作权这一权利的法理解释角度针对特定对象即本文所论述的试题所提出的，并非肆意扩大著作权客体范围，而是具体问题具体分析，在今后遇到类似问题自然可以作出其他的分析。
当然，有学者提出尽管著作权法第三条没有将试题明确列入受保护的八大类作品之一，其他法律法规也没有赋予其作品地位，但是试题仍然能够根据著作权法第三条的规定而被作为作品之一受到著作权法的保护，其理由在于，试题可能以多种表现形式属于著作权法
第三条所规定的某一类作品中，实践中，试题多以文字形式出现，因
①北京市高级人民法院/编著 《疑难案例实务研究》02年第2辑 第79页
而试题大多构成文字作品，（注2）这种以试题形式来提出试题受著作
权法保护的提法，笔者以为也是未尝不可的。
二、试题受著作权法保护的理论依据
前文在论述试题受著作权法保护的法律依据时，笔者采取了假设或默认的方法，认为试题是一种合法的作品，那么试题从理论上讲是否是合法的作品呢？
作品在著作权法中的定义是很明确的，它是指文学、艺术和科学领域内具有独创性并能以某种有形式复制的智力创作成果。由此定义可以看出，判断试题是否可以成为作品应符合以下几个条件：1、试题应当具有独创性。通说认为，只要是自己的脑力成果，不是抄袭、剽窃他人的作品就应当是具有独创性的，所以试题作为出题者经过一定的劳动创作而得一般都是具有独创性，这也是判断试题是否为作品的基本特征，当然在此应当说明的是并非所有的试题都有独创性，缺乏独创性的试题自然不是作品，不会受到著作权法的保护，甚至还有可能构成侵权行为，2、作品应具有可复制性，显而易见试题为了满足一定目的需要是可以进行复制的，当然这里的复制不同于产品的制造，作品的复制是对构成作品的非实用符号的复制。可以说每一种作品都是由一系列的符号构成，试题同样也不例外，3、作品应当是思想或感情的表现。这体现了著作权法中与独创性紧密相关的一个原则“思想与表达的二分原则”，这里的表达也可理解为作品的形式，显然试题体现了出题者对题目类型，难易的考虑，而所出之题则是这种思考的表现，这一特征也说明了著作权法保护的应该是作品的表达，也就是试题的本身，至于出题者的思路也就难以作出保护了。
经上述分析，可以发现试题是符合著作权法中规定的作品基本特征的，也就是说，从理论上讲试题应受著作权法保护是有依据的，也有学者对受著作权法保护的试题的必要条件作了具体归纳：1、具有独创性；2、具有法定的表现形式之一；3、未受法律禁止出版，传播；4、不属于著作权法第五条所列的类别。
再者，从著作权法的立法宗旨上看，其目的在于鼓励有益于社
会主义精神文明，物质文明建设的作品的创作和传播，促进社会主义
②《试题著作权保护之我见》游闽健著
文化和科学事业的发展和繁荣。笔者以为，分析试题是否可成为著作权法保护的作品之列，应该在理论上存在一个大前提，这个大前提就是要符合著作权法的这个宗旨，符合社会公共利益的取向。
从教育的角度看，试题显然是符合社会公共利益的，试题作为衡量人们知识水平并作出评价的工具，在教育环节中是有着重要的作用，无论是培养人才还是选拔人才，试题都是一个成功的载体。如果好试题能够广泛传播与使用，那就一定会有利于教育的发展，社会的前进的，而这也正是符合社会主义公共利益取向，因而试题作为作品受著作权法保护的大前提是存在的。
当然我们也应当考虑这样的问题，在强调试题公共利益时，又如何保护好试题作者的利益呢？笔者以为在现行法中应该对此予以区分的，正如我国台湾著作权法第九条规定：“根据法律，政府命令所举行的各种考试的试题及备用试题，不得作为著作权所保护的标的，”这就为调和公共利益利和私人利益走了很好的一步，对于大陆立法也是值得借鉴的。
无论是从作品的构成要件，还是从著作权法保护宗旨上来看，试题作为作品保护都是有一定理论依据的，在司法实践中将试题视为合法作品也是可行的。
三、司法实务中存在的问题探讨
(一)试题的定位
试题作为作品，那么究竟属于职务作品，汇编作品或是一般作品呢？对符此问题分情况加以分析：
1、职务作品是指著作权法第16条所作的规定：公民为完成法人或其他组织工作任务所创作的作品，由此推定，倘若试题作者的单位是教育是单位，譬如学校等，而作者本身也是教师，且所出试题是职务内的任务，目的在于检验授课或学生学习效果等，这种情形下试题应当被视作为职务作品的，当然倘若一名教师其出题并非在自己应尽职责范围内，而出于其他目的，就应当另当别论了，2、有些编写复习辅导教材的人员，将以往试题收入并集册出版，这样的作品是否是汇编作品呢？从汇编作品定义来看，它是指将已有的文学艺术作品、科学作品、或其他材料等作为素材汇集起来，经过取舍，设计，组合编排的行为。所以只要是将试题加以汇编，就是一种原创行为，表现了汇编人独特的选择和编排素材的方法与逻辑，从此意义上讲，这种试题应当属于汇编作品之列。
由此可以分析，对于试题的划分应该视具体情形而定，在司法实践中，可结合各类作品的特征作出归类，而不应作出统划分。
（二）适当运用合理使用原则
著作权的合理使用是指在特定的条件下，法律允许他人自由使用著作权作品而不必征得著作权人的同意，也不必向著作权人支付报酬的情形。（注3）
在实践中，许多试题都会出现包含他人作品的内容，因而如果过于强调保护原作品作者的著作权，必然会使出题者难于出题，造成教育资源浪费，因而合理使用原则的运用成为一种有效的方法，那么何种情形下可以运用合理使用原则呢？著作权法第22条作了详尽论述，其中有两类是较为重要的情形：一是为个人学习，研究或者欣赏，使用他人已经发表的作品。二是为学校课堂教学或者科学研究，可以对他人作品进行合理使用，当然如果出题者按照第23条所规定的内容与著作权人签订合同且出版或发行，也是可以的。
当然适用合理使用原则也应加以限制，在实务中，大量使用他人已发表的试题并扩大使用范围，而不局限于内部教学等特定目的时，必然不符合合理使用原则，理应向著作权人支付报酬或取得许可。
（三）考卷、题库的保护
考卷、题库简言之即为试题的集合，从性质上讲可以属于数据库，在实践中，一般而言应当将考卷、题库归入汇编作品加以保护，因为试卷或题库是对试题的编排，整理和选择，这一过程是符合我国著作权法第十四条要求的作品独创性的。当然也有人声称此类作品没有独创性，因而不受保护，笔者以为这时对独创性的估价应该放宽，即使
有关作品的个性极不明显，也应认为其有自己的独创性，当然在实践中存在为特定利益而进行的不正当竞争行为，这就属于不正当竞争法
③《著作权合理作用制度研究》吴汉东著 中国政法大学出版社 1999.10 第一页
所调整范畴了，故笔者在此不作累述。
四、结束语
