中小企业国际市场开拓资金管理（试行）办法

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浙江省温州市人民政府


温州市区廉租住房保障办法

温政令第104号


　　《温州市区廉租住房保障办法》已经市人民政府第13次常务会议审议通过，现予发布，自2008年9月1日起施行。

　　 市 长 赵一德

　　 二○○八年八月八日

温州市区廉租住房保障办法

　　第一条　为了完善市区廉租住房保障制度，逐步解决市区低收入家庭的住房困难，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《廉租住房保障办法》（建设部令第162号）和《浙江省人民政府关于加快解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（浙政发〔2007〕57号）规定，结合市区实际，制定本办法。

　　第二条　市区低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。

　　本办法所称市区低收入住房困难家庭，是指市区行政区域范围内，人均收入在城市低保标准两倍以内、人均住房建筑面积低于15平方米的常住城镇居民户口家庭。

　　第三条　廉租住房保障应当遵循公正、公平、公开原则，由市、区政府统筹规划，统一标准，分期解决。

　　第四条　区政府负责辖区内廉租住房保障的组织协调工作。

　　市房管部门负责指导和监督廉租住房保障工作。区房管部门负责辖区内廉租住房保障的管理和实施工作。民政部门负责辖区内低收入家庭的认定工作。工会、残联负责特困职工、特困残疾人家庭的认定工作。

　　各级发改、监察、财政、国土资源、建设、规划、金融、税务、统计、审计等部门按照各自职责，负责廉租住房保障的相关工作。

　　第五条　市房管部门应当会同民政、财政、发改等部门根据市区经济发展水平、平均住房水平、财政承受能力、住房价格水平等因素拟定廉租住房保障年度实施计划，报市政府批准后，于每年3月底前向社会公布。年度实施计划包括当年市区廉租住房保障家庭的经济收入标准、住房困难标准和住房保障面积标准、租赁住房补贴标准、廉租住房租金标准等内容。

　　第六条　廉租住房保障实行货币补贴和实物配租相结合。采取货币补贴的，由房管部门向廉租住房保障家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。采取实物配租的，由房管部门向廉租住房保障家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。

　　第七条　市区廉租住房保障资金来源包括：

　　（一）住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额；

　　（二）按土地出让金净收益的l0％以上或者土地出让金总额的2％以上提取的资金；

　　（三）市、区财政年度预算安排的廉租住房保障资金；

　　（四）廉租住房租金收入和直管公房出售、出租以及拆迁补偿资金的结余部分；

　　（五）社会捐赠及其他方式筹集的资金。

　　第八条　建立廉租住房保障资金财政专户，实行专项管理、分账核算、专款专用，专项用于廉租住房保障，包括收购、改建和新建廉租住房以及向符合廉租住房保障条件的低收入家庭发放租赁补贴，不得用于其他开支。

　　第九条　市、区财政部门具体负责市区廉租住房保障资金的筹集、拨付、管理和预决算审核以及监督检查工作。

　　廉租住房保障资金的筹集、拨付、使用和管理依法接受审计机关的审计监督。

　　第十条　实物配租的住房租金标准和租赁住房补贴标准实行政府定价。

　　低保家庭的租赁住房补贴标准按照市区经济发展水平、市场平均租金、市区低收入住房困难家庭的经济承受能力等确定，其他低收入家庭的租赁住房补贴标准，根据其收入情况分类确定。

　　第十一条　对廉租住房保障家庭采取货币补贴的，由区房管部门自登记当月起定期发放租赁住房补贴。租赁住房补贴额度，按其现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米建筑面积租赁住房补贴标准确定。

　　第十二条　对廉租住房保障家庭采取实物配租的，实物配租面积为其现住房面积与保障面积标准的差额。差额部分不满足基本居住条件的，实行货币补贴。

　　第十三条　实物配租应当优先照顾老、病、残、军烈属等特殊困难家庭，城市低保无房家庭以及其他急需救助的家庭。

　　实物配租实行轮候制，轮候期间发给租赁住房补贴。

　　第十四条　实物配租的廉租住房来源主要包括：

　　（一）政府出资新建、改建、购买的住房；

　　（二）腾退的公有住房；

　　（三）社会捐赠的住房；

　　（四）其他渠道筹集的住房。

　　第十五条　新建廉租住房，采取配套建设与相对集中建设相结合，主要在经济适用住房项目中配套建设，套型建筑面积控制在50平方米以内。

　　第十六条　廉租住房建设用地应当符合市区土地利用总体规划和城市规划，并在申报年度用地指标时单独列出，采取行政划拨方式供地，保证优先供应。

　　第十七条　廉租住房建设免征城市配套基础设施等各种行政事业性收费和政府性基金。

　　购置住房作为廉租住房的，按照国家规定的有关税收政策执行。

　　第十八条　配租的廉租住房面积在保障面积标准之内的，其租金按照当年廉租住房租金标准缴纳；超过保障面积标准部分的租金，按照当年公有住房租金标准缴纳。

　　第十九条　申请市区廉租住房保障的家庭，应当向户口所在地乡镇政府（街道办事处）提出书面申请，并提供下列材料：

　　（一）家庭收入情况证明；

　　（二）家庭住房状况证明；

　　（三）家庭成员身份证和户口簿；

　　（四）其他需要提供的材料。

　　第二十条　乡镇政府（街道办事处）对提供申请材料齐全的，应当当场予以受理；对提供申请材料不齐全的，应当一次性告知需要补充提供的材料。

　　乡镇政府（街道办事处）应当自受理申请之日起30日内，对申请人提交的申请材料进行初审，提出初审意见并予以公布，将初审意见和申请材料一并报送区房管部门。

　　第二十一条　区房管部门应当自收到申请材料之日起15日内，对申请材料进行审核。对符合规定条件的予以公示，公示期限为15日。公示期满无异议或者异议不成立的，登记为廉租住房保障家庭，书面通知申请人和所在乡镇政府（街道办事处），并向社会公布登记结果。

　　对不符合规定条件的，区房管部门应当书面告知申请人并说明理由。申请人对审核、公示结果有异议的，可以向市房管部门申诉。

　　第二十二条　区房管、民政等有关部门以及乡镇政府（街道办事处）应当通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭的收入和住房状况等进行核实，申请人及有关单位和个人应当予以配合，并如实提供有关情况。

　　第二十三条　申请家庭的下列房产，纳入其住房面积的核定范围：

　　（一）私有住房（包括与他人共有产权的房屋）；

　　（二）实行产权调换的拆迁待安置房屋；

　　（三）承租的公有住房（包括承租国家直管公房和单位自管房）；

　　（四）其他可以认定的住房。

　　第二十四条　区房管部门与廉租住房保障家庭签订租赁住房补贴协议的，应当明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容。

　　区房管部门与廉租住房保障家庭签订廉租住房租赁合同的，租赁合同应当明确下列内容：

　　（一）承租家庭成员；

　　（二）廉租住房坐落地点、面积、结构、附属设施和设备状况；

　　（三）租金及其支付方式；

　　（四）房屋用途和使用要求；

　　（五）租赁期限；

　　（六）房屋维修责任；

　　（七）停止实物配租的情形；

　　（八）违约责任及争议解决办法；

　　（九）其他约定。

　　第二十五条　区房管部门应当按户建立廉租住房档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握辖区低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。

　　第二十六条　对廉租住房保障家庭实行年审制度。廉租住房保障家庭应当按年度向户籍所在地乡镇政府（街道办事处）如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。乡镇政府（街道办事处）应当对申报情况进行核实、张榜公布，并将申报情况及核实结果函告区房管部门。

　　区房管部门应当进行核查，根据核查结果和有关规定作出改变或者停止给予廉租住房保障的，应当作出书面处理决定并说明理由。

　　第二十七条　区政府每年应当向同级人民代表大会报告解决城市低收入家庭住房困难年度计划的完成情况并向社会公布。

　　市房管部门应当每年会同有关部门加强对市区廉租住房保障工作的监督检查，并向社会公布监督检查结果。

　　第二十八条　承租家庭有下列行为之一的，房管部门有权按照合同约定收回廉租住房：

　　（一）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金，经催缴拒不缴纳的；

　　（二）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；

　　（三）将廉租住房转借、转租、改变用途或者用于违法活动的；

　　（四）擅自装修或者改变房屋结构，影响房屋使用安全的；

　　（五）违反廉租住房使用规定且情节严重的其他行为。

　　第二十九条　房管部门依照本办法决定收回廉租住房的，应当给予承租家庭必要的退房期限。退房期限一般不少于20日。

　　承租家庭应当在规定的期限内退房。对确有正当理由无法按期退房的，经区房管部门批准，可以适当延长退房期限。区房管部门可以视情提高退房期限内的住房租金标准。

　　第三十条　承租家庭因违法或者不当使用造成廉租住房损害的，应当依法承担赔偿责任。

　　第三十一条　对采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取廉租住房保障的，由区房管部门给予警告，追缴其骗取的租赁住房补贴、减免的租金或者收回廉租住房；对收回廉租住房的，责令其按市场租金标准补缴承租期间少缴的租金。

　　第三十二条　违反本办法规定，不执行政府规定的廉租住房租金标准和租赁住房补贴标准的，由价格主管部门依法查处。

　　第三十三条　国家机关工作人员在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法予以行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　对因故意或者重大过失造成国家利益损失的，应当同时责令其赔偿损失。

　　第三十四条　任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。

　　第三十五条　对承租直管公房的低收入家庭，参照本办法执行，其住房保障面积标准范围内的租金给予适当减免。

　　第三十六条　本办法自2008年9月1日起施行。2005年6月9日温州市人民政府发布的《温州市区廉租住房保障办法》（市政府令第79号）同时废止。



国家电力监管委员会


关于印发《跨省（区）电能交易监管办法（试行）》的通知

电监市场〔2009〕 51号


各派出机构，国家电网公司、南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，有关电力企业:

　　为规范电力市场秩序，维护电力企业的合法权益，优化电力资源配置，根据《电力监管条例》，我会制定了《跨省（区）电能交易监管办法（试行）》，现印发给你们，请依照执行。



跨省（区）电能交易监管办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为规范电力市场秩序，维护电力企业的合法权益，优化电力资源配置，根据《电力监管条例》，制定本办法。
第二条 跨省（区）电能交易包括跨省（市、区）电能交易和跨大区电能交易，是指电力企业与本省、区以外的电力企业开展的电能交易。具备条件的大用户（或独立配售电企业）可以参与跨省（区）电能交易。跨省电能交易可以在区域电力交易平台上组织发电企业与省外的购电主体进行交易，也可由发电企业委托本省电网企业与省区以外的电网企业进行电能交易。
开展跨省（区）电能交易，要以市场为导向，坚持公开、透明和市场主体自愿的原则，促进电力资源优化配置。
第三条 国家电监会及其派出机构、有关政府部门按规定对跨省（区）电能交易实施监管。

第二章 监管内容

第四条 跨省（区）电能交易的组织和交易方式。
（一）跨省电能交易的工作方案和规则，由区域电力监管机构商地方政府有关部门和电力企业制定，经国家电监会审核后组织实施。跨区电能交易的工作方案和规则，由国家电监会组织国家电网公司、南方电网公司和有关电力企业制定并实施。
（二）电网企业应公平开放电网，为跨省（区）电能交易提供输电服务，并按照规定收取输电费用。
（三）相应的电力调度交易机构负责跨省（区）电能交易的组织协调、信息发布、安全校核、计划编制、调度实施、合同管理和电量电费结算等工作，不以营利为目的。
（四）跨省（区）电能交易可以采取自主协商的方式，也可以采取交易平台集中交易的方式。
（五）跨省（区）电能交易合同或协议应根据交易主体自主协商或交易平台出清的结果签订。
第五条 跨省（区）电能交易的价格和费用。
（一）跨省（区）电能交易价格应当符合国家有关规定。
（二）跨省（区）电能交易的购电价格由售电价格、输电价格（费用）和输电损耗构成。如果输电价格中已明确损耗的，则输电损耗不再单独收取。
（三）跨省（区）电能交易的购、售电价格的价差，在扣除跨省（区）输电价格后有盈余的，由电网经营企业提出使用方案，并报电力监管机构和政府有关部门备案。
（四）跨省（区）电能交易中由于潮流穿越省（区）电网引起的输电损耗，已由国家核定的，应当遵照执行；未经核定的，可以按前三年同期同电压等级线路的平均输电损耗为基础确定，报电力监管机构备案。
第六条 跨省（区）电能交易执行情况。
（一）电力调度交易机构应合理安排电网运行方式，依据交易合同的期限和签订次序安排交易计划。原则上，长期跨省（区）电能交易优先于短期跨省（区）电能交易；先签订合同的交易优先于后签订合同的交易。
（二）跨省（区）电能交易中所涉及的辅助服务，按照电监会制定的有关区域发电厂辅助服务管理实施细则执行。
第七条 跨省（区）电能交易的信息披露。
（一）信息披露应当遵循及时、准确、完整的原则。
（二）购、售电主体应根据各自职责，及时披露购电来源、售电去向、购售电量及电价、输电费用及损耗、电费结算等情况。
（三）电力调度交易机构应建立跨省（区）电能交易信息系统，并通过信息系统披露以下信息：
交易前信息：输电价格、输电损耗、交易时间、省（市）联络线稳定限额。
交易后信息：安全校核情况、购售电成交方、成交电力、成交电量、成交电价、合同执行开始时间、合同执行终止时间、交易电力曲线、交易计量点与结算点、交易实际完成进度及结算情况。
（四）购、售电主体应及时披露交易合同或协议的签订、撤销、变更、终止或其他重大事件。

第三章 监管措施

第八条 电力企业按照规定向电力监管机构报送跨省（区）电能交易的有关信息。电力监管机构应当定期对电力企业报送和披露的信息进行核查。
第九条 电力企业要保留跨省（区）电能交易的调度、交易记录，包括交易电量、价格、输电价格、输电损耗、购电来源、售电去向、联络线关口计量数据、电费结算情况等内容，接受电力监管机构和政府有关部门的监督检查。
第十条 中、长期跨省（区）电能交易合同或协议应在签订后的十个工作日内，按规定报相应电力监管机构备案，同时抄送相应电力调度交易机构。
一个月以内完成的临时交易应以开口合同事前报备和电子确认单事后三个工作日内备案的方式进行备案。确认单应明确交易电量、电价、输电价格、交易对象等。
第十一条 月度及以上交易，当因电网安全校核原因进行调整时，安全校核意见应及时报电力监管机构备案。
第十二条 电力监管机构应建立跨省（区）交易工作评价制度，定期组织交易主体对电力调度交易机构的工作进行评价，编制评价报告报国家电监会，并向社会公布。
第十三条 电力监管机构根据市场运行情况定期对跨省（区）交易情况进行检查，按年度编写监管报告，并在适当范围内公布。

第四章 附 则

第十四条 本办法自2010年1月1日起试行。