福建省电子文件归档与电子档案管理办法（试行）
中共福建省委办公厅 福建省人民政府办公厅
中共福建省委办公厅 省人民政府办公厅
关于印发《福建省电子文件归档与电子档案管理办法（试行）》的通知
闽委办[2003]25号
各市、县（区）委和人民政府，省直各单位：
现将《福建省电子文件归档与电子档案管理办法（试行）印发你们，请认真贯彻执行。
中共福建省委办公厅
福建省人民政府办公厅
2003年5月6日
福建省电子文件归档与电子档案管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为适应信息化建设的需要，规范福建省党政机关在办公自动化与电子政务处理公务过程中所产生电子文件与电子档案的管理工作，保障电子档案的真实性、完整性、有效性和安全性，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施
办法》、《福建省档案条例》以及有关政策法规，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于福建省各级党政机关在公务活动中产生的电子文件的归档与电子档案管理，其他社会组织可参照本办法执行。
第三条 电子文件，指在数字设备及环境中生成，以数码形式存储于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的文件。
电子档案，指经过鉴定，具有保存价值的已归档的电子文件及相应的支持软件产品和软、硬件说明。
第四条 已利用计算机或计算机网络网开展办公自动化或电子政务的单位，应在计算机信息管理系统中设置相应的电子文件管理子系统，此系统应能对电子文件生命周期的全部管理活动实行有效控制，实现电子文件的逻辑归档及在线管理与利用，其信息管理系统应安全可靠。
第五条 以电子文件形式记载国家秘密载体的制作、收发与传递、使用、保存和销毁，应严格按照《中共中央保密委员会办公室、国家保密局关于国家秘密载体保密管理的规定》执行。局域网计算机信息系统不得从物理上直接与INTERNET联网。经有关部门批准联接专用网的系统，要有安全保密防范措施和可靠的监管保障。
第六条 各单位应有严格的信息管理制度和技术措施，明确规定本机关电子文件归档的时间、范围、方式、技术环境、相关软件、版本、数据类型、格式、被操作数据、检测数据等归档要求，确保归档电子文件的质量。各单位档案机构工作人员负有对电子文件的形成、收集、积累、鉴定、归档及归档后电子档案的保管、利用实行全过程管理与监控的责任，保证管理工作的连续性，确保其不失真、不损毁、不丢失。
第七条 各单位档案机构配置的计算机等数字设备和应用软件，必须能有效读取归档的电子文件。电子文件形成部门及信息管理部门应积极协助和支持本单位档案机构开展电子文件归档管理的日常监督、指导及电子档案的保管、利用等项工作。电子文件形成单位的负责人对电子档案的真实、完整、有效负责。
第八条 具有永久保存价值的文本或图形形式的电子档案，如没有纸质等拷贝件的，必须制成纸质文件或缩微品等。归档时应同时保存文件的电子版本及相应支持软件、纸质版本或缩微品。电子档案同时存在相应的纸质或其它载体形式的文件时，应在内容、相关说明及描述上保持一致。
第九条 应保证电子文件的凭证作用，在国家或我省立法机构正式颁布有关电子签章的法律法规之前，对只有电子签章的电子文件，归档时应附加有法律效力的非电子签章。
第十条 各级档案行政管理部门负责对同级各单位电子文件的归档与管理工作进行监督和指导，并适时组织检查。
第十一条 采用计算机辅助设计技术（CAD）产生的电子文件，其归档管理方式按照GB／T176781—1999；GB／T176782—1999；GB／17679—1999等国家标准执行。
第二章 电子文件真实性、完整性和有效性保证
第十二条 应从制度上和技术上针对自然灾害、突发事件、非法访问、非法操作、人为破坏、计算机病毒等，采取与系统安全和保密等级要求相符的网络设备安全保证；数据安全保证；操作安全保证；身份识别方法等防范对策。
第十三条 为保证电子文件的产生、处理过程符合规范，各单位应从电子文件形成开始不间断地对有关处理操作进行管理登记。使用单台计算机处理公务的单位，应采用适当的方法做好相应的管理登记。此管理登记应是不间断的，并应保存系统的管理记录。
（一）登记处理过程中相互衔接的各类责任者。文件起草者、修改者、审核者、签发者等。
（二）登记处理过程中的各类操作者。文件打字者、发文者、收文者、存储管理者等。
（三）登记处理过程中产生的责任凭证信息。批示、签名、印章、代码等。
（四）登记电子文件传递、交接过程中的其他标识。
第十四条 为保证电子文件的真实性，文件形成单位应在计算机系统中设置安全防护技术措施。
（一）建立对电子文件操作者的身份识别与权限控制，防止非法侵入。
（二）设置符合安全要求的操作日志，随时自动记录实施操作的人员、时间、设备、项目、内容等。
（三）对电子文件采用可靠的防错漏和防调换的标记。
（四）对电子印章、数字签署等采取防止非法使用的措施。
第十五条 为保证电子文件的完整性，文件形成单位应建立电子文件完整性管理制度，并采取相应的技术措施采集背景信息和元数据。
（一）开列属于归档范围相关的电子文件表单，通过采用信息管理系统功能和人工监控相结合的方式，将具有有机联系的电子文件收集齐全。
（二）建立相应的制度，对在不同系统中分散形成的、不同媒体的，或通过非正式渠道传递的具有内容相关性的电子文件收集和捕获。
第十六条 为保证电子文件的有效性，文件形成单位应建立电子文件有效性管理制度，并采取相应的技术保证措施。
（一）根据电子文件的类型和特点注明文件格式、软硬件环境、相关的数据及参数等。对于采用通用软件或专用软件产生的电子文件收集归档要求，应按照本规定的第二十三、二十四条执行。
（二）对于加密电子文件，应解密后再收集归档，确实需要以加密方式保存的，应将其解密程序同时归档。
（三）定期对脱机保管的电子文件进行抽样读取检验，发现问题及时采取恢复措施，并根据软硬件升级换代情况适时对电子文件进行迁移作业。
第十七条 在公文处理过程中所使用的电子签章程序能够证明以下事项的，为安全的电子签章：
（一）能够确认该电子签章的签署者的身份；
（二）能够证实该电子签章是签署者独有的；
（三）能够证实电子签章签署的电子文件的内容未被改动。
第十八条 符合以下条件的数字签名，为一种达到本办法第十七条规定要求的安全的电子签章：
（一）该数字签名是通过数字证书中与公钥相对应的私钥产生，并可通过公钥加以证实的；
（二）数字证书是由依法成立的具有认证资格的认证机构签发的；
（三）该数字签名是在数字证书有效期内签署的。
第十九条 为确保涉密电子文件的安全，各单位涉及国家秘密的计算机信息系统必须按照《福建省涉及国家秘密的计算机信息系统审批实施细则》的要求，获得省或设区市国家保密局的审批。
第三章 电子文件的收集与积累
第二十条 电子文件的收集范围应是本单位在其主要职能活动中产生的、具有查考利用价值的电子文件，包括相关的支持软件和数据等。
第二十一条 当运用计算机系统进行公务或事物处理过程只产生的电子文件时，应采取严格的安全措施，保证电子文件不被非正常改动。同时应将具有重要凭证性、依据性的电子文件适时备份存储于能够脱机保存的载体上。记录了重要文件的主要修改过程和办理情况，有查考价值的电子文件及其电子版本的定稿均应被保留。
第二十二条 当正式文件是纸质的，同时文件形成部门或信息管理部门已通过计算机等数字设备进行了全文转换工作，则与正式文件定稿内容相同的电子文件应当保留，否则可根据实际条件或需要，确定是否保留。保存的电子文件内容与纸质等不同载体上所保存文件内容相同时，应在彼此之间建立准确、可靠的标识关系。
第二十三条 对在网络系统中处于流转状态，暂时无法确定其保管责任而不能适时进行逻辑归档的电子文件，需采取捕获措施，集中存储在符合安全要求的电子文件暂存存储器中，以防散失。
第二十四条 不同类型电子文件的收集要求：
（一）采用文字处理技术形成的文本电子文件，包括：文字文件、表格文件等，收集时应注明文件存储格式、文字处理工具等，必要时同时保留文字处理工具软件。对特别重要的文件，其历次修改稿如都有必要保存时，每一稿应以不同的标识区别。定稿电子文件其标识应以正式文件文号注明。收集重点是定稿电子文件和正式电子文件。
文字型电子文件以XML文档和RTF、TXT为通用文件格式，一般不宜采用DOC、WPS、S2、PUB等其他格式作为永久保存格式。
（二）使用数字设备采集或制作而获得的图像电子文件，如采用非通用文件格式，收集时应转换为通用文件格式。如无法转换，则应将相关软件一起收集。
图像电子文件以JPEG、TIFF为通用文件格式。
（三）采用计算机辅助设计（CAD）或绘图中产生的图形电子文件（如设计模型、图纸、图画等）。收集时应注明软硬件环境和各种相关数据。
（四）用视频设备获得并经计算机处理的动态影像文件，收集其压缩计算方法和相关软件，并应注意收集其非通用格式的压缩算法和相关软件。
影像数据以MPEG、AVI为通用文件格式。
（五）用数字音频设备获得的声音文件，收集时应注意收集其属性标识、参数和相关软件，并注意收集其非通用格式的相关软件。
音频电子文件以WAV、MP3为通用文件格式。
（六）用多媒体设备获得的以及用超媒体链接技术制作的多媒体文件，收集时应保证参数准确，数据完整。并应注意收集其非通用格式的压缩算法和相关软件。
多媒体音像数据以MPEG、AVI为通用文件格式。
（七）用计算机软硬件系统进行信息处理形成的各类参数、管理数据文件等，应与电子文件一同收集。应能够以ＤＢＦ文件格式或通过XML文档进行数据交换。
（八）对描述电子文件产生及运行过程中说明各种数据关系及结构的元数据文件。应注意与电子文件一同收集。
（九）使用计算机或在某一软件平台上开发的系统软件、支撑软件和应用软件以及软件的版本等计算机程序。应注意与在此平台上产生的电子文件一同收集。
第二十五条 对通用软件产生的电子文件，应同时收集其软件型号、名称版本号和相关参数手册、说明资料等。对专用软件产生的电子文件，原则上应转换成通用型电子文件如不能转换，则收集时必须连同专用软件一并收集。
第二十六条 对套用统一模板的电子文件，在保证能恢复原形态的情况下，其内容信息可脱离套用模板进行存储，被套用模板作为电子文件的元数据保存。
第二十七条 每份电子文件均需在《电子文件登记表》中登记，《电子文件登记表》应与电子文件同时保存。《电子文件登记表》如果制成电子表格，应与电子文件一同保存。永久保存的电子表格应附有纸质等拷贝件，并与相应的电子文件拷贝一起保存。
第二十八条 以往形成的电子文件如存在结构信息、背景信息、元数据不完整或存储载体不符合要求的，应按电子文件完整性和有效性的要求及时采取补救措施。如无法达到规定要求又不具备迁移条件的，应采取有效措施保持现状，并及时向档案机构移交。
第二十九条 电子文件稿本代码：M—草稿性电子文件；U—非正式电子文件；F—正式电子文件。
第三十条 电子文件类别代码：T—文本文件；I—图像文件；G—图形文件；V—影像文件；A—声音文件；O—超媒体链接文件；P—计算机程序；D—数据文件。
第四章 电子文件的归档方式及要求
第三十一条 电子文件的归档范围按照国家档案局制定的《机关文件材料归档和不归档的范围》执行，并应包括相应的支持软件与相关的背景信息和元数据，以保证归档电子的完整性。
第三十二条 电子文件的保管期限和秘密等级划分，应参照国家档案局制定的《关于机关档案保管期限的规定》和《福建省定密工作程序规定》执行。电子文件的背景信息和元数据的保管期限应当与内容信息的保管期限一致。应在电子文件的机读目录上逐件标注保管期限和涉密文件的标识。
第三十三条 电子文件形成单位在内部局域网或系统专用网的办公自动化系统中设置了鉴定工作的程序与实时逻辑归档功能的，其鉴定工作可由系统自动完成。
第三十四条 对不具备实时逻辑归档的计算机系统，或采用单台计算机管理文件的，在电子文件归档前应进行鉴定，由文件形成部门或信息管理部门按照规定的项目对电子文件的真实性、完整性、有效性进行检验及确定密级、归档范围和划定保管期限，并由负责人签署审核意见，检验和审核结果填入《归档电子文件移交、接收检验登记表》。
如果文件形成单位采用了某些技术方法保证电子文件的有效性和完整性，则应把其技术方法和相关软件一同移交给接收部门。
第三十五条 进行电子文件归档工作时，应按其基本技术条件进行检测。其内容包括：硬件环境的有效性、软件环境的有效性及其信息记录格式、有无受到计算机病毒感染等。对存储在光盘、磁盘、磁带等介质中的电子文件检查并清除计算机病毒，并注明是否已经过查毒和杀毒处理。档案机构不应接收含有计算机Y2K问题或其它隐患的电子文件。
第三十六条 电子文件形成部门或信息管理部门可采用逻辑归档和物理归档二种方式，将符合归档条件的电子文件移交至档案机构。逻辑归档可实时进行。物理归档可按照纸质文件的规定定期完成，或根据具体情况另行规定。归档时，应充分考虑电子文件的技
术环境、相关软件、版本、数据类型、格式、被操作数据、检测数据等技术因素。
第三十七条 具有稳定、可靠的网络环境和严密安全管理措施以及对内容重要的电子文件实行制作纸质拷贝件的单位可实行逻辑归档，电子文件逻辑归档按照归档鉴定标识进行，其归档工作，除存储格式和位置暂时保持不变外，其他均应参照国家关于文件归档的有关规定执行。
基本要求：
（一）档案人员应会同计算机系统管理人员设定查询归档电子文件的权限。
（二）电子文件归档操作由具体经办人完成，办理完毕的归档电子文件要注明一定的标识。
（三）系统管理人员应在指定的服务器上设立存放归档电子文件的物理地址，该服务器必须采取磁盘镜像备份措施。
（四）如有电子文件产生及运行过程的元数据文件，则应将数据文件与归档电子文件一起保存。
（五）档案机构具有对文档数据库的管理权。
（六）应定期将归档电子文件备份至能够脱机保存的载体中。
第三十八条 使用计算机单机进行文件处理，或计算机局域网信息管理系统功能达不到逻辑归档要求的单位，其电子文件的归档采用物理归档方式。
基本要求：
（一）档案机构应与文件形成部门或信息管理部门一起制定电子文件物理归档方案。
（二）文件形成部门或信息管理部门根据归档方案，在电子文件产生时做出相应的归档标记。
（三）应随时在相应办文处理笺上记录经办过程中的情况。
（四）办理完毕的电子文件应在规定期限内进行物理归档。
第三十九条 应将电子档案复制至耐久性的载体上，一式三套，一套封存保管，一套供查阅使用，一套异地保存。对于加密电子文件，则应解密后再完成上述工作。涉密电子文件应按要求单独存储在可靠的载体上，并做好相应的标识。特殊格式的电子文件，应在存储载体中同时存有相应的浏览软件。
第四十条 电子档案的存储载体类型按优先顺序依次推荐为：只读光盘、一次写光盘、磁带、可擦写光盘、硬磁盘等介质。禁止使用软磁盘作为电子档案长期保存的载体。
第四十一条 存储电子文件的载体或装具应贴有标签，标签上应注明载体序号、全宗号、类别号、密级、保管期限、存入日期等，归档后的电子文件的载体应设置成禁止写操作的状态。
第四十二条 将相应的电子文件机读目录、相关软件、其他说明等一同归档，并附《归档电子文件登记表》。需要长期保存的电子文件，应将相应的机读目录存在同一载体上。
第四十三条 归档完毕后，应建立检索目录，电子文件形成部门或信息管理部门应及时清理网上的复制件，并将存有归档前电子文件的载体保存至少1年。
第四十四条 归档电子文件的整理按照《福建省归档文件整理细则》的要求进行。将带有归档标识的电子文件进行分类。同一全宗内的电子文件分类方案应保持相对稳定。
第四十五条 按电子文件类别代码分别相对组织存储载体。
第四十六条 在国家颁布电子文件著录标准之前，归档电子文件应按照《电子文件登记表》的项目进行著录，并将著录结果制成机读目录和纸质目录。
第五章 电子档案的保管与利用
第四十七条 电子档案的保管应符合国家档案局《磁性载体档案管理与保护规范》的要求，应采用专门的保护设备和保护技术措施。存储电子档案的载体应作防写处理；避免擦、划、触摸记录涂层；单片载体应装盒竖立存放，避免挤压；载体应存放在防光、防尘、防磁、防有害气体的装具中，应远离强磁场、强热源，并与有害气体相隔离；环境温度控制在17℃—20℃，相对湿度控制在35％—45％。重要的电子文件必需备份三套，异库异地保管。
第四十八条 各单位档案机构应定期对保存的电子档案进行抽样机读检验，磁性载体每满2年，光盘每满4年进行一次抽检，抽检率不低于10％，并将检验结果填入《电子档案管理登记表》。如发现问题应及时采取恢复措施。磁性载体上的电子档案，应每4年转存一次。原载体同时保留时间不少于4年。
第四十九条 各单位档案机构每年均应对电子档案的读取、处理设备的更新情况进行一次检查登记。如网络系统扩充或系统设备更新，应确认库存载体与新系统、新设备的兼容性。如不兼容，应及时对电子档案进行迁移操作。
第五十条 对库存电子档案进行迁移操作前，应制定严密的迁移操作计划。库存电子档案必须在完整、准确和有保障的前提下进行更新复制。复制或补救新版后，原旧版或有问题的载体仍需保存3年。档案人员应参与迁移工作，并填写《电子档案迁移登记表》。
第五十一条 电子档案的利用应注意以下事项：
（一）封存的电子档案载体不得外借使用，利用时使用拷贝件；
（二）应严格遵守保密制度，对利用具有保密要求的电子档案时，必须符合国家或有关部门的保密规定；
（三）查阅或复制应在权限规定的范围之内，未经批准任何单位或人员不得擅自复制电子文件。
第五十二条 电子档案的鉴定销毁应参照国家关于档案鉴定销毁的有关规定执行，必须在办理审批手续后实施。销毁前应编制销毁清册，指定监销人，并确保信息彻底销毁。属于保密范围的电子档案，如信息存储在不可擦除的载体上，应当采用物理或化学的方法连同存储载体一起销毁，并在网络中彻底清除。
第六章 电子档案的移交与接收
第五十三条 各级国家机关单位应适时将形成时间已满5年的，属永久保管的电子档案移交至同级国家综合档案馆，进行集中保管。如保管条件达不到要求的单位，或有其它特殊情况，经档案行政管理部门同意，可提前移交。
第五十四条 电子档案的移交与接收，可采用“在线与离线”两种方式进行，各单位可根据实际情况选择确定移交与接收的方式。文件形成单位如要在网络上移交电子档案时，应在政府专用网的电子公文交换平台上进行，并要履行相应的交接手续。
第五十五条 文件形成单位在移交电子档案之前，应对涉及国家秘密的文件进行审核，对需要变更密级和解密的文件，应按照《福建省定密工作程序规定》第三章“变更密级和解密”的有关规定，进行变更密级和解密工作。对需要继续保密的文件，应明确文件的解密日期。
第五十六条 文件形成单位在移交电子档案之前，移交方与接收方均应对准备移交或接收的每套电子档案载体及其技术环境进行检验，合格率应达到100％时方可进行交接。
第五十七条 文件形成单位在进行离线移交电子档案时，应做到存储载体外观完好、整洁无损；数据完整、内容准确、编目规范；记录的字节数、检索条目等著录项目与登记一致，手续完备；无计算机病毒。如果文件形成单位采用了某些技术方法保证电子文件的有效性和完整性，则应把其技术方法和相关软件一同移交给接收单位。
第五十八条 国家综合档案馆在接收电子档案时，应核实电子档案真实性、完整性、有效性的检验记录及审核手续。核实登记表、软件、说明资料等是否齐全。对特殊格式的电子档案，应核实其相关的软件、版本、操作手册等是否完整。
第五十九条 国家综合档案馆在接收电子档案时应按照要求及检验项目对电子档案逐一验收。检验不合格的，应退回形成单位重新制作，并再次对其进行检验，履行移交手续。
第六十条 国家综合档案馆验收合格，完成《电子档案移交、接收检验登记表》填写、签字、盖章环节。登记表一式二份，一份交电子文件形成单位，一份由档案馆自存。
第六十一条 撤并单位的电子档案应按规定向接管单位或同级国家综合档案馆移交。
第七章 附 则
第六十二条 各单位可参照本办法制订实施的具体办法，并报同级档案行政管理部门核准后方可实施。
第六十三条 国家综合档案馆对电子档案的接收、保管与利用另行规定。
第六十四条 本办法由福建省档案局负责解释。
第六十五条 本办法自公布之日起执行。
陕西省人民代表大会常务委员会关于修改《陕西省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》等30部省地方性法规的决定
陕西省人大常委会
陕西省人民代表大会常务委员会关于修改《陕西省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》等30部省地方性法规的决定
2004.08.03
陕西省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议决定对《陕西省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》等30部省地方性法规作如下修改：
一、陕西省实施《中华人民共和国义务教育法》办法
第二十条修改为：“中、小学教师实行教师资格制度。取得小学教师资格，应当具备中等师范学校毕业及其以上学历；取得初级中学教师资格，应当具备高等师范专科学校或者其他大学专科毕业及其以上学历。
不具备本办法规定的教师资格学历的公民，申请获取教师资格，必须通过国家教师资格考试。
中、小学教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门认定。”
二、陕西省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法
1.删去第二十三条第二款关于跨境狩猎许可和第三款关于跨省（区）狩猎许可的规定。
2.删去第二十六条第二款关于跨省（区）收购一般保护野生动物及其产品许可的规定。
3.第二十七条修改为：“驯养繁殖国家一级重点保护野生动物的，由省野生动物行政主管部门审核后，报国家野生动物行政主管部门核发驯养繁殖许可证；驯养繁殖国家二级重点保护野生动物的，由省野生动物行政主管部门核发驯养繁殖许可证；驯养繁殖省重点保护野生动物的，由县级以上野生动物行政主管部门核发驯养繁殖许可证。
前款野生动物及其产品由县级以上野生动物行政主管部门指定的单位收购。”
4.删去第三十二条关于对重点保护的野生动物进行野外考察研究、采集标本、拍摄电影、录像许可的规定。
5.删去第三十四条中“或对国家、省重点保护野生动物进行野外考察研究、采集标本、拍摄电影、录像的”。
6.删去第三十六条第（七）项中“第三十三条”。
三、陕西省实施《中华人民共和国环境保护法》办法
1.删去第三十六条关于陕西省环境污染治理证书的规定。
2.删去第三十八条关于有毒、危险物品环境安全证书的规定。
四、陕西省实施《中华人民共和国水土保持法》办法
1.删去第九条第二款中“因地少人多，退耕二十五度以上陡坡地确有困难的，须报经县级人民政府批准，并在规定期限内采取水土保持措施，方可耕种”。
2.删去第十条、第三十五条中“荒沙地”。
3.删去第十一条、第十三条中“领取《水土保持方案合格证》后”。
4.删去第十四条关于已建和在建的生产建设项目补作水土保持方案审批的规定。
5.第十五条第二款中“实行年检制度”修改为“定期实施监督检查”。
6.删去第三十六条中“第十四条”。
五、陕西省经济技术开发区条例
删去第十四条关于在开发区举办企业审核批准的规定。
六、陕西省经纪人条例
1.第九条第一款、第二款合并修改为：“从事经纪活动的公民，应当取得《经纪人资格证书》。经纪人资格由省经纪人协会统一组织考试，考试合格发给《经纪人资格证书》。在农村从事牲畜、家禽等生活消费品的经纪活动除外。”
2.删去第十四条关于经纪人年检制度的规定。
3.删去第二十三条。
4.第二十六条首句修改为：“经纪人有下列行为之一的，由县级以上工商行政管理部门没收违法所得，处以约定佣金额一至二倍的罚款；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任”。
七、陕西省文物保护管理条例
1.第十二条第一款修改为：“古建筑、古墓群、石窟寺、石刻、雕塑、革命遗址、纪念建筑物等文物的保护和修缮，应遵守不改变文物原状和原结构的原则。对文物保护单位进行修缮，应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准；对未核定为文物保护单位的不可移动文物进行修缮，应当报登记的县级人民政府文物行政部门批准。”
2.第十八条修改为：“一切考古发掘项目，都必须按规定履行报批手续。
需要配合建设工程进行的考古发掘工作，因建设工期紧迫或文物面临破坏危险急需发掘的，经省文物行政管理部门同意后可先行发掘，并按规定补报发掘计划。
非经国务院文物行政部门报国务院特别许可，任何外国人或外国团体不得在本省进行考古调查、勘探、发掘。
考古发掘项目必须由具有考古发掘团体资格的文物考古单位承担。”
3.第二十条第一款修改为：“进行大型基本建设工程，建设单位应当事先报请省人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。”
4.删去第二十五条第二款关于向国外提供未发表的文物照片许可的规定。
5.删去第二十六条第二款关于私人收藏文物收购审批和第四款关于私人收藏文物出售审批的规定。
6.删去第二十七条关于设置文物监管品市场审批的规定。
7.第二十八条修改为：“设立文物经营单位，应当由省以上人民政府文物行政部门批准，并依法进行管理。”
8.第二十九条第二款修改为：“个人携带或者邮寄文物出境，应当向海关申报；海关凭国务院文物行政部门发放的文物出境许可证放行。”
9.删去第三十四条。
10.删去第三十五条第（三）项、第（五）项。
八、陕西省民营科技企业条例
1.删去第九条第（三）项，并将该条中“设立”删去。
2.第十一条修改为：“民营科技企业，依照有关规定，按下列程序进行登记和认定：（一）向工商行政管理部门申请办理注册登记；（二）向税务部门办理税务登记；（三）符合第九条规定的民营企业，可以向县级以上科学技术行政管理部门申请办理科技企业认定，领取科技企业证书。”
3.第十二条修改为：“民营科技企业的合并、分立、变更登记，依照法律、法规的规定办理有关手续，并重新认定。”
九、陕西省个体工商户和私营企业管理条例
删去第三十四条关于个体劳动者协会和私营企业协会建立互助基金组织审批的规定。
十、陕西省建设工程质量管理条例
1.删去第九条第（四）项关于质量监督管理人员和检测人员资格许可的规定。
第九条第（五）项修改为：“监督建设工程的竣工验收。”
2.删去第十一条第（五）项关于评定、核发建设工程质量等级证书的规定。
第十一条第（六）项修改为：“监督建设工程竣工验收。”
删去第十一条第（七）项、第（八）项。
3.第十三条修改为：“建设工程质量监督机构必须具备相应的监督条件和能力，经建设行政主管部门考核合格后，方可实施建设工程质量监督。
建设工程质量监督机构从事质量监督的人员应当具有相应的专业知识。”
4.第十五条第二款修改为：“建设工程质量检测机构的质量检测员应当具备相应的专业知识。”
5.第二十三条第二款修改为：“建设监理人员必须取得国家规定的资格证书。”
6.第二十六条修改为：“建设工程出现质量事故，有关单位应在24小时内向当地建设行政主管部门或者有关主管部门报告。
建设单位或者监理单位应会同设计、施工单位提出处理质量事故的意见或者方案。”
7.删去第二十九条关于建设工程设计文件和变更设计文件审批的规定。
8.第三十五条修改为：“施工单位应当加强对职工的教育培训；未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。”
9.第三十九条修改为：“建设工程竣工验收由建设单位组织。建设单位应当在收到建设工程竣工报告之日起三十日内组织设计、勘察、施工、监理等单位进行验收。”
10.第四十条修改为：“建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起十五日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。”
11.删去第四十七条。
12.删去第五十四条。
十一、陕西省档案管理条例
l.第八条第二款修改为：“本省各级各类档案馆的总体布局，由省档案行政管理部门统一规划，提出方案，报省人民政府批准；各级综合档案馆、专门档案馆和部门档案馆的建立，由档案行政管理部门提出意见，报本级人民政府批准。”
2.第十一条第一款修改为：“档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，应经相应专业培训，具备档案专业知识。”
3.第二十六条修改为：“个人和组织持有合法证件，可以利用本省档案馆已经开放的档案；利用档案馆末开放的档案，按国家有关规定执行。”
4.第三十一条修改为：“集体、个人所有的对国家和社会有保存价值或者应当保密的档案，其所有者有权公布，但必须遵守国家有关规定，不得损害国家安全和利益，不得侵犯他人的合法权益。”
十二、陕西省实施《中华人民共和国农业技术推广法》办法
1.第十九条第一款修改为：“各级农业技术推广机构应根据当地实际情况，选定农业技术推广项目组织实施。”
2.删去第二十一条中“并向推广地区县级以上农业技术推广行政部门申报”。
3.第二十三条修改为：“农业技术推广实行推广责任制。推广农业技术应当订立农业技术推广责任书，约定双方的责任。”
十三、陕西省文化市场管理条例
1.第六条修改为：“法律、法规规定实行许可证制度的文化经营活动，申请人必须取得经营许可证，持经营许可证到工商、税务等部门依法办理有关证照后，方可从事文化经营活动。
县级以上文化行政管理部门按照法定权限负责文化经营单位及活动的审批。”
2.删去第七条关于文化经营活动审批的规定。
3.第九条修改为：“县级以上管理电影发行、放映的行政部门按照法定权限负责电影发行、放映经营单位的审批。”
4.第十四条第一款修改为：“设立营业性文艺演出团体，必须经县级以上文化行政部门批准，并取得《营业性演出许可证》。设立营业性演出场所，应当向县级以上文化行政部门备案。”
5.第十六条修改为：“经营营业性演出场所的，应当维护演出秩序，保障观众安全，不得为无《营业性演出许可证》的团体从事营业性演出活动提供场地。”
6.删去第十八条第二款关于举办区域性文艺演出审批的规定。
7.第二十三条修改为：“经营文化娱乐活动和开办文化娱乐场所，必须经县级以上文化行政部门进行审核，经审核合格的，方可领取营业执照。”
8.第二十六条第二款修改为：“经营图书、报纸、期刊零售，必须经县级文化行政部门批准，并取得经营许可证。”
9.删去第二十八条关于经营进口图书单位的审批和有关内部发行的图书、报纸、期刊审批的规定。
10.第二十九条修改为：“在本省举办国际或全国性图书、报纸、期刊展销、订货和书市活动，必须持国家新闻出版署的批准文件。”
11.删去第三十一条关于经营书法、美术作品审批的规定。
12.删去第三十四条关于经营音像制品放映业务审批的规定。
13.第三十九条第（五）项修改为：“违反本条例第十七条、第十八条规定的，予以取缔，没收违法所得，并处违法所得一倍至二倍的罚款。”
第三十九条第（九）项修改为：“违反本条例第二十九条、第三十条规定和第三十一条规定行为之一的，没收非法音像制品及违法所得，视其情节轻重，分别给予警告、责令停止批发、零售、出租，可并处违法所得五倍至十倍的罚款，情节严重的，吊销许可证。”
十四、陕西省城市市政公用设施管理条例
1.第十四条修改为：“单位、组织和个人投资建设除城市道路外的其他市政公用设施，必须经市政公用行政主管部门批准后，方可进行。”
2.第十六条修改为：“市政公用设施工程竣工时，建设单位应当自工程竣工验收合格之日起十五日内向县级以上市政公用设施主管部门备案，并在工程竣工验收合格后三个月内向城市建设档案管理机构移交设施工程的全部资料。”
3.删去第三十八条关于公共客运交通设施上设置广告审批的规定。
十五、陕西省旅游管理条例
1.删去第十条关于旅游涉外饭店建设项目许可的规定。2.删去第十一条关于建设旅游度假区审核的规定。3.删去第十二条关于旅游景区、景点分等定级管理的规定。4.删去第二十五条关于对从事涉外旅游活动的饭店、汽车公司、餐馆、商店、娱乐场所定点管理的规定。
5.删去第二十七条关于旅游景区、景点、旅游车队等从事涉外旅游活动批准的规定。
6.第二十九条第—款修改为：“旅游景区、景点规划区域内点的设置应统一规划，合理布局。”
7.删去第四十二条。
十六、陕西省产品质量监督管理条例
1.删去第十条关于售前报验制度的规定。2.第二十五条第一款修改为：“产品的监制者应对所监制的品质量负责。各级行政机关及其依法设置的承担公正检验任务检验机构，不得承办产品的监制、监检、监销活动。”
3.删去第二十六条第（五）项。
十七、陕西省矿产资源管理条例
1.删去第十二条第三款关于外省单位入陕进行地质勘查许的规定。
2.删去第三十八条第一款中“并经原发证机关审查批准”。
第三十八条第二款修改为：“出租人和承租人应当依照法律规定和本条例规定的条件签订书面出租合同。出租合同签订之日起三十日内向批准采矿权许可证的机关登记备案。”
3.删去第三十九条关于采矿权抵押合同登记的规定。
4.删去第五十条第二款。
5.删去第五十三条第一款中“擅自出租采矿权”。
十八、陕西省实施《中华人民共和国职业教育法》办法
1.删去第十七条关于职业学校、职业培训机构发布招生广告和招生简章审批的规定。
2.删去第三十一条。
十九、陕西省城市居住区物业管理条例
1.第八条第一款修改为：“居住区内全体业主组成业主大会。业主在首次业主大会会议上的投票权，根据业主拥有物业的建筑面积、住宅套数等因素确定。具体办法由省建设行政主管部门制定。”
2.第九条第一款修改为：“业主大会应当有居住区内持有二分之一以上投票权的业主参加。业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式。业主大会作出决定，应当经与会业主所持投票权的过半数通过。”
3.第十条第二款修改为：“前款所列（一）、（二）、（四）、（五）事项应当经全体业主所持投票权的三分之二以上通过。业主大会的决定应当公告。”
4.第十三条第一款修改为：“业主委员会的组成和任期由业主大会议事规则确定。”删去第三款。
5.第十四条修改为：“业主委员会自选举产生之日起三十日内，向所在地的县级以上物业管理行政主管部门备案。”
6.第二十四条修改为：“从事物业管理服务的企业，必须经物业管理行政主管部门核定资质等级，取得资质证书；未取得资质证书的，不得从事物业管理服务活动。
从事物业管理的人员应当按照国家有关规定，取得职业资格证书。”
7.删去第四十三条。
8.删去第四十四条。
9.第五十条修改为：“违反本条例规定的其他行为，依照有关法律和国务院《物业管理条例》的规定处罚。”
10.删去本条例中“或者业主代表大会”和“或者业主代表”。
11.本条例中“业主自治章程”统一修改为“业主大会议事规则”。
二十、陕西省河道管理条例
第十二条第一款修改为：“经审查同意并批准立项的河道管理范围内的建设项目，建设单位必须在项目所在地的县（市、区）水行政主管部门或者省三门峡库区管理机构签订清障协议。”
二十一、陕西省森林管理条例
1.删去第十九条第一款关于进入林区从事非林业生产经营活动核准的规定。
2.第三十六条修改为：“采伐林木的单位和个人应当根据批准的采伐限额和国家下达的年度采伐计划，委托具有设计资格的单位编制作业设计。作业设计应当按技术规程进行，不得弄虚作假。”
3.第三十九条修改为：“进入林区直接收购木材，应当经县级以上林业行政主管部门批准。
农民自产的零星木材，凭村民委员会发给的自产证明在木材市场或者收购点上销售。
禁止收购无林木采伐证或者其他合法来源证明的木材。”
4.删去第四十六条第（二）项。
第四十六条第（三）项修改为：“收购无林木采伐证或者其他合法来源证明的木材的。”
二十二、陕西省道路运输管理条例
1.第四条第二款修改为：“县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。”
2.第十条修改为：“道路运输经营实行分级审批。
县级以上道路运输管理机构依照法律、行政法规规定负责道路运输经营的审批。”
3.删去第十四条关于道路运输从业人员的从业资格认定和驾驶证取得的前置条件的规定。
4.删去第十五条关于道路运输经营资格的定期审验制度的规定。
5.第三十八条修改为：“危险货物的运输必须使用专用工具和防护设备。
从事危险货物运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员，应当经所在地设区的市人民政府交通主管部门考试合格，取得上岗资格证书。”
6.第五十二条中“并处三十元以上三百元以下罚款”修改为“并处二十元以上二百元以下罚款”。
7.删去第五十三条第（二）项、第（四）项。
8.第九条、第十三条中“交通主管部门”修改为“道路运输管理机构”。
二十三、延安革命遗址保护条例
1.第十一条修改为：“任何单位和个人不得改变延安革命遗址原状，不得在延安革命遗址保护范围内进行其他建设工程。如有特殊需要，必须经省人民政府批准，在批准前应征得国务院文物行政部门同意。”
2.第十二条第二款修改为：“在延安革命遗址建设控制地带内新建、扩建、改建建筑物、构筑物，其设计方案报国务院文物行政部门审核同意。”
二十四、陕西省气象条例
1.第二十三条第三款中“市（地区）气象主管机构”修改为“省气象主管机构”。
2.第二十六条第二款修改为：“防雷电装置检测机构应当具备国家规定的资质。”
3.第三十一条第一款修改为：“充灌、悬挂、施放升空气球的组织，应当取得省、设区的市气象主管机构规定的资质，并按照国家规定的技术操作规范作业。”
4.第三十四条第（二）项修改为：“不具备国家规定的资质从事防雷电装置检测的。”
5.第三十五条中“未取得技术资格”修改为“未取得省、设区的市气象主管机构规定的资质”。
二十五、陕西省风景名胜区管理条例
1.第十九条修改为：“风景名胜区规划审批前，不得在风景名胜区内建设永久性建筑物、构筑物或者其他设施。”
2.第二十六条第一款首句修改为：“在风景名胜区内进行下列活动，应当报有关行政主管部门批准，有关行政主管部门在批准前应当征求风景名胜区管理机构的意见”。
二十六、陕西省消防条例
第三十条第一款修改为：“建筑消防设施、电气线路和用电设备必须定期维护、检测。”
二十七、陕西省邮政条例
1.第三十五条第一款修改为：“仿印邮票图案或者印制与邮票相似印件，应当报省或者国家邮政主管部门审批。”
删去第三十五条第二款中“信报箱”。
2.删去第三十八条第二款关于集邮票品邮购业务审批的规定。
3.第四十五条修改为：“违反本条例第三十五条规定，未经审批仿印邮票图案或者印制与邮票相似印件和未经监制生产邮政用品的，由邮政主管部门处以五千元以下罚款，并没收非法所得和非法物品。”
4.第四十七条修改为：“违反本条例第三十七条第一款规定，未取得《集邮票品集中交易市场开办许可证》，擅自开办集邮票品集中交易市场的，由邮政主管部门责令停业，并处一千元以上—万元以下罚款。
违反本条例第三十八条规定，未依法备案的，予以警告，责令改正。”
二十八、陕西省流动人口计划生育管理办法
第十四条修改为：“公安部门在为育龄流动人口办理暂住证时，应当核查其婚育证明，并将办理结果通报其现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处。”
二十九、陕西省盐业条例
第十九条第三款中“除收取工本费外，不得收取其他费用”
修改为“不得收取任何费用”。
三十、陕西省实施《中华人民共和国种子法》办法
删去第二十四条中“并经发布地的县级以上农业、林业行政主管部门审查。未经审查的，不得发布广告”。
此外，对上述法规附则中有关于应用问题授权解释的规定，一并删去；
根据以上修改，对《陕西省实施＜中华人民共和国义务教育法＞办法》等30部省地方性法规条文顺序和文字表述作相应调整、修改。
本决定自公布之日起施行。
《陕西省实施＜中华人民共和国义务教育法＞办法》等30部省地方性法规根据本决定作相应修正。
