第五届全国人民代表大会第四次会议关于《当前的经济形势和今后经济建设的方针》报告的决议

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福建省厦门市财政局 厦门市环境保护局


厦门市财政局、厦门市环境保护局关于印发《厦门市环境保护专项资金使用管理办法》的通知

厦财企〔2004〕51号


各区财政局、环保分局，各有关单位：

为加强和规范环境保护专项资金的使用和管理，提高环境保护专项资金使用效益，切实发挥环境保护专项资金在促进污染防治、改善环境质量中的作用，根据《排污费资金收缴使用管理办法》（财政部、国家环境保护总局令第17号）的规定，结合我市污染防治工作重点和环境保护工作实际，市财政局、市环保局联合制定了《厦门市环境保护专项资金使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附：厦门市环境保护专项资金使用管理办法



厦门市财政局

厦门市环境保护局

二○○四年三月二十一日



厦门市环境保护专项资金使用管理办法



（厦门市财政局厦门市环境保护局）



第一章总则

第一条为了加强和规范环境保护专项资金的使用、监督和管理，促进污染防治和生态保护，改善环境质量，提高资金使用效益，根据国务院《排污费征收使用管理条例》等法规，结合我市环境保护工作实际，制定本办法。

第二条环境保护专项资金的使用、监督和管理遵循下列原则：

（一）鼓励自觉治理污染、保护生态环境。

（二）鼓励发展清洁生产和循环经济。

（三）鼓励资源回收和重复利用。

（四）鼓励开展防污、治污技术研发与创新。

（五）坚持保障重点、量入为出、专款专用。

（六）坚持公开、公正、公平。

第三条环境保护专项资金包括全市排污费收入和各种环保罚没收入。

第四条市财政部门负责本市环境保护专项资金使用的监督和管理。

第五条市环保部门根据本市环境保护政策、污染防治规划，提出每年本市环境保护工作重点，商市财政部门提出下一年度环境保护专项资金申请指南，向社会发布并受理资金申请，会同财政部门管理本市环境保护专项资金。

第六条环境保护专项资金全部纳入预算管理，专项用于环境污染防治和生态保护，任何企业、单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。

第二章环境保护专项资金的使用与管理

第七条环境保护专项资金重点扶持下列项目：

（一）重点污染源污染防治项目。包括技术和工艺符合环境保护及其他清洁生产要求的重点行业污染治理、重点污染源防治项目、为改善环境质量而建设的并、转、迁项目和国际履约项目（重点污染行业、重点污染源名录由市环保部门发布）。

（二）流域性、区域性污染防治项目。主要用于本市各水源地保护范围内的污染治理及清洁生产项目；参与九龙江流域及流域经过地区污染综合整治项目。

（三）污染防治和生态保护新技术、新工艺的推广应用项目。主要用于：污染防治和生态保护新技术、新工艺的研究与开发应用项目；经国家或有关机构认定或审定的污染防治高新技术的示范、推广和应用项目；有机食品、IS01400认证项目；资源综合利用率高、污染物产生量少的清洁生产项目。

（四）重大污染防治与生态保护项目的前期研究评价及环境影响后评价工作。

（五）国务院规定和省、市政府确定的其他污染防治项目。

环境保护专项资金不得用于环境卫生、绿化、新建企业（国有企业易地改造项目除外）的“三同时”项目以及与环境保护无关的其他项目。

第八条环境保护专项资金的使用实行补助和专项贷款贴息两种方式。项目实施单位可根据需要申请其中的一种。

第九条环境保护专项资金补助和专项贷款贴息标准：

（一）补助金额原则上不超过该工业污染源治理项目总投资额的30％，且单个项目补助总额不超过200万元。

接受市政府有关部门委托的综合性污染防治和生态保护项目，可不受此限。

（二）污染治理项目总投资在500万元以上的可以申请专项贷款贴息，贴息额按实际发生的贷款利息贴补，贴补期限最长不超过二年，贴息总额不超过200万元。

第十条环境保护专项资金的申请使用对象为在本市依法设立的、具有独立法人资格的企业（单位），并应符合以下基本条件：

（一）遵章守法、依法缴纳排污费。

（二）项目符合本办法第七条规定，属本市环境保护专项资金扶持重点范围。

（三）具备组织实施所申报项目的经济能力，污染源治理项目的自筹资金占总投资额70%以上（全额补助项目除外)。

第十一条市环保、财政部门应于每年4月1日前公布本市环境保护专项资金下一年度申请指南，明确环境保护专项资金使用重点和申报、使用、管理及程序要求。

第十二条拟申请环境保护专项资金的企业（单位）应根据年度资金申请指南的要求，于每年7月1日前向市环保部门提出下一年度环境保护专项资金使用申请，并按照以下程序及要求进行申报：

（一）申请的程序：申请应以项目的形式向所在地的环保分局提交项目资金补助申请材料，由各区环保部门对申请单位基本条件进行初审并提出初审意见后，报市环保局；重点项目、跨区的项目和对全市有示范意义的项目可直接向市环保部门申报。

（二）申请时必须提交的材料：申请的材料分正文和附件两部分，正文为申请经费的正式文件，附件为每个项目的可行性报告或验收合格报告。

项目可行性报告的内容包括：项目的目的、技术路线、投资概算、治理单位资金来源及到位情况、申请补助金额及使用方向、项目实施的时间计划、保障措施、预期的社会效益、经济效益、环境效益等。

申请环境保护专项资金贴息的，还应当提供经办银行出具的专项贷款合同和利息结算清单等资料。

验收报告应由市环保部门出具或认定的项目合格证明。

第十三条市环保部门对项目申报条件、材料完整性、真实性，以及项目工艺合理性、污染物处理量、去除率、排放浓度等内容进行初审；初审后，会同市财政部门对申请的项目进行会审、筛选，初步确定扶持项目及额度，并由市环保部门予以公示，公示后无异议的，正式确定为环保专项资金扶持项目，纳入项目库管理，列入年度预算安排；补助或贴息金额在50万元以上的项目，还须由市环保、财政部门组织专家进行论证；

市环保部门建立项目评审专家库。项目评审专家库的组建办法和项目评审办法另行制定。

第十四条符合本市环境保护工作要求、属建设海湾型生态城市急需的污染防治与生态保护项目按环境效益大小和紧急程度确定扶持顺序。具体污染源治理和生态保护项目按下列顺序扶持：

（一）按项目进度确定的扶持顺序：已完成环保验收的项目、在建项目、已完成前期工作的项目。

（二）按项目类型确定的扶持顺序：污染物资源化项目、污染物无害化项目、污染物减量化项目。

第十五条每年8月1日前，市环保部门会同市财政部门根据有关规定的要求，结合环保工作的重点和本年度排污收费预算总额编制下年度环境保护专项资金使用预算。

每年的环境保护专项资金支出预算中须预留10%作为应对污染防治和生态保护工作的突发事件的应急费用，并在当年使用不留结余。

第十六条市环保、市财政部门按项目进度和资金使用计划及时拨付资金，并按以下规定拨付：

（一）属于竣工项目、项目前期的补助资金，在完成竣工和前期工作验收、审计后，一次拨付。

（二）其他项目的补助资金，在项目开工实施后，先拨付60%的补助资金，剩下的40%待该项目竣工验收后核实拨付。

第十七条项目实施企业（单位）收到环境保护专项资金后应单独核算，专款专用，并接受财政部门的监督检查，并应当严格按照有关规定，按计划组织项目的实施。在实施过程中要严格执行有关财务规章制度规定，全额拨款项目应严格遵守政府采购和招投标管理规定，科学、合理、有效地安排和使用经费。

第十九条项目完工后的三个月内，项目实施企业（单位）应向市环保局申请项目验收，委托有资质的审计中介机构对项目的实际投资进行专项审计，专项审计报告是验收必备要件之一，验收合格的，在收到验收合格报告后10个工作日内拨付余款。

未经审计或验收不合格的项目不予拨付项目补助余款。经审计若所补助金额超过项目投资总额的30%,超过部分不再拨款。

第三章环境保护专项资金的监督检查

第二十条环保部门、财政部门对环境保护专项资金使用项目实行跟踪管理，对环境保护专项资金的专款专用及其他配套资金到位情况进行监督检查。

对于违规使用环境保护专项资金的，依照有关法规追究有关人员的责任，并追回违规使用的资金、停拨尚未拨付的余款，取消该项目实施单位以后三年内申请环境保护专项资金的资格。

第二十一条项目完成后，环保部门要检查治理技术方案的实施效果及其他执行情况，并组织项目验收。

未通过验收（或超过计划一年未申请验收）或验收不合格又整治无效的项目，视情况予以通报，并责令交回扶持资金的本金及利息，拒不缴交的，可申请法院强制执行。并取消该项目实施单位以后三年内申请环境保护专项资金的资格。

第四章附则

第十九条本办法由市财政局和市环保局负责解释。

第二十条本办法自2004年4月1日起施行。厦门市财政局、厦门市环境保护局2000年6月23日发布的《厦门市污染源治理资金管理暂行办法》同时废止。

山西省中共阳泉市委办公室 阳泉市人民政府办公室


阳办发[2000]55号


中共阳泉市委办公室
阳泉市人民政府办公室

关于转发《阳泉市市直行政事业单位机动车辆定点维修管理办法》的通知

各县区委、人民政府，市委各部委，市直各委、办、局，
各人民团体：
市财政局拟定的《阳泉市市直行政事业单位机动车辆
定点维修管理办法》已经市委、市政府同意，现予转发，
请遵照执行。

中共阳泉市委办公室
阳泉市人民政府办公室
二ΟΟΟ年八月二十八日

阳泉市市直行政事业单位
机动车辆定点维修管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强对市直行政事业单位机动车辆维修
的管理，保证行车安全，提高财政性资金使用效益，根据
《阳泉市政府采购管理办法》，制定本办法。
第二条 市直党政机关、社会团体、事业单位使用财
政性资金维修机动车辆的适用本办法。上述财政性资金是
指预算内资金、预算外资金和事业收入。

第二章 维修厂家的确定及维修厂家的条件

第三条 维修厂家由市财政局委托市政府采购中心按
照平等竞争的原则，采用公开招标的方式确定。
第四条 维修厂家原则上一年一定。
第五条 定点厂家必须具备如下条件：
一、有一定规模，具备从事汽车维修的主要设备及一
定数量的专业维修人员。
二、能严格执行国家关于修理业的有关规定，遵守职
业道德与行业规范。要严格财经纪律，杜绝送礼品、给回
扣、报销费用等一切不正当竞争行为。
三、有完善的内部管理制度，管理严格。
四、能提供“四优”服务，即时间优先、质量优良、
服务优秀、价格优惠。
第六条 维修厂家必须做到：
一、严格按国家规定标准计算工时及费用。配用零部
件符合国家质量标准。
二、维修过程中拆除的旧部件需经采购中心技术人员
鉴定后收回，设置台帐进行登记，财政部门将定期进行集
中处理。
三、严格执行汽车维修技术控验制度。车辆返修率控
制在3%以内。要建立维修档案，认真记录车辆维修情况。

第三章 维修车辆的申请与鉴定

第七条 凡纳入定点维修范围的机动车辆，且属于大、
中修的在维修前必须先填写《车辆维修保养申请单》，报市
财政局对口管理科室。属于小修的由车辆使用单位在定点
维修厂家内自行修理。车辆“小修”是指日常维护性保养
和非大总成件的更换。车辆“中修”是指大总成件的更换
或维修。如发动机总成、变速箱总成、差速器总成、前后
悬挂、车身整修烤漆等，且维修金额在3000元以上，10000
元以下的单项的恢复性维修。有中修总成件两项以上需更
换或维修来恢复车辆技术状况的，且维修金额在10000元
以上的为“大修”。
第八条 对申请维修项目、维修费用的鉴定，由市政
府采购中心从“政府采购专家库”中抽取并聘请专业人员
组成鉴定组执行。
第九条 鉴定组实施鉴定后，需填写《鉴定意见书》，
鉴定组三人以上成员必须在《鉴定意见书》上签字。
第十条 《鉴定意见书》由市政府采购中心负责移送
市财政局有关业务科室。

第四章 维修的审批与执行

第十一条 市财政局有关业务科室在收到《鉴定意见
书》后，应填写《汽车维修审批表》，根据维修费数额及审
批权限进行审批。
第十二条 汽车维修项目及费用经审核批准后，市财
政局有关业务科室要给申请单位下达《维修通知书》。
第十三条 申请单位持《维修通知书》到定点维修厂
家进行修理。维修厂家必须按《维修通知书》确定的项目、
核准的费用和其他要求进行。
第十四条 如经鉴定属定点厂家无法维修的，必须经
维修鉴定组成员共同签署意见后，在《维修通知书》上注
明同意外出修理意见。
第十五条 在外地发生故障的车辆，在故障地执行修
理返回后，修理费用超过1000元的也应补填《车辆维修保
养申请单》，报市财政局有关科室审核，经核实并加注批准
意见后，单位财务方可报销。
第十六条 车辆维修完毕，厂家在《维修通知书》上
认真填写车辆维修的具体事项、消耗材料及其他方面情况，
以便于监督。

第五章 验收与结算

第十七条 车辆维修完毕后，维修厂家应通知市政府
采购中心组织验收组验收。
第十八条 政府采购中心鉴定组的组成人员，原则上
不应承担验收任务。
第十九条 车辆维修验收完毕后，政府采购中心验收
组三人以上成员应填写《验收报告书》并集体签字。
第二十条 维修费用采取两种方式结算：使用正常汽
车经费的，维修厂家持《维修通知书》回执联、《验收报告
书》、修理发票等资料与申请单位结算；使用财政专项资金
的，维修厂家持上述资料定期与市财政部门直接结算。禁
止维修厂家与司机或非专职人员进行结算。

第六章 罚则

第二十一条 纳入定点维修范围的车辆无故不到定点
厂家维修的，单位不得报销修理费用，财政不拨付维修资
金。
第二十二条 定点厂家如有违规行为，取消其“定点”
资格，并给予一定经济处罚。
第二十三条 鉴定与验收人员如有与定点单位串通骗
取财政资金的，一经发现则视情节给予相应处罚。 政府采
购中心在招标及组织鉴定、验收中不按政府采购有关规定
执行的，追究有关责任人责任。

第七章 其它

第二十四条 各党政机关、社会团体、事业单位要发
扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，采取行之有效的措施，加
强对司机的管理和教育，加强对车辆的管理和保养，大力
压缩汽车费支出。严禁对普通轿车进行豪华装修。
第二十五条 市财政局将会同有关专家、车辆维修鉴
定人员、验收人员对汽车维修情况进行不定期检查、监督。
第二十六条 政府采购办公室、政府采购监督委员会
对政府采购中心在汽车维修厂家的招标、组织鉴定以及验
收汽车维修等方面的情况进行不定期检查、监督。
第二十七条 本办法由市财政局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起执行，原《维修办
法》同时废止。