关于修改《饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证管理办法》的决定
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关于修改《饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证管理办法》的决定
农业部
中华人民共和国农业部令
第26号
《关于修改<饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证管理办法>的决定》,经2003年3月26日农业部常务会议审议通过，现予公布。自2003年6月1日起施行。
部长杜青林
二OO三年四月七日
关于修改《饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证管理办法》的决定
农业部决定对《饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证管理办法》作如下修改：
一、第十条第一款一项与第十三条合并，修改为第十条：“生产企业填报《饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证申请书》，同时提供厂区布局图、生产工艺流程图和相关证明等申报材料，向所在地省级饲料管理部门提出申请。
“《饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证申请书》可以向企业所在省、自治区、直辖市（以下简称省级）饲料管理部门领取或从中国饲料工业信息网（网址：//www.Chinafeed.org.cn）下载。”
二、第十一条第一款修改为第十一条：“省级饲料管理部门应当在收到全部申报材料后10个工作日内，做出是否受理的决定；在受理后20个工作日内，进行材料审核和实地考察。”
三、第十条第一款第二项修改为第十二条：“省级饲料管理部门组织有关人员组成评审组。评审组对企业申报材料进行审核，并进行实地考察。材料审核和实地考察合格的，由省级饲料管理部门填写《饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产企业综合审核表》，并加盖印章。
“省级饲料管理部门将《饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证申请书》和《饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产企业综合审核表》各一式两份上报农业部审批。”
四、第十条第一款第三项和第十一条第二款合并，修改为第十三条：“农业部在收到省级饲料管理部门报送的申报材料20个工作日内，委托农业部饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证专家审核委员会审核，提出是否批准的建议。
“农业部对农业部饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证专家审核委员会审核的建议进行审查。审查合格的企业，由农业部颁发《饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证》，并定期公告。”
五、第四章标题改为“生产许可证管理”。
六、增加一条，作为第十五条：“生产饲料添加剂、添加剂预混合饲料必须取得生产许可证和产品批准文号后，方可进行生产。”
七、增加一条，作为第十六条：“变更企业名称、生产地址名称或注册地址名称的，应当向所在地省级饲料管理部门提出申请，经审核后，报农业部换发生产许可证，并由农业部公告。”
八、删除第十四条第一款第一项、第五项，增加一项，作为第三项：“变更生产地址的”。
九、第十六条修改为第十八条：“对饲料添加剂和添加剂预混合饲料实行年检制度。企业应当在每年3月底前，按要求填写年检表，报省级饲料管理部门。年检过程中，发现企业生产条件发生重大变化、存在严重安全生产隐患和质量安全等问题的，省级饲料管理部门应进行调查，并将调查结果上报农业部。
“农业部不定期对年检工作进行督查。”
十、删除第十七条。
十一、增加一条，作为第二十一条：“企业有下列情况之一的，由饲料管理部门限期整改。整改后仍不合格的，应当报请农业部注销其生产许可证，并予以公告：
（一）企业基本情况发生较大变化，已不具备基本生产条件的；
（二）两年（含两年）以上没有上报年检材料或未通过年检的；
（三）生产企业停产一年（含一年）以上的；
（四）生产企业破产或被兼并的；
（五）生产企业迁址未通知主管部门的。”
十二、增加一章，作为第五章：“罚则”。
十三、增加一条，作为第二十二条：“生产经营企业在饲料产品中添加、使用违禁药品的，或者未按规定使用饲料添加剂造成严重后果的，按照《饲料和饲料添加剂管理条例》第三十条第一款第三项予以处罚。”
十四、增加一条，作为第二十三条：“生产许可证吊销后，企业必须立即停止该产品的生产与销售，省级饲料管理部门应当将生产许可证收回后上交农业部。吊销生产许可证企业名单由农业部公告。”
此外，对条文的顺序作相应的调整，部分条款的文字略加修改。
本决定自2003年6月1日起施行。
《饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
民政部关于转发《关于加快民政法制建设的几点意见》的通知
民政部
民政部关于转发《关于加快民政法制建设的几点意见》的通知
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅(局)：
民政法制建设是民政部门一项基本建设，是改革和开创民政工作新局面的保证。“七五”期间民政部门必须把加快民政法制建设作为一项重点工作抓起来。现将政研室《关于加快民政法制建设的几点意见》转发给你们，供你们在建设地方民政法制工作中参考。对这个文件和民政法制建
设有何意见，望径告民政部政研室。
附：民政部政策研究室关于加快民政法制建设的几点意见
(1985年9月27日部务会议通过)
加强法制建设是社会主义现代化建设的客观需要。民政法规是社会主义法律体系中的重要组成部分，是民政部门及其工作人员开展民政工作的法律依据，也是国家机关、社会团体和全国人民参与民政业务活动时必须遵循的行为规范和基本准则。建国以来，党和国家一贯重视民政法制建
设，全国人大、人大常委、国务院和民政部(包括原内务部)颁布了一系列民政方面的法律和法规，对民政工作的发展起了重要的作用。但是，全国民政法规还不够健全，有些法规随着我国政治、经济形势的发展，需要废止、重申、修改和补充。民政部成立以后，根据十一届三中全会关于发
扬社会主义民主、健全社会主义法制的精神，领导修改和拟定了一系列法规，其中重要的有：《选举法》、《烈士褒扬条例》、《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》、《婚姻登记办法》、《涉外婚姻登记办法》、《民政事业费管理使用办法》等。从总的看，民政法制建设还是比较缓慢的。
同我国全面实行经济体制改革和进一步实行对外开放、对内搞活的新形势不相适应，许多涉及民政方面的经济活动和社会关系需要制定相应的新法规，用法律手段加以调整，用法律手段保障和推动我们的工作。因此，加快民政法制建设是一项刻不容缓的工作。为此，对“七五”期间民政法
制建设提出如下意见：
一、“七五”期间民政法制建设的要求和规划
民政法制建设总的原则是从实际出发，区别轻重缓急，成熟一个，制定一个，用五年左右的时间逐步建立和完善民政法规体系，到1990年基本做到各项民政工作有法可依。
(一)拟于1990年以前上报人大常委会审议批准四个法和二个条例：
1.中华人民共和国军人抚恤优待法
2.中国残疾人法
3.社会救济法
4.自然灾害救助法
5.村民委员会组织条例
6.城市居民委员会组织条例
(二)拟于1990年以前上报国务院审议批准十个法规：
1.婚姻登记管理条例
2.关于修订建市标准的报告
3.乡镇人民政府暂行工作条例
4.国务院、中央军委关于义务兵退伍安置条例
5.国务院、中央军委关于军用饮食供应站、供水站、军人接待站组织管理条例
6.城市流浪乞讨人员收容遣送试行办法
7.集体所有制社会福利生产暂行管理办法
8.乡镇福利生产暂行管理办法
9.城市社会福利事业单位管理工作试行办法
10.农村五保工作暂行规定
(三)拟于1990年以前由民政部审批颁布十个规章；
1.殡葬技术人员技术职称暂行规定
2.全国假肢工厂管理办法
3.安置农场管理办法
4.假肢技术人员技术职称评定办法
5.自然灾害救济款发放使用管理工作的暂行规定
6.敬老院管理工作暂行办法
7.报灾、计灾、查灾办法
8.扶贫基金管理办法
9.部直属事业单位经费管理办法
10.民政会计制度
二、加快民政法制建设应解决的几个问题
(一)加强领导，充实法学人才。法制建设是我部的一项重要工作，各司局应有一位司局长专门负责。政研室应配备懂法的干部，业务司局要组织立法人员学习法学理论，提高法学素质。
(二)加强调查研究，总结经验，搞好法制建设的基础工作。每个法规起草以前，都要进行专门的调查研究，把成功的经验上升为理论，使之制度化、法律化。
(三)加快地方民政法制建设。鼓励和支持各省、自治区、直辖市依据宪法、法律和全国性的民政法规制定相应的地方法规或实施细则。当制定某个全国性法规的条件还不成熟时，省、自治区、直辖市可先制定或试行地方性法规，为制定全国性法规积累经验。各省、自治区、直辖市，应
根据本地区的实际情况，制订出三至五年地方性法制建设规划，报部备案。
(四)重要立法所需经费，应在民政事业费预算中予以安排。
附：1985——1990年民政部法制建设规划
1985年9月26日
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项 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 法规名称 ｜ 草拟（或修订）单位 ｜ 上报日期 ｜ 草拟（或修订）情况
目 ｜ ｜ ｜ ｜
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1｜ 婚姻登记管理条例 ｜ 民政司三处 ｜1985年第三季度｜ 已上报国务院
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2｜ 关于修订建市标准的报告 ｜ 民政司二处 ｜ 1985年底 ｜ 已拟初稿
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｜ 国务院存中央军委关于 ｜ ｜ ｜
3｜ ｜ 安置局 ｜ 1985年 ｜ 早有修改稿
｜ 义务兵退伍安置条例 ｜ ｜ ｜
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4｜ 乡镇福利生产暂行管理办法 ｜ 城福司 ｜ 1986年 ｜ 已拟初稿
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5｜ 村民委员会组织条例 ｜ 民政司一处 ｜ 1985年底 ｜ 已拟初稿
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｜ 中国残疾 ｜政研室牵头、组织协会、 ｜ 1985年底 ｜
6｜ ｜ ｜ ｜ 1987年完成
｜ 人 法 ｜ 基金会、城福司参加 ｜ 组织班子 ｜
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7｜ 民政部组织条例 ｜ 人教局 ｜ 1986年 ｜
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｜ 中华人民共和国军人 ｜ ｜ ｜ 初稿部务会议已原则
8｜ ｜ 优抚局 ｜ 1986年6月｜
｜ 抚恤优待法 ｜ ｜ ｜通过现正征求有关部门意见
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｜ 国务院、中央军委关于 ｜ ｜ ｜
9｜ 军用饮食供应站、供水站、 ｜ 安置局 ｜ 1986年 ｜ 已拟初稿
｜ 军人接待站组织管理条例 ｜ ｜ ｜
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10｜殡葬技术人员技术职称暂行规定｜ 民政司四处 ｜1986年上半年 ｜ 已拟初稿
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11｜ 乡镇人民政府暂行工作条例 ｜ 民政司一处 ｜ 1986年 ｜ 已拟初稿
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12｜ 城市居民委员会组织条例 ｜ 民政司一处 ｜ 1989年底 ｜ 修改
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｜ 城市流浪乞讨人员 ｜ ｜ ｜
13｜ ｜ 城福司 ｜ 1986年 ｜
｜ 收容遣送试行办法 ｜ ｜ ｜
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｜ 城市社会福利事业单位 ｜ ｜ ｜
14｜ ｜ 城福司 ｜1987年上半年 ｜ 正在修改
｜ 管理工作试行办法 ｜ ｜ ｜
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15｜ 安置农场管理办法 ｜ 城福司 ｜ 1986年 ｜
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16｜假肢技术人员技术职称评定办法｜ 城福司 ｜ 1989年 ｜
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17｜ 全国假肢工作管理办法 ｜ 城福司 ｜ 1987年 ｜ 修改
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｜ 自然灾害救济款发放使用 ｜ ｜ ｜
18｜ ｜ 农救司 ｜ 1986年 ｜ 已有初稿
｜ 管理工作的暂行规定 ｜ ｜ ｜
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19｜ 农村五保工作暂行办法规定 ｜ 农救司 ｜ 1986年底 ｜ 已拟初稿
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20｜ 敬老院管理工作暂行办法 ｜ 农救司 ｜ 1986年底 ｜ 已拟初稿
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21｜ 报灾、计灾、查灾办法 ｜ 农救司 ｜ 1986年底 ｜ 已拟初稿
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22｜ 扶贫基金管理办法 ｜农救司、计财基建办公室 ｜ 1986年 ｜
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23｜部直属事业单位经费管理办法 ｜ 行政处 ｜ 1987年 ｜
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项 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 法规名称 ｜ 草拟（或修订）单位 ｜ 上报日期 ｜ 草拟（或修订）情况
目 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 集体所有制社会福利 ｜ ｜ ｜
24｜ ｜ 城福司 ｜ 1987年 ｜
｜ 生产暂行管理办法 ｜ ｜ ｜
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25｜ 民政事业会计制度 ｜ 计财基建办公室 ｜ 1987年 ｜
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26｜ 民政统计工作条例 ｜ 计财基建办公室 ｜ ｜待统计法细则下达后制订
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27｜ 民政计划工作条例 ｜ 计财基建办公室 ｜ ｜ 待计划法发布后制订
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28｜ 自然灾害救助法 ｜ 农救司 ｜ 1989年底 ｜ 尚未着手
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29｜ 农村扶贫工作条例（试行） ｜ 农救司 ｜ 1989年底 ｜ 尚未着手
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｜ ｜ 政研室牵头组织 ｜ ｜
30｜ 社会救济法 ｜ ｜ 1989年 ｜
｜ ｜城福司、农救司共同起草 ｜ ｜
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1985年10月26日
洛阳市人民政府关于印发洛阳市企业安全费用提取和管理暂行办法的通知
河南省洛阳市人民政府
洛阳市人民政府关于印发洛阳市企业安全费用提取和管理暂行办法的通知
洛政〔2006〕30号 2006年3月3日
各县(市、区)人民政府，市人民政府有关部门，各有关企业：
现将《洛阳市企业安全费用提取和管理暂行办法》印发给你们，望遵照执行。
洛阳市企业安全费用提取和管理暂行办法
第一条根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔2004〕2号)、《河南省安全生产条例》、《河南省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作决定的实施意见》 (豫政〔2004〕29号)、《洛阳市人民政府关于加强安全生产工作的决定》 (洛政文〔2003〕212号)，为保证安全生产所需资金投入，建立和完善我市安全生产投入长效机制，加强安全费用管理，特制定本办法。
第二条本市境内的煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工、交通运输、冶金、电力、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、贸易等企业按照本办法规定提取、使用安全费用。
第三条安全费用的提取标准：
(一)煤矿按照《财政部、国家发展改革委、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局关于调整煤炭生产安全费用提取标准加强煤炭安全费用使用管理与监督的通知》 (财建〔2005〕168号)规定标准提取和使用管理。
(二)建筑行业按照国家的相关法律、法规和行业规定提取和管理。
(三)非煤矿山、危险化学品、 民爆器材生产企业按不低于当年销售收入的3％提取安全费用：烟花爆竹生产经营企业按不低于当年销售收入的2％提取安全费用；危险化学品经营、运输、储存单位按不低于当年销售收入的1％提取安全费用；交通运输、冶金、电力、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、贸易等生产经营单位按不低于当年销售收入的1．5％提取安全费用。
(四)所有在建、改建、扩建项目必须有安全设施投入并纳入项目的总体概算。
第四条安全费用的使用范围：
(一)安全生产设施、设备投入及维护保养；
(二)安全生产科学技术研究；
(三)重大安全事故安全监控信息网络建设；
(四)重大危险源、重大事故隐患的评估、监控、整改治理等；
(五)事故应急救援器材、设备投入及维修保养，开展事故应急救援演练费用；
(六)从业人员配备劳动防护用品；
(七)安全生产责任目标管理奖金；
(八)安全生产宣传、教育及技术培训；
(九)各级政府确定的安全生产整治的其它项目；
(十)法律法规规定的其它安全费用。
第五条安全费用的使用和管理：
(一)企业按规定提取的安全费用，要专户储存，专帐核算，专项用于安全生产。企业要根据安全生产与当地政府的要求，编 制年度安全费用的提取和投入计划，并纳入企业全面预算，报安全生产监督管理部门备案，保障安全生产重点项目整治的资金投入。
(二)安全费用由企业按月自行提取，计入生产成本。安全费用提取不能满足安全生产实际投入需要的部分，据实计入生产成本，年度节余资金允许结转下一年度使用。
(三)安全费用必须用于安全生产，任何企业和个人不得挤占、挪用，违者按有关法律法规严肃处理。
(四)企业应于每年第一季度，将上一年度安全费用提取和使用情况报本级安全生产监管和财政、税务部门备案。
(五)各级安全生产监督管理部门按照本办法对企业提取、使用安全费用的情况实施监督管理，定期检查。
第六条企业不依照本办法规定提取和使用安全费用，致使其不具备安全生产条件的，责令限期改正，补足安全费用；逾期不改，责令其停产停业整顿。
不按规定提取和使用安全费，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任； 尚不够刑事处罚，对企业的主要负责人给予撤职处分；对个人经营的投资人按照下列规定处以罚款： (一)发生重伤事故或一至二人死亡事故的，处二万元以上五万元以下罚款； (二)发生三至九人死亡事故的，处五万元以上十万元以下罚款； (三)发生十人以上死亡事故的，处十万元以上二十万元以下罚款。
第七条企业提取安全费用在所得税税前扣除问题，按照税法有关规定执行。
第八条有关安全费用的会计核算问题，按国家统一会计核算制度处理。
第九条各县(市、区)可根据本办法制定具体落实措施或实施细则。
第十条本办法由市人民政府负责解释。
第十一条本办法自2006年3月9日起施行。
