国家外汇管理局对公单位现汇帐户管理暂行办法
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国家外汇管理局对公单位现汇帐户管理暂行办法
国家外汇管理局
国家外汇管理局对公单位现汇帐户管理暂行办法
国家外汇管理局
第一条 为完善对公单位现汇帐户管理，根据《中华人民共和国外汇管理暂行条例》及其有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法所称对公单位系指国家机关、部队、院校、社会团体及国营、集体企事业单位。所称现汇帐户系指在境内经批准在开户银行设立的可自由兑换货币的帐户。开户银行系指经国家外汇管理机关批准经营外汇业务的金融机构。
第三条 对公单位现汇帐户的管理机关为国家外汇管理局及其分支局（以下简称外汇管理机关）。外汇管理机关负责对公单位现汇帐户的开立审批、使用管理、帐户的撤销及检查等。
第四条 开户银行经外汇管理机关批准办理现汇帐户开立等具体手续，并在外汇管理机关授权范围内对现汇帐户的使用进行监督。
第五条 对公单位可根据其业务情况申请开立下列现汇帐户：
（一）往来帐户
往来帐户系指批准经营代理进口、对外承包工程、国际旅游等涉外业务的单位，在其正常业务范围内需以外汇资金营运周转而开立的帐户。
（二）专项帐户
专项帐户系指经批准的单位因故需保留现汇用于特定用途而开立的帐户。
（三）现汇留成帐户
现汇留成帐户系指经批准实行现汇留成的单位开立的帐户。
第六条 凡需设立上述现汇帐户的单位，应持下列材料向当地外汇管理机关申请开立帐户：
（一）申请开立现汇帐户的报告。
（二）企业须提供工商行政管理部门颁发的营业执照；社会团体应提供民政部门颁发的社团登记证；其它单位须提供国家授权机关批准成立的有效批件。
（三）外汇管理机关要求提供的其它有关材料。
第七条 凡需在单位注册所在地以外的境内其它地区开立现汇帐户的单位，应持注册所在地外汇管理机关同意异地开立帐户的批件及有关材料到开户所在地外汇管理机关办理审批手续。
第八条 凡属应结汇上缴国家的外汇收入不得开立现汇帐户存储。
第九条 对公单位现汇帐户的管理。
（一）经批准开户的单位凭外汇管理机关发给的“现汇帐户批准书”和“现汇帐户使用证”到指定的开户银行办理开户手续。
（二）外汇管理机关在审批开立现汇帐户时，应规定帐户的币种、收支范围、使用期限及结汇方式并在“现汇帐使用证”中注明。
（三）如需变更“现汇帐户使用证”的内容，开户单位须持“现汇帐户使用证”、“现汇帐户批准书”及有关的材料到外汇管理机关申请办理变更手续。
（四）在外汇管理机关核准的收支范围内，开户银行凭“现汇帐户使用证”，对照有关的合同、协议及其它材料办理收付；如超出收支范围的支付，须逐笔报外汇管理机关审批。
（五）现汇留成帐户只限于收入经外汇管理机关批准的留成现汇，开户单位应严格按照有关规定执行。
（六）任何开户单位不得超过批准的收支范围使用帐户，不得出借、出租或串用现汇帐户，不得利用现汇帐户代其它单位收付、保存或转让。
（七）开户单位须按期向外汇管理机关报送有关现汇帐户收支使用情况报表和有关材料。
（八）帐户使用到期后，开户单位应主动到开户银行结束帐户，存款余额按规定结汇，如因特殊情况存款余额不能结汇，须事先到外汇管理机关办理有关手续；结束帐户后开户单位须将“现汇帐户使用证”退回外汇管理机关；帐户如需延期使用，需在使用到期前三十天到外汇管理机关
办理延期手续。
（九）凡须撤销的账户，由外汇管理机关以“撤销现汇帐通知书”的形式通知开户行及开户单位，并对其存款余额按规定作出明确处理，限期办理撤户手续。撤户后，开户单位须将“现汇帐户使用证”退回外汇管理机关。
第十条 外汇管理机关对现汇帐户实行年检制度。年检后，在“现汇帐户使用证”上予以确认。
第十一条 开户单位有下列行为之一的，外汇管理机关可区别不同情况，对开户单位进行警告、通报批评、没收非法收入、罚款、撤销帐户或根据《违反外汇管理处罚施行细则》予以处罚。
（一）未按规定期限办理结汇；
（二）超过批准范围使用帐户；
（三）出借、出租、串用及或转让现汇帐户以及代其它单位收付、保存外汇的；
（四）未按期报送现汇帐户收支使用情况报表和材料；
（五）逾期不办结束帐户或撤销帐户手续的；
（六）不按规定配合外汇管理机关进行年检的；
（七）其它违反本办法的行为。
第十二条 开户银行须严格按本办法办理开户等有关手续，履行对现汇帐户的监督职责。外汇管理机关将不定期地对开户银行进行检查。开户银行如有下列行为的，外汇管理机关将视其情节轻重予以罚款、警告、通报批评以及停办对公单位开户业务的处罚。具体如下：
（一）未经外汇管理机关批准，擅自为对公单位开立现汇帐户，将视其立户金额多少处以5000—10000元人民币罚款。
（二）超出“现汇帐户使用证”规定的收支范围为开户单位办理收付的，将视其办理收付金额的多少处以5000—10000元人民币罚款。
（三）未按“现汇帐户使用证”规定的日期关闭帐户的处以3000—5000元人民币罚款。
（四）未按外汇管理机关要求按月报送“现汇帐户开户情况表”的处以500—1000元人民币罚款。
第十三条 国家外汇管理局各省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区分局须于每年年初向国家外汇管理局报送上年本地区现汇帐户管理情况报表。（计划单列市、经济特区分局同时抄报省局）
第十四条 国家外汇管理局各分局可根据本办法制订对公单位现汇帐户管理的实施细则并报国家外汇管理局批准后实施。
第十五条 本办法由国家外汇管理局负责解释。
第十六条 本办法自1992年11月1日起实行，以前有关规定与本办法相抵触的，均以本办法为准。
1992年9月18日
完善基层检委会制度的思考
苏世军
检察委员会是检察机关的业务决策机构，其议事能力直接影响检察机关法律监督职能的准确发挥。我院检委会由检察长、副检察长（2名）、纪检组长和原担任公诉科科长的中层干部组成。2007年至2009年三年中，共召开检委会6次，讨论各类案件8件，其中审查起诉案件5件，审查批捕案件3件，讨论民事案件1件。检委会决议正确率100%，决议执行率100%。
这是近年来我院坚持规范检委会议事范围、形式、方法和原则，健全完善检委会人员组成、运行机制后所带来的显著成效。但与目前新形式对检委会提出的新要求相比，仍然存在着诸多不尽如人意的地方。
一、存在问题：
1、办事机构不健全，日常工作运行难。由于受机构编制和人员所限，基层院普遍检委会办事机构不健全的现象。我院表现更为突出。检委会的日常事务由办公室指派1名干警兼职完成，通常是做会议通知和记录等会务工作，没有时间和精力专门从事检委会议案的审查工作，导致有些议案的审查把关不严，使检委会议事质量和效率受到一定的影响。
2、个案定性研究多，普遍问题指导少。从近三年检委会讨论的案件来看，有6件是决定是否批捕或起诉案件，仅有2件涉及到案件的定性。没有1件是涉及事实和证据认定或法律适用方面的案件，对检察业务工作中的重大问题和执法办案中的法律政策、办案质量等问题，组织开展执法检查、执法调研等则更少。
3、人员配置欠合理，专职委员相对少。高检院《关于改进和加强检察委员会工作的通知》,第四项明确提出：“为改善检察委员会的结构，各级人民检察院可以选拔一些具有良好的政治素质、法律政策水平高、业务熟悉、经验丰富、议事能力强的资深检察官和优秀检察官担任专职委员。”这实质是将部分检察委员会委员工作职业化，同时又对专职委员资格、设定目的和在检察委员会中的地位作出初步定位。但从目前情况看，基层检察院由于机构设置、人员编制紧缺的问题，很难腾出专门编制设置专职委员。
二、解决问题的对策
1、完善检委会办事机构。根据高检院《条例》规定，将检委会办公室单设，条件确实不允许的，可将职能赋予办公室并配备专职秘书，专司检委会的日常工作。检委会的运作要规范化，明确检委会办事机构四项职能：检委会会务、协助管理检察业务，决定事项的督办、检察理论调研。
2、配备专职检委会委员。可在具有多年一线执法办案经验，学历层次较高的检察官中择优录取，配齐专职委员。专职委员可推行任期制、建立述职评议制和责任考核机制，以量化考核专职委员的法律政策水平、业务素质，以此作为评定专职委员在任期内是否称职的依据。
3、充分发挥检委会的职能作用。依据《最高人民检察院检察委员会议事规则》的规定，结合基层院的工作实际，充分发挥检委会职能作用，一是讨论、决定在检察工作中贯彻执行国家的法律、政策方面的重大问题。二是总结检察工作经验、研究检察工作中的新情况、新问题。三是讨论通过有关检察工作的规定和办法;四是向同级人民代表大会及其常务委员会的工作报告和向上级检察机关的工作总结或汇报等;五是讨论、决定本院检察长、公安机关负责人的回避;六是讨论在法律监督过程中存在的重大疑难问题等宏观检察业务事项。
太白县人民检察院 苏世军 联系方式15091149687 271766706@qq.com
陕西省道路交通事故车物损失价格鉴定管理办法
陕西省物价局 陕西省交警总队
陕 西 省 物 价 局 文件
陕 西 省 交警总队
陕价认发[2003]123号
关于印发《陕西省道路交通事故车物损失价格鉴定管理办法》的通知
各市、县、区物价局，公安局交警支队、大队，杨凌示范区计划局、公安交警支队：
为规范我省道路交通事故车物损失价格鉴定工作，保证道路交通事故处理的顺利进行，我们制定了《陕西省道路交通事故车物损失价格鉴定管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
各地过去制定的有关车物损失价格鉴定规定与本办法相抵触的，一律以本办法为准。
附：《陕西省道路交通事故车物损失价格鉴定管理办法》
陕西省物价局 陕西省交警总队
二ＯＯ三年十月二十四日
陕西省道路交通事故车物损失
价格鉴定管理办法
第一条 为加强道路交通事故车辆及物品损失价格鉴定管理，规范鉴定行为，维护当事人的合法权益，保证道路交通事故处理的顺利进行，根据《中华人民共和国价格法》、国务院《道路交通事故处理办法》、国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组《关于规范价格鉴证机构管理意见》和国家计委《价格认证中心工作管理办法》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 道路交通事故车辆及物品损失（以下简称道路交通事故车物损失），是指因道路交通事故造成的除人员伤亡之外的各种机动车、非机动车、车载物以及房屋、道路设施、农作物等损失。
第三条 本办法所称道路交通事故车物损失价格鉴定，是指根据国家交通管理法规、价格法规的有关规定，按照规定的程序，采用相应的标准和计价办法，对事故损失车物进行勘验、鉴定，并确定损失价值的过程。
第四条 凡在我省行政区域内发生的道路交通事故造成的车物损失，均依照本办法由公安交通管理部门委托价格主管部门设立的价格认证中心进行价格鉴定。
第五条 价格主管部门和公安交通管理部门是道路交通事故车物损失价格鉴定工作的主管部门，各级价格认证中心是道路交通事故车物损失价格鉴定工作指定机构。
第六条 省上成立由价格、公安交通管理等有关部门组成的省道路交通事故车物损失价格鉴定工作协调小组，其办公室设在省价格认证中心，负责协调、指导和管理全省的工作。各地也应成立相应的工作协调机构。
第七条 道路交通事故车物损失价格鉴定遵循行政区域属地划分的原则。
省价格认证中心承办全省道路交通事故车物损失价格鉴定结论的最终复核裁定，并直接受理全省范围内特大交通事故及高速公路交通事故的车物损失价格鉴定。
设区市与所辖区价格认证中心道路交通事故车物损失价格鉴定职责划分由设区市价格主管部门与交警支队协商确定。
县及县级市价格认证中心负责受理本行政区域内的道路交通事故车物损失价格鉴定。
第八条 道路交通事故车物损失价格鉴定工作必须遵守法律、法规和国家价格政策，遵循依法、公正、科学的原则，依照规定的标准、程序和方法进行鉴定。省物价局负责统一制定和建立相应的工作规范、工作制度和操作规程。
第九条 道路交通事故车物损失价格鉴定人员应当具备汽车、交通工程等方面的专业知识，并取得《陕西省道路交通事故车物损失价格鉴定人员资格证》。
由于全省道路交通事故车物损失价格鉴定人员的培训考核需要一个过程，在2004年7月1日前，具有陕西省涉案物品价格鉴定资格的人员也可承办道路交通事故车物损失价格鉴定业务。
第十条 省物价局负责全省道路交通事故车物损失价格鉴定人员的培训、考核，核发陕西省道路交通事故车物损失价格鉴定人员资格证章。交通事故车物损失价格鉴定资格证章实行年审注册制，年审注册工作由省物价局办理。
第十一条 开展道路交通事故车物损失价格鉴定工作的价格认证中心必须具有3名以上取得陕西省道路交通事故车物损失价格鉴定资格证章的鉴定人员，并有相应的设备和办公场所。
第十二条 公安交通管理部门委托价格认证中心进行交通事故车物损失价格鉴定时，应填写统一印制的委托书。委托书应载明车辆单位（车主）、车辆型号、牌照号、发动机号、底盘号；受损物品的品名、规格、型号、数量等相关资料。
第十三条 价格认证中心在收到交通事故车物损失价格鉴定委托书后，鉴定人员须到公安交通管理部门指定的事故车停放场所或事故现场勘验、鉴定。
鉴定人员在鉴定现场勘验时，应对事故损坏车物进行拍照，并现场出具《陕西省道路交通事故车物损失现场勘验记录》，确定损坏项目和程度后，鉴定人员及当事人应在《陕西省道路交通事故车物损失现场勘验记录》上签字。
第十四条 价格认证中心对交通事故车物损失进行鉴定，每次作业不得少于2人，出具的《鉴定结论书》、《复核裁定结论书》必须有2名具有陕西省道路交通事故车物损失价格鉴定资格证章的鉴定人员签章，并加盖价格认证中心事故车物损失价格鉴定专用章方可有效。
第十五条 对道路交通事故造成车辆或物品灭失的，当事人需提供原购买发票及相关证明，并经公安交通管理部门确认，价格认证中心按其使用年限进行折旧，综合考虑其它因素进行鉴定。
第十六条 价格认证中心接受委托后应在规定的时间内（一般事故三个工作日，重大事故五个工作日，特大事故七个工作日，另有约定的除外）完成鉴定，向公安交通管理部门出具《陕西省道路交通事故车物损失价格鉴定结论书》，并附《陕西省道路交通事故车辆损失价格鉴定清单》、《陕西省道路交通事故物品损失价格鉴定清单》。鉴定结论经公安交通管理部门确认后，作为道路交通事故依法处理和确定交通事故损害赔偿的依据。
第十七条 道路交通事故车物损失价格鉴定实行有偿服务，收费标准按有关规定执行，并实行专用票据管理。鉴定费由当事人先行垫付，在事故处理后由当事人依据事故责任按比例分配承担。
鉴定费由各级价格认证中心统一收取，实行专款专用。
第十八条 当事人如对鉴定结论有异议的，可在收到鉴定结论书3日内由公安交通管理部门向原鉴定机构提出重新鉴定、补充鉴定，或向上级价格认证中心提出复核裁定。鉴定机构应在接受委托后5个工作日内作出结论，发生的鉴定费用由申请人承担。
第十九条 陕西省道路交通事故车物损失价格鉴定委托书、复核裁定委托书，陕西省道路交通事故车物损失价格鉴定结论书、复核裁定结论书是道路交通事故车物损失价格鉴定工作的专用文书，由省价格认证中心统一印制。
第二十条 因鉴定失实造成当事人损失的，价格认证中心应承担相应的法律责任和赔偿责任。
鉴定人员徇私枉法、弄虚作假的，视其情节轻重，由主管部门给予行政处分，并由省物价局注销其鉴定资格；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法由省物价局、省交警总队负责解释。
第二十二条 本办法自二ＯＯ四年一月一日起施行。
