财政部关于实施《对外经济合作企业财务制度》有关政策衔接问题的通知
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财政部关于实施《对外经济合作企业财务制度》有关政策衔接问题的通知
财政部
财政部关于实施《对外经济合作企业财务制度》有关政策衔接问题的通知
1993年6月17日，财政部
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国务院各有关主管部门：
为了贯彻落实《企业财务通则》和《对外经济合作企业财务制度》，做好新老财务制度的衔接转换工作，根据我部（93）财工字第199号文件精神，现对国有对外经济合作企业执行新的企业财务制度有关政策衔接问题通知如下：
一、关于企业“一业为主，多种经营”执行新制度问题
经批准并在工商管理部门注册登记主营对外经济合作业务的企业，开展“一业为主，多种经营”仍执行《对外经济合作企业财务制度》（以下简称新制度），不得同时执行其他行业财务制度，也不得在执行中随意改变。
外经企业下属的具有法人资格、实行独产核算的公司或分公司，可根据主营业务情况，执行相应行业的财务制度，年终将其财务报表合并编入总公司外经企业财务报表，保持企业原财务隶属关系不变。
二、关于企业现有各项资金的处理
企业国家基金作为国家资本金。企业接受其他单位投入的资金，作为法人资本金。
企业应付工资和职工福利基金余额转作流动负债管理。
对职工福利基金赤字，企业按照下列顺序抵补：职工奖励基金、大修理基金、企业发展基金。抵补后的职工奖励基金余额转作流动负债管理，大修理基金结余转作预提费用，用于支付企业新发生的修理费用；大修理基金赤字转作待摊费用或递延资产，分期摊入成本、费用。企业发展基金转作盈余公积金。
企业改造成股份制或进行合资合营，应将公积金转为资本金。
三、关于汇兑损益的处理
企业1993年6月30日以前发生的经财政部门核准暂挂的汇兑损益，计入资本公积金。1993年7月1日以后发生的汇兑损益按新制度规定执行。
四、关于超过三年应收帐款的处理企业
超过三年确实不能收回的应收帐款列作坏帐损失，应当报经主管财政机关批准。
企业对实行新制度以前的应收帐款，应进行清理分析，属于三年以上的应收帐款单独反映，其中确实不能收回的，报经主管财政机关批准后分期处理。
五、关于改变固定资产划分标准等问题的处理。
改变固定资产划分标准后，原固定资产转为低值易耗品的，其净值部分按照低值易耗品摊销办法一次或分期摊入成本、费用。原低值易耗品达到固定资产标准的，不转作固定资产，按照低值易耗品管理。
企业固定资产应当实行有偿转让，个别情况特殊、符合国家规定并报经有关部门批准后实行无偿调拨的，调出方调出固定资产净损失冲减资本公积金，调入方调入固定资产净收益增加资本公积金。属于成建制无偿调入调出的固定资产，应报主管财政机关另行处理。
企业已列入待处理的固定资产盘亏、毁损、报废、盘盈，在执行新制度前按老办法处理完毕。实行新制度后，企业发生的固定资产盘亏、毁损、报废、盘盈等按新制度执行。
六、关于奖金逐步计入成本、费用的处理
按照国务院发布的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》关于“逐步将企业职工的全部工资性收入纳入成本管理”的规定，企业职工奖金逐步计入成本、费用。税利分流企业的职工奖金全部计入成本、费用，其他企业按照企业隶属关系，由财政部和各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）审批，分三年逐步计入成本、费用。奖金暂未列入成本、费用的企业，其奖金在提取盈余公积金、公益金并向投资者分配利润后的利润中提取，转作流动负债管理。
工效挂钩企业的奖金，按照有关部门审批的工效挂钩办法计提的奖励基金数控制；非工效挂钩企业的奖金，按照有关部门审批的工资计划或工资包干总额应提的奖金数控制。
实行工效挂钩总挂总提办法的企业提取的新增效益工资列入管理费用。
七、关于企业管理费的处理
为简化核算手续，实行制造成本法后，企业对6月30日前已计入产成品、在产品、未结算项目的管理费用、财务费用不需再分解出来，待以后生产完工交库、销售或办理结算时逐步或一次转销。新制度实施后，产品或工程项目成本、费用的核算按新制度执行。
八、关于工程项目保留金的处理
企业执行新制度后，原有的保留金余额转作预提费用。1993年7月1日以后企业按合同规定从管理费用中预提的保留金，作为预提费用处理，预提数与实际支出的差额调整管理费用。
九、关于创汇奖励金
新制度执行后，对外经济合作企业仍实行非贸易外汇创汇奖励办法。企业原在成本中列支的创汇奖励金改在管理费用中列支。创汇奖励金（包括企业提取的和国家财政核拨的）按照原规定的分配比例用于生产发展的部分作为盈余公积金，用于职工福利和职工奖励的部分作为企业的流动负债。
十、关于新制度与承包制的衔接
按照国务院关于“八五”期间继续完善承包经营责任制的精神，实行承包经营责任制的企业，其承包分配体制执行到承包期满，新签订承包合同的企业，承包期限不得超过“八五”期间。企业承包合同期满后实行依法缴纳所得税制度。
企业超承包所得返回的部分纳入企业税后利润按照规定顺序分配，经营者奖励按照承包合同的规定在超承包所得中扣除，转作应付工资处理。
十一、关于税前还贷及五年免税的处理
实行税前还贷办法的企业，“八五”期间继续按照原办法执行。归还借款的利润转作盈余公积金。
企业从办理工商登记的下一个财政年度起，境外业务实现的利润五年内全额留用，企业按照国家规定减免的所得税即全额留用利润的20％应转作盈余公积金。其余的部分作为企业缴纳所得税后的利润按规定的顺序分配。其他各地区、各部门自行制定的优惠政策停止执行。
实行先税后分办法以后，企业对外投资分回的利润、股利，在计算所得税时予以调整。
十二、关于房改基金等问题的处理
企业房改基金结余应单独反映。实行新制度后，企业房改有关财务处理办法另行规定。
企业提取的公益金，应小于税后利润中提取的盈余公积金。公益金主要用于职工住宅等集体福利设施支出。
十三、关于企业制定内部财务管理办法
企业根据《企业财务通则》和《对外经济合作企业财务制度》制定的内部财务管理办法，应报主管财政机关备案。
新制度实施后，我部（85）财外字第495号文、（87）财外字第24号文和（90）财外字第495号文同时废止。
各地区、各部门应当根据国家统一部署，切实作好新制度实施前的各项准备组织工作，深入研究新老制度转换中的问题，确保新制度的顺利实施，做到平稳过渡。执行中有什么问题，请及时函告我部，以便进一步补充完善。
工业产品生产许可证注销程序管理规定
国家质量监督检验检疫总局
第93号《工业产品生产许可证注销程序管理规定》
《工业产品生产许可证注销程序管理规定》已经2006年11月27日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。
局 长
二〇〇六年十二月三十一日
工业产品生产许可证注销程序管理规定
第一章 总则
第一条 为规范工业产品生产许可证注销程序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会经济秩序，根据《行政许可法》、《行政处罚法》、《产品质量法》、《工业产品生产许可证管理条例》等法律、行政法规的规定，制定本规定。
第二条 工业产品生产许可证注销程序的实施，适用本规定。
本规定所称工业产品是指《工业产品生产许可证管理条例》规定的产品（含食品及其相关产品）。
本规定所称生产许可证注销程序是指被许可人已经取得的生产许可资质被依法撤回、撤销、吊销或存在其他法定情形而被依法终止，并依法办理注销手续的过程。
第三条 生产许可证注销程序的实施，应当遵循事实清楚、证据确凿、公开、公平、公正的原则。
第四条 各级质量技术监督部门应当依照本规定实施撤回、撤销生产许可和吊销生产许可证，办理生产许可证注销手续。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第二章 生产许可的撤回、撤销
第五条 有下列情形之一的，应当作出撤回生产许可的决定：
（一）生产许可依据的法律、法规、规章修改或者废止导致生产许可项目依法被终止的；
（二）准予生产许可所依据的客观情况发生重大变化，导致生产许可被终止的；
（三）被许可生产的产品列入国家决定淘汰或者禁止生产的产品目录的；
（四）依法应当撤回生产许可的其他情形。
第六条 被许可人有下列情形之一的，应当作出撤销生产许可的决定：
（一）以欺骗、贿赂等不正当手段取得生产许可的；
（二）已经取得生产许可但不能持续保持应当具备的条件，且逾期未改正的；
（三）依法应当撤销生产许可的其他情形。
许可部门或许可工作人员有下列情形之一的，依照《工业产品生产许可证管理条例》的规定给予处分，可以作出撤销生产许可的决定：
（一）滥用职权、玩忽职守作出准予生产许可决定的；
（二）超越法定职权作出准予生产许可决定的；
（三）违反法定程序作出准予生产许可决定的；
（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予生产许可的；
（五）依法可以撤销生产许可的其他情形。
依照前两款规定撤销生产许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。
第七条 撤回、撤销生产许可，由准予生产许可的质量技术监督部门依法作出决定。
上级质量技术监督部门可以撤销下级部门决定的生产许可。
第八条 各级质量技术监督部门在监督管理中，发现应当撤回、撤销的情形的，应当按照有关规定进行调查取证，提出撤回、撤销的意见，并按规定要求逐级上报准予生产许可的质量技术监督部门处理。
第九条 作出撤回、撤销生产许可决定前，质量技术监督部门应当告知被许可人撤回、撤销生产许可的事实、理由和处理意见，听取被许可人的陈述和申辩。
对被许可人提出的陈述和申辩，质量技术监督部门应当进行核实；被许可人提出的陈述和申辩成立的，质量技术监督部门应当采纳。
第三章 生产许可证的吊销
第十条 被许可人有下列情形之一的，应当作出吊销生产许可证的决定：
（一）未按照规定在产品、包装或者说明书上标注生产许可证标志和编号，经责令限期改正逾期未改，情节严重的；
（二）出租、出借或者转让许可证证书、生产许可证标志和编号，情节严重的；
（三）产品经国家监督抽查或者省级监督抽查不合格，经整改复查仍不合格的；
（四）依法应当吊销生产许可证的其他情形。
第十一条 吊销生产许可证，由被许可人所在地的质量技术监督部门按办案程序管辖权的规定作出行政处罚决定并负责执行。作出吊销生产许可证行政处罚决定前，被许可人所在地的质量技术监督部门应当按规定要求逐级上报准予生产许可的质量技术监督部门批准。
第十二条 各级质量技术监督部门在监督管理中，发现被许可人存在应当吊销生产许可证的情形的，应当通报被许可人所在地的质量技术监督部门按照本规定第十一条的规定执行。
第十三条 作出吊销生产许可证行政处罚决定前，质量技术监督部门应当按照办案程序的规定，提出吊销生产许可证的处理意见，听取被许可人陈述和申辩，并告知其听证权利。
被许可人在规定期限内要求听证的，应当按照有关听证规则进行听证。
第十四条 在听取被许可人陈述、申辩或者听证活动结束后，质量技术监督部门认为被许可人违法事实清楚、证据确凿的，应当将吊销生产许可证的书面建议和有关情况，按规定要求逐级上报至准予生产许可的质量技术监督部门。
准予生产许可的质量技术监督部门应当按照有关规定及时作出批复。
被许可人所在地的质量技术监督部门根据准予生产许可部门同意吊销的批复，向被许可人作出吊销生产许可证的行政处罚决定并负责执行。
第四章 注销手续的办理
第十五条 有下列情形之一的，应当依法办理生产许可证注销手续：
（一）生产许可被依法撤回、撤销，或者生产许可证被依法吊销的；
（二）生产许可有效期届满未延续的；
（三）被许可人依法终止的；
（四）因不可抗力导致生产许可事项无法实施的；
（五）法律、法规规定的应当注销生产许可证的其他情形。
第十六条 对生产许可被依法撤回、撤销，或者生产许可证被依法吊销的，由准予生产许可的质量技术监督部门依法办理注销手续。
第十七条 对因其他情形应予注销生产许可的，各级质量技术监督部门可以依据事实提出处理建议，上报准予生产许可的质量技术监督部门；准予生产许可的部门应当按照有关规定及时办理注销手续。
第十八条 准予生产许可的质量技术监督部门负责公告注销生产许可的被许可人名单或有关事项。
第五章 附则
第十九条 质量技术监督部门及其工作人员在生产许可撤回、撤销、吊销、注销工作中，存在违法违规情形的，应当按照行政执法监督与行政执法过错责任追究等有关规定进行处理。
第二十条 质量技术监督部门法制工作机构和行政监察机构应当加强对生产许可承办机构、执法机构的撤回、撤销、吊销和注销工作的监督。
第二十一条 生产许可被注销后，被许可人仍继续生产的，质量技术监督部门应当按照查处无证生产的有关规定实施处罚。
第二十二条 本规定由国家质检总局负责解释。
第二十三条 本规定自2007年3月1日起实施。
泰州市人民政府关于印发泰州市市区城镇退役士兵安置暂行办法的通知
江苏省泰州市人民政府
关于印发泰州市市区城镇退役士兵安置暂行办法的通知
泰政发（2004）260
海陵区、高港区人民政府，泰州经济开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
《泰州市市区城镇退役士兵安置暂行办法》已经市政府第26次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年十二月二十八日
泰州市市区城镇退役士兵安置暂行办法
第一条 为适应社会主义市场经济发展的要求，遵循劳动力资源市场化配置的原则，进一步做好城镇退役士兵安置工作，促进国防建设、经济发展和社会稳定，根据国家有关法律、法规和省政府有关政策规定，结合市区实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称市区城镇退役士兵，是指从中国人民解放军、中国人民武装警察部队退出现役，符合在市区安置的退役士兵、复员士官和转业士官。
第三条 退役士兵安置工作在市、区政府领导下进行，民政部门负责退役士兵接收安置日常工作，劳动和社会保障、人事、财政、税务、工商、公安、司法、教育等部门按照各自职责，共同做好安置工作。
第四条 退役士兵安置工作按照从哪里来、回哪里去的原则，实行自谋职业为主、安排就业为辅的安置方式。
转业士官、进藏兵和在部队荣立二等功以上（含二等功）的退役士兵、复员士官，原则上由政府安排就业。
其他退役士兵和复员士官实行自谋职业。
第五条 对自谋职业的城镇退役士兵，政府发给一次性经济补助金。补助标准：义务兵2.5万元，一级复员士官2.8万元，二级复员士官3.1万元，转业士官和进藏兵(含一级、二级、三级进藏士官)5万元。被中央军委授予荣誉称号的增加7000元；荣立一、二、三等功的分别增加5000元、3000元、1000元；二等伤残的增加5000元，三等伤残的增加4000元。
第六条 根据国务院办公厅转发民政部等9部门《关于扶持城镇退役士兵自谋职业的优惠政策意见》精神，自谋职业的退役士兵，由民政部门核发《城镇退役士兵自谋职业证》，并凭《城镇退役士兵自谋职业证》享受以下优惠政策：
（一）对从事个体经营（除建筑业、娱乐业、广告业及经营桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，自工商部门注册登记之日起免交个体工商户注册登记费，3年内免交个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同示范文本费、民办医疗机构管理费、劳动合同鉴证费以及其他涉及个体经营的登记类和管理类收费项目。
（二）劳动保障部门的社会保险机构，可凭民政部门核发的《城镇退役士兵自谋职业证》，为自谋职业的城镇退役士兵办理社会保险登记接续手续，及时建立基本养老、基本医疗等社会保险个人帐户。服役期间参加基本养老、基本医疗保险的个人帐户储存额并入新建立的基本养老、基本医疗保险个人帐户。
（三）免缴求职登记费、报名费和中介服务费；用人单位在面向社会招聘员工时，同等条件下优先录用自谋职业的退役士兵。自谋职业的城镇退役士兵，在服役期间荣立三等功以上的，报考普通高校的，录取时可加10分投档；报考成人高校的，凭民政局颁发的《城镇退役士兵自谋职业证》，录取时可加10分投档。
（四）从事个体经营（除建筑业、娱乐业、广告业及经营桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，凭《城镇退役士兵自谋职业证》，自领取税务登记证之日起，按规定免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
（五）从事个体经营或创办经济实体，经营资金不足时，可持《城镇退役士兵自谋职业证》向劳动保障部门申请小额担保贷款。在向商业银行申请贷款时符合条件的，商业银行应优先予以信贷支持。
（六）在市区具有合法固定住所、稳定职业或生活来源的，应准予其办理本人及其家属和子女落户。办理落户时，不得收取国家政策规定以外的费用。
（七）残疾军人自谋职业的，除按规定发给一次性经济补助金外，还可享受在乡革命残疾军人抚恤优待。
第七条 建立退役士兵安置保障金。按照“国防义务，社会均衡负担”的原则，由地税部门按企业增值税、营业税、消费税“三税”总额的1%在市区企业中征收，不足部分由市财政兜底解决。
第八条 退役士兵安置保障金，由财政部门负责管理、划拨，民政部门负责发放，并接受有关部门的审计和社会监督。
第九条 安置保障金主要用途为：
（一）发放退役士兵自谋职业一次性经济补助金；
（二）发放退役士兵待安置期间的生活补助费；
（三）退役士兵教育培训费；
（四）与安置工作有关的其他支出。
第十条 符合本办法第四条规定政府安排就业的对象，仍实行按系统分配任务、包干安置的办法。各机关、团体、企事业单位（含部省属驻泰单位）都有接收安置的义务。企业主动接收安置任务的，给予适当奖励。
第十一条 城镇退役士兵在待安置期间，由当地人民政府按照不低于当地城镇居民最低生活保障标准按月发给生活费。退役士兵生活困难且符合低保条件的，要纳入城镇居民最低生活保障范围。
接收单位应当认真落实退役士兵安置政策，依照《劳动法》规定与退役士兵签订劳动合同。在合同期内，非本人原因或严重过失不得解除劳动合同，2年内不得下岗。由于接收单位原因，导致退役士兵不能按时上岗的，从当地安置部门开出介绍信的当月起，由接收单位按照不低于本单位同工龄职工平均工资80%逐月发给生活费。
接收安置退役士兵确有困难的单位，经当地人民政府批准同意，可实行安置任务有偿转移，并按标准支付有偿转移金。有偿转移金标准为每少接收1个安置指标，按当地上年度职工平均工资的6倍支付有偿转移金。
第十二条 民政部门应当会同劳动和社会保障等部门，免费为自谋职业的城镇退役士兵进行职业教育和技能培训，以提高他们的综合素质和就业竞争能力。
第十三条 退役士兵接到安排工作通知后，逾期3个月无正当理由，不报到或不服从分配的，安置机构不再负责安排工作，由当地人民政府按社会待业人员对待。档案材料弄虚作假的，取消其安置资格。
第十四条 本暂行办法自2005年1月1日起施行。如国家有新的规定，按新规定执行。
