河北省人民政府关于改革科技拨款管理办法的暂行规定
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河北省人民政府关于改革科技拨款管理办法的暂行规定
河北省人民政府
河北省人民政府关于改革科技拨款管理办法的暂行规定
河北省人民政府
根据《中共中央关于科学技术体制改革的决定》精神，为改革科技拨款制度，加强科技经费的宏观管理，发挥经济杠杆作用，提高科技投资效益，保证科技计划的实施，特作如下暂行规定：
一、省、地、市、县都要重视和支持科技事业的发展，逐步增加科技投资的额度。从第七个五年计划开始，由各级科委会同计划、财政部门，按照科技经费拨款增长高于同级财政经常性收入增长速度的原则，安排科技三项费用、科研事业费在地方财政预算支出计划中的额度，报同级政
府批准，并据此组织有关部门编制各级科技发展计划。
二、省、地、市、县要逐步建立科学技术发展基金。要广开经费来源，鼓励各部门、企业、社会集团和个人向科学技术投资。同时，要加强核算，管好用好科技经费，充分发挥投资效益。
三、省、地、市、县科技计划项目，都要实行合同制，逐步扩大有偿范围和提高有偿比例。开发性研究和近期可望取得经济效益的应用研究项目，科研投资要部分或全部偿还，并要在合同中明确偿还比例和期限。部分应用研究、基础研究和以取得社会效益为目的的研究项目，仍实行无
偿拨款的办法。
各级科技计划中有偿使用的经费，委托银行拨款和监督使用并负责按期回收应偿还的资金。回收的经费由科技管理部门继续用于发展科技计划项目。
四、重点科研项目，包括新产品开发和重大技术开发项目，要逐步实行公开招标的办法，确定承担研究单位和接产企业。通过签订合同，明确任务分工、技术指标、经济效益、完成期限、经费使用和成果归属等。科研单位与企业共同作为研究单位的，科研经费一般下达到企业，并按合
同规定由企业付给科研单位应得的科研经费和报酬。
五、主要从事技术开发性研究的研究所，实行技术合同制，逐步做到经济自立。通过承包国家计划项目、接受委托研究、转让技术成果、合资开发、同企业联管、咨询服务等多种方式，在为社会创造经济效益的过程中取得收入，积累资金。其事业费要逐步减少，一般在三年内做到基本
自给，至多不超过五年。
农业科研单位，应用基础研究单位，从事医药卫生、劳动保护、计划生育、灾害防治、环境科学等公益事业的研究单位，以及从事情报、标准、计量、观测等科技服务和技术基础工作的研究单位，实行经费包干制，创收不上缴，亏损不补贴。
各类科研单位离退休人员的离退休金，在国家未作出新的规定以前，仍由事业费开支。
六、实行技术合同制的研究单位减下来的事业费，主要作为科技发展基金，改善科研单位的研究条件。基金使用暂按冀科机字〖1984〗009号文件执行。
七、科研单位的基本建设和大型仪器设备投资，按国家基本建设管理制度规定的渠道解决。“七五”期间可适当增加投资额，着重建设和装备部分重点研究所以及从事科技服务、技术基础工作的事业单位。
八、各级计划部门每年要划拔给同级科技管理部门一定额度的地方外汇，重点用于引进国外智力，先进技术的样机、样品和样本，开展地外科技交流活动等。
九、本规定由省科委负责解释。
1985年7月23日
关于加强党内监督，建立联席会议制度的规定
化工部
关于加强党内监督，建立联席会议制度的规定
1996年8月27日，化工部
第一条 为了进一步加强党风廉政建设，对部机关和直属单位领导干部廉政勤政情况实施有效监督，更好地发挥“党委统一领导，党政齐抓共管，主要领导亲自抓，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的反腐败领导机制的作用，根据中央纪委六次全会精神，制定本规定。
第二条 联席会议由驻部纪检组、监察局、直属机关党委、直属机关纪委、人事教育司、办公厅、审计局组成，驻部纪检组组长负责牵头。上述单位的主要负责人为联席会议成员。
第三条 联席会议为非常设机构，一般每季度召开一次会议。遇有需要立即研究或商量解决的问题时，可随时召开。召开会议的具体时间，由驻部纪检组商各成员单位确定。会议的具体内容应提前通知各成员单位，以便做好准备。
第四条 联席会议的主要任务是，贯彻党中央、国务院、中央纪委的指示精神，沟通情况，统一认识，协调工作，强化监督。会议的主要内容是：
（一）传达贯彻上级机关有关文件和部党组的部署，研究并提出实施意见和措施。
（二）结合各成员单位的业务工作，通报部机关和直属单位反腐败、党风廉政建设工作的情况及工作中出现的问题；各成员单位认为需要提交会议研究讨论的问题。
（三）对各成员单位通报的情况和提出的问题进行分析研究，统一思想认识，提出解决的办法和意见，明确各自的职责。
（四）研究、协商对违纪人员给予党纪政纪处分的意见；研究探讨处理有关问题的政策界限，为党组决策提供参考意见。
（五）会议认为应该研究的其他问题。
第五条 驻部纪检组负责对会议情况和会议研究讨论的问题进行综合整理，向部党组及上级有关部门报告。会议讨论商定的重要问题，应整理出会议纪要，以便各成员单位会后落实。
第六条 联席会议商定的各项工作，各成员单位会后应认真落实。落实中遇到的问题，由驻部纪检组商各成员单位研究解决。驻部纪检组负责对落实的情况进行综合汇总。
关于企业兼并有关问题的通知
铁道部
关于企业兼并有关问题的通知
铁道部
铁道部近日转发了《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》等两个文件（铁政策〔1997〕70号），结合铁路实际，提出5条贯彻要求。7月底，国家经贸委组织召开了由国家部分部委参加的座谈会，研讨有关在落实企业兼并政策和实施
兼并中需要注意的几个问题，并就1998年度的兼并工作提出了一些规范性意见和建议，主要是：
1．关于企业兼并形式。按照国发〔1997〕10号文件要求，兼并企业只要全部承担起被兼并企业的全部债务，可以自己选择具体兼并方式，如承担债务式、整体收购式、担保式等，后两种方式可保留被兼并企业的法人资格。
2．关于被兼并企业人员分流问题。应首先由兼并企业安置被兼并企业职工，被兼并企业中的富余职工也要实行下岗分流，下岗职工进入兼并企业职工再就业服务中心。被兼并企业的富余职工下岗分流标准应是：以销定产、以产定员、下岗分流，进入再就业服务中心的富余职工领取基
本生活费。被兼并企业的富余职工下岗分流所需费用由兼并企业、社会保险和集资、财政等协商承担。
3．关于被兼并企业连续三年亏损的界定问题。为规范兼并行为，避免人为调整报表，凡仍由企业（财政）主管部门审查（未经注册会计师审计的）财务年度决算，在确定被兼并企业亏损情况时，应以注册会计师审计和审计机关确定的企业亏损情况为准。
4．关于企业缺乏兼并条件而又需要进行兼并问题。一是考虑非国有企业（重点是集体所有制企业）兼并国有企业，且被兼并企业资产负债率大于100％的，暂不考虑非国有企业之间兼并问题；二是考虑兼并企业有还款能力和市场竞争能力，并且可以在一年内扭亏的亏损企业以及亏
损不足三年的被兼并企业。
5．关于国务院确定的重点企业兼并计划问题。除经省、部协调上报审批的企业外，将国务院确定的512户大中型重点企业和在试点城市中120户企业集团母子公司的兼并列为重点，均可享受有关兼并政策。
6．关于兼并与企业改制问题。规范兼并与鼓励兼并并举，并在实施兼并中贯彻“三改一加强”原则。兼并后如保留被兼并企业法人资格必须进行改制；鼓励两个以上的企业共同兼并困难企业；凡优势企业兼并困难企业的，可以优先选择上市。
7．关于“假兼并”的界定标准问题。凡兼并企业兼并后不按协议承担被兼并企业债务的；兼并企业兼并被兼并企业后在规定期限内（两年内）整体转让他人，属于有意炒卖国有资产的；同属一个母公司的两个控股子公司之间、母子公司进行合并（兼并）的（不包括没有资本纽带关系
的、同属一个具有行政性职能的总公司的企业之间的兼并）；明为兼并，实为采取行政划转方式进行合并的，均属假兼并。
为做好1998年度的兼并工作，望各单位按照国发〔1997〕10号文、铁政策〔1997〕70号文和“规范性意见和建议”的要求，结合本单位实际，将拟议中的兼并企业和被兼并企业情况，分别填报表格后，于9月5日前报部政策法规司。
附件：一、1998年重点企业兼并工作摸底调查表（兼并方企业
情况）（略）
二、1998年重点企业兼并工作摸底调查表（被兼并方企
业情况）（略）
1997年8月13日
