浙江省实施《中华人民共和国义务教育法》办法（修正）

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四川省人大常委会


四川省外商投资企业劳动管理条例
四川省人民代表大会常务委员会



四川省外商投资企业劳动管理条例已由四川省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议于1999年8月14日通过，现予公布，自公布之日起施行。

第一章 总则
第一条 为保障外商投资企业及其职工的合法权益，确立和维护外商投资企业与职工之间稳定和谐的劳动关系，根据《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规，结合四川实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于在四川省行政区域内设立的外商投资企业及其职工。
本条例所称外商投资企业，是指中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业。
第三条 县级以上人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的外商投资企业（以下简称企业）劳动保障管理工作，对劳动保障法律、法规执行情况实施监督检查。
经贸、质量技术监督、卫生等行政主管部门按照各自职责和本条例的规定负责劳动安全和职业卫生监督管理工作。
各级工会依法维护职工合法权益，对企业遵守本条例的情况进行监督。
第四条 企业应当依法建立和完善劳动管理规章制度，保障职工的合法权益。
第五条 职工应当遵守企业劳动纪律和规章制度，保守企业商业秘密，履行劳动合同，完成劳动任务。

第二章 劳动关系建立与调整
第六条 企业按照生产经营的需要，依法自主决定招聘职工，任何单位和个人不得非法干预。
企业的中方专业技术人员、管理人员的聘用、档案管理等按国家和省有关规定执行。
企业应将招工简章和招聘职工情况报劳动保障行政部门备案。
第七条 企业招聘职工，可以委托经依法批准的职业介绍等中介机构进行，也可以自行组织进行；可以在省内招聘，也可以跨省招聘。
企业不得扣留居民身份证、暂住证等法定身份证件。
第八条 企业从农村招聘职工，按规定需转户籍关系的，报劳动保障行政部门批准，依照有关规定办理手续。
企业确需招聘外国籍或者香港特别行政区和澳门、台湾地区人员的，报省劳动保障行政部门批准，并办理有关手续。
第九条 中方企业与外商合资、合作新组建企业所需职工，在同等条件下应优先从原中方企业的职工中考核录用。
第十条 企业不得招聘未与原用人单位解除劳动关系的在岗职工；确需招聘使用的，招聘企业应与原用人单位协商并签订有关协议。
第十一条 企业在招聘职工时，除国家规定的不适合妇女的工种或岗位外，不得以性别为由拒绝招聘妇女或提高对妇女的招聘标准。
禁止使用童工。
第十二条 企业与招聘的职工应当从聘用之日起30日内以书面形式订立劳动合同。劳动合同应当用中文书写，也可以同时用外文书写。对劳动合同的中外文本译意理解发生歧义时，以中文劳动合同文本为准。
劳动合同可以约定试用期。试用期从聘用之日起计算，普通工种不得超过三个月，技术工种不得超过六个月。
第十三条 企业和职工依法享有劳动合同规定的权利，应当履行劳动合同规定的义务。
第十四条 企业职工有权依法建立工会。企业工会组织或职工推举的代表，应当代表职工一方就劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利、劳动安全、职业卫生等事项与企业协商，依法订立集体合同。集体合同草案应提交职工代表大会或职工大会讨论通过。集体合同签订后应当报送
劳动保障行政部门备案，劳动保障行政部门自收到集体合同文本之日起15日内未提出异议的，集体合同即行生效。
第十五条 有下列情形之一的，企业可以解除劳动合同：
（一）被招聘职工在试用期间被证明不符合聘用条件的；
（二）职工患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作也不能从事企业另行安排的工作的；
（三）职工严重违反劳动纪律的；
（四）职工严重失职，营私舞弊，对企业利益造成重大损害的；
（五）职工不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位后仍不能胜任工作的；
（六）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的；
（七）职工被依法追究刑事责任的。
除（一）、（三）、（四）、（七）项外，企业解除劳动合同应提前30日以书面形式通知职工本人。
第十六条 有下列情形之一的，企业不得终止或者解除劳动合同：
（一）职工因病或者非因工负伤在规定医疗期内的，但符合本条例第十五条第一款第（一）、（三）、（四）、（七）项规定的除外；
（二）职工因工负伤或者患职业病在治疗、疗养期间的，或者治疗后被确认丧失、部分丧失劳动能力的；
（三）女职工在孕期、产期和哺乳期间的，但符合本条例第十五条第一款第（一）、（三）、（四）、（七）项规定的除外；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第十七条 职工解除劳动合同应提前30日以书面形式通知企业。有下列情形之一的，职工可以随时以书面形式提出解除劳动合同：
（一）在试用期内的；
（二）企业不按照劳动合同约定支付劳动报酬或者未依法提供劳动条件的；
（三）企业以暴力、威胁或者非法限制人身自由等手段强迫劳动的。
第十八条 职工因工负伤或者患有职业病治疗、疗养期满，按照国家规定取得工伤保险待遇后，由职工提出并与企业协商一致，可以解除劳动合同。
第十九条 依据本条例第十五条第一款第（二）、（五）、（六）项、第十七条第（二）、（三）项和第十八条解除劳动合同的，企业应按照国家有关规定给予经济补偿。
第二十条 企业应当依法建立职业培训制度，有计划地对本单位的职工实施职业教育。
从事技术工种的职工应当经过培训，经职业技能鉴定机构考核合格，取得国家规定的职业资格证书后，方能上岗。
第二十一条 企业与职工发生劳动争议后，按照《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规的规定，当事人可以协商解决，也可以依法申请调解、仲裁，提起诉讼。
因订立集体合同发生争议，争议双方协商不能解决的，可以由劳动保障行政部门组织有关各方协商处理。因履行集体合同发生的争议，经双方协商不能解决的，可以依法申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可以依法提起诉讼。

第三章 劳动报酬
第二十二条 企业的工资分配方式和工资水平由企业依法自行确定。
企业应当执行四川省最低工资保障规定。职工法定工作时间内的工资报酬，不得低于企业所在地政府公布的最低工资标准。
第二十三条 企业应当以货币形式按时、足额支付职工工资，不得克扣和拖欠。
第二十四条 中外合资、合作企业中的中方高级管理人员实行名义工资与实得工资收入办法。名义工资由企业董事会比照外方同类人员报酬水平确定，实得工资收入由企业中方投资者根据国家有关规定确定。
名义工资与实得工资的差额部分，用于企业中方职工的补充社会保险、职工福利和住房基金，并由企业工会监督使用。
第二十五条 在下列情形之一的，企业应当按照下列标准支付高于职工正常工作时间工资的工资报酬：
（一）安排职工在日法定工作时间外延长工作时间的，按不低于劳动合同规定的职工本人小时、计件工资标准的百分之一百五十支付职工工资；
（二）在休息日安排职工工作又不能安排补休的，按不低于劳动合同规定的职工本人日、小时或计件工资标准的百分之二百支付职工工资；
（三）在法定节假日安排职工工作的，按不低于劳动合同规定的职工本人日、小时或计件工资标准的百分之三百支付职工工资。
经劳动保障行政部门批准实行综合计算工时工作制的，综合计算工作时间超过法定工作时间的部分，应按国家有关规定支付职工延长工作时间的工资。
实行不定时工时制度的企业，不适用上述规定。
第二十六条 职工在法定节假日、婚丧假等休假期间和在劳动时间内依法参加社会活动，女职工产前检查、哺乳和产假期间，企业应当依法支付职工工资。
第二十七条 企业应当按照有关法律、法规的规定进行劳动工资统计，向劳动保障行政部门、统计部门报送劳动工资统计报表。

第四章 社会保险
第二十八条 企业和职工应当依法参加养老、失业、医疗、工伤等社会保险，按规定按时足额缴纳社会保险费。
第二十九条 企业应当按规定为职工办理社会保险手续。职工退休、患病、负伤、因工伤残或患职业病、失业等，依法享受社会保险待遇。职工死亡之后，其遗属的社会保险待遇按有关规定执行。
第三十条 鼓励企业根据本单位实际情况为职工建立补充保险。提倡职工个人参加其他保险。

第五章 劳动安全和职业卫生
第三十一条 企业应当遵守劳动安全和职业卫生法律、法规，执行国家劳动安全和职业卫生规程和标准，建立劳动安全和职业卫生制度，提供符合劳动安全和职业卫生标准的生产作业环境，按规定开展职工劳动安全和职业卫生教育。
第三十二条 企业应当按照国家有关规定对女职工和未成年工实行特殊劳动保护。
前款所称未成年工，是指年满十六周岁未满十八周岁的职工。
第三十三条 企业应当按国家规定标准，发给职工劳动防护用品和保健食品。
第三十四条 企业职工发生伤亡或急性中毒等事故时，企业在积极施救的同时，应当按照国家和省的有关规定，及时报告有关部门并接受其对事故的调查和处理。
第三十五条 企业应当执行国家规定的工时制度，控制延长职工的工作时间。因特殊原因需要延长工作时间的，应与企业职工或工会协商。
企业因生产经营特点不能实行标准工时制度的，按规定经省劳动保障行政部门批准，可以实行综合计算工时工作制或不定时工作制。
第三十六条 企业应当执行国家规定的法定节假日、婚丧假、女职工产假等休假制度。
第三十七条 企业应当加强对有害作业场所的管理，按规定安排从事有职业危害作业的职工进行职业性健康检查，建立职工健康档案。
特种作业人员应按照国家有关规定经过专门培训考核，取得特种作业人员操作证后，方可上岗。

第六章 法律责任
第三十八条 企业制定的劳动管理规章制度违反劳动保障法律、法规，或企业违反劳动合同的，由劳动保障行政部门责令改正；对职工造成损害的，应依法承担赔偿责任。
第三十九条 职工违反劳动合同或劳动合同中约定的保密事项，给企业造成损失的，应依法承担赔偿责任。
第四十条 企业违反本条例第七条第二款规定的，由公安机关依法处罚。
第四十一条 企业招聘尚未与原用人单位解除劳动关系的在岗职工，对原用人单位造成损失的，除该职工承担直接赔偿责任外，该企业应当依法承担连带赔偿责任。
第四十二条 企业招聘职工后未在规定时间内与职工签订劳动合同的，由劳动保障行政部门责令限期签订劳动合同；逾期不签订的，对企业按未签订劳动合同人数每人每月处以50元罚款。
第四十三条 企业违反女职工和未成年工特殊劳动保护规定的，由劳动保障行政部门按照有关法律、法规的规定进行处罚。
第四十四条 企业违反本条例第三十五条第一款规定的，由劳动保障行政部门责令限期改正；拒不改正的，按超过规定总工时数每人每小时100元以内的标准处以罚款。
第四十五条 企业违反本条例第十九条、第二十三条和第二十五条规定的，由劳动保障行政部门责令限期改正；拒不改正的，可责令按相当于职工工资报酬、经济补偿三倍以下的标准支付职工赔偿金。
第四十六条 企业不依法办理社会保险登记、申报、缴费手续的，依照《社会保险费征缴暂行条例》等有关法律、法规处罚。
第四十七条 企业劳动安全设施和职业卫生条件不符合国家规定的，或者未向职工提供必要的劳动防护用品、劳动安全和职业卫生设施的，以及未对从事有职业危害作业的职工定期进行职业性健康检查的，由有关行政主管部门按有关法律、法规规定进行处罚。
第四十八条 企业以暴力、威胁或者非法限制人身自由等手段强迫职工劳动的，由司法机关依法处理。
第四十九条 劳动保障等有关行政主管部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊的，由有权机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起诉讼。

第七章 附则
第五十一条 香港特别行政区和澳门、台湾地区的投资者在本省行政区域内投资举办的合资经营企业、合作经营企业、独资企业及其办事机构，以及外资企业驻川办事机构的劳动管理，参照本条例执行。
第五十二条 本条例自公布之日起施行。



1999年8月14日
有限责任公司设立协议浅析

李卫存


【摘要】有限责任公司设立协议是公司设立人为了规范公司设立行为，明确各设立人的权利义务而订立的协议。我国现行公司法没有对设立协议作出明确规定，但设立协议却在实践中发挥着至关重要，设立协议不仅会影响公司设立的进度、设立时间及公司能否最终成立，甚至对公司成立后的存续及解决设立股东之间纠纷都会产生影响。


【目录】
摘要
一、有限责任公司设立协议的含义及法律属性
二、有限责任公司设立协议与公司章程之间的关系
三、公司设立协议在公司成立之前的作用
四、有限公司成立后设立协议的效力问题
结语






一、有限责任公司设立协议的含义及法律属性
（一）有限责任公司设立协议的含义
有限责任公司设立协议，也被称为出资协议，是指在有限责任公司设立过程中，发起人为规范公司设立行为、明确各自在公司设立过程中的权利义务，就设立有限责任公司及其相关事项所达成的协议。
设立协议一般包括以下内容：拟设立公司注册资本的数额、各发起人的出资方式、出资数额、出资时间、各发起人在设立过程中的权利和义务、公司设立不成时的费用分担、发起人违约责任、争议解决方式等。对于一般的有限责任公司（采取有限责任公司形态的外商投资企业以外的有限责任公司），设立协议并非公司设立的法定要件，但其在实践中可以规范公司设立行为、保证公司设立，同时为处理公司设立中的纠纷提供具体依据，因而在处理公司设立纠纷方面具有不可替代的积极作用。
（二）有限责任公司设立协议的法律性质
有限责任公司设立协议，是以设立有限责任公司为根本目的，经各发起人协商一致而订立的，旨在调整各设立人之间的权利义务的协议。
在公司法理论界和司法实践中，绝大多数人都认同“公司设立协议的法律性质属于合伙协议”这一观点。我国公司法在第二十八条、第三十一条中分别规定了逾期出资股东的违约责任和出资瑕疵的连带责任，最高院出台的公司法司法解释三第四条又对公司设立不能时股东应承担违约责任作出了进一步明确，以上规定都是对公司设立人之间为合伙关系，其所签订的设立协议为合伙协议这一观点的认同。
二、有限责任公司设立协议与公司章程之间的关系
（一）有限责任公司设立协议与公司章程的共同点
1、设立协议与公司章程的制定主体具有一致性
设立协议和公司章程的制定者同为为公司的设立人，两者的在绝大多数情况下都由相同主体制定，且都是全体设立人共同意志的体现。
2、设立协议与公司章程的制定目的具有一致性
设立协议和公司章程的制定目的都是为了保证顺利设立有限责任公司。
3、设立协议与公司章程在内容上具有一致性
在实践中，公司章程的制定一般以设立协议为基础，并吸收设立协议的基本内容，包括：公司名称、注册资本、经营范围股东构成、出资形式和数额、公司的组织机构、等事项都是是公司章程和设立协议的共同内容。
4、设立协议与公司章程的制定时间都是在公司登记成立以前
（二）设立协议与公司章程的差异
虽然设立协议和公司章程在目标具有一致性程并在那其他方面存在许多相同之处，但两者也存在着诸多差异。
1、设立协议与公司章程的效力范围不同
设立协议是全体发起人订立的民事合同，其调整的是公司发起人之间的权利义务关系，通常只在发起人之间具有约束力，公司章程作为公司法定的必备文件其效力范围及于公司的设立股东、按照公司章程和公司法规定后加入公司的股东、公司、董事、监事及公司的高级管理人员，包括公司经理、副经理财务负责人及公司章程规定的其他人员。
2、设立协议与公司章程的效力期间不同
设立协议调整的是公司设立过程中的法律关系和法律行为，其效力期间为，自发起人达成一致、设立协议签订之日起生效，伴随着公司设立的整个过程，公司设立的过程就是设立协议的履行过程。
公司章程的效力则以公司成立为前提，伴随于公司存续的全部时间。
3、设立协议与公司章程的法律要求不同
对于有限责任公司而言，设立协议只是全体设立人为规范公司设立行为、明确各自在公司设立过程中的权利义务，就设立有限责任公司及其相关事项所达成的民事协议，并非设立有限责任公司的法定要件，就内容而言法律没有明确规定，其内容更多的体现的是设立人的共同意志。
公司章程是公司设立必备的法律文件，任何公司登记成立都必须提交公司章程，而且公司法对公司章程的内容做出了明确规定，公司法第二十五条规定：“有限责任公司章程应当载明下列事项：（一）公司名称和住所；（二）公司经营范围；（三）公司注册资本；（四）股东的姓名或者名称；（五）股东的出资方式、出资额和出资时间；（六）公司的机构及其产生办法、职权、议事规则；（七）公司法定代表人；（八）股东会会议认为需要规定的其他事项。股东应当在公司章程上签名、盖章。”以上内容都是公司章程的法定记载事项。
三、公司设立协议在公司成立之前的作用
设立人之间订立设立协议的目的在于保证公司的顺利设立，明确各设立人在公司设立过程中的权利义务，规范设立的行为，防范公司的设立风险，保障各设立人的合法权益，同时明确公司设立不能时相关责任的承担，为解决公司设立不能而引发的纠纷提供的具体依据。
在公司设立过程中的作用主要为：明确各设立人的出资义务，包括各方出资形式、出资数额、出资时间，明确各设立人在公司设立中的职责，如协助办理前置审批手续、协助办理设立登记、提供设立公司所需的相关材料及证件等。同时约定设立人不依约履行义务所应承担的责任及相应补救措施。在公司成立不能时的作用为：确定公司不能合法设立时设立费用的承担；判定出资人的违约行为；确定违约人的赔偿责任，为各方化解纠纷提供具体依据。