广东省除“四害”管理规定（修正）

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文化部


文化部关于文化系统继续开展《专业证书》教育的通知
文化部


自国家教委、人事部《关于成人高等教育试行〈专业证书〉制度的若干规定》〔（88）教高三字006号〕下发以来，文化系统试办了一批《专业证书》教学班。其后，根据国家教委、人事部《关于加强成人高等教育试行〈专业证书〉制度管理的若干意见》〔（98）教成字011
号〕和《关于加强成人高等教育试行〈专业证书〉教学班复查清理工作的通知》（教成〔1991〕3号）的精神，文化系统的有关部门和单位对举办的《专业证书》教学班进行了认真的复查清理，端正了办班指导思想，纠正了未按规定履行审批手续、掌握入学条件和招生范围不严等问题
，收到了明显成效。现在，复查清理工作已基本结束。
几年来的实践证明，试行成人高等教育《专业证书》制度，符合文化系统的实际情况，凡严格按照国家有关文件规定办学，确实保证质量的教学班，受到用人单位的欢迎。为进一步提高文化系统在职人员的专业知识水平，适应文化工作发展的需要，根据国务院办公厅转发的国家教委《
关于进一步改革和发展成人高等教育的意见》（国办发〔1993〕3号）以及国家教委、人事部《关于继续开展〈专业证书〉教育的通知》（教成〔1993〕8号）精神，现决定在文化系统继续开展《专业证书》教育。为做好这一工作，现就有关问题通知如下：
一、进一步提高对专业证书制度性质与用途的认识。
专业证书制度，是由用人单位根据工作需要，有针对性地选拔已在专业技术岗位或专业性较强的管理岗位上工作的人员，为使其达到上岗任职所要求的专业知识水平有目的地进行专业知识教育的一种教育证书制度。
成人高等教育《专业证书》，是学员经过学习，考试合格，表明已达到了岗位所要求的大专层次专业知识水平的一种证明。它不是岗位培训合格证书，也不等同于大学专科毕业证书。《专业证书》只在本行业、本专业的工作范围内适用，仅作为评定、聘任专业技术职务、管理职务和其
它职务的任职资格的依据之一。若转换其它专业岗位，则应再接受新专业的知识教育，取得新的《专业证书》。
各单位要加强对《专业证书》性质与用途的宣传和解释工作，尽快纠正那种将《专业证书》等同于学历毕业证书，以为证书拿到手，就可以享受相应层次学历的一切待遇的模糊认识和看法。
二、严格掌握入学条件和招生范围。
参加《专业证书》教学班学习的对象应同时具备以下条件：
（一）从事专业技术工作或专业性较强的管理工作，确属本系统、本单位工作需要而未达到岗位所要求的大专毕业文化程度的在职人员；
（二）具有高中毕业文化程度或同等学历；
（三）具有五年以上本岗位专业工龄（或从事岗位工作三年并在其它文化业务岗位工作五年，累计工龄八年），所学专业对口；
（四）年龄在三十五岁以上（从事戏剧（影视）表演、戏曲表演、舞蹈表演、舞蹈编导、舞蹈教育、音乐表演专业的在职人员年龄可放宽到三十岁），如有特殊情况须另行报批。
符合以上条件的在职人员，由申报部门（或部直属单位）根据岗位和工作需要组织推荐和选拔，经学校考核（含文化考试和专业知识考查）合格后入学。
已获大专以上学历的在职人员，因工作岗位需要，经所在单位同意，申请参加《专业证书》教学班学习的，可免试入学。
部属各普通、成人高校不得以任何借口，刊登广告面向社会招生。不得招收港、澳、台、外籍华人插班学习。
三、严格履行审批手续。
《专业证书》教学班由国家教委或原教育部审定备案的普通高等学校或成人高等学校承办。
《专业证书》教育的办学机制是用人单位按工作需要选送学员，委托学校培养，不是学校招生办学。举办《专业证书》教学班，必须由用人主管部门提出申报，不得交承办学校和其它单位代理。用人主管部门申请举办《专业证书》教学班，应纳入本部门人才结构调整和培养规划，避免
盲目培养和办班。
部机关各司局、各直属单位举办《专业证书》教学班的，在落实承办学校后，向教科司申报。经教科司会同人事司审核批准后开班。
地方文化系统举办《专业证书》教学班，由省、自治区、直辖市及计划单列市文化厅（局）向同级地方教育主管部门申报，经地方教育主管部门会同地方人事主管部门审核批准后开班。已批准的专业，由申报部门报文化部教科司、人事司各一份材料备案。
《专业证书》教学班一般只限在本地区举办和招生。因专业性较强确需跨地区举办教学班和招生的，申报部门须征得学员所在省、自治区、直辖市及计划单列市教育、人事主管部门同意后，报我部教科司批准实施。
向文化部教科司申请举办《专业证书》教学班，申报部门（或部直属单位）应认真填报《〈专业证书〉教学班报审表》（附件一）①；新生入学后，承办学校应向教科司报送《〈专业证书〉教学班录取学员登记表》（附件二）②。
注①② 附表略。
四、从实际出发，认真确定专业和培养目标，制订相应的教学计划和教学大纲。
《专业证书》教学班的专业设置应根据国家教委批准的普通高等学校和成人高等学校已开设的专业确定。确需增设新的专业，应按国家有关规定先行科学论证，后办审批专业手续，有专业才可办班。
《专业证书》教学班的教学计划和教学大纲，由我部教科司会同有关司局，或由有关省、自治区、直辖市及计划单列市文化厅（局），组织有关教师、企事业单位的专业技术人员和管理人员研究制订。对我部制订并下达的《专业证书》教学计划，文化系统应当按照执行。对我部未制订
教学计划的专业，有关部门（或部直属单位）在向教科司申请举办《专业证书》教学班时，应同时送审该班教学计划；有关省、自治区、直辖市及计划单列市文化厅（局）应将经地方教育部门批准办班的教学计划报我部教科司备案。
各部门（或部直属单位）必须根据岗位规范和实际工作的需要制订《专业证书》教学班的教学计划，课程设置要体现专业特点，增强针对性、实用性，教学要求可有所侧重。在岗位专业知识上要达到与高等专科学校同类专业相当的规格质量要求，但不要机械套用学历教育中“专业课”
的教学内容和程序，也不要将普通专科教学计划进行简单删减作为《专业证书》班的教学计划。教学计划一般应设置十门左右的课程，理论教学总时数不低于八百学时。
五、加强管理，确保教学质量。
各部门、各单位要加强对自己所开办的《专业证书》教学班的管理。要有一名领导分管并组织适当力量管理这项工作。要经常组织教学检查，注意掌握教学情况，及时研究并解决存在的问题，认真总结经验。
部属普通、成人高等院校设有音乐、美术、戏剧、戏曲、舞蹈、文化管理类专业及工艺美术类部分专业，有雄厚的师资队伍和丰富的教学经验，应按照自身办学能力和有关规定积极接受委托任务，承办《专业证书》教学班。学校应实行统一规划和领导，建立管理机构，严格执行委托单
位的教学计划和实施方案，精心安排师资力量，严密组织教学，确保应有的培养规格。必须建立学员的学籍档案，严格学籍管理制度。学校应独立负责《专业证书》教学班的教学管理，不得由其它单位代管，也不得与其它机关单位、社会团体、培训中心、中等专业学校和未经国家教委批准
备案的高等学校联合办学。
部属院校可参照文教函（1992）1924号通知中“干部专修生和专业进修生”的收费标准，收取《专业证书》教学班学员的学费。
六、严格《专业证书》的颁发和管理制度。
凡符合入学条件的学员，学完教学计划规定的全部课程，考试成绩合格者，发给成人高等教育《专业证书》。在学习结束时，承办学校应向委托部门和审批部门报送学员成绩册备核。由教科司审批开办的《专业证书》教学班，使用由教科司统一印制的“文化部成人高等教育《专业证书
》”，由地方教育主管部门审批开办的《专业证书》教学班，使用当地教育主管部门统一印制的《专业证书》。
《专业证书》由承办学校盖印，委托部门（或部直属单位）验印，学校颁发。
七、以前我部所发关于《专业证书》教育的文件，凡与本《通知》不一致的，以本《通知》为准。



1993年10月13日
重庆市人民政府


重庆市农业机械安全监督管理办法

　（重府令第８３号　一九九五年十月二十三日）


第一章 总则
第一条 为加强农业机械及其驾驶、操作人员的安全监督管理，预防和减少农业机构事故，保障公民的人身和财产安全，促进农村经济的发展，根据国家有关规定，结合本市实施，制定本办法。
第二条 本办法所称的农业机械是指用于农业生产的动力机械、作业机械、提灌机械和运输机械。
第三条 本市行政区域内从事农业机械安全监督管理工作和驾驶、操作农业机构的人员，以及与农业机械作业有关的单位和个人，应当遵守本办法。
第四条 市、区（市）县人民政府农业机械管理部门，是本辖区农机安全监督管理的主管部门。
县级以上农业机械安全监督管理机关（以下简称农机监理机关）负责本办法的具体实施。并受公安部门委托，对农用运输机械及驾驶员进行安全监督管理。
乡、镇农机站在当地政府领导下，受县级农机监理机关委托开展农机安全工作。

村、社可根据需要设置专（兼）职农机安全管理人员，在乡、镇农机站指导下开展工作。
第五条 农业机械安全监理工作应当立足农村、农业，遵循有利于农业劳动者生产、生活和确保安全生产的原则。
第六条 农机监理机关履行以下职责：
（一）宣传贯彻有关农机安全管理的法律、法规、规章和政策；
（二）普及农业机械安全知识，推广农业机械安全技术；
（三）对农业机械驾驶、操作人员进行培训、考核和核发、审验证照以及安全监督管理；
（四）负责农业机械的安全技术检验和牌证管理；
（五）处理农机事故；
（六）依法查处违反农业机械安全管理规定的行为。
第七条 农机监理人员挂靠公务，必须持有行政执法证件，着装整洁，佩带国家统一的标志，文明执法，接受群众监督。

第二章 农业机械及作业的安全管理
第八条 农业机械的技术状态应当符合农业机械作业的安全技术条件。
禁止生产未经鉴定或者鉴定不合格、经营未经检验或者检验不合格的农业机械及其零配件，禁止拼装农业机械。
拥有、使用、修理农业机械的单位和个人，不得擅自对农业机械进行改装改型。确需改装改型的，必须符合安全技术标准，对符合要求的，农机监理机关应当及时核准。
第九条 农业动力机械、运输机械实行牌、证管理。
实行牌、证管理的农业机械在投入使用前，应当在县级以上农机监理机关或受其委托的单位申请登记，经检验合格，核发牌、证后方可投入使用。
实行牌证管理的农业机械的转籍、过户、报废应按规定到农机监理机关办理有关手续。
第十条 实行牌、证管理的农业机械由农机监理机关按规定进行年度技术检验，未经检验或检验不合格的，不得开展作业。不实行牌证管理的农业机械根据农业机械安全管理和农业生产的需要，由农机监理部门进行抽检。
第十一条 农业机械行走作业时，只准牵引一组作业机械，连接装置应牢固可靠。大型农业机械通过人多或危险地段，应当有人扩引指挥。
第十二条 农业机械在《中华人民共和国道路交通管理条例》规定的道路上行驶时，应当遵守道路交通管理法规和规章。
第十三条 农业机械设备安装必须符合安全技术规范，应当基础牢固、便于安全操作。外露传动部件应当设置安全罩，危险部位应当设置警示标志。
电器设备线路的安装和维修。必须遵守有关安全用电的规定。户外变压、配电场地应有固定的遮栏。
第十四条 农业机械场院作业应当遵守下列规定：
（一）应当配备灭火器材；
（二）作业区内禁止烟火和堆放易燃、易爆物品；
（三）禁止漏油、漏电的农业机械作业；
（四）内燃机排气管上应当安装防火罩。

第三章 农业机械驾驶、操作人员的管理
第十五条 实行牌、证管理的农业机械的驾驶、操作人员应当按有关规定接受培训，经考试合格，领取驾驶证或操作证后方可驾驶、操作。
第十六条 学习加强员应当在教练员指导下驾驶。实习驾驶员可以按报考机型单独驾驶。
第十七条 实行牌、证管理的农业机械的驾驶、操作人员，应当按规定的时间接受年度审验，未经审验或审检不合格的，不准继续驾驶、操作农业机械。
第十八条 驾驶、操作人员必须遵守下列规定：
（一）驾驶、操作农业机械时，应当携带驾驶、操作证；
（二）不准转借、涂改或伪造驾驶、操作证；
（三）不准驾驶、操作与驾驶证、操作不相符合的农业机械；
（四）不准将农业机械交给没有驾驶、操作证的人驾驶、操作；
（五）不准酒后驾驶、操作农业机械；
（六）不准驾驶、操作安全设施不全或机件失灵的农业机械；
（七）串有妨碍安全作业的疾病或者过度疲劳的情况下不准驾驶、操作农业机械；

（八）清除杂物、排除故障，应当在停机或者切断动力后进行。

第四章 农机事故处理
第十九条 农业机械事故是指农业机械在田间、场院、乡村机耕道上作业、行驶、停放时发生碰撞、碾压、翻履、起火、爆炸等造成人畜伤亡或者机具、物品损毁的事故。
第二十条 农机事故分轻微事故、一般事故、重大事故和特大事故。
轻微事故可由县级农机监理机关委托乡（镇）农机站处理。一般事故、重大事故由事故发生地县级农机监理机关负责处理。重大事故应报告当地政府，并通知市农机监理机关派人参加，处理结果报省农机监理机关备案。特大事故调查程序按照国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》
办理。
第二十一条 农业机械事故当事人应当按照违章情切及造成的后果承担责任。农业机械事故责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任。
第二十二条 发生农业机械事故后，当事人必须保护现场，抢救伤者，并及时报告当地农机监理机关。
农机监理机关接到农业机械事故报案后，应当及时派人赶赴现场处理。
第二十三条 农机监理机关在处理事故认定事故责任，处罚事故责任者以及对事故损害赔偿进行调解等方面，应严格按照《四川省农业机械事故处理办法》的规定办理。
农业机械在道路上发生的事故，由公安部门负责处理，农机监理机关予以协助。

第五章 奖励与处罚
第二十四条 对执行本办法规定成绩显著的单位和个人，人民政府或人民政府农业机械管理部门应给予表彰、奖励。
第二十五条 违反本办法第十三条、第十四条规定的给予警告或10元以下罚款。
第二十六条 违反本办法第十七条、第十八条规定的，对驾驶员给予30元以下的罚款，情节严重的可并处扣押三个月以下驾驶证；对操作人员处以15元以下罚款，情节严重的，可以并处扣押一个月以下操作证。
第二十七条 违反本办法有下列行为之一的，对驾驶人员给予30元至100元罚款，情节严重的可并处扣押驾驶证六个月；对操作人员给予50元以下罚款，情节严重的可并处扣押二个月以下操作证。
（一）未取得驾驶、操作资格，驾驶、操作农业机械的；
（二）学习驾驶员单独驾驶农用运输机械的；
（三）一年内违章记录超过七次的。
第二十八条 驾驶、操作人员肇事后逃逸或者破坏、违造现场，毁灭证据，隐瞒事故真相的，处以100元以上200以下罚款，并处吊销驾驶、操作证。凡被吊销驾驶、操作证者，两年不得申领。
第二十九条 拒绝、阻碍农机监理人员执行公务的，应给予批评教育或警告，违的治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
第三十条 农机监理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第三十一条 违反本办法构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定之日起15日内，按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六章 附则
第三十三条 本办法所指驾驶人员是指驾驶农用运输机械和田间行走作业机械的人员。
第三十四条 除第三十三条以外，操作其它农业动力机械的人员称为操作人员。
第三十五条 本办法执行中的具体问题由重庆市农业机械主管部门负责解释。
第三十六条 本办法自1995年11月15日起施行。




1995年10月23日