洛阳市市政设施管理条例
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洛阳市市政设施管理条例
河南省洛阳市人大常委会
洛阳市市政设施管理条例
洛阳市人民代表大会常务委员会
（1999年10月15日洛阳市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 1999年11月25日河南省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）
第一章 总则
第一条 为加强市政设施管理，保障市政设施完好，充分发挥市政设施功能，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市市区、县（市）人民政府所在地的镇的市政设施管理。
本条例所称市政设施是指城市道路设施、城市桥涵设施、城市排水设施和在城市道路范围内的其他市政公用设施。
第三条 市政设施管理实行管养并重、统一管理与分级负责相结合的原则。
市、县（市）人民政府建设行政主管部门是市政设施行政主管部门，负责本条例的组织实施。
市政设施的相关管理部门（含产权单位）按照职责分工，负责市政设施的日常养护和管理，保障设施完好和正常运行。
第四条 新建、改（扩）建、大修城市道路时，其他市政设施应当与其配套，统筹规划、同步建设，按照先地下、后地上的原则进行施工，市政设施行政主管部门负责协调和监督。
第五条 市、县（市）人民政府鼓励和支持市政设施科学技术研究，推广先进技术，使用先进设备和新型材料，提高市政设施管理的科学技术水平。
第六条 任何单位和个人都有权对违反本条例的行为进行制止和举报。
对维护市政设施做出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰奖励。
第二章 养护与维修
第七条 市政设施工程竣工后，建设单位应当及时组织竣工验收。验收合格的，办理交接手续，转入正常养护维修。
市政设施工程在保修期内出现质量问题，由有关责任单位负责保修。
第八条 市政设施行政主管部门应当严格市政设施临时占（利）用和挖掘审批制度，加强市政设施的养护管理，保持设施完好，维护城市道路景观。
第九条 市、县（市）人民政府组织建设的市政设施，按照职责分工负责养护和管理。
其他市政设施，由产权单位负责养护和管理。
第十条 市、县（市）人民政府组织建设的市政设施的养护维修费用，应当按标准列入本级财政预算，专款专用。
其他市政、公用设施的养护维修费用，由产权单位承担。
第十一条 城市道路养护管理单位，应当按照城市道路养护技术规范的规定，对城市道路的车行道、人行道、道牙、路肩、边坡、边沟、路名牌等设施进行养护，保持设施完好。
第十二条 城市桥涵设施养护管理单位，应当按照养护技术要求，对桥涵进行养护、维修和管理，保持整洁、完好。经常观测和定期检查其内部结构变化情况，防止发生意外事故，保证桥涵安全。
附设于桥梁的各种管线设施，由其产权单位负责养护、维修。
第十三条 城市道路照明设施养护管理单位，应当按照行业技术标准的规定，加强对道路照明设施的维护管理，保持设施完好，保证城市道路照明。
第十四条 城市道路绿化设施维护管理单位，应当按照城市道路绿化景观设计和绿化行业技术规范的规定，进行绿化种植和养护，保持道路绿化设施完好。对延伸至城市道路影响交通的树枝应及时修剪，对朽木、枯枝、危树应及时清除，保障车辆、行人安全。
第十五条 城市排水设施养护管理单位，应当保持设施完好，排水通畅。
排水户负责自建排水设施的养护和管理，保持排水通畅，并接受城市排水设施养护管理单位的指导和监督。
第十六条 城市排水设施发生故障或遇到险情时，养护管理单位应当及时组织抢修，恢复正常排水功能。
户管设施发生故障污水外溢时，产权（或管理）单位应当及时进行处理，恢复正常排水功能。
第十七条 城市排水设施养护管理单位，应当做好城市防洪沟渠、坑塘的清淤、清障和维修工作，保证沟渠排水通畅；对水毁工程，要及时组织修复。
第十八条 城市道路范围内的其他市政公用设施的管理单位，应当按其技术规范和安全标准的要求，加强对其所属管线、杆（塔）线、地面设备、建（构）筑物等及其附属设施的养护和管理，保持设施完好和城市道路景观。
第十九条 设在城市道路范围内的排水、供水、供气、供热、供电、通信等管线设施的井（箱）盖，应当符合城市道路安全技术标准的要求并保持完好无缺。对丢失、损坏或影响安全的井（箱）盖，其养护管理单位应当及时修复。
其他井（箱）盖设施，其养护管理单位应按前款要求养护、维修。
第二十条 市政设施的养护、维修，应当有计划地实施。繁华地段主干道及交通干道的养护、维修，应当避开交通高峰期；影响交通的，由施工单位与公安交通管理部门共同维持交通秩序；临时不能通行的，应事先发布通告。
第三章 市政管理
第二十一条 在城市道路、桥涵管理范围内，施工现场必须昼夜设置明显标志和安全防围设施，保障车辆、行人安全。
第二十二条 在市政设施管理范围内，禁止下列行为：
（一）在桥梁上架设（或通过隧道）压力在0．4兆帕以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线；
（二）在路面上拌和、存放混凝土、水泥沙浆、石灰，冲洗砂石、车辆，焚烧杂物，晾晒碾打农作物；
（三）在桥涵管理范围内修建影响桥涵功能与安全的建（构）筑物、从事爆破、挖砂取土（含在沟渠范围内）等作业；
（四）将垃圾、渣土、泥沙或水泥浆、含有腐蚀性、剧毒、易燃易爆性等物质倒入或排入管道（沟渠）、进水口、检查井；
（五）占压各种窨井、通道口，阻塞排水管道、沟渠及出水口；
（六）当街排放生活污水；
（七）其他损害市政设施的行为。
第二十三条 在市政设施管理范围内的下列行为，应当事先报经市政设施行政主管部门和有关部门批准：
（一）临时占道，挖掘道路，增开路口；
（二）新建、改（扩）建各种管线、杆（塔）线、地面设备、建（构）筑物等；
（三）利用道路、桥涵、杆塔等设施设置标语、广告、挂浮物、安装线路和设备等；
（四）利用城市道路试刹车；
（五）行驶履带车、铁轮车或超限车辆；
（六）占用、挖掘沟渠等排水设施；
（七）将用户排水管道接入城市排水管网或者加压排水；
（八）其他影响市政设施功能、道路景观的行为。
第二十四条 新建、改（扩）建城市道路交付使用后五年内、大修城市道路竣工后三年内不得挖掘。确需挖掘的，除按第二十三条规定办理审批手续外，还须经本级人民政府批准，并交纳三至五倍城市道路挖掘修复费。
第二十五条 严禁占用城市道路作为商品交易市场。严格控制零星占道经营。已经批准的占道市场和占道机动车临时停车场应限期恢复城市道路交通功能，在恢复之前，由管理单位负责养护、维修。
第二十六条 对市政设施管理范围内的户外广告载体，实行统一规划和管理。
第二十七条 因紧急抢修排水、供水、供热、供气、通信、供电等地下管线设施需要挖掘道路不能事先办理审批手续的，可以先行破路施工，但应同时通知市政设施行政主管部门和公安交通管理部门，应在二十四小时内补办手续，并交纳道路挖掘修复费。
第二十八条 经批准临时占用城市道路设施的，应当按照有关规定交纳城市道路设施占用费。
占用期满后，应及时清理现场，恢复道路设施原状；造成损坏的，应当负责修复或者给予赔偿。
第二十九条 经批准挖掘城市道路的，应当按有关规定交纳道路挖掘修复费或者负责修复。
道路挖掘或者道路修复责任单位，必须严格按照城市道路有关技术标准组织施工，保证质量。竣工后，应及时清理现场，并报请市政设施行政主管部门检查验收。
挖掘道路修复工程的质量保修期为一年。保修期内出现修复质量问题，由修复责任单位负责保修。
第三十条 在道路挖掘施工中，建设单位应提供有关资料，施工单位负有保护和保障其他管线设施安全的责任和义务，并对由其造成的损失承担赔偿责任。
第三十一条 从事对城市排水设施有影响的活动，应当遵守下列规定：
（一）建设工程施工时，应当采取措施，确保城市排水设施不受损坏，造成损坏的，应当承担赔偿责任；
（二）其他地下管线与城市排水管道及其附属设施交汇时，必须遵守后建让先建、压力管道让无压力管道的原则，禁止穿通排水管道、检查井和雨水井；
（三）有害工业污水应当经过处理符合排放标准，建筑废水应当经过沉淀，方可排入城市排水设施；
（四）生活污水应当通过户管连接排入城市下水道或其他排水设施，不能通过户管直接排入的，应当经过化粪池等设施消解、过滤处理后排入；
（五）因突发事件排放、泄漏有毒有害污水的用户，应当立即采取补救措施，及时向排水设施养护管理单位和有关部门报告，并对其后果承担责任。
第三十二条 市政设施行政主管部门可以根据城市建设或者其他特殊需要，决定停止临时占用城市道路设施、缩小临时占用范围、缩短临时占用时间，并由收费管理机构在七日内退还部分城市道路设施占用费。
第四章 法律责任
第三十三条 对违反本条例的行为，由市政设施行政主管部门或其委托的城建监察机构责令其限期改正和赔偿损失，可视情节轻重，决定单处或者并处下列处罚：
（一）警告；
（二）罚款；
（三）责令停止施工；
（四）暂扣或者吊销由市政设施行政主管部门颁发的许可证。
第三十四条 本条例第三十三条规定的罚款，按下列规定执行：
（一）违反本条例第二十二条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定之一的，处以一百元以上一千元以下罚款；
（二）故意损坏城市道路设施、桥涵设施、排水设施的，处以其价值的五至十倍罚款；
（三）擅自占用道路设施的，可处以每平方米占道收费标准费用百分之二十的罚款，擅自挖掘城市道路设施的，可处以每平方米挖掘修复费用百分之三十的罚款，但最高不超过二万元；
（四）擅自新建、改（扩）建各种管线、杆（塔）线、地面设备、建（构）筑物等设施，以及违反第二十二条第（一）项规定的，处以五千元以上二万元以下罚款；
（五）擅自在城市道路、桥涵上行驶履带车、铁轮车或超限车辆，处以一千元以上一万元以下罚款；
（六）擅自将用户排水管道接入城市排水管网或者加压排水，处以五百元以上二千元以下罚款；
（七）未及时修复缺损的窨井（箱）盖等市政设施的，处以五百元以上一千元以下罚款。
第三十五条 对在市政设施管理范围内的下列违法行为，按以下规定处理：
（一）违反本条例规定设置的广告、修建的建（构）筑物等临时设施，在限期内不自行拆除的，经市、县（市）人民政府批准，由市政设施行政主管部门组织强行拆除；
（二）擅自堆放物品，影响市政设施养护和正常运行，在限期内不予以清除的，市政设施行政主管部门报经市、县（市）人民政府批准可以强行清除；
（三）在汛期，对防洪设施管理范围内的阻水设施和违章建（构）筑物，在限期内不自行拆除的，报市、县（市）人民政府批准，由市政设施行政主管部门强行拆除；
（四）对正在实施损坏市政设施的行为，拒不执行市政设施行政主管部门责令停止的决定的，可以暂扣、查封继续从事违法行为的工具和机具。
强行拆除、清除等所需费用由责任人承担。
第三十六条 市政设施养护维修单位未按规定进行养护维修或者养护维修工程质量不符合标准的，由市政设施行政主管部门责令其限期改正，逾期不改的，可并处以二万元以下罚款；对主管人员和直接责任人，由其上级行政主管部门给予行政处分。
第三十七条 因市政设施养护、维修和管理单位的责任，造成公民、法人或其他组织人身或财产损失的，市政设施养护、维修和管理单位应承担赔偿责任。情节严重的，对直接责任人或者负责人可给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
市政设施行政主管部门工作人员应当严格执法，文明执法，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人不服市政设施行政主管部门的具体行政行为的，可依法申请复议或者直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第三十九条 市政设施管理范围含义：
（一）城市道路设施管理范围是指：车行道（快车道、慢车道、混行车道）、人行道、路肩、广场、停车场、隔离带等以及已征用或划拨的规划红线范围内的城市道路建设用地；城市道路范围内的行道树、车行道隔离绿带、绿地、街心公园、花园、其他道路绿地及其附属设施；城市道
路照明设施及其附属设施、路名牌、人行道护栏、车行道隔离栏、安全岛等；
（二）城市桥涵设施管理范围是指：城市桥梁（含立交桥、人行天桥）、隧道、涵洞、地下人行通道等以及桥梁净空和安全保护区域；
（三）城市排水设施管理范围是指：城市雨水管道、污水管道、进水口、出水口、检查井（盖）、进水井（盖）、排水沟渠、排水泵站、污水处理厂（站）、城市防洪沟渠、坑塘等及其附属设施；
（四）城市道路范围内的其他市政、公用设施管理范围是指：利用城市道路的地下、地面建设和设置的城市供水、供热、供气、公交、环卫等管（杆）线、设备、建（构）筑物及其附属设施。
第四十条 市人民政府可根据本条例制定具体实施办法。
第四十一条 本条例自2000年1月1日起施行。
（1999年11月25日河南省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）
河南省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议审议了洛阳市人民代表大会常务委员会制定的《洛阳市市政设施管理条例》。会议决定，批准《洛阳市市政设施管理条例》，由洛阳市人民代表大会常务委员会公布，自2000年1月1日起施行。
1999年11月25日
中华人民共和国海关公告
海关
中华人民共和国海关公告
海关
遵照国务院决定及海关总署通知，特公告如下：
一、除我国缔结或参加的国际条约和我国政府与其它国家政府协议规定可以享受减免税待遇的机构、人员进口的汽车、摩托车以及国际组织和外国政府无偿赠送进口的汽车、摩托车以外，其他任何机构、人员以任何贸易方式进口的汽车、摩托车（包括捐赠进口、旅客携运进境）的税收
优惠规定自7月5日起停止执行，一律由海关照章征收关税、进口环节增值税和其他税费。
7月4日（含当日）前已经有关部门批准并领取有关证明可以享受减免税待遇（即应申领许可证的于7月4日前已领取许可证，不需申领许可证的，已于7月4日前经海关审核批准并开具减免税证明的）尚未进口的汽车，其减免税有效期可顺延至1994年9月30日，逾期进口一律
按法定税率照章征税。
二、国家指定大连港、天津新港、上海港、黄埔港4个沿海港口和满洲里、深圳（皇岗）2个陆地口岸为汽车整车进口口岸，这些口岸可设立进口整车专营码头或进口车保税仓库。其他口岸不得设立进口整车专营码头或进口车保税仓库。除国家指定的六个整车进口口岸可接受进口整车
报关业务就地办理验证和征税手续外，自10月1日起，对进口整车不予转关，其他口岸均不再受理整车进口报关业务。
1994年7月2日
浙江省人民政府关于修改《浙江省经济适用住房管理办法》的决定
浙江省人民政府
浙江省人民政府关于修改《浙江省经济适用住房管理办法》的决定
浙政令〔2010〕283号
《浙江省人民政府关于修改〈浙江省经济适用住房管理办法〉的决定》已经省人民政府第61次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日施行。
省长
二○一○年十二月十七日
（此件公开发布）
浙江省人民政府关于修改《浙江省经济适用住房管理办法》的决定
浙江省人民政府决定对《浙江省经济适用住房管理办法》作如下修改：
一、将本办法中的“城镇中低收入家庭”修改为：“城镇低收入家庭”。
二、第八条第一款修改为：“经济适用住房建设用地应当符合土地利用总体规划，实行行政划拨方式供应。经济适用住房建设用地应当纳入当地土地供应年度计划，在申报年度用地指标时单独列出，确保优先供应。”
三、第十条修改为：“经济适用住房建设应当布局合理，基础设施、公共设施配套完善，方便群众生活。”
四、第十四条第一款修改为：“经济适用住房套型建筑面积控制在60平方米左右，高层、小高层可以适当增加建筑面积，但增加的建筑面积一般不超过10平方米。”
五、第十六条修改为：“经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。经济适用住房项目以外的基础设施建设费用，由市、县人民政府承担。
开发单位可以按照国家规定以在建的经济适用住房项目作抵押，向商业银行申请住房开发贷款。
购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应当出具市、县经济适用住房主管部门准予购房的核准文件（以下简称准购证）。购买经济适用住房的个人可以提取个人住房公积金，优先办理住房公积金贷款。”
六、第二十条修改为：“申请购买经济适用住房，由家庭户主向户籍所在地的街道办事处或者镇人民政府提出书面申请，并提交下列材料：
（一）户口簿、家庭成员身份证明；
（二）家庭收入状况的证明材料；
（三）现有住房情况证明；
（四）县级以上人民政府规定的其他材料。
申请人提出申请时，应当同时提出核定其家庭收入状况的申请。”
七、增加两条，作为第二十一条、第二十二条：
“第二十一条县（市、区）民政部门以及街道办事处或者镇人民政府应当通过书面审查、入户调查、信息查证、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人家庭收入状况进行调查核实。具体程序按照国家和省有关规定办理。
经调查核实，申请人符合市、县人民政府规定的低收入家庭收入标准的，县（市、区）民政部门应当为其出具家庭收入核定证明。
第二十二条街道办事处或者镇人民政府应当自受理申请之日起15日内完成对申请人住房状况的初审，并将初审意见和申请材料一并报送市、县经济适用住房主管部门。”
八、第二十一条改为第二十三条，第一款修改为：“市、县经济适用住房主管部门收到街道办事处或者镇人民政府报送的初审意见和申请材料后，应当通过查阅房产登记资料等方式，对申请人的住房等情况进行核查。核查期限为20日。”
九、第二十七条改为第二十九条，修改为：“购房人对经济适用住房拥有有限产权。购买的经济适用住房不满5年的，不得直接上市交易；确需转让的，由市、县人民政府予以回购。具体回购办法由市、县人民政府规定。
购买的经济适用住房满5年的，购房人可以转让，但应当按照届时同地段普通商品住房价格或者经济适用住房转让成交价与原购买价格差价的一定比例向市、县人民政府交纳土地收益等价款，具体交纳比例由县级以上人民政府确定。同等条件下，市、县人民政府可以优先回购上市交易的经济适用住房。
市、县人民政府回购的经济适用住房，应当向符合条件的城镇低收入住房困难家庭出售或者出租。
购房人可以按照县级以上人民政府规定的标准交纳土地收益等价款后，取得完全产权。购房人未取得完全产权前，不得将经济适用住房用于出租。
经济适用住房未满本条第一款规定限制年限上市出售的，有关部门不予以办理房地产权属变更登记手续。”
十、第二十八条改为第三十条，在第一款“供具有经济适用住房购买资格但无经济能力购买的家庭承租”后面增加“也可以先租后买”。
十一、删除第二十九条。
此外，对有关条文的顺序和个别文字作相应的调整。
本决定自公布之日起施行。
《浙江省经济适用住房管理办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。
浙江省经济适用住房管理办法
（2005年4月18日浙江省人民政府令第191号发布
根据2010年12月17日浙江省人民政府令第283号公布的
《浙江省人民政府关于修改〈浙江省经济适用住房
管理办法〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为了保障城镇低收入家庭的基本住房需求，规范经济适用住房建设、交易和管理行为，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的经济适用住房，是指政府提供优惠条件，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。
第三条 本省行政区域内经济适用住房的建设、交易和管理，适用本办法。
第四条 县级以上人民政府应当加强对经济适用住房工作的领导，并根据经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，合理确定经济适用住房的建设计划、建设标准、供应范围和对象以及销售价格等。
经济适用住房供应对象的住房困难标准及家庭的收入标准，由设区的市、县（市）（以下简称市、县）人民政府制定并公布。
第五条 省住房和城乡建设行政主管部门负责对全省经济适用住房的建设指导和监督管理。
市、县住房和城乡建设或者房产行政主管部门（以下统称经济适用住房主管部门）负责本行政区域内经济适用住房的建设指导和管理。
发展和改革、财政、国土资源、城乡规划、民政、价格、金融等行政主管部门和机构按照各自职责，负责本行政区域内经济适用住房的有关工作。
第六条 经济适用住房的建设、交易和管理，应当坚持公开、公正、公平原则。
任何单位和个人都有权对经济适用住房的建设、交易和管理活动中的违法行为进行投诉举报。经济适用住房主管部门应当设立投诉举报电话，接受公众监督。
第二章 开发建设
第七条 市、县人民政府应当编制本行政区域经济适用住房建设规划，并报省发展和改革、住房和城乡建设、国土资源行政主管部门备案。
市、县发展和改革行政主管部门应当会同经济适用住房、城乡规划、国土资源等行政主管部门，根据经济适用住房建设规划，编制经济适用住房建设年度计划和用地计划。
经济适用住房建设年度计划和用地计划应当在本行政区域内公告。
第八条 经济适用住房建设用地应当符合土地利用总体规划，实行行政划拨方式供应。经济适用住房建设用地应当纳入当地土地供应年度计划，在申报年度用地指标时单独列出，确保优先供应。
禁止以经济适用住房名义取得行政划拨土地，变相开发商品住房。
第九条 城市房屋拆迁安置用房以及引进人才用房等专门用房，不属于经济适用住房，不得占用经济适用住房建设项目计划。
第十条 经济适用住房建设应当布局合理，基础设施、公共设施配套完善，方便群众生活。
第十一条 经济适用住房建设项目由市、县人民政府确定的机构负责立项申报。
市、县发展和改革行政主管部门应当会同经济适用住房、国土资源行政主管部门对申报的项目进行审查，经审查符合规定条件的，报经省发展和改革、住房和城乡建设、国土资源行政主管部门批准后列入经济适用住房建设年度计划，并组织实施。
第十二条 经济适用住房建设项目开发单位（以下简称开发单位），由项目立项申报机构依法通过招标投标等方式择优选定。
开发单位应当具有相应的房地产开发企业资质和资本金，并有良好的开发业绩和信誉。
第十三条 开发单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。
开发单位应当向经济适用住房购买人出具《住宅质量保证书》和《使用说明书》，并按照合同约定承担保修责任。
第十四条 经济适用住房套型建筑面积控制在60平方米左右，高层、小高层可以适当增加建筑面积，但增加的建筑面积一般不超过10平方米。
市、县人民政府根据本行政区域居民的家庭收入、居住水平和家庭人口结构等，在前款规定的建筑面积标准范围内确定经济适用住房的户型面积和各类户型的比例。
第十五条 经济适用住房小区的规划设计应当符合城市居住区规划设计规范。
经济适用住房小区的配套基础设施、公共设施应当与主体工程同时设计、同步建设和同期交付使用。
经济适用住房小区以外的基础设施和公共设施建设由市、县人民政府负责。
经济适用住房小区按照国家和省有关规定实行物业管理。
第十六条 经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。经济适用住房项目以外的基础设施建设费用，由市、县人民政府承担。
开发单位可以按照国家规定以在建的经济适用住房项目作抵押，向商业银行申请住房开发贷款。
购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应当出具市、县经济适用住房主管部门准予购房的核准文件（以下简称准购证）。购买经济适用住房的个人可以提取个人住房公积金，优先办理住房公积金贷款。
第十七条 地处边远、住房困难家庭较多的工矿区和企业，经市、县人民政府批准，可以利用单位自用土地进行集资、合作建房。
集资、合作建房应当符合土地利用总体规划和城乡规划，纳入市、县经济适用住房建设计划和用地计划，并报上一级人民政府备案。
参加集资、合作建房的对象，必须符合本办法第十八条规定的条件。禁止任何单位借集资、合作建房名义，变相进行住房实物分配或者商品房开发。
第三章 供给、买受和管理
第十八条 符合下列条件的家庭可以申请购买或者承租一套经济适用住房：
（一）具有本市、县城镇居民户口（含符合本地安置条件的军人）；
（二）无房或者现住房面积低于市、县人民政府规定的住房困难标准；
（三）家庭收入符合市、县人民政府规定的收入标准。
年龄在35周岁及以上的单身者符合前款规定条件的，可以申请购买或者承租一套经济适用住房。
申请者已享受实物分房，或者通过市场方式购买商品房，以及因赠与、继承、自建等方式取得的所有住房，其建筑面积均纳入申请人家庭住房建筑面积的核定范围。
第十九条 经济适用住房主管部门应当制定销售方案，并提前15日在本行政区域内的主要传播媒介上公示。销售方案包括住房地址、数量、建筑面积、套型、销售价格、销售方式等内容。
第二十条 申请购买经济适用住房，由家庭户主向户籍所在地的街道办事处或者镇人民政府提出书面申请，并提交下列材料：
（一）户口簿、家庭成员身份证明；
（二）家庭收入状况的证明材料；
（三）现有住房情况证明；
（四）县级以上人民政府规定的其他材料。
申请人提出申请时，应当同时提出核定其家庭收入状况的申请。
第二十一条 县（市、区）民政部门以及街道办事处或者镇人民政府应当通过书面审查、入户调查、信息查证、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人家庭收入状况进行调查核实。具体程序按照国家和省有关规定办理。
经调查核实，申请人符合市、县人民政府规定的低收入家庭收入标准的，县（市、区）民政部门应当为其出具家庭收入核定证明。
第二十二条 街道办事处或者镇人民政府应当自受理申请之日起15日内完成对申请人住房状况的初审，并将初审意见和申请材料一并报送市、县经济适用住房主管部门。
第二十三条 市、县经济适用住房主管部门收到街道办事处或者镇人民政府报送的初审意见和申请材料后，应当通过查阅房产登记资料等方式，对申请人的住房等情况进行核查。核查期限为20日。
对符合条件的申请人，市、县经济适用住房主管部门应当在申请人现户籍地及居住地社区予以公示，公示内容包括申请人姓名、家庭收入及住房情况。公示期限为10日。
公示后有投诉举报的，市、县经济适用住房主管部门应当会同有关部门进行调查核实；对不符合规定条件的申请人，不予核发准购证并以书面形式告知；无投诉举报或者投诉举报经调查核实不属实的，核发准购证。
第二十四条 经济适用住房的购买价款，在面积控制标准以内的，按照核定的经济适用住房销售价格计算；超过面积控制标准的，超过部分的销售价格由市、县价格行政主管部门会同经济适用住房主管部门参照同地段商品住房平均价格核定。
经济适用住房超过面积控制标准部分的差价收入，应当上缴财政。
第二十五条 经济适用住房销售价格应当与城镇低收入家庭的经济承受能力相适应，按照保本微利原则，实行政府定价。价格行政主管部门应当采取座谈会、征询会、听证会等形式听取各有关方面和公众意见，在经济适用住房销售之前核定销售价格，并向社会公布。
销售经济适用住房应当实行明码标价，不得在明码标价之外收取任何未经公布的费用。
第二十六条 经济适用住房销售供不应求时，可以采取轮候等方式确定购买者。具体销售办法由市、县人民政府规定。
申请人凭准购证购买经济适用住房。经济适用住房不得销售给未取得准购证的申请人。
第二十七条 申请人购买经济适用住房后，应当依法办理权属登记。房屋和土地登记机构在办理权属登记时，应当在登记证书上注明房屋种类属经济适用住房，土地性质属行政划拨等内容。
第二十八条 省住房和城乡建设行政主管部门应当会同省工商行政管理部门制订经济适用住房销售合同示范文本，指导和规范经济适用住房的建设、交易和管理。
第二十九条 购房人对经济适用住房拥有有限产权。购买的经济适用住房不满5年的，不得直接上市交易；确需转让的，由市、县人民政府予以回购。具体回购办法由市、县人民政府规定。
购买的经济适用住房满5年的，购房人可以转让，但应当按照届时同地段普通商品住房价格或者经济适用住房转让成交价与原购买价格差价的一定比例向市、县人民政府交纳土地收益等价款，具体交纳比例由县级以上人民政府确定。同等条件下，市、县人民政府可以优先回购上市交易的经济适用住房。
市、县人民政府回购的经济适用住房，应当向符合条件的城镇低收入住房困难家庭出售或者出租。
购房人可以按照县级以上人民政府规定的标准交纳土地收益等价款后，取得完全产权。购房人未取得完全产权前，不得将经济适用住房用于出租。
经济适用住房未满本条第一款规定限制年限上市出售的，有关部门不予以办理房地产权属变更登记手续。
第三十条 县级以上人民政府应当安排专项计划建设用于出租的经济适用住房，供具有经济适用住房购买资格但无经济能力购买的家庭承租，也可以先租后买。租金以成本价计算，由市、县价格行政主管部门核定。
鼓励房地产开发企业建设用于出租的经济适用住房，向符合条件的家庭出租，租金标准由市、县价格行政主管部门核定。
经济适用住房的承租对象、租金及面积标准等具体规定，由市、县人民政府制定并向社会公布。
第三十一条 经济适用住房购买人符合本办法规定的上市交易限制年限，以市场价转让经济适用住房后，不得再申请购买经济适用住房；如需换购，应当按照市、县人民政府的规定，以原购买交易时该经济适用住房的价格，出售给取得经济适用住房购买资格的家庭后，方可再次申请购买。
第四章 法律责任
第三十二条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由有权机关按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分：
（一）违反本办法第十一条规定，将不符合规定要求的项目列入经济适用住房年度建设计划的；
（二）对符合规定条件的申请人不予办理经济适用住房购买手续的；
（三）违反本办法规定的程序和期限的；
（四）违反本办法第二十六条第二款规定，将经济适用住房销售给未取得准购证的申请人的；
（五）有其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的。
第三十三条 违反本办法第九条规定，占用经济适用住房建设项目计划的，由有权机关按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
第三十四条 违反本办法第八条第二款和第十七条第三款规定，开发单位将经济适用住房建设用地用于普通商品住房建设等其他房地产开发，或者擅自改变土地用途的，依照土地管理法律、法规规定处理。
第三十五条 开发单位违反本办法第十三条规定的，依照建设工程质量管理法律、法规规定处理。
第三十六条 违反本办法第二十五条第二款规定，开发单位在明码标价之外收取其他费用的，依照价格管理有关法律、法规规定处理。
第三十七条 申请人采取编造、伪造住房状况证明及隐瞒家庭收入状况，或者采取其他手段骗取经济适用住房准购证的，由市、县经济适用住房主管部门注销其准购证，并可以处2000元以上2万元以下的罚款；对已经骗得购买经济适用住房的，收回其所购买的经济适用住房或者责令其补交与同地段商品住房平均价格的差价款，并处1万元以上5万元以下的罚款。
第三十八条 违反本办法第二十九条规定，未满规定的限制年限和未补交土地收益等价款擅自上市转让的，由市、县经济适用住房主管部门责令其补交土地收益等价款，并可以处5000元以上3万元以下的罚款。
第五章 附则
第三十九条 本办法自2005年6月1日起施行。本办法生效之前已经购买和签订买卖合同的经济适用住房，仍按原有规定办理。
