《教师资格条例》实施办法
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《教师资格条例》实施办法
教育部
《教师资格条例》实施办法
中华人民共和国教育部令
第10号
《〈教师资格条例〉实施办法》已于2000年6月22日经部长办公会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
部长 陈至立
二○○○年九月二十三日
第一章 总 则
第一条 为实施教师资格制度，依据《中华人民共和国教师法》（以下简称《教师法》）和《教师资格条例》，制定本办法。
第二条 符合《教师法》规定学历的中国公民申请认定教师资格，适用本办法。
第三条 中国公民在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作，应当具备教师资格。
第四条 国务院教育行政部门负责全国教师资格制度的组织实施和协调监督工作；县级以上（包括县级，下同）地方人民政府教育行政部门根据《教师资格条例》规定权限负责本地教师资格认定和管理的组织、指导、监督和实施工作。
第五条 依法受理教师资格认定申请的县级以上地方人民政府教育行政部门，为教师资格认定机构。
第二章 资格认定条件
第六条 申请认定教师资格者应当遵守宪法和法律，热爱教育事业，履行《教师法》规定的义务，遵守教师职业道德。
第七条 中国公民依照本办法申请认定教师资格应当具备《教师法》规定的相应学历。
申请认定中等职业学校实习指导教师资格者应当具备中等职业学校毕业及其以上学历，对于确有特殊技艺者，经省级以上人民政府教育行政部门批准，其学历要求可适当放宽。
第八条 申请认定教师资格者的教育教学能力应当符合下列要求：
（一）具备承担教育教学工作所必须的基本素质和能力。具体测试办法和标准由省级教育行政部门制定。
（二）普通话水平应当达到国家语言文字工作委员会颁布的《普通话水平测试等级标准》二级乙等以上标准。
少数方言复杂地区的普通话水平应当达到三级甲等以上标准；使用汉语和当地民族语言教学的少数民族自治地区的普通话水平，由省级人民政府教育行政部门规定标准。
（三）具有良好的身体素质和心理素质，无传染性疾病，无精神病史，适应教育教学工作的需要，在教师资格认定机构指定的县级以上医院体检合格。
第九条 高等学校拟聘任副教授以上教师职务或具有博士学位者申请认定高等学校教师资格，只需具备本办法第六条、第七条、第八条（三）项规定的条件。
第三章 资格认定申请
第十条 教师资格认定机构和依法接受委托的高等学校每年春季、秋季各受理一次教师资格认定申请。具体受理时间由省级人民政府教育行政部门统一规定，并通过新闻媒体等形式予以公布。
第十一条 申请认定教师资格者，应当在受理申请期限内向相应的教师资格认定机构或者依法接受委托的高等学校提出申请，领取有关资料和表格。
第十二条 申请认定教师资格者应当在规定时间向教师资格认定机构或者依法接受委托的高等学校提交下列基本材料：
（一）由本人填写的《教师资格认定申请表》（见附件一）一式两份；
（二）身份证原件和复印件；
（三）学历证书原件和复印件；
（四）由教师资格认定机构指定的县级以上医院出具的体格检查合格证明；
（五）普通话水平测试等级证书原件和复印件；
（六）思想品德情况的鉴定或者证明材料。
第十三条 体检项目由省级人民政府教育行政部门规定，其中必须包含“传染病”、“精神病史”项目。
申请认定幼儿园和小学教师资格的，参照《中等师范学校招生体检标准》的有关规定执行；申请认定初级中学及其以上教师资格的，参照《高等师范学校招生体检标准》的有关规定执行。
第十四条 普通话水平测试由教育行政部门和语言文字工作机构共同组织实施，对合格者颁发由国务院教育行政部门统一印制的《普通话水平测试等级证书》。
第十五条 申请人思想品德情况的鉴定或者证明材料按照《申请人思想品德鉴定表》（见附件二）要求填写。在职申请人，该表由其工作单位填写；非在职申请人，该表由其户籍所在地街道办事处或者乡级人民政府填写。应届毕业生由毕业学校负责提供鉴定。必要时，有关单位可应教师资格认定机构要求提供更为详细的证明材料。
第十六条 各级各类学校师范教育类专业毕业生可以持毕业证书，向任教学校所在地或户籍所在地教师资格认定机构申请直接认定相应的教师资格。
第十七条 申请认定教师资格者应当按照国家规定缴纳费用。但各级各类学校师范教育类专业毕业生不缴纳认定费用。
第四章 资格认定
第十八条 教师资格认定机构或者依法接受委托的高等学校应当及时根据申请人提供的材料进行初步审查。
第十九条 教师资格认定机构或者依法接受委托的高等学校应当组织成立教师资格专家审查委员会。教师资格专家审查委员会根据需要成立若干小组，按照省级教育行政部门制定的测试办法和标准组织面试、试讲，对申请人的教育教学能力进行考查，提出审查意见，报教师资格认定机构或者依法接受委托的高等学校。
第二十条 教师资格认定机构根据教师资格专家审查委员会的审查意见，在受理申请期限终止之日起30个法定工作日内作出是否认定教师资格的结论，并将认定结果通知申请人。符合法定的认定条件者，颁发相应的《教师资格证书》。
第二十一条 县级以上地方人民政府教育行政部门按照《教师资格条例》第十三条规定的权限，认定相应的教师资格。
高等学校教师资格，由申请人户籍所在地或者申请人拟受聘高等学校所在地的省级人民政府教育行政部门认定；省级人民政府教育行政部门可以委托本行政区域内经过国家批准实施本科学历教育的普通高等学校认定本校拟聘人员的高等学校教师资格。
第五章 资格证书管理
第二十二条 各级人民政府教育行政部门应当加强对教师资格证书的管理。教师资格证书作为持证人具备国家认定的教师资格的法定凭证，由国务院教育行政部门统一印制。《教师资格认定申请表》由国务院教育行政部门统一格式。
《教师资格证书》和《教师资格认定申请表》由教师资格认定机构按国家规定统一编号，加盖相应的政府教育行政部门公章、钢印后生效。
第二十三条 取得教师资格的人员，其《教师资格认定申请表》一份存入本人的人事档案，其余材料由教师资格认定机构归档保存。教师资格认定机构建立教师资格管理数据库。
第二十四条 教师资格证书遗失或者损毁影响使用的，由本人向原发证机关报告，申请补发。原发证机关应当在补发的同时收回损毁的教师资格证书。
第二十五条 丧失教师资格者，由其工作单位或者户籍所在地相应的县级以上人民政府教育行政部门按教师资格认定权限会同原发证机关办理注销手续，收缴证书，归档备案。丧失教师资格者不得重新申请认定教师资格。
第二十六条 按照《教师资格条例》应当被撤销教师资格者，由县级以上人民政府教育行政部门按教师资格认定权限会同原发证机关撤销资格，收缴证书，归档备案。被撤销教师资格者自撤销之日起5年内不得重新取得教师资格。
第二十七条 对使用假资格证书的，一经查实，按弄虚作假、骗取教师资格处理，5年内不得申请认定教师资格，由教育行政部门没收假证书。对变造、买卖教师资格证书的，依法追究法律责任。
第六章 附 则
第二十八条 省级人民政府教育行政部门依据本办法制定实施细则，并报国务院教育行政部门备案。
第二十九条 本办法自颁发之日起施行。
深圳市知识产权局关于印发《深圳市数字作品备案规定》的通知
广东省深圳市知识产权局
深圳市知识产权局关于印发《深圳市数字作品备案规定》的通知
文号：深知〔2008〕182号
各有关单位：
为促进我市版权产业的发展，加强作品著作权保护，便于著作权人维护其合法权益，根据《中华人民共和国著作权法》及其他有关法律、法规，结合我市实际，我局制定了《深圳市数字作品备案规定》。现予印发。
深圳市知识产权局
二〇〇八年十月二十日
深圳市数字作品备案规定
第一条【宗旨】 为促进我市版权产业的发展，加强作品著作权保护，便于著作权人维护其合法权益，根据《中华人民共和国著作权法》及其他有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条【定义】 本规定所称数字作品备案，是指作品备案机构根据著作权人的申请对数字作品进行形式审查后予以记录并出具备案证书的活动。
第三条【原则】 作品实行自愿备案制度。著作权人可以自愿选择将作品备案或者不备案，也可以选择将作品根据《作品自愿登记试行办法》的规定进行登记。
第四条【适用范围】 下列作品可以按本规定申请备案：文字、音乐、戏剧、曲艺、舞蹈、美术、摄影、电影、视像、产品设计图、图形、汇编、录音、录像、计算机软件或其他可以办理备案的作品。
申请作品备案的，应当将作品数字化。
第五条【不予备案】 下列作品不予备案：
（一）不受著作权法保护的作品；
（二）超过著作权保护期的作品；
（三）依法禁止出版、传播的作品；
（四）未将作品数字化或者在技术上尚无法办理备案的其他作品。
第六条【职能分工】 数字作品备案由深圳市知识产权行政管理部门（以下简称市主管部门）负责指导、监督和管理。
数字作品备案工作由市主管部门委托的作品备案机构（以下简称备案机构）负责办理。
第七条【申请受理】 备案机构可以委托相关行业协会和专业服务机构（以下统称申请受理机构）受理备案申请。申请受理机构应当依据本规定受理备案申请，并接受市主管部门的监管。
市主管部门应当公布申请受理机构名录和申请方式，便于申请人办理申请。
第八条【申请人】 申请作品备案可以由著作权人提出，也可以委托他人提出。
委托他人申请的，应当出具授权委托书。
第九条【申请材料】 申请著作权备案，应当交验有效身份证明、填写备案申请表并提交下列材料：
（一）申请人身份证明复印件；
（二）数字化作品；
（三）权属声明；
（四）委托作品的委托合同；
（五）其他与备案作品有关的必要材料。
备案申请表和权属声明的格式由市主管部门统一制定，并通过网络由申请人免费下载。
第十条【申请方式】 申请作品备案可以直接到申请受理机构办理，也可以通过网络方式申请办理。
通过网络方式申请办理的，应当按照要求向申请受理机构报送相关信息。
第十一条【受理】 申请受理机构接到申请后，对材料齐备的，应当受理，并即时出具受理回执或者受理号码；对材料不齐备的，应当一次性告知应提交的材料。
第十二条【真实保证】 申请人应当保证所提供的备案信息真实、准确，不得提供虚假信息或者虚假材料。
第十三条【提交】 申请受理机构在受理申请后，应当对申请人的身份证明、作品权属以及是否属于本规定第五条所规定的情形等加注意见，并在受理后2个工作日内将申请信息提交备案机构。
第十四条【备案】 备案机构在接到申请信息后的3个工作日内办理备案，进行形式审查，对申请材料真实、完备的，予以备案，发给备案证书，并通知申请人在通知发出之日起10个工作日内领取备案证书；不予备案的，应当说明理由并将材料退回申请受理机构。申请受理机构应当在收到退回材料的2个工作日内通知申请人。
申请人未在规定期限内领取备案证书的，视为申请人撤回申请，已印制的备案证书由备案机构予以注销，并同时通知申请受理机构。
第十五条【证书】 备案证书由市主管部门统一印制、统一编号、统一签发。盖数字作品备案专用章。
申请人申请出具电子备案证书的，可以出具电子备案证书。
第十六条【禁止伪造】 任何单位和个人不得伪造、变造、冒用、骗取备案证书或者买卖、使用伪造、变造、骗取的备案证书。
第十七条【软件备案】 计算机软件已经办理著作权登记的，可以凭登记证书直接向备案机构办理备案，直接发给备案证书。
许可他人使用或者商业使用计算机软件的，可以持许可证明材料办理计算机软件许可备案。
第十八条【公告】 作品备案情况由市主管部门负责公告。公告的主要内容为：作者（著作权人）、作品名称、备案证书编号等。市主管部门应当按季度通过深圳市知识产权局网进行公告。
作品著作权人在申请时书面注明不公开其备案情况的，对其备案不予公告。
第十九条【撤销】 有下列情形之一的，由市主管部门撤销备案：
（一）申请人申请撤销的；
（二）发现作品属于本规定第五条规定情形的；
（三）司法裁判或仲裁文书确定为侵犯他人著作权的；
（四）申请人提供备案的信息不真实或者材料虚假的。
第二十条【撤销决定】 需撤销备案的，由市主管部门直接作出撤销决定或者由备案机构提出撤销意见，经市主管部门审查同意作出撤销决定。
撤销决定由备案机构通知备案申请人。
第二十一条【撤销处理】 撤销著作权备案的，市主管部门应当在作出撤销决定即日在深圳市知识产权局网予以公告。
著作权备案被撤销的，备案证书在撤销公告发布时即时作废。
第二十二条【查询】 任何单位和个人可以向备案机构查询作品备案情况。
申请人办理著作权备案后，可以要求备案机构出具除备案证书以外的其他备案情况证明。
申请出具他人的备案情况证明的，应当经备案机构审查同意。
第二十三条【费用】 数字作品备案和查询备案情况备案机构不收取费用。
第二十四条【情况报告】 办理了计算机软件著作权登记或者取得使用许可的企业，以及代办计算机软件著作权登记的相关机构，应当将每一季度的计算机软件著作权登记及许可情况报送备案机构。
备案机构应当编制每一年度的计算机软件登记情况报告，由市主管部门审定后予以公布。
第二十五条【监管】 申请受理及备案机构应当严格按本规定办理著作权备案，发生违反本规定情形的，由市主管部门责令限期纠正并予以通报。
申请受理机构多次发生违反本规定情形或者情节严重造成不良社会影响的，备案机构不得再委托其受理著作权备案申请。
第二十六条【诚信记录】 下列情形由市主管部门录入知识产权诚信档案：
（一）申请人提供不实信息或者虚假材料的；
（二）拒不按第二十三条规定报送计算机软件著作权登记情况的；
（三）申请受理机构违反本规定拒不予以纠正的。
第二十七条【责任追究】 备案机构的工作人员不按本规定履行职责，或者弄虚作假、出具虚假备案证明或其他证明材料的，由市主管部门按规定追究有关主管人员以及直接责任人员的责任。
第二十八条【具体规定】 受理及备案机构可以根据本规定制定有关具体规定，经市主管部门审查同意后施行。
受理及备案机构制定的具体规定违反本规定或者其他有关规定，由市主管部门责令予以纠正。
第二十九条【实施时间】 本规定自2009年1月1日起实施。
新刑事诉讼法第192条在保留了原第159条条文的基础上,首次加入了“有专门知识的人”这一概念,即“公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人可以申请法庭通知有专门知识的人出庭,就鉴定人作出的鉴定意见提出意见”。
虽然此次修法正式规定了“有专门知识的人”可以参加诉讼程序,但是第192条只是极其简略地用一句话带过,对于这类诉讼参与人的定位过于宽泛。所以,为了体现修法的精神,推进其顺利实施,应该尽快明确“有专门知识的人”的法律地位、其出庭后的程序规则等具体问题。
“有专门知识的人”的法律地位
虽然“有专门知识的人”这一角色在世界上很多国家的诉讼法律制度中都有体现,但是其称谓却并不统一。比较具有代表性的几种有英美法系中的“专家证人”、意大利刑事诉讼中的“技术顾问”、俄罗斯联邦刑事诉讼法典中的“专家”等。以上的几种称谓虽然都在一定程度上与我国“有专门知识的人”的定位相类似,但具体而言并不准确。
首先,“专家证人”是当事人主义的诉讼模式的产物,英美法系并不区分鉴定人和证人,两者均可受当事人雇佣出庭,而我国的法律体系较多地沿袭了大陆法系的特点,偏向于法官职权主义,所以鉴定人和证人均由法院审查资格后指定或要求出庭,而绝不能受当事人的雇佣参加诉讼。另外,“有专门知识的人”的主要工作是利用自己的专业知识或技能,协助当事人就与案情相关的司法鉴定结果进行质证,这并不是利用亲身经历感知证明案件事实的活动,所以此处的“有专门知识的人”不可能被定位为证人。
其次,在“技术顾问”这一称谓中,“顾问”泛指在一定领域的知识达到专家程度,并能够提供中立、独立的咨询意见、辅助解决问题的人。虽然这较好地体现了这一角色的中立性,但是,我国刑事诉讼中的“有专门知识的人”在法庭上起到的作用主要是协助当事人质证,而并非提供咨询等服务。另外,其质证的范围并不局限于技术层面,只要是涉及到当庭人员利用自己的知识所不能辨明或证实的问题都可以请“有专门知识的人”到场。所以“技术顾问”一词的范围过于狭窄。
我国法律规定的刑事诉讼主体只有专门人员和诉讼参与人两类,显然参与诉讼程序的“有专门知识的人”应属于诉讼参与人。但是,其职能又不同于其他诉讼参与人如证人、鉴定人,也不同于以当事人名义活动的诉讼代理人,是一种独立参与诉讼过程、其意见和质询对庭审过程起辅助作用的特殊诉讼参与人。
“有专门知识的人”的出庭规则
我国目前的立法对于“有专门知识的人”的出庭程序只在民事诉讼程序中有一些原则性的规定。但是,随着刑事诉讼也引进这一制度,确定统一、具体、细致的出庭规则已十分紧迫。
对于出庭后的程序,讨论的焦点主要在于是否需要实行资格准入、双方在质证环节应以法庭辩论还是书面附议形式为主、鉴定人可否参与辩论或提出反问等。在英美法系中,“专家证人”的资格一般采取“无固定资格原则”,完全靠当事双方自己物色选雇,利用对抗机制来促使双方聘用最好的专家证人,以保证其资格的合理性。
而在大陆法系中,受职权主义思想的影响,司法人员(法官)承担了庭审的主要任务。对诉讼参与人的资格进行审查,采取纠问式的庭审方式以及鉴定结果以书面方式呈现、鉴定人质证时只是宣读结果等都是其特点。两种体系各有利弊,英美法系依赖于先进的律师制度、发达的经济水平,这是短时间内无法建立起来的,但同时由于过分强调辩论机制,其诉讼效率低下；而大陆法系虽然注重效率但由于缺乏对抗性,所以容易忽略公平性、客观性。鉴于我国主要承袭大陆法系的法律传统以及目前的国情,在改革司法鉴定制度时,我国应以大陆法系制度为主要参考,适当引入英美法系的对抗机制,循序渐进地进行改革。
具体而言,“有专门知识的人”的出庭规则可规定如下:一、当事人应就案件的专门性问题向法院提出要求“有专门知识的人”出庭进行说明的申请,申请中应载明“有专门知识的人”的姓名、所从属的机构、资格证明及联系方法,以便法院决定是否准许当事人的申请,以及准许后通知其出庭。
二、审判人员在申请提出的一定期限内对是否批准申请作出决定并通知当事人。批准的标准主要是该申请中的人员在案件涉及的领域的学历和从业经验,但不需要具备《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》中规定的司法鉴定人员资格。
三、批准后,“有专门知识的人”有权查询与案件有关的鉴定过程及相关信息。了解必要信息之后,“有专门知识的人”应将其意见整理成书面形式附于司法鉴定结果后。
四、如对于司法鉴定结果意见不统一或有进行质证的必要,鉴定人应该出庭接受质证。“有专门知识的人”就专门性问题向鉴定人进行询问,必要时鉴定人也可以反问。询问环节结束,鉴定人、“有专门知识的人”分别就司法鉴定结果发表总结性陈述。法官应根据双方的陈述形成自由心证,决定是否采纳鉴定结果、是否重新鉴定。
