全国普法办公室关于印发《2009年全国普法依法治理工作要点》的通知

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人事部办公厅


人事部办公厅关于做好1999年全国高等学校毕业生接收工作的通知
人事部办公厅




1999年是我国实现跨世纪宏伟目标进程中具有特殊意义的一年。国家将继续推进改革开放，把扩大国内需求作为促进经济调整的主要措施，保持国民经济持续快速健康发展，但就业的总体形势不容乐观，全国高校毕业生接收工作压力依然严重。各级人事部门要继续贯彻落实《国务
院关于做好1998年普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国发〔1998〕16号）的精神，做好1999年高校毕业生接收工作。现就有关问题通知如下：
一、各级人事部门要切实履行职能，充分认识做好高校毕业生接收工作对促进经济发展和社会稳定的重要意义。近些年，各级人事部门在结构性供求矛盾突出，就业压力较大的情况下，克服困难，不断探索，在推进毕业生进入市场择业、拓宽毕业生接收渠道、保证毕业生正常接收等方
面取得了积极成果，积累了许多有益经验。今年，各级人事部门要继续按照抓改革、促发展、保稳定的总要求，从开发利用人才资源和保持稳定的高度出发，增强责任感，统一思想，提高认识，加大宏观调控力度，发挥市场机制在毕业生资源配置中的基础性作用，知难而进，千方百计做好
高校毕业生接收工作。
二、抓住优化人员结构的机遇，考试录用高素质的毕业生充实行政机关。今年中央国家机关编制内增加人员应主要从高校毕业生中考试录用。地方省级机关要将机构改革、人员分流和优化结构、接收高校毕业生工作统筹考虑。县市和乡镇要加大结构优化的步伐，逐步扩大高校毕业生在
公务员队伍中的比例。要结合加强基层政权机关建设，有计划地考试录用一批优秀毕业生到乡镇机关工作。要积极做好政法系统等需要加强的部门录用毕业生的工作，公安、检察、法院、海关、工商、税务、审计等部门增编增人指标，要按照有关规定尽量从军转干部和高校毕业生中录用。

三、继续大力支持国有企事业单位接收毕业生，保证重点单位的接收计划。各级人事部门要认真指导国有企事业单位适应市场竞争和经济社会发展的需要，把接收高校毕业生作为调整和优化人才结构，加大对新生科技力量的培养和使用，增强发展后劲的重要措施。要尽量满足国有企事
业单位接收毕业生的要求，优先保证教育、科研机构、高新技术产业的用人需要。各地区、各部门要采取积极措施，确保重点单位能够接收到所需要的毕业生，重点单位要认真研究办法与措施，积极引进、妥善安排急需的毕业生。
四、积极疏通非国有单位接收毕业生的渠道，提供配套的人事代理服务。非国有经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，对毕业生的需求量不断增长。各级人事部门要制定政策，疏通渠道，帮助非国有单位顺利接收需要的毕业生，保证毕业生能够顺利到非国有单位就业。要努力
拓宽毕业生就业领域，鼓励多种形式的就业，支持毕业生自谋职业、自办企业和从事第三产业。同时要提供配套的人事代理服务，注意研究解决毕业生档案管理、转正定级、职称考试等各种实际问题，解除毕业生的后顾之忧。
五、重视和加强农业和农村接收毕业生工作，引导毕业生到农村和农业第一线就业。农业和农村吸收毕业生的潜力很大，要改变当前政策滞后、渠道不畅、引导不力致使农业和农村接收毕业生较少的状况，完善和落实毕业生到农业生产第一线的鼓励政策，在职称、培训、奖励、农转非
等方面给予倾斜。毕业生到农村工作，他们的人事关系、户口关系可留在城市，并继续实行工资适当高定的政策。要选拨一批专业对口的毕业生充实农村专业技术人才队伍和农村经营管理人才队伍，加强农业技术开发、利用和推广，鼓励毕业生以多种方式为农村和农业提供生产技术指导和
技术咨询服务。要教育和鼓励毕业生到广大的农村和农业生产第一线建功立业。各级人事部门特别是县级人事部门要结合农村人才资源开发，结合农业和农村人才队伍建设，把农村和农业接收毕业生工作组织好，落实好。
六、加强人才市场建设，切实做好毕业生接收的服务工作。充分发挥各级人事部门人才市场覆盖面广、信息量大、信息传送手段先进、信息更新及时迅速的优势，及时准确地收集、发布毕业生需求信息，为毕业生和用人单位提供信息服务。进一步发挥人才市场的作用，强调服务，讲究
实效，通过各种方式为毕业生和用人单位双向选择牵线搭桥。要制定毕业生待业期间管理办法，保障毕业生的合法权益，解决他们的实际困难。根据社会需要，组织待业毕业生再学习，增强他们在择业中的竞争力。
七、认真执行有关规定，进一步完善毕业生接收工作规范。严禁向毕业生收取不合理费用，对乱收费的要根据国家有关规定严肃处理。要维护接收协议的严肃性，形成良好的接收工作秩序。委培、定向的毕业生要严格履行合同，确保委培、定向毕业生到委培单位、定向地区就业。对本
地接收有困难以及非本地紧缺专业的毕业生，要允许跨地区接收。对当年未落实单位的毕业生，要允许跨年度接收。坚决纠正毕业生接收中拉关系、走后门等不正之风，创造公开、平等、竞争、择优的毕业生就业环境，保证毕业生接收工作顺利、健康进行。各地区、各部门可根据实际情况
，制定有关政策规定，促进毕业生接收工作的规范化。
八、切实加强对接收毕业生工作的领导。各级人事部门要在当地政府的领导下认真履行职能，切实负起责任，精心组织，妥善安排。要认真分析和研究本地区、本部门毕业生就业工作的形势，提出有针对性的措施，发现问题，及时解决。要加强对毕业生的就业指导和思想政治工作，帮
助他们树立正确的择业观，实现国家利益和个人发展的统一，自觉到经济建设和社会发展最需要的地方去工作。要始终处理好改革、发展、稳定的关系，遇到的重要情况要及时向上级党委、政府汇报请示，做好疏导解释工作，积极稳妥地处理。
各地区、各部门要在今年8月底以前将毕业生接收工作基本情况及出台的相关政策报我部人才流动开发司。



1999年1月29日
浙江省嘉兴市人民政府


转发市财政局关于嘉兴市市级农业发展资金项目管理办法的通知

　　嘉政办发〔2003〕152号

秀城区、秀洲区人民政府，市政府有关部门、直属有关单位：
　　市财政局关于《嘉兴市市级农业发展资金项目管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府办公室
二○○三年十一月二十九日

嘉兴市市级农业发展资金项目管理办法
（市财政局 二○○三年十月）

　　第一章 总则
　　第一条 为规范市级农业发展资金（以下简称农发资金）的使用和管理，提高资金使用效益，促进农业增效、农民增收，根据公共财政要求和财政支农项目资金管理的有关规定，特制定本办法。
　　第二条 市农业发展资金管理领导小组具体负责农发资金使用的管理和协调。
　　第三条 农发资金项目立项的基本原则：
　　（一）相对集中原则。即资金安排以确保重点、兼顾一般，抓大扶强、相对集中为原则。
　　（二）优先安排原则。资金优先安排已列入国家和省级有关项目计划，并需要市财政安排配套资金的涉农项目；已列入当年市政府确定的实事工程中的涉农项目；科技含量较高、社会效益和经济效益明显的农业项目。
　　（三）严格管理、追踪问效原则。对农发资金安排的项目从立项、实施到完成结果进行事前、事中和事后的审查监督，并对绩效进行考评。
　　第四条 凡使用农发资金50万元以上的单独基建项目，按基本建设的有关规定办理。
　　第二章 使用范围
　　第五条　农发资金主要用于：
　　（一）改善农业生产条件，包括农业示范园区、标准农田建设中的水利、道路等基础设施建设项目。
　　（二）种子种苗建设，包括农业新品种、新技术、新农机的引进、试验、示范和推广等项目。
　　（三）农业产业化经营，包括农业龙头企业发展、特色农产品基地建设、市场体系建设、信息网络建设、农产品加工项目及农村专业合作组织、中介服务组织和专业协会建设等的补助。
　　（四）农产品安全体系建设，包括牲畜疫病预防、农产品安全检测设备（仪器）与试剂购置、农产品标准化生产和创建品牌等的补助。
　　（五）绿色生态农业，包括绿化造林、农村能源利用、农村环境整治等项目。
　　（六）其他支农项目。
　　第三章 项目申报
　　第六条 申报条件：
　　（一）符合国家有关农业的方针、政策和农发资金使用范围；
　　（二）有明确的项目目标组织实施计划和科学合理的项目预算，并经过充分的可行性研究和论证，配套资金和自筹资金落实到位。
　　第七条 申报要求：农业示范园区“以奖代补”和农业龙头企业贴息补助项目以及财政直接补贴资金项目，须上报项目申请报告和园区资料汇编、企业的银行贷款合同、支付凭据等相关材料。其他项目须按照《财政农业专项资金管理标准文本》进行申报。
　　第八条 申报程序：为保持与部门预算的一致性，对下一年度凡是符合农发资金使用范围和条件的市级项目，项目实施单位按照申报要求提出书面申请，由市业务主管部门初审后将项目汇总、排序，并以文件形式在每年10月底之前报送市财政局（与部门预算一起上报）；秀城区、秀洲区的区级项目，由两区农口主管部门进行初审、汇总、排序，在落实区配套资金后，于每年10月底前分别与两区财政局联合上报各市级业务主管局，并抄送市财政局。
　　第四章 项目的审核与审定
　　第九条 项目审核内容主要包括：
　　（一）资格审核。审核项目申报单位及所申报的项目是否符合规定的使用范围和申报条件；
　　（二）形式审核。审核项目申报材料是否符合规定的填报要求，相关材料是否齐全；
　　（三）内容审核。审核项目的申报内容是否真实可靠，项目可行性报告论证是否科学合理等；
　　（四）排序审核。审核申报项目排序是否合理等。
　　第十条 项目核定：
　　（一）市财政局对申报的项目进行汇总，将符合农发资金使用范围和申报条件的项目纳入市农发资金项目库（必要时到实地进行调查），由市农业发展资金管理领导小组对有关材料进行审核论证，并根据财力可能，按轻重缓急择优排序后，提出立项意向，报市政府分管领导审定。重大项目由市政府召集有关部门集体研究审定。
　　（二）经审定批准的市级农发资金项目，在每年的11月底由市财政局发文下达给各业务主管部门；区级项目由市财政局和市级业务主管部门联合发文下达。
　　第五章　资金拨付、使用与项目管理
　　第十一条 项目下达后，市级项目由市级业务主管部门及时填好财政资金申请拨款书，向市财政局申请拨款；区级项目由市财政拨给区财政。对农发资金安排２０万元（含２０万元）以上的建设性项目，财政部门按用款计划和工程进度分期分批核拨资金，并预留下拨资金总额的１０％，待项目验收合格后再予拨付。行政事业单位使用农发资金购置仪器、设备等，应实行政府采购。
　　第十二条 凡有配套资金和自筹资金的农发资金项目，应按计划落实好配套和自筹资金。一般情况下，农发资金和区财政配套资金及部门、企业自筹资金的比例为１:１:１。资金的使用以先用自筹资金、再用财政资金为原则。
　　第十三条 批准下达的农发资金应专款专用。如遇特殊情况需改变用途的，由项目实施单位以书面形式向市财政局提出申请，经批准后方可使用。对擅自改变用途的，由财政部门收回拨款。
　　第十四条 已落实补助资金的项目，项目实施单位要抓紧组织实施，确保按计划完成。对半年以　上未开工建设的项目，将予以取消，由市财政收回拨款。
　　第六章 项目监督和绩效考评
　　第十五条　市财政局和各业务主管部门、项目主管部门要对项目实施过程和完成情况进行监督、检查。对违反国家有关法律法规和本办法规定的，要按照有关规定进行处理。
　　第十六条　项目完成后，项目实施单位必须向市财政局和各市级业务主管部门上报项目实施总结材料；属建设项目的，还须上报项目竣工决算；农发资金安排５０万元以上的项目，必须经过社会中介机构审计，并由审计机构出具审计报告。农发资金安排２０万元以上的项目，经市级业务主管部门和市财政局验收合格后，财政部门拨付１０％的预留资金。项目资金如有结余，结余资金在农发资金补助金额４０％（含４０％）以上或数额在５万元以上的，应将结余资金上缴市财政；结余资金在农发资金补助金额４０％以下或数额在５万元以下的，由使用单位提出使用意见，报市财政局和市级业务主管部门审核同意后，可用于项目支出，但不能作为单位公用经费和工资福利性支出。
　　第十七条　对验收不合格的项目，由验收组提出改进意见，并发《整改通知书》，项目实施单位应按要求按期整改。对不进行整改或整改后仍达不到规定要求的，财政部门将核减项目拨款。
　　第七章 附则
　　第十八条　本办法由市财政局负责解释，从2003年８月１日起实行。