最高人民法院关于专利侵权案件中如何确定地域管辖的请示的复函

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教育部


教育部关于进一步加强中小学校校舍建设与管理工作的通知



2006年11月14日

教发〔2006〕21号

　　为全面贯彻落实新修订的《义务教育法》，切实加强中小学校舍建设与管理工作，推动义务教育持续健康发展，特就有关问题通知如下：

　　一、加强指导，提高对建设标准重要性的认识

　　各级教育行政部门要进一步提高对中小学校校舍建设标准、建筑设计规范(《城市普通中小学校校舍建设标准》、《农村普通中小学校建设标准》、《特殊教育学校建设标准》和《中小学校建筑设计规范》、《特殊教育学校建筑设计规范》等)实施重要性的认识，加强对普通中小学校舍建设工作的指导。要充分认识到，中小学校建设标准的制定与实施，是适应普及和巩固九年义务教育、实施素质教育、提高教育质量、保障师生安全、推进义务教育均衡发展的需要；是加强学校建设的科学化、规范化管理，合理确定并正确掌握建设标准的需要；是不断提高中小学校的规划设计和建设水平，促进技术进步，提高投资效益的需要；是编制、评估和审批中小学校建设项目的可行性研究报告、校园规划设计和建设用地计划的重要依据，也是有关部门审查项目设计和监督检查工程项目全过程管理的重要规则。

　　因此，在中小学校新建、扩建、改建项目中，各地要严格执行中小学校建设标准和有关中小学校建筑设计规范，进一步提高标准的覆盖率和权威性。要遵照安全、适用、经济、美观的原则，结合本地经济条件、城乡规划和学校使用功能的要求来制定本地区校舍建设标准实施措施，确保校舍使用的安全，避免高标准、华而不实。

　　二、强化地方政府领导，完善中小学校舍建设机制

　　各地要认真学习贯彻落实新修订的《义务教育法》，进一步强化地方政府在基础教育发展中的主要责任。县级以上地方要根据本行政区域内居住的学龄人口的数量和分布状况及变化趋势等因素，按照国家有关规定，制定、调整学校设置规划。要根据城乡规划和中小学校布局规划预留教育控制用地，保证中小学校建设到位，满足地方基础教育发展的需要；要积极推进区域内义务教育均衡发展，逐步缩小学校之间办学条件的差距。各地有关部门应加强协作，紧密配合，依法维护学校周边秩序，保护学生、教师、学校的合法权益，为学校提供安全保障。要定期对学校校舍安全进行检查，对需要维修、改造的，及时予以维修、改造。

　　三、合理规划中小学校布局，科学选定校舍建设校址

　　各地要严格按照有关规定，合理规划中小学校布局。普通中小学校的设置要在保障适龄儿童少年在户籍所在地就近入学的前提下，按照城乡规划的要求、结合人口密度与人口分布，尤其是学龄人口数量及其变化趋势，以及交通、环境、地形地貌等因素综合考虑，合理布点。在所确定的学校服务半径内，中小学生不应跨越铁路干线、高速公路及车流量大、无立交设施的主干道上学。

　　在新建(迁建)中小学校选定校舍建设校址时，各级教育行政部门应组织专家对校址周边交通、能源(水源、电源等)、地质、环境等主要条件进行科学评测。中小学校的校址应选在交通方便、位置适中、地形开阔、空气新鲜、阳光充足、环境适宜、地势较高、排水通畅、场地干燥、地质条件较好、公用设施比较完善、远离污染源的平坦地段。应避开高层建筑的阴影区、山区及丘陵区的阴坡面，以及地震断裂带、山丘地区滑坡段、悬崖边及崖底、河湾及泥石流地区、水坝泄洪区等不安全地带。中小学校不应与集贸市场、公共娱乐场所、医院传染病房、公安看守所等不利于学生学习和身心健康，以及危及学生安全的场所毗邻。严禁架空高压输电线、高压电缆及通航河道穿越校区，以确保青少年学习、生活、活动的安全。

　　四、做好校园校舍规划，合理确定建设规模

　　各地要严格按照中小学校校舍建设标准中的有关规定，做好校园建设的规划工作。无论城市或农村，中小学校校园校舍的新建、扩建和改建都必须坚持先规划设计、经主管部门确认后方可进行建设的基本原则。校园规划设计应以安全、适用、经济、美观为原则，根据学校的特点、城乡规划的要求，合理利用地形、地貌，因地制宜地进行，并根据需要适当预留发展余地。在校园总平面设计上，宜按不同功能进行分区，合理布局。校园、校舍应整体性强，绿化、美化应结合建筑景观统一规划设计和建设，以形成优美的校园环境和人文景观。同时规划设计应结合需要与可能，正确处理好近期与远期结合的关系，并且有利于分期实施。

　　各地要严格依据中小学校校舍建设标准，合理确定普通中小学校建设规模，坚决杜绝大班额情况的出现。其中城市普通中小学校的建设规模必须根据批准的学校规模、城市建设规划的要求确定，城市小学、中学每班班额分别不超过45人和50人。农村中小学校的建设规模，应根据学制、学校规模、面积指标，并参照农村经济发展水平、城镇化推进程度和人口发展规划等合理确定，农村非完全小学、完全小学、初中每班班额分别不超过30人、45人和50人。

　　五、严格执行基本建设程序，确保校舍建设质量

　　百年大计，质量第一。学校校舍工程质量是一件关系到广大师生员工生命安全的大事，各级教育行政部门应切实加强对校园校舍建设和管理工作的领导，设置专门的基本建设管理机构，负责中小学校园校舍建设和管理工作。在中小学校校舍建设过程中，各地要严格执行基本建设程序，切实加强对建设工程质量的监督管理。各级教育行政部门及学校领导要以对党和人民高度负责的态度，把校舍建设工程质量摆在突出位置，认真落实领导责任制，层层抓落实，对玩忽职守、酿成严重后果的，要追究相应的行政和法律责任。在认真执行国家建设标准的同时，要贯彻落实《建筑法》和《建设工程质量管理条例》，按照国家规定的基本建设程序履行报批手续，从事勘察、设计、施工和工程监理的单位，必须具有相应的资质。要坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁搞边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。所有中小学校舍建设工程要严格实行招投标制、项目监理制、法人责任制和工程建设合同制，严格执行建设工程强制性标准。

　　六、加强制度建设，完善校舍建设与安全管理长效机制

　　中小学生的安全涉及亿万家庭的幸福，受到党和政府的高度重视，为全社会所关注。各地要以健全制度、落实责任为核心，切实加强学校校舍建设与安全管理工作。地方各级教育行政部门尤其是县级教育行政部门要增强校舍建设与安全管理工作的责任感，要特别加强对县镇中小学、乡中心学校、农村寄宿制学校的安全管理工作，切实负起责任。要在当地政府领导下，尽快建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患。要建立校舍建设与检查鉴定制度，制定并落实一般情况定期核查，隐患情况重点核查，异常情况随时核查的方式，及时掌握校舍安全动态，有计划、有步骤地逐个落实解决办法，确保校舍安全。

　　地方各级教育行政部门要根据本通知精神制订落实工作方案，提出具体工作要求，明确工作责任。我部将适时采取多种形式检查落实情况。




国家电力监管委员会


关于进一步完善监管报告编制发布制度做好今年编制发布工作的通知

办发〔2009〕14号


会内各部门，各派出机构，各直属事业单位：

　　为进一步完善监管报告发布制度，做好今年的监管报告及监管通报发布工作，现就有关事项通知如下：

　　一、进一步完善监管报告发布制度

　　（一）按照突出重点、加大力度，少而精的要求，从今年开始，进一步规范监管报告形式，精简监管报告数量，将通报不再列入监管报告编制发布计划。各部门、各派出机构、各单位要集中力量，加大监管力度，提高监管报告的质量。同时，对通报编制发布工作实行统一管理，单列监管通报编制发布计划。各部门、各派出机构、各单位仍要继续重视这项工作，努力提高通报的质量，发挥通报应有的作用。

　　（二）根据各城市电监办的要求，为充分发挥监管报告的作用，促进城市电监办监管工作的开展，从今年开始，每个区域监管局可以选择一个省，试行由城市电监办直接发布监管报告，但要注意与区域监管局计划的衔接；城市电监办直接发布的监管报告要报备电监会有关部门。东北电监局可发布辖区内某一省的监管报告。

　　（三）为提高监管报告的时效性，列入年度监管报告发布计划的监管报告原则上必须在本年度内发布，不再跨年度发布。派出机构监管报告发布时间可自行安排，电监会有统一安排和要求的，按会里安排和要求办理。

　　（四）进一步丰富监管报告形式。在做好针对面上情况编制发布监管报告工作的同时，为了进一步加大监管力度，从今年开始，将就监管工作中发现的重大问题，特别是稽查工作中发现的重大案件发布单项监管报告。

　　（五）为增强工作的计划性，减少频繁检查给各派出机构造成的压力，要进一步规范各类检查工作，有关部门和单位要对拟开展的各类检查工作先提出计划，由办公厅统筹安排，能归并的检查要尽量归并。

　　另外，为提高年度监管报告的时效性，各区域局每年发布年度监管报告的时间由各地自定。

　　二、认真做好今年监管报告和通报的编制发布工作

　　（一）承担监管报告（通报）编制发布任务的责任单位要按照这次学习实践科学发展观形成的共识和党组的整改落实方案的要求，突出监管重点，加大监管力度，努力提高监管报告的质量，维护监管报告的准确性、严肃性，树立监管报告的权威，更好地发挥监管报告更大的作用，推动电力监管工作不断深入。

　　（二）承担监管报告（通报）编制发布任务的责任单位要根据编制发布计划，及时制定监管报告编写发布工作的实施方案，抓紧落实相关监管工作，严格依法依规监管，确保按时完成监管报告编制发布计划。

　　（三）要做好现场检查或抽查的综合协调，尽量做到统一组织，统一安排，避免重复检查或调查，提高工作效率，减少给派出机构造成的接待压力，减轻企业的负担。

　　（四）各区域监管局要在做好本单位监管（通报）报告编制发布工作的同时，按照会的统一部署安排，积极配合会内相关部门做好电监会监管报告（通报）编制发布工作，协助组织安排好本区域的检查活动。

　　附件：1.2009年重点监管报告编制发布计划表
　　http://www.serc.gov.cn/ywdd/200903/W020090330359436265681.doc
　　　　 2.2009年监管通报编制发布计划表
　　http://www.serc.gov.cn/ywdd/200903/W020090330359436374448.doc

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年三月二十三日