农业部办公厅关于加强2012年奶牛良种补贴项目管理的通知

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财政部


财政部关于印发《外国政府贷款项下采购工作管理暂行规定》的通知



各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），有关中央公司：
为了加强对外国政府贷款项下采购工作的管理，规范采购行为，保证采购质量，现将《外国政府贷款项下采购工作管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时函告我部。

附件：外国政府贷款项下采购工作管理暂行规定
为进一步加强对外国政府贷款项下采购工作的管理，保证采购质量，合理、有效地利用外国政府贷款，特制定本规定。
一、承担限额（500万美元）以下外国政府贷款项目采购工作的公司需具备下列条件：
（一）具有进出口贸易经营权；
（二）成立10年以上；
（三）有多次引进成套设备及技术的经验，近3年平均年设备进口额（到货额）5000万美元以上；
（四）注册资本1000万人民币以上，资信状况良好。
二、承担限额及其以上项目采购工作的公司除需具备本规定第一条所列条件外，还需具有国际招标采购业务经营权。
三、财政部负责采购公司资格的审定。中央公司直接向财政部申请采购资格；地方公司经所在省、自治区、直辖市或计划单列市财政厅（局）初审后，向财政部申请采购资格。财政部对审查合格的公司颁发资格证书。
公司申请采购资格需提交下列材料：
（一）中央公司或地方公司的申请报告，以及省、自治区、直辖市或计划单列市财政厅（局）对地方公司申请报告的初审意见；
（二）公司基本情况，包括：公司成立时间、主要业务范围、注册资本、资产状况、财务经营状况、引进或招标引进成套设备及技术的业绩，以及公司地址、邮编、电话、传真和联系人；
（三）公司近3年设备进口金额（到货额）的有效证明文件；
（四）公司进出口贸易经营权或国际招标采购业务经营权的批复（影印）件。
四、财政部每年对采购公司的资格进行复审。采购公司需在每年的1月15日之前向财政部提交上年的采购工作情况报告。财政部对复审合格的公司确认其采购资格；对不合格的公司视情况给予警告，或暂停直至取消其采购资格。
五、外国政府贷款项目采购工作政策性强，贷款国对采购有限制性规定，确定采购公司需遵循下列原则：
（一）限额以上项目由财政部按照大中型项目相对集中的原则，根据项目单位的推荐意见，以及公司的业务特长、业绩、贷款项目的行业特点和贷款国的有关要求确定；
（二）限额以下项目由项目单位在有采购资格的公司中择优委托一家公司，报财政部确认；
（三）实行国际招标采购的日本、科威特等国贷款项目，根据中外双方约定的“集中管理，集中采购，集中对外窗口”的原则，由财政部在有采购资格的公司中确定；
（四）跨省的打捆项目原则上由一家公司对外采购。
六、贷款项目经财政部审核后列入中外双方财政合作清单，并由财政部通知项目申报单位和采购公司开展工作。
七、贷款项目的技术和商务谈判应遵循公平、竞争、效益的原则。采购公司应当依照我国有关法律、双边贷款协议、国际贸易惯例和本规定进行采购活动。
八、日本、科威特贷款项目的采购，分别依循日本海外经济协力基金《采购导则》和《科威特阿拉伯经济发展基金会采购指南》进行。其它国别贷款项目应采用竞争性方式采购，原则上应遵循下列办法：
（一）制定统一的询价书，向参与竞争的各供货商同时发出；
（二）依据规范的、有可比性的供货范围与合同条款进行商务谈判；
（三）在供货范围和技术、商务合同条款确定后，参与竞争的供货商在规定时间内提出各自的最终报价；
（四）采购公司会同项目单位、设计部门进行综合比较后择优选定供货商。
九、采购设备和引进技术需严格限定在批准的范围内，不得改变贷款的用途，不得进口与贷款项目无关的货物。
十、贷款项目合同金额超过批准额度时，须由申报单位报财政部及有关主管部门审核。
十一、采购公司应严格按照规定收取手续费。贷款项目合同金额在500万美元及其以下的，收取1％手续费；合同金额超过500万美元的，其500万美元以内部分收取1％手续费，超过部分按0．5％收取手续费。日本政府贷款项下土建合同或其它合同中的土建部分，均按0．3％收取手续费。
十二、采购公司应设立专门机构负责贷款项目的采购工作，并指定专人负责；在采购过程中认真履行职责，保证服务质量，并承担相应的责任；按规定的时间、内容和格式向财政部和有关主管部门报告贷款项目的采购情况。
十三、在项目单位选择采购公司时，采购公司、行业或地方主管部门不得以任何方式搞行业垄断或地方垄断。采购公司不得向项目单位以返还手续费等不正当手段获取贷款项目的采购代理权。
十四、财政部对外国政府贷款项下的采购工作给予指导、监督和检查。如发现违反本规定的行为，财政部将视不同情况给予警告、通报批评、暂停直至取消采购资格等处罚。
十五、现行外国政府贷款管理的有关规定和办法与本规定不符的，以本规定为准。
十六、本规定由财政部负责解释，自发布之日起施行。



湖北省黄冈市人民政府


关于印发《黄冈市科技人员领办、创办科技企业和从事科技服务活动若干规定》的通知

黄政规〔2010〕2号


各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市直各部门：
《黄冈市科技人员领办、创办科技企业和从事科技服务活动的若干规定》已经2010年4月23日市政府第56次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。



二〇一〇年五月二十一日

黄冈市科技人员领办、创办科技企业和从事科技
服务活动若干规定

　　第一条 为了鼓励和推动科技人员领办、创办科技企业和从事科技服务活动，促进科技成果转化，根据国家相关法律、法规，特制定本规定。
第二条 本规定所称科技人员，是指高等院校、中等专业学校、科研机构以及其他国有企事业单位从事专业技术和管理工作的人员，不含参照公务员管理的事业单位。
　　本规定所称科技企业是指在我市范围内注册的从事技术研发、技术转让、技术咨询、技术服务和科技新产品的开发、生产、经营的企业，不包括单纯经销科技产品的组织。
　　第三条 科技人员在完成本职工作的前提下，可以兼职领办、创办科技企业和从事科技服务活动。科技人员经与所在单位协议，可以离岗领办、创办科技企业和从事科技服务活动。
　　第四条 兼职科技人员享有与所在单位其他科技人员同等的福利和待遇。离岗的科技人员领办、创办科技企业和从事科技服务活动3年内工龄连续计算，专业技术职务任职资格在原所在单位评定，档案工资正常晋升，住房待遇不变，在协议约定期限内愿意回原所在单位工作的，允许回原所在单位工作。
　　第五条 科技人员兼职或离岗领办、创办科技企业和从事科技服务活动的，应当保守原所在单位的技术秘密。科技人员使用原所在单位或他人技术秘密等知识产权的，应与原所在单位或知识产权所有人签订许可或转让协议。兼职、离岗的科技人员可与原所在单位协议，无偿或以成本价有偿使用原所在单位的科研仪器设备。
　　第六条 职务科技成果转化成功后，科技成果研发单位应对科技成果完成人和为成果转化做出重要贡献的人员给予奖励和报酬。以技术转让方式转化的，可按不低于技术转让所取得的税后利润35%的比例用于一次性奖励和报酬。单位自行实施转化或与他人合作实施转化的，可连续5年从实施该成果的年税后利润中提取不低于10%的比例用于奖励和报酬。在研究开发和成果转化中做出主要贡献的人员，所得奖励和报酬份额不低于奖励和报酬总额的50%。
　　第七条 对作为技术储备的职务科技成果，从成果完成之日起两年内未能实施转化的，科技成果持有单位应给予科技成果完成人相应的经济补偿。作为技术储备的职务科技成果转化成功后，科技成果完成人和为成果转化做出重要贡献的人员可以按照本规定第六条的规定获得奖励和报酬（扣除已补偿部分）。
　　第八条 科技人员集体或个人买断国有科研机构的资产，在同等条件下优先；一次性付清全部价款的，根据购买资产额度的大小，在经审批的情况下，可给予不超过10%的优惠。
　　第九条 对在科技开发和成果转化中做出突出贡献的人员，可优先申报政府特殊津贴和国家及省级有突出贡献中青年专家的评选；破格申报和评聘专业技术职务；取得重大经济效益和社会效益的科技项目，优先申报国家及省科学技术进步奖。
　　第十条 对于促进科技企业发展做出突出贡献的人员，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。
　　第十一条 本规定自公布之日起三十日后施行。