印发《汕头市城乡居民基本医疗保险办法》的通知
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印发《汕头市城乡居民基本医疗保险办法》的通知
广东省汕头市人民政府
印发《汕头市城乡居民基本医疗保险办法》的通知
各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《汕头市城乡居民基本医疗保险办法》业经2011年6月10日汕头市人民政府第十二届第82次常务会议审议通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。
汕头市人民政府
二○一一年六月二十二日
汕头市城乡居民基本医疗保险办法
第一条 为保障城乡居民基本医疗需求，实现城乡居民基本医疗保险（以下简称居民医疗保险）一体化，根据国家和省的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的居民医疗保险工作，适用本办法。
第三条 本市行政区域内的下列人员，可以按照本办法参加居民医疗保险：
（一）具有本市户籍，且不属于职工基本医疗保险保障范围的城乡居民；
（二）在本市行政区域内各类高等学校、科研机构、中等职业技术学校、技工学校就读的全日制非本市户籍在校学生。
按照本办法参加居民医疗保险的人员统称参保人。
第四条 居民医疗保险制度遵循个人缴费与政府补助相结合、权利和义务相对等、保障水平与社会发展水平相适应、基本医疗保险和补充医疗保险相结合的原则。
第五条 市人民政府统一领导、协调居民医疗保险工作。
市人力资源和社会保障部门主管全市居民医疗保险工作，组织实施本办法。
各区（县）人民政府、镇人民政府、街道办事处负责辖区内居民医疗保险工作。各村（居）委会协助做好辖区内居民医疗保险工作。
社会保险经办机构负责承办居民医疗保险基金（以下简称医疗保险基金）的筹集、待遇的给付及经办工作协调等居民医疗保险业务。
发展改革、财政、卫生、物价、食品药品监督、农业、公安、审计、民政、教育、残联等部门，按照各自职责做好居民医疗保险工作。
第六条 居民医疗保险按自然年度结算，每年的1月1日至12月31日为一个结算年度。
第七条 参保人应当缴纳的居民医疗保险费（以下简称保险费）标准分为两档：
一档：每人每年30元；
二档：每人每年120元。
参保人可自由选择一个档次进行缴费。同一参保家庭中的参保人，除低保对象、重度残疾人、农村五保供养对象、低收入家庭未成年人和60周岁以上（含60周岁）老年人外，只能选择一个档次进行缴费。缴费标准一经选定，一个年度之内保持不变。
第八条 参保人属低保对象、重度残疾人、农村五保供养对象、低收入家庭未成年人和60周岁以上（含60周岁）老年人的，其个人应缴纳的保险费由政府和城乡基本医疗救助金按二档的标准全额资助。
第九条 市、区（县）政府在参保人缴纳保险费和国家、省给予定额补助的基础上，按不低于省、市规定的标准给予参保人定额补助。其中，市与金平区、龙湖区、濠江区政府按6:4分担，市与澄海区、潮阳区、潮南区、南澳县政府按4:6分担。
第十条 参保人参加居民医疗保险时，原则上应当以家庭为参保单位，持身份证（未办理身份证的除外）、户口簿和市人力资源和社会保障部门要求的其他资料，向户籍所在地镇（街道）人力资源和社会保障所办理参保手续，并按规定缴纳保险费。
参保人也可向村（居）委会统一登记、造册，由村（居）委会凭名册到户籍所在地镇（街道）人力资源和社会保障所办理参保手续，并由村（居）委会代收代缴保险费。
第十一条 参保人办理参保手续、缴纳保险费的期间为每年9月1日至12月10日。参保人一次性缴纳下一年度保险费的，自下一年度的1月1日起至12月31日止，享受相应的居民医疗保险待遇。
第十二条 新生儿、新迁入本市的居民在入户3个月内，以及本市户籍居民在终止职工基本医疗保险关系的3个月内，可在年度中途办理参保手续。
参保人在年度中途办理参保手续的，应一次性缴纳本年度剩余月份的保险费，自缴纳保险费的当月1日起至当年12月31日止，享受相应的居民医疗保险待遇。
第十三条 本市设立医疗保险基金，主要由保险费和政府的补助组成。
医疗保险基金及其利息免征税费。
第十四条 医疗保险基金按照以收定支、收支平衡、略有结余的原则征集，并实行市级统筹、区县核算、风险共担的机制。区（县）医疗保险基金收支出现赤字的，区（县）政府应按一定比例承担。具体办法由市人力资源和社会保障部门会同市财政部门另行制定。
医疗保险基金实行财政专户管理，专款专用。
第十五条 新生儿出生时其母亲已参加居民医疗保险或职工基本医疗保险的，新生儿在出生年度内按一档缴费标准享受居民医疗保险待遇。
新生儿在出生3个月内参保的，其居民医疗保险待遇可追溯至其出生之日。
第十六条 参保人在参加居民医疗保险期间就业（含灵活就业）并参加本市职工基本医疗保险的，可选择享受职工基本医疗保险或居民医疗保险待遇，但只能享受其中一种待遇。
第十七条 居民医疗保险实行定点医疗机构管理。除本市定点医疗机构条件限制、急诊、参保人异地定居或者常住异地外，参保人应在本市定点医疗机构就医。
参保人到本市定点医疗机构就医时必须持参保凭证。
第十八条 居民医疗保险的保障范围：
（一）普通门诊统筹基本医疗费用；
（二）门诊特定病种基本医疗费用；
（三）在门（急）诊抢救无效死亡的基本医疗费用。
（四）家庭病床基本医疗费用；
（五）疾病、意外事故、符合计划生育政策规定的生育或者终止妊娠的住院基本医疗费用。
第十九条 下列情况发生的基本医疗费用，属于居民医疗保险保障范围的，由医疗保险基金和参保人按规定共同支付：
（一）参保人在本市定点医疗机构就医的；
（二）参保人因急诊抢救需要就近在非本市定点医疗机构就医的；
（三）因本市定点医疗机构条件限制，参保人必须转到非本市定点医疗机构就医的；
（四）因参保人在异地定居或者常住异地，在居住地医疗机构就医的。
第二十条 参保人在普通门诊统筹定点医疗机构门诊就医的基本医疗费用，不设起付标准，由医疗保险基金按50%的比例支付。
参保人享受普通门诊统筹待遇的年度限额为：一档20元，二档80元。
普通门诊统筹基本医疗费用限额在当年度使用，不结转。家庭成员之间的普通门诊统筹基本医疗费用限额可以合并使用。
参保人在年度中途参保的，不享受普通门诊统筹待遇。
第二十一条 参保人因下列疾病或治疗项目在门诊发生的医疗费用，享受门诊特定病种待遇：（1）恶性肿瘤、（2）冠心病、（3）慢性心功能不全Ⅱ级以上、（4）慢性肾功能衰竭非透析治疗、（5）中度及中度以上慢性阻塞性肺疾病、（6）精神分裂症、（7）分裂情感性精神障碍、（8）偏执性精神病、（9）躁狂症、（10）脑梗塞后遗症、（11）脑出血后遗症、（12）再生障碍性贫血、（13）珠蛋白生成障碍（地中海贫血或者海洋性贫血）、（14）血友病、（15）骨髓增生异常综合症、（16）肝硬化（失代偿期）、（17）系统性红斑狼疮、（18）糖尿病、（19）慢性肾功能衰竭透析治疗、（20）肾脏移植术后抗排异治疗、（21）肝脏移植术后抗排异治疗、（22）骨髓移植术后抗排异治疗。
第二十二条 门诊特定病种待遇的起付标准为1000元，起付标准以下的由参保人自负。
参保人因慢性肾功能衰竭透析治疗、肾脏移植术后抗排异治疗、肝脏移植术后抗排异治疗、骨髓移植术后抗排异治疗的，一个年度内发生的门诊基本医疗费用在起付标准至45000元以内部分（含45000元），由医疗保险基金按缴费标准确定支付比例：一档30%，二档50%。
参保人患其它门诊特定病种疾病的，一个年度内发生的门诊基本医疗费用在起付标准至6000元以内部分（含6000元），由医疗保险基金按缴费标准确定支付比例：一档30%，二档50%。
参保人可享受的门诊特定病种待遇时间不满一年的，按照比例计算起付标准和门诊特定病种基本医疗费用限额。
参保人同时患两种以上门诊特定病种疾病的，其门诊特定病种基本医疗费用限额按照最高的一种核定。
第二十三条 参保人在门（急）诊抢救无效死亡发生的基本医疗费用，不设立起付标准，由医疗保险基金按50%的比例支付。
第二十四条 参保人设立家庭病床发生的基本医疗费用，纳入医疗保险基金支付范围。具体办法由市人力资源和社会保障部门会同市卫生部门制定。
第二十五条 参保人因疾病、意外事故、符合计划生育政策规定的生育或者终止妊娠住院发生的基本医疗费用，起付标准以下的由参保人自负。
参保人到本市定点医疗机构住院的起付标准为：一级医疗机构200元，二级医疗机构400元，三级医疗机构1000元。参保人到非本市定点医疗机构住院的起付标准为1000元。
参保人住院时减免起付标准的情形参照本市职工基本医疗保险有关规定执行。
起付标准以上基本医疗费用，由医疗保险基金按以下比例支付：
（一）一档：一级定点医疗机构为75%，二级定点医疗机构为60%，三级定点医疗机构为45%，非定点医疗机构40%。
（二）二档：一级定点医疗机构为75%，二级定点医疗机构为65%，三级定点医疗机构为55%，非定点医疗机构50%。
第二十六条 参保人患门诊特定病种、门（急）诊抢救无效死亡、设立家庭病床、住院发生的基本医疗费用，年度累计享受居民医疗保险待遇最高限额（以下简称年度医保待遇最高限额）为：一档10万元，二档12万元；
参保人缴费不满一个年度的，根据其缴费档次，按照实际缴费月数计算其年度最高支付限额。
第二十七条 建立居民补充医疗保险制度。参保人患门诊特定病种、门（急）诊抢救无效死亡、设立家庭病床、住院发生的基本医疗费用，由医疗保险基金支付至3.6万元为止，超过3.6万元至年度医保待遇最高限额之间的基本医疗费用，由承办补充医疗保险的商业保险公司支付。市社会保险经办机构负责向商业保险公司投保并索赔。补充医疗保险费由医疗保险基金支付。
承办补充医疗保险的商业保险公司原则上应通过政府采购方式确定，特殊情况下经市政府批准，可以采取其他方式确定。
第二十八条 参保人在定点医疗机构发生的基本医疗费用，属于个人支付的，由定点医疗机构与个人结算；属于医疗保险基金支付的，由定点医疗机构按规定记账，再与社会保险经办机构结算。特殊情况下，基本医疗费用不能记账的，由参保人先垫付后，再到社会保险经办机构办理报销手续。
参保人在定点医疗机构住院的，经民政、残联审核，符合享受城乡基本医疗救助、重点优抚对象医疗补助或者残疾人康复医疗救助的，出院时，其医疗救助（补助）费用可在定点医疗机构即时结算。
第二十九条 参保人患门诊特定病种疾病的，需经二级以上定点医疗机构副主任或者主任医师职称的医生审核，由定点医疗机构出具疾病诊断证明书。参保人凭疾病诊断证明书到户籍所在地镇（街道）人力资源和社会保障所办理备案手续。自备案次月起，参保人享受门诊特定病种待遇。
第三十条 参保人户籍所在乡镇（街道）有卫生院的，该乡镇（街道）卫生院作为其普通门诊统筹定点医疗机构。
参保人户籍所在乡镇（街道）没有卫生院的，可选择一家社区卫生服务中心或社区公益性医疗服务机构作为本人的普通门诊统筹定点医疗机构。普通门诊统筹定点医疗机构一经选定，一个年度之内不得变更。次年不作调整的，不需重复申报。
第三十一条 参保人住院就医发生的基本医疗费用需报销的，应当于出院之日起6个月内到社会保险经办机构办理报销手续，逾期不予受理。
第三十二条 14周岁以下（含14周岁）参保人患白血病和先天性心脏病的，在按规定享受居民医疗保险待遇基础上，由城乡基本医疗救助金按规定给予补助。
参保人为农村五保户，城镇无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的，其住院起付标准以下费用由城乡基本医疗救助金支付。
城乡基本医疗救助金的具体支付办法由市民政、财政、人力资源和社会保障部门、残联联合制定。
第三十三条 参保人住院就医的时间跨年度，并已按规定缴纳下一个年度保险费的，其居民医疗保险待遇按年度分段计算，下一个年度发生的基本医疗费用不计算起付标准。
参保人住院就医的时间跨年度，但未缴纳下一个年度保险费的，其享受医疗保险待遇的截止时间为缴费年度最后一日。
第三十四条 参保人因下列情况发生的医疗费用，不纳入居民医疗保险的保障范围：
（一）因自杀、自伤等故意行为导致伤病就医的（参保人属精神病患者的除外）；
（二）因违法违规行为导致伤病就医的；
（三）交通事故、意外事故、医疗事故等按规定由第三方支付的；
（四）在国外或者香港、澳门特别行政区以及台湾地区就医的。
第三十五条 医疗保险基金支付参保人就医的诊疗项目目录、医疗服务设施标准，参照本市基本医疗保险有关规定执行。
居民医疗保险用药范围按照《广东省基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》和省、市有关规定执行。
第三十六条 参保人应自觉遵守居民医疗保险相关规定，不得冒名就医，不得伪造、涂改就医有关资料，以骗取医疗保险基金。参保人故意骗取医疗保险基金的，由市人力资源和社会保障部门按有关规定进行查处。
第三十七条 定点医疗机构工作人员应遵守居民医疗保险有关规定，遵守医疗诊疗常规，做到合理检查、合理治疗、合理用药。定点医疗机构违反规定，造成医疗保险基金增加支出的，多支出部分由社会保险经办机构依法追回；情节严重的，由市人力资源和社会保障部门依照有关规定，责令限期整改、暂停或取消其定点医疗机构资格；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。
第三十八条 各级人力资源和社会保障部门、社会保险经办机构等单位工作人员违反有关规定，挪用医疗保险基金，随意拖欠、减少或增加居民医疗保险待遇的，由其上级主管部门责令改正，对主管人员或直接责任人给予相应处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 保险费、居民医疗保险待遇等需要调整时，由市人力资源和社会保障部门拟订调整方案，报市人民政府批准后公布执行。
第四十条 本市行政区域内各类高等学校、科研机构、中等职业技术学校、技工学校全日制学生，本市中小学校学生，托幼机构幼儿可以以学校为单位，统一办理参保手续，具体办法由市人力资源和社会保障部门会同市教育、财政部门另行制定。
第四十一条 本办法所称基本医疗费用是指符合基本医疗保险诊疗项目目录、医疗服务设施标准和药品目录范围内的费用。
第四十二条 已经缴纳2011年度新型农村合作医疗参合费用的居民，2011年7月1日至12月31日期间，按照各区县政府新型农村合作医疗的规定享受相应待遇。
已缴纳2011年度城镇居民基本医疗保险费的居民，2011年7月1日至12月31日期间，按城镇居民基本医疗保险有关规定享受待遇。
第四十三条 本办法由市人力资源和社会保障行政部门负责解释。
第四十四条 本办法自2011年 7月1日起施行，有效期至2016年6月30日止。
山西省全民健身促进条例
山西省人大常委会
山西省全民健身促进条例
山西省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议于２００２年７月２７日通过
第一条 为促进全民健身活动的开展，增强人民体质，根据《中华人民共和国体育法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的全民健身及其指导、监督、管理活动。
第三条 鼓励开展科学、文明、健康的全民健身活动。公民参加健身活动的权利受法律保护。
第四条 各级人民政府应当将全民健身工作纳入国民经济和社会发展计划，加强全民健身场地和设施的建设，保障健身场地和设施适应人民群众健身活动的基本需要；加强全民健身宣传工作，提高公民健身意识，并对组织开展全民健身活动成绩显著的组织和个人给予表彰和奖励。
第五条 县级以上人民政府体育行政部门或者同级人民政府授权的组织（以下简称体育主管部门）主管本行政区域的全民健身工作，其主要职责是：
（一）宣传贯彻有关全民健身的法律、法规和规章；
（二）编制全民健身中长期规划和年度计划，组织指导全民健身活动；
（三）组织研究和推广科学的健身方法；
（四）组织实施国民体质监测和测定；
（五）组织培训、考核、评定、管理社会体育指导员；
（六）会同有关部门编制全民健身场地和设施的建设规划并监督实施；
（七）组织开展竞赛、评比等活动，推动全民健身工作；
（八）法律、法规规定的其他职责。
教育、科技、文化、卫生、民政、建设、规划、园林等有关部门，应当在各自职责范围内做好全民健身工作。
第六条 街道办事处和乡镇人民政府应当指定专职或者兼职人员，在体育主管部门指导下组织开展全民健身活动，为公民提供体质测定服务。
城市社区居民委员会、农村村民委员会应当在街道办事处或者乡镇人民政府的指导下，充分利用当地体育资源，因地制宜地组织开展形式多样的群众性健身活动。
第七条 机关、企业事业组织应当在每个工作日组织开展工前操、工间操或者其他形式的健身活动。
鼓励机关、企业事业组织在节假日组织开展多种形式的健身活动。
第八条 工会、共青团、妇联、残联、老年人体育协会、农民体育协会等社会团体，应当根据各自的特点，组织开展相应人群的健身活动。
第九条 鼓励建立各类体育协会、俱乐部、健身指导（辅导）站（点），构建社会化的全民健身组织网络和健身服务体系。
第十条 每年６月１０日所在周为全民健身周。
第十一条 县级以上人民政府应当在本级财政预算的体育事业费中设立全民健身专项资金，并随着人口和经济的增长而相应增加。
鼓励机关、企业事业组织、社会团体、个人向全民健身事业捐赠资金、健身设施。
体育彩票公益金应当有一定比例用于全民健身工程建设、国民体质监测、全民健身活动的开展。福利彩票公益金也应当有一定比例用于资助老年人体育、残疾人体育、社区体育以及青少年校外健身场地和设施的建设。
第十二条 县级以上人民政府财政、审计等部门应当对全民健身专项资金的使用情况实施监督。
任何组织和个人不得挪用、克扣、胡支乱用全民健身专项资金和彩票公益金。
第十三条 城市和农村新建、改建、扩建居民住宅区，应当按照国家规定的体育设施用地定额指标和设计规范，规划并建设全民健身场地和设施。
全民健身场地和设施可以由县级人民政府、乡镇人民政府、街道办事处、社区居民委员会及开发商采取多种投资方式进行建设，规划部门和体育主管部门具体指导、依法监督。
第十四条 各级体育主管部门应当分别会同同级建设、规划、国土资源、园林等部门，做好本行政区域体育彩票全民健身工程的组织实施工作。
街道办事处、乡镇人民政府、公园、居民住宅区物业管理企业等体育彩票公益金受赠单位，负责体育彩票全民健身工程的建设、使用、维护和管理，保证使用的安全性和公益性。
用于全民健身事业的福利彩票公益金，其受资助单位应当按照本条例规定的用途进行管理和使用。
第十五条 任何组织和个人不得侵占、破坏全民健身场地和设施，不得擅自改变全民健身场地和设施的用途。
第十六条 向青少年校外体育和其他全民健身事业捐赠资金、健身设施的，依法享受税收优惠。
投资全民健身事业的，当地人民政府应当给予扶持。
第十七条 公共体育设施应当向社会开放，并公布开放时间。
有偿开放公共体育设施的，应当对学生、老年人、残疾人优惠，并应当有部分场地在规定时间内免费开放。
在法定假日和学校寒暑假期间，公共体育设施应当延长开放时间，其中学校寒暑假期间还应当增加适应学生特点的健身项目。
街头公园和其他公益性的公园应当提供免费健身活动场所。
第十八条 街道办事处应当成立由辖区单位参加的社区全民健身体育组织。
机关、企业事业组织应当积极支持、配合街道办事处和城市社区居民委员会开展全民健身工作，积极参加社区各类健身活动。
学校和其他单位应当有组织地向社区开放其体育设施，为社区居民健身提供方便，具体开放管理办法由有关单位与相关街道办事处、社区居民委员会协商制定。
第十九条 居民住宅区的物业管理企业应当开放住宅区内的健身场地和设施；有条件的应当设立健身服务站（点），聘请社会体育指导员对居民健身活动给予指导。
第二十条 农村全民健身活动应当坚持与生产劳动、文化活动和当地实际相结合的原则。
乡镇人民政府应当建立和充实乡镇文体指导站（中心）等基层组织，发展农村体育社会团体和体育骨干队伍，发挥村民委员会的作用，组织开展适合农村特点的健身活动。
第二十一条 青少年健身活动以学校为重点。学校应当按照国家有关规定开设体育课，开展多种形式的课外健身活动，培养青少年终身健身的习惯。
各级人民政府应当加强对青少年健身场地和设施的规划、建设、管理、监督工作的领导，落实目标管理责任制。
第二十二条 全民健身工作实行社会体育指导员制度。社会体育指导员技术等级评定标准和审批程序，按照国家有关规定执行。社会体育指导员负责在全民健身活动中传授健身技能、指导锻炼、宣传科学健身知识。从事有偿服务的社会体育指导员必须按照有关规定取得执业资格。
第二十三条 城市街道办事处、乡镇人民政府应当分别为城市社区和农村的全民健身场所逐步配备取得相应技术等级资格的社会体育指导员。
鼓励体育教练员和学校体育教师等体育专业技术人员利用业余时间从事全民健身的指导（辅导）工作。
第二十四条 体育主管部门应当按照国家体质监测标准，每5年组织一次国民体质监测，并公布监测结果。
提倡公民每年进行体质测定，及时了解体质状况。鼓励机关、企业事业组织和社会团体组织本单位人员进行体质测定。
第二十五条 各级人民政府、有关部门及其工作人员未依照本条例规定履行全民健身职责，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第二十六条 以健身名义从事封建迷信活动、违反社会公德的活动或者其他活动，扰乱社会秩序、危害公共利益的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 擅自改变全民健身场地或者设施用途的，由体育主管部门责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
侵占、破坏全民健身场地或者设施的，由体育主管部门责令限期改正，并依法承担民事责任；违反治安管理处罚条例规定的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 挪用、克扣、胡支乱用全民健身专项资金或者彩票公益金的，由上级主管部门责令限期归还，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 聘用未取得社会体育指导员执业资格的人员从事健身有偿服务，或者未取得执业资格从事健身有偿服务的，依照《山西省体育经营活动管理条例》的有关规定处理。
第三十条本 条例自２００２年９月１日起施行。
盐城市人民政府关于印发《盐城市城市河道管理实施办法》的通知
江苏省盐城市人民政府
城市人民政府关于印发《盐城市城市河道管理实施办法》的通知
盐政发[2004]144号
盐都区、亭湖区人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《盐城市城市河道管理实施办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
盐城市城市河道管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市河道管理，改善河道环境，保障城市防洪安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《江苏省河道管理实施办法》等法律、法规、规章和《盐城市
城市防洪规划》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于《盐城市城市防洪规划》确定的城市防洪治涝规划总面积198．42平方公里内的河道及其配套工程。城市防洪治涝规划范围：东(由北向南)至通榆河、沿新洋港至南洋中心河、沿小新河至跃进河；南(由东向西)至西潮河、三墩港、新河；西(由南向北)至大马沟和宁靖盐高速公路(蟒蛇河以北)；北至宁靖盐高速公路并沿三灶河方向延伸至通榆河。
本办法所称河道是指自然河道、人工河道及具有防洪排涝作用的沟、渠、塘；配套工程是指直接依附河道兴建的堤、坝、涵、闸、泵站、青坎(平台)、护坡、护堤地、防护林草及管理设施。
第三条 市、区人民政府水行政主管部门是本行政区域内城市河道及其配套工程设施的主管机关。其主要职责是：
(一)宣传、贯彻、执行有关河道管理的法律、法规、规章、规范性文件；
(二)组织编制河道的综合规划，会同有关部门，拟定水功能区划，按照水功能区划对水质的要求，提出水域的限制排污总量意见，制定河道综合整治和建设计划并组织实施；
(三)负责防汛抗旱日常工作，制定工程调度运用计划，，执行上级调度指令；
(四)管理河道及其配套工程设施，审查在河道管理范围内兴建各类建筑物及其设施的方案，审批在河道管理范围内与河道工程安全及正常运行有关的活动，并对其防汛安全进行监督管理；
(五)审批河道综合开发利用规划，在保证水工程安全运行和河道水功能区划对水质要求的前提下，充分开发利用河道的多种功能；
(六)依法征收河道管理范围内的有关规费；
(七)依法制止和查处违反河道管理法律、法规、规章的行为，协调和处理水事纠纷；
(八)履行法律、法规、规章等赋予的其他职责，执行上级河道主管机关的决定、命令。
经市人民政府批准，市水行政主管部门可以设立城市河道管理机构，具体负责城市河道的技术管理工作。
第四条 市、区人民政府有关部门按照职责分工，协助同级永行政主管部门做好城市河道及其配套工程保护和管理的有关工作。
市、区交通部门负责城市河道通航水域、港口的水上安全监督、内河救助打捞等工作．市、区建设部门负责与城市河道相关的市政公用事业的建设管理等工作。城市河道环境卫生管护保洁工作按市有关规定执行。
第五条 城市河道及其配套工程实行市水行政主管部门统一管理与区水行政主管部门分级管理相结合的管理原则。
通榆河、新洋港，蟒蛇河、皮岔河、小洋河，串场河、西潮河及其配套工程、《盐城市城市防洪规划》实施中的骨干工程，除由上级水行政主管部门实施管理外，由市水行政主管部门实施管理，并由市国土资源行政主管部门组织有关部门，根据规定确权定界。
南洋中心河、小新河、跃进河、三墩港、新河、大马沟、三灶河等规划范围边界河道及其配套工程，由区水行政主管部门实施管理，并由区国土资源行政主管部门组织有关部门，根据有关法律法规规定确权定界。
其他河道及其配套工程由区水行政主管部门实施管理。
第二章 河道整治与建设
第六条 城市河道按照所处位置和主要功能分为水源河道、风景观赏河道和排水河道。具体划分由市水行政主管部门制定方案，报市人民政府批准。
第七条 河道整治、建设以及开发利用河道水土资源，防治水害，应当符合《盐城市城市防洪规划》的有关技术要求。
第八条 确需在城市河道管理范围内新建、扩建、改建的各类工程建设项目，包括开发水利、防治水害、整治河道的各类工程，跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水口、排水口等建筑物及设施，厂房、仓库、工业和民用建筑以及其他公共设施，建设单位在按照基本建设程序履行审批手续前，必须先经有管辖权的水行政主管部门审查同意；涉及其他部门的，还需事先经其他主管部门审查同意。建设单位占用的水利工程，其土地使用权属不变。建设项目经批准后，建设单位必须将批准文件和施工方案送水行政主管部门审核后，方可办理开工手续；涉及其他部门的，还应送有关主管部门审核．建设项目竣工后必须经水行政主管部门会同有关部门检验合格后方可启用。
在本办法第五条第三款规定的河道管理范围内兴建的建设项目，区水行政主管部门在审查批准后，应当报市水行政主管部门备案。
第九条 因建设前条所列工程设施，需要扩建、改建、拆除原水工程设施的，或者对原有水工程设施造成损坏的，建设单位应当负担扩建、改建的费用，补偿或者赔偿造成的损失。但是，原有工程设施属于违法工程的除外。
第十条开发商及沿河单位在城市河道管理范围内建设(新建、
改建、扩建)各类工程项目时，应当采取相应的防洪排涝措施，有
关标准按《盐城市城市防洪规划》规定执行。
第三章 河道保护与管理
第十一条 城市现行河道及其配套工程的管理范围，按照《盐城市水利工程管理实施办法》第六条的规定执行。其中，城市范围内河道的管理范围如下：
(一)通榆河：两岸堤防之间的水域、河床、青坎、两岸堤防(积土区)及护堤地(背水坡堤脚外至截水沟外沟口)；
(二)其他河道：有堤防的，两岸之间的水域、河床、青坎、两岸堤防及背水坡堤脚外5米(局部无堤防的，按有堤防处理)，无堤防的，河口线外10米．
第十二条 城市防洪规划实施过程中所实施的河道及其配套工程的管理范围与保护范围的划定，按照《盐城市城市防洪规划》规定执行。
第十三条 城市河道水质应当达到国家地面水环境质量标准规定的以下标准：
(一)冰源河道：二类水体标准；
(二)风景观赏河道：三类或者四类水体标准；
(三)排水河道：四类或者五类水体标准。
第十四条 城市建设应当完善排水设施和污水处理设施，逐步实行雨水、污水分流排放。禁止向水源河道内排放污水。对风景观赏河道和排水河道实行排污总量控制。城市污水应当经过集中处理，达标后方可向城市河道排放。
第十五条 城市河道整治建设项目，可以结合河道两岸城市改造进行．市、区人民政府可以在河道两侧划出一定范围用于河道景观建设、环境改造和土地开发。河道整治建设经费可以从土地出让收益中筹集。
第十六条 在城市河道及配套工程管理范围内，公民、法人或者其他组织应当遵守下列规定：
(一)禁止损坏河道及其配套工程、水文监测设施、助航标志、宣传标牌、驳岸、护栏、道路、景点、绿化等相关配套设施；
(二)禁止擅自搭建各类建筑物、构筑物；
(三)禁止在河道设障阻水、设置各类捕捞养殖设施，经批准的工程建设施工坝埂和淤积物，建设单位必须在规定的时间内予以清除；
(四)禁止种植阻水植物，经批准为改善生态环境和景观旅游需要的除外；
(五)禁止设置废品收存点，不得擅自停泊杂船；
(六)禁止擅自设置排污口；禁止抛弃工业固体废物、其他废弃物、建筑垃圾、生活垃圾、以及倾倒液化气残液、有毒有害液体；
(七)禁止擅自设置广告和水上交易市场以及码头、流动餐厅、水上游船、水上加油站等。
第十七条 有关部门在城市河道管理范围内审批下列事项，应当征求水行政主管部门的意见：
(一)规划建设项目；
(二)土地征用或土地供应．
第十八条 在城市河道管理范围内进行下列活动，必须报经水行政主管部门批准；涉及其他部门的，由水行政主管部门会同有关部门批准：
(一)采砂、取土、弃置砂石或者淤泥；
(二)爆破、钻探、挖筑鱼塘；
(三)在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；
(四)在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。
从事前款所列活动的单位和个人，在向水行政主管部门提出申请时，需提交经有资质的单位论证的下列有关论证资料：
(一)对河道行水及河势影响的分析；
(二)对水质影响的分析；
(三)对堤防、河岸和沿线建筑物影响的分析；
(四)水行政主管部门认为有必要提交的其他有关资料。
第十九条 城市建设应当按照防洪规划要求，严格控制建设用地竖向标高，兼顾低洼地改造、河道整治、排水管网敷设、泵站建设，不得擅自填堵原有河道、沟、塘和废除原有防洪围堤；确需填堵或者废除的，应当经有管辖权的水行政主管部门审查同意，并报同级人民政府批准。
第二十条 护堤护岸的林木，由河道管理机构组织营造和管理。护堤护岸林木，不得任意砍伐。采伐护堤护岸林木的，须经河道管理机构同意后，报有关部门批准，依法办理采伐许可手续，并完成
规定的更新补种任务。
其他部门在河道管理范围内营造的林木，其日常管理和更新采伐必须满足河道行洪排涝，防汛抢险、工程安全和水土保持的需要。
第二十一条 对城市河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障、谁清障”的原则，由河道主管机关提出清障计划和实施方案，由防汛指挥部责令设障者在规定的期限内清除。逾期不清除者，由防
汛指挥部组织水利、公安、交通、海洋与渔业、环保、城管等部门强行拆除，并由设障者负担全部清障费用。
第四章经费
第二十二条 城市河道及其配套工程建设，按照“分级管理、分级负担”和“政府投入与受益者合理承担”的原则，依法筹集资金。
第二十三条 新建河道及其配套工程申请立项时，必须明确工程的管理机制、管理机构的性质，按国家审定的编制定员标准确定管理人员的编制及运行管理费、大修理费、折旧费等经费来源。在工程设计中应当考虑各种管护基础设施，其中包括闸、坝、堤观测设施、防汛设施、水文设施、管理用房、职工宿舍活福利设施、基地建设和工程管理范围等．工程概预算中必须包括上述单项工程的投资，工程竣工验收时应将上述工程一并验收，并将有关资料(包括土地使用证书)移交工程管理单位。
对于已建的工程，其管护设施不完善的，应比照上款新建工程的规定，在改建、扩建和加固工程时列入计划逐步予以解决。
第二十四条 市、区人民政府应当根据法律、法规和国务院、省政府的规定，设立水利建设基金、筹集防洪保安资金。防洪保安资金纳入水利建设基金管理，主要用于防洪工程和水利重点工程的建设和维护各级水利工程维修养护岁修资金来源为：各级财政预算资金、水利建设基金、防洪保安资金等。
河道环境卫生保洁等经费由市财政在城市维护建设费中解决。
第二十五条 因生产、经营需要，确需在河道管理范围内设置临时设施或临时占用的单位和个人，必须经有管辖权的水行政主管部门批准，领取河道工程占用证并交纳河道堤防工程占用补偿费。占用补偿费征收办法和标准，按省、市有关规定执行。
第五章法律责任
第二十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，水行政主管部门除责令其纠正违法行为、赔偿损失、采取补救措施外，可以并处警告、1万元以下的罚款；情节严重的，可处以1—3万元的罚
款。对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，提交司法机关依法追究刑事责任：
(一)违反第十六条规定，损坏河道及其配套工程和相关设施的；设置阻水障碍物及各类捕捞养殖设施的；擅自设置排污口的。
(二)未经水行政主管部门批准擅自在河道管理范围内兴建各类建筑设施及从事务类活动的。
第二十七条 对拒绝、阻碍水行政主管部门工作人员依法执行职务，违反治安管理的规定，由公安部门依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 水行政主管部门工作人员及行政执法人员滥用职权、营私舞弊、玩忽职守的，视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 被处罚的单位和个人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议，或向人民法院起诉。当事人逾期不中请复议、不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章附则
第三十条 本办法由市政府法制办公室会同市水行政主管部门解释。
第三十一条 本办法自颁发之日起施行。
