洛阳市暂住人口管理办法
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洛阳市暂住人口管理办法
洛阳市暂住人口管理办法
（1996年9月18日洛阳市人民政府第24号令发布）
第一章 总 则
第一条 为了加强暂住人口管理，保护公民合法权益，维护社会秩序，根据全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》、《中华人民共和国户口登记条例》和国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称暂住人口，是指离开常住户口所在地，跨市、县（市）异地居住的人员。
第三条 凡在本市城镇暂住的人口和接纳暂住人口的单位或个人，均应遵守本办法。
第四条 暂住人口的管理，按照谁主管、谁负责，谁用工、谁负责，谁留宿、谁负责的原则，实行治安责任制。
第五条 公安机关是暂住人口管理的主管机关，公安派出所具体负责暂住人口登记、发证等管理工作。
劳动、城建、房管、计划生育、民政、交通、卫生、工商行政管理等部门，按照各自的职责，共同做好暂住人口管理工作。
企事业单位、居（村）民委员会应协助公安机关做好暂住人口管理工作。
第六条 各级人民政府应加强对暂住人口管理工作的领导，做好组织协调、检查考核工作。
第七条 暂住人口的人身、财产等合法权益受法律保护。
暂住人口应履行遵纪守法与服从管理的义务。
第二章 登 记
第八条 暂住人口在暂住地拟居住1个月以上的，应到公安派出所申领《暂住证》，整户暂住的须申领《暂住户口簿》；暂住1个月以内的，应到公安派出所或受其委托的组织、居（村）民委员会申报登记。
第九条 申报暂住户口登记和申领《暂住证》的，须持申请人居民身份证或临时居民身份证件。暂住1个月以上的，还须两张近期1寸免冠照片；暂住人口为16-49岁的，应有计划生育证明，无证明的，公安机关不予办理《暂住证》。
第十条 申报暂住人口登记或申领暂住证，应在到达暂住地后7日内按以下规定办理：
（一）暂住居（村）民家中的，由户主或本人携带《户口簿》办理；
（二）暂住机关、团体、部队、企事业单位的，由单位或个人办理；
（三）外来成建制的务工、经商单位，应编造暂住人口名册，由用工单位集中办理；
（四）外地派住的办事机构，须编造暂住人口名册，持批准文件办理；
（五）个体工商户雇用的暂住人口，由业主负责办理；
（六）暂住宾馆、旅馆等招待场所的旅客，由业主按公安机关要求进行住宿登记；住宿在1个月以上，由业主负责办理；
（七）暂住寺院（庙）等宗教场所的，由寺院（庙）等指定专人办理；
（八）居住自购商品房的，由本人持房产证等证件办理。
劳改、劳教人员保外就医、因故请假回家的，须在到达暂住地24小时内，由户主或本人持劳改、劳教机关出具的证明，到公安派出所申报登记。
第十一条 下列暂住人口，只进行申报登记，不发《暂住证》：
（一）16周岁以下的未成年人；
（二）现役军人；
（三）和尚、道士、尼古等从事宗教职业者；
（四）探亲访友、治病、学习、寄养等暂住人员。
第十二条 公民在常住地市、县（市）城市规划区以内暂住，或者在常住地市、县（市）城市规划区以外的农村暂住，除暂住在旅店的由旅店按规定登记外，不办理暂住登记。
第十三条 《暂住证》为持证人在暂住地合法居住的有效证件，有效期1年。
暂住人口须持有《暂住证》方可办理劳务许可证、营业执照、房屋租赁等有关事宜。
第十四条 《暂住证》有效期满或丢失，应及时到发证机关缴销、换领或补领。
第十五条 暂住人口申领《暂住证》（簿）应交纳工本费，其收费标准由省、市物价部门核定。暂住1个月以内、只进行申报登记的，免收登记费用。
第三章 管 理
第十六条 公安机关应建立健全暂住人口管理制度，培训暂住人口管理人员，检查督促责任人落实管理责任和措施，做好暂住人口统计工作。
公安派出所应采取有效措施，负责做好暂住人口的登记、发证、核对、查验等日常管理工作，督促指导受其委托的组织、居（村）民委员会协助做好暂住人口管理工作。
第十七条 私房出租户户主、用工单位负责人、个体工商户业主以及外来务工、经商单位的负责人是治安责任人。治安责任人应与所在地公安派出所签定治安责任书，其具体责任是：
（一）依照规定履行暂住人口登记和领证手续，不得雇用和留宿无合法身份证件的人员；
（二）及时向公安机关报告暂住人口增减、变动等情况；
（三）建立治安防范措施，发现违法犯罪可疑迹象，及时报告公安机关；
（四）不得包庇罪犯，不得为违法犯罪活动提供场所及工具。
第十八条 各机关、团体、企事业单位和基层组织，应当明确社会治安管理的目标和责任，定期检查暂住人口管理措施的落实情况，并及时报告所在的公安机关。
第十九条 暂住人口管理工作人员，应认真履行职责，公正廉洁，对申报暂住户口的要热情接待，及时处理，不得推诿刁难。
第四章 奖 惩
第二十条 模范执行本办法，在暂住人口管理工作中，制度健全，措施落实，成绩显著的；及时发现、制止违法犯罪活动，预防重大刑事、治安案件发生，积极协助公安机关查处案件有功的，由当地人民政府或公安机关给予表彰、奖励。
第二十一条 违反本办法有下列行为之一的，由公安派出所给予警告或处50元以下罚款：
（一）不按规定申报暂住户口登记、申请《暂住证》及《暂住户口簿》，经通知拒不办理的；
（二）假报、冒用、涂改《暂住证》的；
（三）出借、转让《暂住证》的。
第二十二条 伪造、买卖《暂住证》，雇用、留宿无合法证件人员，发现违法犯罪线索不及时报告公安机关，为违法犯罪活动提供场所和工具，包庇犯罪分子，情节轻微的，由县（市）、区公安机关处200元以下罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十三条 行政处罚的决定和执行，按照《行政处罚法》规定的程序实施。
工作人员执行公务时，须出示市政府统一制发的执法证件，佩戴执法标志，罚款时须向当事人出具省财政部门统一制发的罚款收据。否则，当事人有权拒绝。
第二十四条 暂住人口管理人员在办理暂住登记和《暂住证》中有拖延不办、故意刁难、滥用职权、徇私舞弊行为的，由其所在单位或监察机关给予批评教育、行政处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十五条 当事人对公安机关具体行政行为不服的，可依法申请复议或起诉。
第五章 附 则
第二十六条 本办法执行中的具体问题，由市公安局负责解释。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。
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