关于基本医疗保险异地就医结算服务工作的意见
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关于基本医疗保险异地就医结算服务工作的意见
人力资源和社会保障部 财政部
关于基本医疗保险异地就医结算服务工作的意见
人社部发[2009]190号
各省、自治区、直辖市人力资源社会保障（劳动保障）厅（局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团劳动保障局、财务局：
为贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发［2009］6号）、《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（国发［2009］12号）精神，切实加强和改进以异地安置退休人员为重点的基本医疗保险异地就医（以下简称异地就医）结算服务，现提出以下意见：
一、加强和改进异地就医结算服务的基本原则和指导思想是，以人为本、突出重点、循序渐进、多措并举，以异地安置退休人员为重点，提高参保地的异地就医结算服务水平和效率，加强就医地的医疗服务监控，大力推进区域统筹和建立异地协作机制，方便必需异地就医参保人员的医疗费用结算，减少个人垫付医疗费，并逐步实现参保人员就地就医、持卡结算。
二、按国务院医改近期重点实施方案的要求提高统筹层次，有条件的地区实行市（地）级统筹，在同一统筹地区范围内统一基本医疗保险的政策、标准和管理、结算方式，实行统一结算，减少异地就医结算。
三、参保人员短期出差、学习培训或度假等期间，在异地发生疾病并就地紧急诊治发生的医疗费用，一般由参保地按参保地规定报销。
四、参保人员因当地医疗条件所限需异地转诊的，医疗费用结算按照参保地有关规定执行。参保地负责审核、报销医疗费用。有条件的地区可经地区间协商，订立协议，委托就医地审核。
五、异地长期居住的退休人员在居住地就医，常驻异地工作的人员在工作地就医，原则上执行参保地政策。参保地经办机构可采用邮寄报销、在参保人员较集中的地区设立代办点、委托就医地基本医疗保险经办机构（以下简称经办机构）代管报销等方式，改进服务，方便参保人员。
六、加快基本医疗保险信息系统建设，鼓励有条件的地区实行城市间或区域间的信息、资源共享和联网结算。各地可积极探索利用各种社会服务资源参与异地就医结算服务。
七、对经国家组织动员支援边疆等地建设，按国家有关规定办理退休手续后，已按户籍管理规定异地安置的参保退休人员，要探索与当地医疗保障体系相衔接的办法。具体办法由参保地与安置地协商确定、稳妥实施。
八、统筹地区经办机构认真履行本地参保人员就医管理和医疗费用审核结算的职责，同时要为在本地就医的异地参保人员和其参保地经办机构提供相应服务，对医疗服务进行监控。市（地）级统筹地区经办机构要加强对县（区）级经办机构的指导，做好医疗保险政策、信息系统建设、经办管理、医疗服务管理和技术标准等方面的衔接，保证异地就医结算服务工作顺利开展。
九、省级人力资源社会保障等部门及经办机构在国家政策指导下，负责统一组织协调并实施省内参保人员异地就医结算服务工作，规范异地就医结算的业务流程、基金划转及基础管理等工作。加大金保工程建设投入，加强医疗保险信息系统建设，推行社会保障“一卡通”，逐步扩大联网范围，实现持卡结算。确有需要且有条件的省（自治区、直辖市）可建立异地就医结算平台。省级人力资源社会保障部门要根据本意见的要求，会同财政部门制定实施办法，并报人力资源社会保障部。
十、建立异地就医协作机制的地区，相关协作服务费标准由协作双方协商确定，所需经费列入同级财政预算。跨省（自治区、直辖市）异地就医结算协作方案及联网结算方案，报人力资源社会保障部备案。
人力资源和社会保障部
财 政 部
二〇〇九年十二月三十一日
关于印发省政府驻上海办事处《关于对各市（地）驻沪联络处管理试行办法》的通知
山东省政府办公厅
关于印发省政府驻上海办事处《关于对各市（地）驻沪联络处管理试行办法》的通知
山东省政府办公厅
通知
省政府驻上海办事处拟定的《关于对各市（地）驻沪联络处管理试行办法》，已经省政府办公厅研究同意，现印发给你们，请按照执行。
关于对各市（地）驻沪联络处管理试行办法
为了适应横向经济联合发展的需要，有利于开展工作，根据省、市政府的有关规定，特制定管理试行办法如下：
一、联络处的性质和领导关系
各市政府（行署）驻上海联络处，为各市政府（行署）的派出机构，受各市政府（行署）和省政府驻上海办事处的双重领导，以市（地）领导为主。
（一）各市（地）应根据工作需要和精简原则，确定联络处的人员编制（一般不超过五人）。联络处的工作人员应选派政治思想好、作风正派、熟悉经济工作、有一定政策水平、具有独立工作能力和身体健康的干部担任。联络处人员名单及负责人的任免通知，应抄送省政府驻上海办事
处，是党、团员的应转正式组织关系。
（二）联络处工作任务的部署、检查，以及工作人员的考核、任免、奖惩和经费开支、福利待遇等由各市（地）负责确定。
（三）省政府驻上海办事处负责组织联络处工作人员的政治、业务学习，协助各市（地）做好联络处的业务指导和工作人员的考核工作。
二、联络处的主要任务
（一）进行调查研究工作，及时传递和沟通经济技术等方面的信息；
（二）负责联系市（地）同上海市的横向经济联合，做好经济技术协作项目的牵线搭桥、联系落实、组织协调和其它服务工作；
（三）做好市（地）来沪人员的接待服务和管理工作；
（四）办理市（地）领导机关和省政府驻上海办事处的交办事项。
三、省政府驻上海办事处和市（地）联络处的联系制度
（一）省政府驻上海办事处每月召开一次联络处主任会议，并根据工作需要及时组织各市（地）联络处交流工作情况和经验。
（二）各市（地）联络处是省政府驻上海办事处信息网络的组成部分，有关信息资料要及时互相交流。
（三）各市（地）联络处的工作简报、总结等材料，在上报市政府和行署的同时，抄送省政府驻上海办事处。
（四）各市（地）联络处的负责人出差离沪，应及时与省政府驻上海办事处联系。
（五）各市（地）联络处属独立单位，有权对外处理本市（地）在沪的经济业务和一切行政事务。工作中遇到困难，省政府驻上海办事处应积极协助解决。涉及全省性横向经济联合，由省政府驻上海办事处统一协调。
四、各市（地）联络处的党、团组织，接受省政府驻上海办事处党组织的领导。
五、本试行办法自省政府办公厅批准之日起执行。
1986年10月31日
省政府关于促进苏北地区加快发展的若干政策意见
江苏省人民政府
苏政发〔2004〕13号
省政府关于促进苏北地区加快发展的若干政策意见
各有关市、县人民政府，省各有关委、办、厅、局，省各有关直属单位：
自2001年苏北区域发展座谈会以来，省委、省政府制定了一系列政策措施，对苏北地区加快发展发挥了重要作用。为进一步加大扶持力度，帮助苏北地区不断增强自我发展能力，充分发挥后发优势，努力实现跨越式发展，经研究，特制定以下政策：
一、支持苏北加快工业化进程
对符合条件、经省批准的重点开发区，省给予基础设施建设贴息。2004-2006年，省级财政每年对每县（市）安排500万元贴息资金。2004-2005年，省级财政每年全额返还苏北各县当年地方财政收入（剔除重点开发区当年财政收入）增幅超全省县级平均增幅的上交省部分；每年返还各县（市）重点开发区当年新增地方财政收入省集中部分的50%。
二、推进苏北农业产业化进程
调整财政支农支出结构，加大对苏北农业龙头企业扶持力度，扶持资金分配向苏北倾斜。对部分水稻生产实行良种补贴，补贴资金为3500万元。
三、鼓励苏南产业向苏北转移
苏南投资者到苏北重点开发区进行成片开发，其基础设施投资总额达到3亿元以上的，2004-2006年省每年给予1000万元奖励。
四、大力支持苏北基础设施建设
加快连云港港口建设步伐。对连云港港口深水航道疏浚资金，省里给予补助。鼓励省属投资主体和国内外企业参与连云港码头建设。抓紧启动苏中、苏北的天然气管道建设。抓紧理顺新长铁路与新淮铁路的关系，尽快实施新淮铁路技改工程，确保2004年年内全线统一标准、正式投运。加大对农村公路建设的投入，苏北通村公路的补助标准由每公里10万元提高到15万元。对县乡河道疏浚补助资金由3600万元提高到6600万元。
五、促进苏北农村劳动力转移
2004年全省农村劳动力转移资金由2003年的2000万元增加到4000万元，主要用于苏北农村劳动力职业技能培训和劳务输出的补助。
六、增加财政转移支付
从2004年起，省级财政对苏北各县因降低农业税税率及农业税附加而减少的收入，给予适当补助。省级财政对享受省财政体制调整转移支付的苏北各县执行2003年国家出台的增资政策实施分类分档补助，从2004年起按全年应补助数进入各地补助基数。
七、加大扶贫开发力度
小额扶贫贷款担保资金提高到1亿元。提高特困户草危房改造补助标准，补助标准由3500元/户提高到5000元/户。
二○○四年三月二日
