关于加强农村集体养老基地和资金管理办法
辽宁省鞍山市人民政府
关于加强农村集体养老基地和资金管理办法
第一章总则
第一条 为进一步促进和发展农村老年事业,大力弘扬中华民族敬老、养老的传统美德,根据《中华人民共和国老年人权益保障法》,制定本办法。
第二条 本办法所称老年人是指农村六十周岁以上的公民。
第三条 各级党委和政府应当采取有效措施,加强养老基地建设,发挥集体养老优势,为农村老年人提供社会保障,逐步实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐。
第四条 老年人应根据社会需要和可能,发挥老有所为作用,积极参与养老基地的建设和管理。
第二章 养老基地管理
第五条 各级老龄组织为养老基地的主管部门。基地收益归老龄组织所有,全部用于发展老年事业。
第六条 养老基地要建立固定标牌,并签订合同书,规定基地座落、项目、品种、面积、数量和四至,乡（镇）、村盖章后分别存档。
第七条 养老基地承包或出租要签订协议书,明确责任、承包期限、上缴金额以及经济损失赔偿等。
第八条 各级行政部门要支持养老基地建设和管理,并给予适当投入。各级党政机关、社会团体、企事业单位要积极参与养老基地建设。老龄组织要协调有关科研部门加强养老基地技术指导,科学管理,确保基地效益逐年递增。
第九条 养老基地管理要实行乡(镇)、村分级负责制,建立专人管护制度。
第三章 资金管理
第十条 养老资金主要来自乡（镇）村财政拨款、乡镇企业资助、养老基地提取、老年企业创收、单位和个人捐助、慈善基金以及其他收入。筹集的养老资金由各级老龄部门负责管理。
第十一条 乡（镇）、村要建立健全养老资金专帐,镇、村为核算单位,组为报帐单位,专款专用,做到帐款、帐物、帐据相符。
第十二条 严格履行收支手续,对资金支出,要在民主讨论的基础上,由老龄部门负责人批准,任何组织和个人不得侵占和挪用。
第十三条 养老资金要实行民主理财,帐目公开,并定期向群众公布。
第十四条 每年应提取一定比例的养老资金作为本金积累,以蓄取息,滚动发展。
第十五条 各级党委和政府要做好养老资金的检查督促工作。
乡(镇)老龄组织要联合财政所、纪检等部门,每年对养老资金帐目进行一次审计。
第十六条 养老资金为老年福利事业专项资金,主要用于老年人医疗补助、困难救济、危房改造、养老保险、养老补贴;用于老年人文体娱乐活动和兴建农村老年公寓、老年活动室(站)等。
第四章 奖励和处罚
第十七条 各级党委和政府要加强对养老基地的建设和管理。对养老基地管理得当,资金使用合理,取得显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第十八条 依据《中华人民共和国老年人权益保障法》,对在养老基地建设和管理中弄虚作假,随意废止养老基地承包协议的,要追究当事人的责任。
第十九条 对养老基地经营者经营管理不善、效益低下、不能按期履行协议的,要终止协议;造成经济损失的,要责令赔偿。
第二十条 对挪用、侵占、贪污养老资金者,要视其情节,给予党纪、政纪处分,直至交由司法机关依法追究其刑事责任。
二00二年五月十三日
关于印发《国防科学技术工业委员会直属事业单位和主管社会团体人事劳动教育管理暂行办法》的通知
国防科学技术工业委员会
关于印发《国防科学技术工业委员会直属事业单位和主管社会团体人事劳动教育管理暂行办法》的通知
科工人 [2001] 6号
委属事业单位、委管社会团体：
现将《国防科学技术工业委员会直属事业单位和主管社会团体人事劳动教育管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
2001年01月08日
国防科学技术工业委员会直属事业单位和主管社会团体人事劳动教育管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）直属事业单位和主管社会团体（以不简称委属事业单位和委管社团）的人事劳动教育管理工作，根据国家有关法律法规和国防科工委有关规定，制定本办法。
第二条 委属事业单位和委管社团的人事劳动教育管理，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，实行分级管理、分类指导，大力推行岗位管理制度和聘用制度，激励工作人员爱岗敬业，勤奋工作，努力提高工作水平。
第三条 本办法适用于委属事业单位（不含国防科工委直属高等学校）和委管社团。
第二章 机构编制
第四条 委属事业单位内设机构的设置、职能配置、人员编制及领导职数的确定，由各单位根据国家和国防科工委批准的单位“三定规定”及有关规定，提出具体的细化方案，报国防科工委人事教育司审批。
委管社团的编制按国防科工委批准的方案执行。
第五条 委属事业单位和委管社团的岗位设置方案及岗位规范，由各单位根据批准的内设机构“三定规定”制定，报人事教育司备案。
第三章 人员调配
第六条 委属事业单位和委管社团调配工作人员应在规定的编制范围内，按岗位规范的要求进行。
第七条 选调工作人员的范围主要为国防科工委机关及在京委属单位或国防科技工业系统在京单位的在职职工；工作需要时可以面向社会公开招聘。
第八条 选调工作人员的基本条件：
（一）拥护中国共产党的领导，热爱社会主义；
（二）忠于职守，勤奋工作，服从领导，顾全大局，能与他人团结共事；
（三）遵纪守法，品行端正，具有良好的职业道德和服务意识；
（四）符合岗位规范规定的上岗资格要求；
（五）调入管理和专业技术岗位的工作人员一般应具有大专以上文化程度，调入工人岗位的人员
应具有高中（合技工学校）以上文化程度；
（六）身体健康，不超过40周岁。
第九条 调配工作人员基本程序
（一）委属事业单位调配工作人员的基本程序：
1．用人单位于每年十二月份申报下一年度的用人计划，报人事教育司审核；
2．人事教育司批复后，用人单位组织选调，必要时组织公开招聘；
3．用人单位确定拟录用的人选，报人事教育司备案；
4．用人单位办理调动手续。
（二）委管社团调配占用事业编制工作人员的基本程序：
l、用人单位提出申请；
2．人事教育司审核并会同用人单位进行选调，必要时组织公开招聘；
3．人事教育司审批，并办理调动手续。
第十条 实行回避制度。凡与本单位在职工作人员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁
系血亲关系、近姻亲关系等亲属关系之一的，不得调入。
第四章 领导干部管理
第十一条 委属事业单位和委管社团主要领导职务由国防科工委党组管理。
第十二条 委属事业单位内设机构的领导职务和委管社团常设办事机构的处级职务实行聘任制，聘任干部在任职期间享受相应的职级待遇；条件成熟时实行竞争上岗。
第十三条 委属事业单位内设机构领导职务和委管社团常设办事机构的处级职务任免程序：
(一）单位领导班子在充分听取群众意见的基础上，经集体研究提出聘任人选（或解聘意见），
报人事教育司；
（二）人事教育司研究，下达批复后，由单位办理聘任（解聘）手续。
第五章 专业技术人员管理
第十四条 委属事业单位和委管社团专业技术职务的评聘和专业技术人才、技能人才的管理，分别按照《国防科工委委属单位专业技术职务评聘工作管理暂行规定》（科工人字11999」383号）和《国防科工委专业技术人才技能人才管理暂行规定》（科工人字［1999］ 719号）的规定执行。
第十五条 委属事业单位和委管社团专业技术职务、工人技术职务的结构比例，由单位提出具体意见，报人事教育司批准。
第十六条 根据组建专业技术职务评审委员会的有关规定，委属事业单位可组建某一系列的中级专业技术职务评审委员会，负责本单位该系列中、初级专业技术职务任职资格的评审，评审结果报人事教育司备案。其他系列中、初级专业技术职务评审，高级专业技术职务评审，以及工人技术职务任职资格的评审，由国防科工委高级专业技术职务评审委员会或委托其他有评审权的单位进行评审。
第十七条 专业技术职务和工人技术职务的聘任手续，由各单位自行办理。
第十八条 技术工人的考工定级，按属地原则参加当地组织的考试和考核。
第六章 岗位聘用
第十九条 委属事业单位和委管社团实行聘用制。
第二十条 聘用工作人员要在批准的编制内、按照岗位规范的要求和聘用程序进行。
第二十一条 聘用岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工人岗位。
第二十二条 条件成熟时，可以采取竞争上岗的办法确定聘用人员。
第二十三条 聘用单位应与受聘人员签订《岗位聘用合同书》（以下简称聘用合同），聘用单位为甲方，受聘人为乙方。
第二十四条 聘用合同一般应具备以下条款：
（一）合同期限；
（二）岗位职责或工作内容；
（三）乙方享有的权利和应尽的义务；
（四）工作报酬和福利待遇；
（五）合同变更、终止、解除的条件；
（六）违约责任；
（七）双方约定的其他事项。
第二十五条 聘用合同的期限分为固定期限和无固定期限两种。固定期限聘用合同一般为3年。已连续受聘3个以上固定期限聘期的，经双方协商一致，可以签订无固定期限聘用合同。签订无固定期限聘用合同的人员数一般不超过聘用人员总数的20％。
聘用合同的试用期为3个月。续订聘用合同的不再设试用期。
第二十六条 订立聘用合同所依据的客观情况发生重大变化，原聘用合同无法履行时，经双方协商一致，可以变更聘用合同。变更聘用合同应当采取书面形式。
第二十七条 聘用合同期满，经双方协商一致，可以续订聘用合同。
第二十八条 有下列情形之一，聘用合同即行终止：
（一）聘用合同期限届满；
（二）聘用期内工作人员达到退休年龄；
（三）出现其他法定的终止条件。
第二十九条 在聘用合同期内，经双方协商一致，聘用合同可以解除。
第三十条 乙方有下列情形之一，甲方可以解除聘用合同：
（一）在试用期内被证明不符合聘用条件，或考核不合格的；
（二）不履行聘用合同的；
（三）在聘用期内一年以上（含一年）年度考核为不合格的；
（四）严重失职或营私舞弊，对甲方利益造成重大损害的；
（五）不服从甲方领导，或严重违反甲方工作纪律和规章制度的；
（六）患病或非因公负伤，医疗期满后不能从事原工作，也不能从事甲方另行安排适当工作的；
（七）符合辞退条件的。
第三十一条 乙方受开除处分或被依法追究刑事责任的，聘用合同即自行解除。
第三十二条 乙方有下列情形之一，甲方不得解除聘用合同：
（一）患病或负伤在规定医疗期内的；
（二）因工负伤，伤残程度被确认为5至10级的；
（三）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
医疗期及孕期、产期、哺乳期的期限按照国家有关规定执行。
第三十三条 有下列情形之一，乙方可以申请解除聘用合同：
（一）在试用期内的；
（二）甲方不履行聘用合同的；
（三）符合国家规定应征入伍或被录用为国家公务员的；
（四）申请调离的；
（五）申请辞职的。
第三十四条 甲方解除聘用合同应提前30天书面通知乙方；乙方申请解除聘用合同应提前30天向甲方提出书面申请。解除聘用合同后，双方应妥善处理善后事宜。
第三十五条 解除聘用合同后，甲方根据乙方的不同情况，可以聘用乙方到其他岗位工作，也可以不予聘用。
第三十六条 解除聘用合同后未被聘用，或聘用合同终止后未再续聘的，即为待岗人员。
待岗人员在待岗期间按以下办法管理：
（一）待岗人员应遵守所在单位的各项规章制度，参加有关学习、培训，认真完成单位安排的临时．作任务；
（二）待岗人员经学习或培训并考核符合岗位聘用条件的，可以重新聘用上岗；
（三）待岗人员可以自行联系接收单位调出，或将人事关系转至人才交流机构管理；
（四）待岗时间满一年未被重新聘用的人员予以辞退，其人事档案转至人才交流机构管理。
第三十七条 甲乙双方都应认真履行聘用合同，任何一方违反聘用合同规定给对方造成损失的，违约方应承担赔偿责任。
第三十八条 聘用合同期内由甲方出资培训的，乙方应在培训后为甲方服务满5年。服务期未满的，违约后乙方应按每满1年递减20％的数额，向甲方支付培训费用。
第七章 劳动工资管理
第三十九条 委属事业单位实行事业单位工资制度，委管社团参照事业单位工资制度执行。其中，专业技术人员实行专业技术职务等级工资制；管理人员实行职员职务等级工资制；技术工人实行技术等级工资制；普通工人实行等级工资制。
第四十条 委属事业单位工资总额管理按照《国防科工委机关事业单位工资总额计划管理暂行办法》（委人字［1999］ 31号）执行。
第四十一条 委属事业单位负责本单位各类人员的工资管理。各单位应按照国家和国防科工委关于工资管理和内部分配制度改革的有关规定，加强工资管理，搞活内部分配，充分调动工作人员的积极性。
第四十二条 委管社团工资总额计划的管理和占用事业编制工作人员的工资管理，由人事教育司负责。
第八章 其他管理
第四十三条 委属事业单位和委管社团工作人员因公出国（境）审查工作，按照《国防科工委团公出国（境）人员审查暂行规定》（科工党「1999」42号）执行，由所在单位党组织初审后，报人事教育司审批。
第四十四条 委属事业单位处级以上（含处级）领导干部和委管社团占事业编制工作人员的人事档案由人事教育司管理；其他工作人员的人事档案由各单位自行管理，也可委托人才交流机构代理。
第四十五条 委属事业单位和委管社团工作人员的考核，按照《事业单位工作人员考核暂行规定》（人核培发「1999」153号）执行。
第四十六条 委属事业单位和委管社团主要领导干部的培训，由人事教育司会同所在部门组织进行，其他工作人员的培训由各单位自行组织。
第四十七条 委属事业单位和委管社团引进外国智力工作，由人事教育司归口管理。
第四十八条 委属事业单位和委管社团工作人员退休后由各单位自行管理。离退休干部局负责对各单位退休干部管理工作进行业务指导。
第四十九条 委属事业单位和委管社团工作人员的辞职辞退，按照《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》（人调发[1992] 18号）、《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》（人调发[1990] 19号）执行。
第五十条 委属事业单位和委管社团工作人员因辞职、辞退及履行聘用合同等事由，与单位发生人事争议的，可先协商解决。协商不成或不愿协商的，可以向人事教育司申请调解，调解无效的可向人事部仲裁公正厅申请仲裁。
第九章 附 则
第五十一条 本办法由国防科工委负责解释。
