深圳市公安局关于印发《深圳市焰火晚会烟花爆竹燃放道路运输行政许可实施办法》的通知

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广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区扶贫开发条例
广西壮族自治区人大常委会


（1995年11月14日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）


第一条 为加强扶贫开发工作，保障和促进贫困地区经济和社会发展，尽快改变贫穷落后面貌，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》，结合本自治区的实际，制定本条例。
第二条 本条例所称贫困地区，是指国家和自治区认定的贫困县以及非贫困县的贫困乡、村。
第三条 贫困地区应当发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，坚持开发式扶贫的方针，在国家和自治区的扶持下，以市场需求为导向，依靠科技进步，开发利用资源优势，发展商品生产，解决温饱进而脱贫致富。
第四条 各级人民政府应当把扶贫工作放在重要位置。帮助贫困地区群众脱贫致富，全社会负有共同责任。
国家机关、社会团体、企业事业单位应当参与和支持扶贫开发工作，促进贫困地区经济发展。
第五条 县级以上人民政府扶贫开发管理机构是本级人民政府扶贫工作的主管部门，负责本行政区域内的扶贫开发管理工作。
县级以上人民政府有关部门应当结合各自的职责，搞好扶贫开发工作。
第六条 贫困地区应当充分利用本地的资源优势，重点发展直接解决温饱的种植业、养殖业和相关的加工业；推行“规模开发、集约经营、市场挂钩”的方式，开发名特优稀产品；兴办农工贸一体化、产供销一条龙的扶贫经济实体，采取个体、集体、私营、股份合作等多种所有制形式
，兴办资源、技术开发型和劳动密集型的乡镇企业。
第七条 贫困地区应当有计划有组织地发展劳务输出，合理、有序地安排劳动力。
第八条 对大石山区、库淹区缺乏必要生存条件的特别贫困人口，有计划的实行移民安置。
第九条 自治区采取优惠政策鼓励沿海和发达地区使用技术、资金、设备参与贫困地区的资源开发，兴办企业；鼓励外商和港、澳、台同胞到贫困地区投资，兴办独资、合资、合作企业。具体办法由自治区人民政府规定。
第十条 贫困地区可通过土地有偿租用、转让使用权等方式，加快荒地、荒山、荒坡、荒滩、荒水的开发利用。
第十一条 广泛开展多层次、多形式的科教扶贫及实用技术培训，不断提高劳动者的素质，提高扶贫开发效果。
第十二条 国家分配给自治区的各项扶贫资金应当集中投放在国家认定的贫困县；自治区安排的扶贫资金应当重点扶持自治区认定的贫困县；非贫困县中的零星分散贫困乡、村和贫困户，自治区安排部份扶贫资金，不足部份由其所在的县（市）人民政府、行政公署安排资金扶持。
第十三条 自治区人民政府扶贫开发主管部门在制定扶贫计划时，应当会同有关部门根据贫困人口、贫困程度、资金使用效益以及回收等情况提出各项扶贫资金的投向和分配方案，报自治区人民政府批准后下达执行。
第十四条 扶贫资金的使用应当遵循统一规划，统筹安排、相对集中、配套使用、确保效益的原则。
第十五条 扶贫开发资金只能用于扶贫开发项目，项目必须覆盖贫困户、效益落实到贫困户。
扶贫项目一般由相应的经济实体承包开发，承贷承还扶贫资金。
第十六条 扶贫资金必须专项下达，专款专用。
扶贫资金和以工代赈资金、物资必须用于扶贫开发。禁止挤占、挪用、截留扶贫资金和以工代赈资金、物资。
第十七条 自治区对扶贫资金使用效益好、资金回收率高的地、县（市），可从新增加的扶贫资金指标中适当给予投资奖励。
第十八条 县级以上财政、审计部门应当加强对扶贫资金和以工代赈资金、物资分配、管理、使用、效益的监督。
第十九条 贫困县人民政府每年应当将扶贫资金的管理、使用、效益情况向同级人民代表大会常务委员会报告。
第二十条 贫困户和扶贫经济实体使用扶贫贷款，项目自有资金确有困难的，其比例可适当降低。
因自然灾害造成损失不能按期归还到期贷款的贫困户所欠的扶贫资金，经扶贫开发主管部门同意，并报资金管理部门备案，可适当延长还款期限。
第二十一条 贫困地区的企业和贫困户可享受以下照顾：
（一）贫困户缴纳房产税、屠宰税、城市维护建设税、车船使用税确有困难的，可向当地税务机关提出申请，依法给予减税或者免税照顾；
（二）设在贫困地区农村、村以下办的集体企业，除国家另有规定外，暂免征企业所得税；
（三）贫困地区新办的企业，经县（市）税务机关批准，可免征企业所得税1至3年。
第二十二条 县级以上人民政府应当把扶贫开发列入财政预算，每年从本级财政收入中安排一定的资金用于扶贫。
第二十三条 县级以上人民政府的计划部门安排开发项目时，应当优先照顾有资源的贫困地区发展具有本地特色的名特优稀产品。建立覆盖面广的支柱产业。自治区在贫困地区兴办的大中型企业，应当照顾贫困地区的利益。
第二十四条 对贫困地区利用本地资源、兴办适销对路、富民富县的企业，政府应当优先安排，扶持建立；对具备投资条件的贫困地区，应当积极引进外资，开发本地资源，发展外向型经济；对贫困地区的进出口贸易，应当按照同等优先的原则，列入计划，重点支持。
第二十五条 鼓励大专院校、科研单位、大中型企业与贫困地区直接挂钩，通过科技承包、技术推广等形式，提高贫困地区的科技水平。
科研单位和科技人员到贫困地区承办扶贫经济实体，承包扶贫开发或者推广应用科技成果项目，有关部门应当优先安排扶贫资金和物资。
第二十六条 各级国家机关及有条件的企事业单位应当与贫困地区定点挂钩扶贫，从资金、物资、技术、人才等方面扶持贫困地区的扶贫开发。挂钩扶贫实行目标管理责任制，不脱贫不脱钩。
第二十七条 各民主党派、工商联、工会、共青团、妇联、科协、残联等应当充分发挥各自优势，开展智力、经济和科技扶贫工作。
第二十八条 对开展扶贫开发工作成绩显著、有突出贡献的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。
第二十九条 违反本条例第十六条规定的，由上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 自治区人民政府根据本条例规定，可制定实施办法。
第三十一条 本条例具体应用中的问题，由自治区人民政府扶贫开发主管部门负责解释。
第三十二条 本条例自公布之日起施行。



1995年11月14日
北京市财政局


北京市财政局转发财政部关于印发外国政府贷款限上项目采购公司招标试行办法的通知
北京市财政局




市有关委、办、局（总公司）及区县财政局：
为加强我市外国政府贷款限上项目采购公司招标工作的管理，现将财政部《关于印发〈外国政府贷款限上项目采购公司招标试行办法〉的通知》转发给你们，并结合我市的具体情况做如下补充规定，请一并遵照执行。执行中有何问题，请及时函告我局。
一、北京市财政局根据财政部有关规定，负责我市外国政府贷款项目招标工作的监督与管理，借款人应及时将有关情况通报北京市财政局。
二、借款人在组织成立招标评审委员会之前应及时通知北京市财政局。


财债字〔2000〕37号 20000203



国务院各部委、各直属机构，各计划单列企业集团，各省、自治区、直辖市、计划单
列市财政厅（局），各有关采购公司：
为加强外国政府贷款限上项目采购公司招标工作的管理，现将《外国政府贷款限上项目采购公司招标试行办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时函告我部。

附件：外国政府贷款限上项目采购公司招标试行办法
1、目的
为加强外国政府贷款限上项目采购公司招标工作的管理，引进竞争机制，减少行政干预，开展公平竞争，增强透明度，确保招标工作公正、客观、有效地进行，特制定本试行办法（以下简称“办法”）。
2、适用性
2．1 本办法中的“外国政府贷款限上项目”（以下简称“贷款项目”），是指利用外国政府贷款（含北欧投资银行贷款和北欧发展基金贷款）部分为500万美元以上（含500万美元）的贷款项目。
2．2 本办法中的“采购公司”，是指具有有关部门批准的国际招标业务经营权、并被财政部授予资格的可以作为贷款项目采购代理机构的中央总公司或地方公司。
2．3 本办法中的“借款人”，是指与转贷银行签署转贷协议，并最终承担贷款偿还责任的有关部门、机构或法人实体。
3、招标邀请书
3．1 财政部在每批贷款计划确定后，向各有关部门、省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）和采购公司发布信息，并通知借款人开始采购公司招标工作。
3．2 借款人应以信函形式向3家以上（含3家）符合要求的采购公司发出招标邀请书（招标邀请书内容和格式见附件一）。
4、报送代理申请书的要求和程序
4．1 凡愿参加竞争的采购公司均应按照代理申请书格式的要求，逐项填报代理申请书（代理申请书格式见附件二）。代理申请书应按招标邀请书中规定的时间和地址报送。凡在截止日期后报送的代理申请书视为无效，不得参加评定。
4．2 采购公司报送的代理申请书要有公司总经理或副总经理的签字，并加盖公司公章。
5、评定原则、内容和程序
5．1 评定原则：评定工作应本着客观公正的原则，切实根据报送的代理申请书的内容和评分标准独立进行，不受任何干涉。
5．2 评定组织：为便于评定，借款人应负责组织成立一个由5名评委组成的评审委员会，由借款人单位主管领导任评委负责人，全面负责评定工作。评审委员会应包括当地省级财政部门的代表。借款人应在评审委员会组成后的5日内将评委组成的情况报财政部备案。
5．3 评定内容：评审委员会应根据招标邀请书和代理申请书格式中所列的评定内容进行评定。评定内容及各项内容所占分值如下：
（1）近3年累计进口到货金额2亿美元及其以上20分，1亿美元及其以上、2亿美元以下10分，1亿美元以下5分（需附项目清单、金额和相关证明文件）；
（2）近3年承担生效的外国政府贷款项目累计金额1亿美元及其以上20分，7000万美元及其以上、1亿美元以下15分，3000万美元及其以上、7000万美元以下10分，3000万美元以下5分（需附项目清单、金额和相关证明文件）；
（3）负责此项贷款业务人员自身资格、能力和业绩，不超过20分（需提供专业、学历、职称和职务等资格证书）；
（4）工作计划和拟投入工作量，不超过20分；
（5）按照《外国政府贷款项下采购工作管理暂行规定》（财债字〔1999〕34号）收取手续费，10分；
（6）根据项目特点，其他需要考虑的因素，10分。
5．4 评定方法：对代理申请书的评定采用打分法，评委根据代理申请书中的内容及各评定因素所占的分值进行打分。
5．5 评定程序：评定工作应由评委负责人主持，各评委应按照招标邀请书中规定的评定时间和上述5．3和5．4节所规定的评定内容和评定方法进行打分评定。
在汇总各评委打分后，取平均值，决出得分最高者。得分最高者应为中标的采购公司。如分数相同，由评委投票决定，得票数多者中标。
5．6 借款人应对采购公司报送的代理申请书内容保密，并对整个评审过程保密。参加竞争的采购公司不得采用不正当手段对评委施加影响。
6、确定中标采购公司和签订《委托协议书》
6．1 借款人应在财政部通知其开始招标工作之日起的2个月内将评定过程、各公司参加竞争的详细情况及评审结果报财政部审核。如果评定程序和原则符合本办法的规定，财政部应在收到评定结果的10个工作日之内给予答复。在得到财政部书面的同意答复后，借款人才能正式确
定中标的采购公司。如果发现有背离本办法的情况，财政部有权否定中标结果，按评标结果的顺序确定第二名为中标的采购公司或责令借款人重新招标。
6．2 借款人应在收到财政部同意答复通知后10个工作日之内将评定结果及时通知中标采购公司，并在1个月内与中标的采购公司商签《委托协议书》（《委托协议书》格式见附件三）。
6．3 在《委托协议书》签署后10个工作日之内，借款人应将《委托协议书》副本报财政部备案。
7、监督与协调
7．1 财政部对招标过程和委托协议的执行情况进行监督和检查。各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）负责本地贷款项目招标工作的监督与管理，并应及时将有关情况通报财政部。
7．2 各有关单位应遵守国内的有关法律和规定以及贷款国的有关规定，当发现有重大问题时，应及时向财政部报告。财政部如发现有违反本规定的情况，将视不同情况给予暂停项目的执行或取消采购资格等处罚。
8、实施和解释
8．1 国务院有关部门及计划单列集团所属单位或企业贷款项目采购公司招标办法，参照本办法办理。
8．2 现行外国政府贷款管理的有关规定与本办法不符的，以本办法为准。
8．3 本办法自发布之日起施行，由财政部负责解释。



2000年3月20日