聊城市人民政府办公室转发市发改委等五部门关于聊城市电动车管理暂行办法的通知

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国家税务总局


国家税务总局关于车辆购置税税收政策及征收管理有关问题的通知

国税发[2004]160号


各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局，扬州税务进修学院，局内各单位：
根据国家税务总局 交通部 人事部 财政部 中编办《关于做好车辆购置税费改革人员财产业务划转移交工作的通知》（国税发[2004]144号）规定，自2005年1月1日起，车辆购置税由国家税务局负责征收。为了保证车辆购置税征收管理工作的平稳过渡，总局决定，将2005年1月1日起至新的征收管理机构设置到位前定为过渡期。现将过渡期车辆购置税税收政策及征收管理的有关问题通知如下：
一、关于办税地点
纳税人应到各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局对外公告的办税地点(车辆购置税征收管理办公室，以下简称车购办)办理车辆购置税纳税申报。
二、关于纳税申报
车辆购置税实行一车一申报制度。
（一）征税车辆纳税申报
纳税人办理纳税申报时应如实填写《车辆购置税纳税申报表》（见附件1，以下简称纳税申报表），同时提供以下资料的原件和复印件，原件经车购办审核后退还纳税人，复印件和《机动车销售统一发票》的报税联由车购办留存。
　 1、车主身份证明
（1）内地居民，提供内地《居民身份证》（含居住、暂住证明）或《居民户口簿》或军人（含武警）身份证明。
（2）香港、澳门特别行政区居民、台湾地区居民及外国人，提供其入境的身份证明和居留证明。
（3）组织机构，提供《组织机构代码证书》。
2、车辆价格证明
（1）境内购置车辆，提供《机动车销售统一发票》（发票联和报税联）或有效凭证。
（2）进口自用车辆，提供《海关关税专用缴款书》、《海关代征消费税专用缴款书》或海关《征免税证明》。
3、车辆合格证明
（1）国产车辆，提供整车出厂合格证明。
（2）进口车辆，提供《中华人民共和国出入境检验检疫进口机动车辆随车检验单》。
4、税务机关要求提供的其他资料。
（二）免（减）税车辆纳税申报
1、 免（减）税政策
（1）外国驻华使馆、领事馆和国际组织驻华机构及其外交人员自用的车辆，免税。
（2）中国人民解放军和中国人民武装警察部队列入军队武器装备订货计划的车辆，免税。
（3）设有固定装置的非运输车辆，免税。设有固定装置的非运输车辆是指，挖掘机、平地机、叉车、装载车（铲车）、起重机（吊车）、推土机等工程机械。
（4）防汛部门和森林消防等部门购置的由指定厂家生产的指定型号的用于指挥、检查、调度、防汛（警）、联络的专用车辆（以下简称防汛专用车和森林消防专用车），免税。
（5）回国服务的在外留学人员（以下简称留学人员）购买 的1辆国产小汽车，免税。
（6）长期来华定居专家（以下简称来华专家）进口1辆自用小汽车，免税。
（7）有国务院规定予以免税或者减税的其他情形的，按照规定免税、减税。
2、免（减）税申报
购置以上免税或减税车辆的纳税人也应办理车辆购置税纳税申报。纳税人在办理纳税申报时应如实填写纳税申报表，同时提供以下资料的原件和复印件，原件经车购办审核后退还纳税人，复印件和《机动车销售统一发票》的报税联由车购办留存。
（1）车主身份证明和免税证明
①外国驻华使馆、领事馆和国际组织驻华机构，提供机构证明。
②外交人员，提供外交部门出具的身份证明。
③设有固定装置的非运输车辆，内地居民，提供内地《居民身份证》（含居住、暂住证明）或《居民户口簿》或军人（含武警）身份证明；香港、澳门特别行政区居民、台湾地区居民及外国人，提供其入境的身份证明和居留证明；组织机构，提供《组织机构代码证书》。
④来华专家提供国家外国专家局或其授权单位核发的专家证和公安部门出具的境内居住证明。
⑤留学人员提供中华人民共和国驻留学生学习所在国的大使馆或领事馆出具的留学证明和公安部门出具的境内居住证明、个人护照。
⑥列入中国人民解放军和中国人民武装警察部队军队武器装备订货计划的，提供订货计划的证明。
⑦其他车辆，提供国务院或国家税务总局的批准文件。
（2）车辆价格证明
①境内购置的车辆，提供《机动车销售统一发票》（发票联和报税联）或有效凭证。
②进口自用的车辆，提供《海关关税专用缴款书》、《海关代征消费税专用缴款书》或海关《征免税证明》。
（3）车辆合格证明
①国产车辆，提供整车出厂合格证明。
②进口车辆，提供《中华人民共和国出入境检验检疫进口机动车辆随车检验单》。
③设有固定装置的非运输车辆提供车辆内、外观彩色5寸照片2套。
（三）其他
已经办理纳税申报的车辆发生下列情形之一的，纳税人应重新办理纳税申报。
1、底盘（车架）发生更换。
2、免税条件消失。
三、关于计税依据
（一）按应税车辆全部价款确定的计税依据
1、购买自用车辆为纳税人支付给销售者的全部价款和价外费用，不包括增值税税款。价外费用是指，销售方价外向购买方收取的基金、集资费、返还利润、补贴、违约金（延期付款利息）和手续费、包装费、储存费、优质费、运输装卸费、保管费、代收款项、代垫款项以及其他各种性质的价外收费。
2、进口自用车辆为应税车辆的计税价格。
计税价格=关税完税价格+关税+消费税
（二）按核定计税价格确定的计税依据
1、自产、受赠、获奖或者以其他方式取得并自用车辆，计税依据由车购办参照国家税务总局核定的应税车辆最低计税价格核定。
2、购买自用或者进口自用车辆，纳税人申报的计税价格低于同类型应税车辆的最低计税价格，又无正当理由的，计税依据为最低计税价格。
最低计税价格是指国家税务总局依据车辆生产企业提供的车辆价格信息并参照市场平均交易价格核定的车辆购置税计税价格。
申报的计税价格低于同类型应税车辆的最低计税价格，又无正当理由的，是指纳税人申报的车辆计税价格低于出厂价格或进口自用车辆的计税价格。
（三）按特殊规定确定的计税依据
1、底盘（车架）发生更换的车辆，计税依据为最新核发的同类型车辆最低计税价格的70%。
2、免税条件消失的车辆，自初次办理纳税申报之日起，使用年限未满10年的，计税依据为最新核发的同类型车辆最低计税价格按每满1年扣减10%；超过10年的，计税依据为零。
3、对于国家税务总局未核定最低计税价格的车辆，计税依据为已核定的同类型车辆最低计税价格。同类型车辆是指：同国别、同排量、同车长、同吨位、配置近似等。
4、进口旧车、因不可抗力因素导致受损的车辆、库存超过三年的车辆、行驶8万公里以上的试验车辆、国家税务总局规定的其他车辆，计税依据为纳税人提供的《机动车销售统一发票》或有效凭证注明的计税价格和有效证明。
四、关于税款征收
车购办应对纳税申报资料进行审核，确定计税依据，征收税款，核发《车辆购置税完税证明》（以下简称完税证明）。
征税车辆在完税证明征税栏加盖车购税征税专用章，免税车辆在完税证明免税栏加盖车购税征税专用章。
五、关于免税车辆补办纳税申报
纳税人2001年1月1日以后购置的符合《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》免税条件的车辆，凡2005年1月1日前未办理过纳税申报的，应到车购办补办纳税申报手续，确定初次申报日期。初次申报日期为车辆行驶证或行车执照标注的登记日期。
六、关于退税
（一）已经办理纳税申报的车辆，发生下列情形之一的，纳税人应到车购办申请退税：
1、因质量原因，车辆被退回生产企业或者经销商的。
2、公安机关车辆管理机构不予办理车辆登记注册手续的。
（二）纳税人在车购办申请办理退税手续时，应如实填写《车辆购置税退税申请表》（见附件4 ，以下简称退税申请表），同时提供以下资料：
1、生产企业或经销商开具的退车证明和退车的发票。
2、完税证明。
（三）退税款的计算
1、 因质量原因，车辆被退回生产企业或者经销商的，自纳税人办理纳税申报之日起，按已缴税款每满1年扣减10%计算退税额。
2、 对公安机关车辆管理机构不予办理车辆登记注册手续的车辆，退还全部已缴税款。
（四）车购办按照规定的程序办理退税。
七、关于免（减）税申请
（一）未列入《设有固定装置免税车辆图册》（以下简称免税车辆图册）的设有固定装置的非运输车辆、留学人员购买的国产车辆、来华专家进口的自用车辆，在办理纳税申报前生产企业或纳税人应先到车购办办理免（减）税申请。
1、国产的设有固定装置的非运输车辆，生产企业或纳税人应直接向车购办提出免税申请，填写《车辆购置税免税申请审批表》（见附件2，以下简称免税申请审批表），提供车辆内、外观彩色五寸照片2套。
2、进口的设有固定装置的非运输车辆、留学人员购买的国产车辆、来华专家进口的自用车辆，纳税人应直接向车购办提出免税申请，填写免税申请审批表。进口的设有固定装置的非运输车辆提供车辆内、外观彩色五寸照片2套。留学人员提供中华人民共和国驻留学生学习所在国的大使馆或领事馆出具的留学证明（原件，审核后退还申请人）和公安部门出具的境内居住证明、个人护照（原件，审核后退还申请人）。来华专家提供国家外国专家局或其授权单位核发的专家证（原件，审核后退还申请人）和公安部门出具的境内居住证明（原件，审核后退还申请人）。
（二）防汛专用车和森林消防专用车、国务院批准免税的其他车辆，在办理纳税申报前，申请免税部门应向国家税务总局提出免税申请。
八、关于免（减）税依据及免（减）税审核批准程序
车购办应分别不同情况依据国家税务总局的免税批准文件、国家税务总局或省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局审核批准的免税申请审批表、免税车辆图册，办理免税事宜。
（一）未列入免税车辆图册的设有固定装置的非运输车辆
1、车购办应在生产企业或纳税人填写的免税申请审批表签署意见。各级流转税管理部门将免税申请审批表连同所附照片（1套）逐级上报至国家税务总局。
2、国家税务总局在免税申请审批表签署意见后，将免税申请审批表逐级下发至车购办。同时国家税务总局将符合免税条件的车辆列入免税车辆图册。
3、车购办依据免税申请审批表在纳税人办理纳税申报时直接办理免税事宜。
（二）已列入免税车辆图册的设有固定装置的非运输车辆
车购办依据免税车辆图册在纳税人办理纳税申报时直接办理免税事宜。设有固定装置的非运输车辆的具体免税范围，按免税车辆图册的范围执行。
（三）留学人员购买的国产车辆、来华专家进口的自用车辆
1、车购办应在生产企业或纳税人填写的免税申请审批表签署意见。各级流转税管理部门将免税申请审批表逐级上报至省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局流转税管理部门。
2、省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局在免税申请审批表签署意见后，将免税申请审批表逐级下发至车购办。
3、车购办依据免税申请审批表在纳税人办理纳税申报时直接办理免税事宜。
（四）防汛专用车和森林消防专用车、国务院批准免税的其他车辆
1、申请免税部门应向国家税务总局提出免税申请，同时提供车辆内、外观彩色五寸照片。
2、国家税务总局将审核后同意免税的批准文件下发至纳税人所在地省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局流转税管理部门。
3、省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局逐级将免税车辆范围通知车购办。
4、车购办依据通知为纳税人办理免税手续。
（五）外国驻华使馆、领事馆和国际组织驻华机构及其外交人员自用的车辆、中国人民解放军和中国人民武装警察部队列入军队武器装备订货计划的车辆，车购办依据纳税人提供的资料直接办理免税手续。
九、关于完税证明
省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局负责完税证明的管理。
完税证明分正本和副本，按车核发、每车一证。正本由纳税人保管以备查验，副本用于办理车辆注册登记。完税证明不得转借、涂改、买卖或者伪造。完税证明发生损毁、丢失的，纳税人须持《机动车行驶证》向原发证税务机关申请换、补，并填写《换（补）车辆购置税完税证明申请表》(见附件3,以下简称补证申请表)。
十、关于征收管理档案
（一） 车购办应对已办理纳税申报的车辆建立车辆购置税征收管理档案（以下简称档案）。档案内容包括：
1、纳税申报表及附报资料。
2、退税申请表及附报资料。
3、《车辆变动情况登记表》（见附件5，以下简称变动登记表）及附报资料。
4、补证申请表及补发完税证明的有关资料。
5、其他资料。
（二）车购办要妥善保管、使用从交通部门移交过来的所有档案。
（三）车购办依据档案办理车辆的过户、转籍、变更手续。
十一、关于车辆的过户、转籍、变更
（一）车辆发生过户、转籍、变更等情况时，车主应在向公安机关车辆管理机构办理车辆变动手续之日起30日内，到车购办办理档案变动手续。
过户，是指车辆登记注册地未变而车主发生变动的情形。转籍，是指同一车辆的登记注册地发生变动的情形。车辆转籍分转出和转入。变更，是指已经办理纳税申报的车辆，经公安机关车辆管理机构批准，车辆发动机、发动机号码、车架（底盘）、车辆识别号（车架号码）、车辆所有者名称、车型、用途等发生了变更。
（二）车主办理过户手续时，应如实填写变动登记表，并提供完税证明（正本）和《机动车行驶证》原件及复印件。原件经车购办审核后退还车主，复印件由车购办留存。车购办审核后，对过户车辆核发新的完税证明，收回过户前车购办核发的完税证明（正本）。
（三）车主办理转出手续时，应如实填写变动登记表，提供公安机关车辆管理机构出具的车辆转出证明材料。转出地车购办审核后，据此办理档案转出手续，并向转入地车购办开具《车辆购置税档案转移通知书》（见附件6，以下简称档案转移通知书）。
（四）车主办理转入手续时，应如实填写变动登记表，提供完税证明（正本）、档案转移通知书和档案。转入地车购办审核后，对转籍车辆核发完税证明，收回转出地车购办核发的完税证明（正本）。
（五） 既过户又转籍的车辆，车购办按转籍办理档案变动手续。
（六）转籍车辆档案资料交接程序如下：
1、转出地车购办将档案资料连同档案转移通知书，交由车主自带转籍。转出地车购办复印留存转出的全部档案资料并保存60天。
2、转入地车购办按本通知第十条第（一）款规定建立档案。
3、转籍过程中发生档案丢失、损毁的，转出地车购办在档案留存期限内，可向车主提供留存档案，并每页加盖转出地车购办印章。
（七）办理车辆变更手续时，纳税人应填写变动登记表，提供完税证明（正本）和《机动车行驶证》。车购办对变更车辆核发新的完税证明，收回变更前车购办核发的完税证明（正本）。
十二、关于车辆价格信息采集
（一）国家税务总局定期下发采集车辆价格信息通知。各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局流转税管理部门依据国家税务总局通知要求，组织车辆价格信息的采集。
（二）车辆价格信息采集的范围
1、国家税务总局未核定最低计税价格的应税车辆。
2、已经国家税务总局核定了最低计税价格，但生产企业（含组装企业，下同）名称、商标名称、产品型号、基本配置、市场平均交易价格任何一项发生变更的车辆。
3、国家税务总局要求采集的其他车辆。
（三）车辆价格信息采集内容
1、国产车辆价格信息采集内容包括：生产企业名称、车辆类别、商标名称、产品型号、基本配置、吨位、座位、排气量、出厂价格、市场平均交易价格等（见附件7，车辆购置税应税车辆（国产）价格信息采集表）。
2、进口车辆价格信息采集内容包括：国别、生产企业名称、车辆类别、车辆名称、产品型号、基本配置、吨位、座位、排气量、计税价格、市场平均交易价格等（见附件8，车辆购置税应税车辆（进口）价格信息采集表）
（四）国产车辆价格信息由车购办到车辆生产企业所在地和省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局流转税管理部门指定的车辆交易市场采集。进口车辆价格信息由广东省国家税务局流转税管理部门到国外车辆生产制造企业驻中国代表处、进口汽车品牌中国地区代理商及掌握进口车辆价格信息的有关单位或汽车交易市场采集。
（五）省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局流转税管理部门将车辆价格信息依据国家税务总局通知要求汇总,在规定的时间内上报至国家税务总局。
（六 ） 对国家税务总局尚未核定最低计税价格的车辆，车购办应依照已核定的同类型车辆最低计税价格征税。 同类型车辆由车购办负责人确定，并报上级税务机关流转税管理部门备案。
十三、关于政策执行及管理职能
（一）交通部财务会计司、交通部车辆购置附加费征收管理办公室印发的《免征车辆购置附加费车辆图册》（以下简称免征图册）继续执行，作为设有固定装置车辆免征车辆购置税的依据。
（二）代征期间车购办使用的车辆购置税征收管理软件继续使用。
（三）国家税务总局《关于车辆购置税若干政策及管理问题的通知》（国税发[2001]27号）附件“可继续执行的车购费文件”停止执行。
（四）各级流转税管理部门负责过渡期车辆购置税政策的贯彻执行和征收管理。
（五）车购办不再向纳税人收取《完税证明》工本费。
十四、关于完税证明、表证单书的印制
（一）完税证明由国家税务总局规定统一样式、规格、统一编号并印制。
（二） 纳税申报表、免税申请审批表、补证申请表、退税申请表、变动登记表、档案转移通知书由国家税务总局规定统一样式、规格，由各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局自行印制使用。
十五、本通知自2005年1月1日起执行。以前年度征税规定与本通知有抵触的依本通知规定执行。

附件：1.车辆购置税纳税申报表及填表说明
2.车辆购置税免税申请审批表及填表说明
3.换（补）车辆购置税完税证明申请表及填表说明
4.车辆购置税退税申请表及填表说明
5.车辆变动情况登记表及填表说明
6.车辆购置税档案转移通知书
7.车辆购置税应税车辆（国产）价格信息采集表及填表说明
8.车辆购置税应税车辆（进口）价格信息采集表




湖南省湘潭市人民政府


潭政发〔２００４〕５号
湘潭市人民政府关于印发《湘潭市实施〈城市居民最低生活保障条例〉细则》的通知



各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各企事业单位：

现将《湘潭市实施〈城市居民最低生活保障条例〉细则》印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○四年三月二日

湘潭市实施《城市居民最低生活保障条例》细则


第一条 根据国务院《城市居民最低生活保障条例》（以下简称《条例》）、《湖南省实施＜城市居民最低生活保障条例＞办法》、湖南省人民政府办公厅《关于切实加强城市居民最低生活保障工作的通知》（湘政办发〔２００３〕２５号）和中共湘潭市委、湘潭市人民政府《关于进一步加强城市居民最低生活保障工作的意见》（潭市发〔２００１〕５０号）精神，结合我市实际，制定本细则。
第二条 本市行政区域内非农业户口（未承包农村土地）的城市居民最低生活保障，适应本细则。
第三条 根据目前我市城市居民基本物质生活需求和物价指数，我市城市两区城市居民最低生活保障标准确定为每月人均１５６元。集中供养民政救济对象按照当地最高低保标准执行。湘潭县、湘乡市、韶山市城市居民最低生活保障标准由县（市）人民政府制定。以后随着社会经济的发展和物价指数的变动作相应的调整。
第四条 持有我市非农业户口的城市居民共同生活的家庭成员月人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，可以申请享受最低生活保障待遇。保障对象家庭人口计算按《湖南省实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》第六条规定执行。
第五条 城市居民最低生活保障制度，遵循保障城市居民基本生活的原则，坚持国家差额救助与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针。
第六条 城市居民最低生活保障制度实行地方各级人民政府负责制。湘潭市城市居民最低生活保障工作管理局负责宣传贯彻落实有关城市居民最低生活保障的法律、法规和方针政策，制定本市城市居民最低生活保障的有关管理制度；对审批享受的低保对象进行复核、审查，实行电脑网络备案管理；制定低保资金用款计划，督促低保资金发放到位，核算已发低保资金；对已享受城市居民最低生活保障待遇对象的增减、取消进行动态监督稽查等。财政部门负责落实城市居民最低生活保障资金及最低生活保障工作经费，并依法进行监督。工会、监察、统计、物价、审计、劳动保障和教育等部门分工负责，在各自的职责范围内负责城市居民最低生活保障的有关工作。
县（市）区相应成立城市居民最低生活保障工作局，负责本辖区内城市居民最低生活保障工作，组织对保障对象的申请、审核、审批并上报备案，对已享受城市居民最低生活保障待遇对象进行增减、取消的审核、审批并上报备案，每年编制一次全年低保金计划。
街道办事处在民政所内设立城市居民最低生活保障救助站，配备低保专管员２人，负责对保障对象的调查和审核上报、档案的建立和管理、保障金的发放、统计和审核上报，并对已享受低保对象的增减或取消提出意见。
社区居委会配备城市居民最低生活保障专管员１人。受县（市）区和街道办事处的委托，负责对保障对象的调查、申请的初步审查上报以及保障对象的张榜公布、收集群众意见，并对已享受低保对象的增减、取消进行跟踪调查、及时掌握家庭收入变化情况，提出建议。组织已享受低保对象对党和国家低保政策的学习，组织有劳动能力的低保对象参加社区居委会的公益性劳动。
第七条 有下列情况之一的，不享受城市居民最低生活保障待遇：
（一）家庭日常生活消费水平明显高于当地城市居民最低生活保障标准的；
（二）当年非生活性开支过大或者经常自费参加高消费娱乐活动的；
（三）有购买股票、三年内购买商品房等其他投资行为的；
（四）在就业年龄内，有劳动能力、经劳动和社区就业服务机构３次介绍就业无正当理由拒绝就业的；在享受低保期间，家庭成员有劳动能力、无正当理由３次拒绝参加社区公益性劳动的；
（五）有赌博、吸毒、嫖娼行为未改正的；
（六）劳教和服刑期间人员。
第八条 家庭收入是指家庭成员的全部实际货币收入和实物收入的总和，包括下列内容：
（一）工资、奖金、津贴、补贴及其他劳动收入；
（二）离退休费及领取的各类保险金；
（三）下岗职工的基本生活费；
（四）从政府或者企事业单位获得的一次性收入；
（五）储蓄存款、国库券等有价证券及利息；
（六）出租或者变卖家庭资产获得的收入；
（七）法定赡养人、抚养人或者扶养人应当给付的赡养费、抚养费或者扶养费；
（八）继承的遗产和接受的赠予；
（九）在本市、本省范围内务工的按湖南省月最低工资标准计算收入，在外省务工的按外省月最低工资标准计算收入；
（十）其他应当计入的收入。
家庭成员月人均收入，按申请人提出申请前３个月的月平均收入计算。
家庭成员获得本条第（四）、（五）、（六）、（八）项的收入，按规定缴纳社会保险金、住房公积金及税费后，按照当地最低生活保障标准逐月分摊计入家庭收入，计完为止。
第九条 下列金额不计入家庭收入：
(一)对国家、社会和人民做出特殊贡献，政府给予的奖励金，政府发给的特殊津贴，省级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴；
（二）优抚对象享受的抚恤金、补助费、护理费及保健金和义务兵家属优待金；
（三）为解决在校学生就学困难，政府、社会及学校给予的补助金、奖学金；
（四）政府、社会组织和个人给予的临时性生活救助金；
（五）因工（公）负伤人员的工伤医疗费、护理费、一次性伤残补助金、残疾人辅助器具费以及丧葬补助费、一次性抚恤费；
（六）在职人员按规定由所在单位代缴的住房公积金及各项社会保险统筹费。
第十条 低保待遇的申请。
申请城市居民最低生活保障待遇，由户主持户口本、身份证向当地社区居委会提出书面申请。申请对象的户口所在地与经常居住地不一致的，向户主户口所在地申报。一家多户口的，向家庭经常居住地申报。一户不得多地重复申报要如实填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》，并应提交以下证明材料：
（一）申请书；
（二）家庭所有成员户口、身份证复印件；
（三）家庭成员收入证明；
（四）赡养义务人家庭收入状况证明；
（五）抚养义务人收入证明；
（六）在本市、本省、外省务工人员提供本省、外省劳动部门的最低工资证明；
（七）其他有关证明材料。
申请对象家庭成员中有下列情况之一的，还应提交下列材料：
（一）机关、企事业单位的职工由所在单位的劳资人事部门出具收入证明；
(二)离、退休人员提供领取离、退休养老金的证件或者有关凭证；
（三）领取下岗职工基本生活费或者失业保险金的，由其相应的管理机构出具证明；
（四）在就业年龄内，有劳动能力、身体健康的人员由有关劳动就业管理机构提供就业状况证明；
（五）残疾人提供残疾人证；
（六）家庭成员中有农业户口的，提供村民委员会出具的农业收入证明；
（七）因夫妻离异涉及有关抚、扶养义务的，提供离婚判决书或者调解书；
（八）一个家庭有多个户口的，应向申报低保的当地居委会，出示另一个居委会是否享受低保待遇的证明。
第十一条 城市居民最低生活保障待遇的审批程序，按照下列规定执行：
（一）社区居委会收到申请后，组织低保员进行入户调查，认为符合低保条件的发给户主《湘潭市城市居民最低生活保障金申请审批表》。根据申请审批表再认真对照国家低保政策进行逐项调查核实，召集社区最低生活保障评议小组进行评议，经评议认为符合低保条件的进行张榜公布，然后上报街道办事处民政所低保救助站。
（二）街道办事处低保救助站，按规定严格核实申请对象的家庭收入和有关证明材料，签署审核意见，在收到申请之日起１５日内对符合条件的报送县（市）区低保局审批。
（三）县（市）区低保局收到申请材料后在１５日内作出审查决定，对符合条件给予批准的，按《条例》第八条的规定区分不同情况，确定救助标准。在《湘潭市城市居民最低生活保障金申请审批表》上签署意见，上报市低保局备案。对不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。
第十二条 社区居委会和城市居民最低生活保障管理机关必要时可以通过入户调查、到企事业单位调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实。
社区居委会应当设立公示栏，对民主评议结果、初审结果、审批结果分别进行公布。对张榜公布的结果，任何组织和个人都可以提出异议；对有异议的，负责作出结论的单位应当进一步核实，情况属实的，应当及时予以纠正。
民政部门的批准结果在张榜公布后５日内无异议的，发给《湘潭市城市居民最低生活保障金领取证》。
第十三条 城市居民最低生活保障制度，应遵循以下主要原则：
（一）实事求是的原则。管理审批机关必须如实调查申报对象的家庭情况和家庭收入，认定申报对象的保障资格。确实符合条件的必须将保障金落实到位，不符合条件的，一律不列为保障对象。
（二）审批程序从严的原则。提供的证明材料齐全，管理审批机关调查记录齐全，"保障金的申报审批"按本实施细则第十一条的规定必须逐级申报审批。
（三）公开、公平、公正的原则。管理审批机关必须委托社区居委会张榜公布保障对象的姓名、家庭人口、保障金额，接受群众的监督。严防虚报冒领保障金，做到保障政策公开、保障对象公开、保障金额公开。
（四）差额救助的原则。对有劳动能力，尚有一定收入的城市居民，批准其按照家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的差额享受低保救助。鼓励勤劳致富，坚持不养懒汉。
对无生活来源，无劳动能力又无法定赡养人、抚养人或者扶养人的城市居民，批准按照当地城市居民最低生活保障标准全额享受低保救助。
（五）属地管理的原则。城市居民最低生活保障待遇，一律按属地原则，由户主向户籍所在的社区居委会提出书面申请。
（六）动态管理的原则。对已享受低保待遇的对象实行动态管理。在动态管理的基础上，每年实行一次低保年度审核制度。根据其家庭收入情况变化，经调查核实，可随时增减或取消其保障金。
第十四条 城市居民最低生活保障资金属社会救济专项资金，财政、民政部门应开设专户，实行专项管理，专款专用。实行封闭运行，保证按月发放。
城市居民最低生活保障金的使用应当接受财政、审计、监察等部门的监督。
第十五条 城市居民最低生活保障资金的筹措责任
（一）实施城市居民最低生活保障的所需资金，除中央、省财政对我市的补助外，实行市和县（市）区分级负担的原则，对中央和省财政补助我市的低保资金，由市财政部门会同市民政部门根据各县（市）区的保障人数、保障标准、财政状况及财政努力程度统筹安排下达。各级财政部门要努力调整支出结构，同级财政所需的低保资金，包括低保工作经费，市本级和城市区按财政上年度收入的１．５％，各县（市）区按财政上年收入的１％标准列入预算，与上级财政补助资金统筹使用。
鼓励社会组织和个人为城市居民最低生活保障提供捐赠。
（二）保障资金由市、县（市）区低保局根据核准的保障对象人数及金额向同级财政部门按年度编报预算，财政核准计划后，按月将保障资金拨付到位。
（三）县（市）区人民政府民政部门应当建立最低生活保障资金发放总帐、明细帐，进行会计核算，并向财政部门报送会计报表。街道办事处应当建立最低生活保障资金发放明细帐和保障对象台帐，并于月底前由县（市）区民政部门汇总后逐级上报上级民政和财政部门。
（四）各县（市）区低保局、财政局每月应及时分别向市低保局、市财政局上报《湘潭市城市居民领取最低生活保障金情况统计（月报）表》。
第十六条 最低生活保障待遇以货币形式按月发放。必要时，也可以给付实物。
保障金的发放办法。经批准享受城市居民最低生活保障待遇的救助对象，凭市低保局印制的《湘潭市城市居民最低生活保障金领取证》和户口簿、身份证，按月到当地街道办事处民政所或社区居委会办理领取保障金有关手续，低保金实行社会发放。
第十七条 保障对象应当定期通过社区居委会或者承担最低生活保障申报工作的单位向管理机关报告家庭收入情况。街道办事处、社区居委会及承担最低生活保障申报工作的单位应当对保障对象家庭收入和人员的变化情况定期进行核查，及时上报县（市、区）民政部门办理保障待遇的增、减或者停发手续。
第十八条 保障对象户口迁移的，原管理机关应当为其出具享受城市居民最低生活保障待遇证明，连同户口迁移办理保障待遇迁移手续，并按迁入地的标准享受保障待遇。跨街道办事处的，同级管理机关直接办理；跨县（市、区）的，由街道办事处提供证明，县（市、区）民政部门办理。
第十九条 各级人民政府及劳动和社会保障、建设、水电、煤气、有线电视、教育、工商、税务、卫生等有关部门应当按照国家及省有关规定，对享受城市居民最低生活保障待遇的对象给予救助，减免有关费用，并对保障对象进行就业扶持。
第二十条 在就业年龄内具有劳动能力但尚未就业的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期间，应当参加其所在社区居委会、街道办事处组织的治安、环保、卫生等公益性劳动服务。安排公益性劳动服务时，应当根据保障对象的身体状况、劳动自救等情况合理安排。
第二十一条 民政部门、街道办事处应当建立健全城市居民最低生活保障工作的档案管理制度。
城市居民最低生活保障工作应当逐步实行网络化信息管理。
第二十二条 城市居民最低生活保障管理机关受理和审批城市居民最低生活保障申请，不得向申请人收取手续费、工本费等任何费用，也不得附加法律、法规、规章规定之外的其他条件。
第二十三条 从事城市居民最低生活保障管理审批工作的人员弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，企事业单位不配合城市低保部门管理审批调查、出示虚假收入证明的，按照《条例》第十三条处理。
第二十四条 持有非农业户口居住在乡（镇）的居民的最低生活保障，按照本细则执行。
居住在乡（镇）的居民的最低生活保障待遇的申报、审批程序参照本细则执行。
第二十五条 本办法自２００４年４月１日起施行，潭政发〔１９９７〕３２号文件同时废止。