马鞍山市人民政府办公室关于印发承办人大代表议案建议和政协提案工作办法的通知
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马鞍山市人民政府办公室关于印发承办人大代表议案建议和政协提案工作办法的通知
安徽省马鞍山市人民政府办公室
关于印发承办人大代表议案建议和政协提案工作办法的通知
马政办[2009]10号
当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
经市政府同意，现将《承办人大代表议案建议和政协提案工作办法》印发给你们，望认真贯彻执行。
二〇〇九年二月二十日
承办人大代表议案建议和政协提案工作办法
第一条 为推进市政府系统承办人大代表议案、建议和政协提案工作规范化、制度化、科学化，提高办理工作效率和质量，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称人大代表议案、建议和政协提案是指：
（一）市人民代表大会及其常务委员会审议通过的议案；
（二）市人大代表在市人民代表大会期间提出的建议和市人大代表提出的议案经大会主席团或常务委员会决定作为建议处理的；
（三）市人大代表或代表小组在市人民代表大会闭会期间提出的经市人大常委会人事代表选举工委交办的书面建议；
（四）市政协委员以个人、联名或参加政协的党派、团体和政协各专门委员会向本级政协组织提交的，经提案委员会审查后交市政府办理的书面提案；
（五）经市政协常委会会议或主席会议讨论通过向市政府提出的建议案；
（六）省政府交办的省人大代表建议和省政协委员提案。
第三条 办理人大代表议案、建议和政协提案是各级政府及其各部门的法定职责。全市政府系统各单位要高度重视，建立健全办理工作的各项规章制度，推进办理工作规范化、制度化。
第四条 市政府办理人大代表议案、建议和政协提案工作，在分管市长和秘书长领导下进行，市政府办公室负责组织，并对县区政府、各部门和各单位办理人大代表议案、建议和政协提案工作进行检查、督促和指导。
第五条 县区政府、各部门和各单位要把办理人大代表议案、建议和政协提案工作列入重要议事日程，实行领导负责制。人大代表议案和政协重点提案由市政府领导领衔办理。各承办单位主要负责同志对所承办的建议和提案要亲自过问、严格审核，保证办理质量。
第六条 人大代表议案、建议和政协提案的办理按分级负责、归口办理的原则确定承办单位。人大代表议案、建议和政协提案涉及两个或两个以上单位承办的，由主要单位主办，其他相关单位协办。
第七条 市政府会同市人大常委会、市政协召开专门会议，对人大代表议案、建议和政协提案进行交办。各承办单位接到交办任务后，要认真清点，逐件登记，对不属于本单位职责范围内的，应在收到之日起10日内分别向市人大常委会人事代表选举工委、市政府办公室和市政协提案委作出说明，经同意后退回，不得延误或自行转办。
第八条 承办单位对承办的人大代表议案、建议和政协提案要认真调查研究，抓紧组织落实。对应该解决并有条件解决的，要集中力量尽快解决；因客观条件限制暂时难以解决的，要制订计划，创造条件，逐步解决；对不符合法律、法规和政策或不可行的，要实事求是解释清楚并及时作出答复。
第九条 承办单位在办理过程中，应坚持开门办案，加强与提出人大代表议案、建议和政协提案的人大代表、政协委员联系，认真听取代表和委员对办理工作的意见和建议，提高问题的解决率和代表、委员的满意率。
第十条 承办单位收到人大代表建议和政协提案，应在当年6月底之前完成答复工作；收到人大代表议案和政协重点提案，应在当年9月底之前完成答复工作。因特殊情况不能按时答复的，应及时书面告知市政府办公室。
第十一条 两个或两个以上单位共同办理人大代表议案、建议和政协提案的，主办单位要主动与协办单位协商办理，协办单位要积极配合，与主办单位共同做好办理和答复工作。
第十二条 办理人大代表议案、建议和政协提案，必须以正式文件的形式予以答复。各承办单位办公室或负责办理工作的科室要对答复件的内容、格式、文字等严格把关，由该单位主要负责人签发。
办理市人大代表议案和省人大代表建议、省政协委员提案，承办单位要提前将办理情况报送至市政府办公室，呈送市政府领导审阅。
两个或两个以上承办单位办理人大代表议案、建议和政协提案时，协办单位应在办理期限30日前将协办意见函告主办单位，由主办单位负责答复。
内容相同的建议、提案，可以并案办理，但必须分别答复相关代表、委员。
第十三条 各承办单位应按要求认真做好答复工作。在正式答复前，必须征求人大代表、政协委员的意见。
人大代表议案、建议由各承办单位直接答复人大代表，并将答复函抄送市人大常委会人事代表选举工委和市政府办公室。邮寄答复函给代表时，应在邮寄后及时与代表联系，确认代表收到答复函后，告知市政府办公室。
政协提案的答复函，由承办单位报送至市政协提案委，同时抄送市政府办公室。
第十四条 人大代表和政协委员对办理结果不满意的，承办单位要按照反馈的意见，及时研究，组织复查。
（一）办理不当的，要采取措施，按规定程序重新办理；
（二）无法解决的，要再次说明情况，做好解释工作；
（三）需要相关单位协助解决的，应及时与相关单位联系，协办单位要积极配合，不得推诿。
复查应在收到反馈意见30日内完成，并按要求重新做好答复工作。
第十五条 当年承办10件以上建议、提案的单位，在办理工作结束后，应按要求对办理工作进行总结，并将书面总结材料分别报送市人大常委会人事代表选举工委、市政府办公室和市政协提案委。
第十六条 对承办部门承诺解决的人大代表议案、建议和政协提案中的问题，市政府办公室将配合市人大常委会人事代表选举工委、市政协提案委进行跟踪督查，并对有关情况进行通报，确保落实到位。
第十七条 人大代表议案、建议和政协提案交办后，市政府办公室每2个月召开一次办理情况汇报交流会，督促检查各承办单位抓紧办理，并形成督查专报。
第十八条 承办单位对人大代表议案、建议和政协提案的答复函，要按档案管理要求进行立卷归档。归档工作要在下一次市人民代表大会和市政协全体会议召开后30日内完成。
第十九条 加强对人大代表议案、建议和政协提案办理工作的考核奖惩。将承办人大议案和政协重点提案工作纳入各单位年度目标考核。市政府对办理人大代表议案、建议和政协提案工作成绩显著的单位和个人予以表彰；对在办理工作中相互推诿、简单应付、贻误工作的，给予通报批评，情节严重的，追究相关负责人的行政责任。
第二十条 本办法由市政府办公室负责解释。
第二十一条 本办法自公布之日起执行。以前公布的有关规定与本办法内容相抵触的，以本办法为准。
广东省加强生产性建设工程项目劳动安全卫生防护措施管理办法(废止)
广东省人民政府
广东省加强生产性建设工程项目劳动安全卫生防护措施管理办法
广东省政府
第一条 为了加强生产性建设工程项目劳动安全卫生防护措施的管理，确保工程项目符合劳动安全卫生的要求，保障劳动者的安全与健康，根据国家有关规定及《广东省劳动安全卫生条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内全民所有制企业、乡镇以上（包括乡、镇）集体所有制企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业和从事生产经营活动的事业单位（以下简称建设单位）的新建、改建（包括革新、挖潜、改造）和扩建的生产性建设工程项目（以下简
称工程项目）。
第三条 工程项目的劳动安全卫生防护措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时使用（以下简称三同时），并经劳动、卫生部门审查同意，否则不准施工和投产使用。
第四条 对工程项目进行可行性论证的单位，必须同时对工程项目的劳动安全卫生条件作出论证和评价。并请劳动、卫生部门参加会议。
第五条 编制或审批工程项目可行性研究报告的单位必须编制或审批劳动安全卫生技术措施和设施，所需投资，应纳入项目总投资。
第六条 设计单位在编制初步设计文件时，应同时编制《劳动安全卫生专篇》（见附件一），在设计时，应严格执行现有的劳动安全卫生法规和技术标准，充分考虑劳动安全与预防职业性危害的要求，同时设计劳动安全卫生防护措施。
第七条 建设单位应对承担工程项目的设计、施工的单位提出具体的要求，确保工程项目的设计、施工符合本规定的要求，并负责提供必要的资料和条件。
第八条 初步设计会审前15天，建设单位必须将拟建工程项目的劳动安全卫生评价报告书和初步设计文件，包括《劳动安全卫生专篇》、《工程项目劳动安全卫生初步设计审批表》（见附件二）及有关图纸、资料报送劳动、卫生部门审查，并在初步设计会审时通知上述部门参加。负
责审批项目初步设计的部门应根据劳动、卫生部门的意见进行综合审批。
未经劳动、卫生部门审查有关劳动、卫生防护措施的建设项目，不得进行施工。
第九条 因特殊原因不组织初步设计会审的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称三资企业）必须在设备安装前10天将《劳动安全卫生专篇》、《工程项目劳动安全卫生初步设计审批表》及有关图纸、资料报送劳动、卫生部门审查，并认真落实劳动、卫生部门
的审查意见。未经上述部门审查同意的项目（企业），不得进行施工（安装）。
第十条 在技术设计和施工图设计时，设计单位必须根据初步设计中的要求和劳动、卫生部门的审查意见充实和完善劳动安全卫生措施和内容。
第十一条 经审查同意的涉及到劳动安全卫生问题的设计方案，如有变动，必须征得劳动、卫生部门同意。
第十二条 施工单位必须严格按施工图和设计要求施工，确保安全卫生防护措施与主体工程同时施工，并保证工程质量。
第十三条 在对生产设备进行调试时，必须同时对劳动安全卫生措施进行调试和考核，对其效果作出评价。在人员培训时要有劳动安全卫生的内容。应制定完整的劳动安全卫生方面的规章制度。
第十四条 建设单位在项目竣工验收前，应通知劳动、卫生部门进行检测与评价。
第十五条 工程项目验收前20天，建设单位必须将试生产中劳动安全卫生设备运行情况、措施效果、检测数据、存在问题及今后采取的措施等写出专题报告，连同《工程项目劳动安全卫生验收审批表》（见附件三），报送劳动、卫生部门审查。
经验收合格后，方可正式投入生产或使用。
第十六条 因特殊情况不组织竣工验收的三资企业，必须在设备安装完运行后的1个月内将生产中劳动安全卫生设备的运行情况、措施效果、存在问题及今后采取的措施等写出专题报告。连同《工程项目劳动安全卫生验收审批表》报送劳动、卫生部门，接受劳动、卫生部门的验收审查
，并认真落实劳动、卫生部门的审查意见。未经上述部门验收的项目（企业）不得投产使用。
第十七条 对工程项目劳动安全卫生防护措施三同时的实施，按职责分工和分级管理的原则，由劳动、卫生部门履行国家监察职权。
（一）省和中央驻粤单位组织的工程项目由省劳动、卫生部门负责，或由上述部门委托工程项目所在地的有关部门负责。
（二）各市、县有关部门组织的工程项目由同级劳动、卫生部门负责。
第十八条 建设单位的经济管理部门或行业主管部门应将本部门工程项目的年度计划及时抄送同级劳动、卫生部门。
第十九条 企业事业单位及其主管部门必须在职责范围内认真贯彻执行本办法。
各级劳动、卫生部门应严格按劳动安全卫生标准和法规对劳动安全卫生防护措施进行设计审查和验收，对建设单位报送审查的建设工程项目劳动安全卫生评价报告书、初步设计文件及验收专题报告，劳动、卫生部门应在收到报告之日起20天内审查完毕并作明确答复。逾期未答复的，
视为同意。
第二十条 对违反本办法的，根据第十八条的分级管理原则，由劳动、卫生部门按《广东省劳动安全卫生监察办法》的有关规定进行处罚。
第二十一条 乡镇以下企业参照本办法执行。
第二十二条 本办法自1993年3月1日起施行。省人民政府1983年11月15日颁发的《关于加强工程项目安全卫生设施建设管理规定》同时废止。
附件一 《劳动安全卫生专篇》编写提要
一、设计依据
1．国家、地方政府和主管部门的有关规定。
2．采用的主要技术规范、规程、标准。
二、工程概述
1．改建、扩建前的劳动安全与劳动卫生概况。
2．主要工艺、原料、半成品、设备及主要危害概述。
三、建筑及场地布置
1．根据气象、地质、雷电、暴雨、洪水、地震等情况预测主要危害因素及防范措施。
2．建厂四邻情况对本厂劳动安全卫生的影响及防范措施。
3．工厂总体布置中对诸如锅炉房、氧气站、乙炔站等易燃易爆、有毒物品仓库对全厂职业安全卫生的影响及防范措施。
4．总图设计中建筑物的安全距离、采光、通风等情况，主要有害气体与主要风向的关系。
5．辅助用室（包括救护室、医疗室、浴室、更衣室、休息室、女工卫生室）的设置情况。
四、生产过程危害因素分析
1．生产过程中使用和产生的主要有毒有害物质的名称、数量及主要危害。
2．生产过程中高温、高压、易燃、易爆、高频辐射、振动、噪声等有害作业的部位和程度。
3．生产过程中危害因素较大的设备的种类、型号及数量。
五、劳动安全卫生设计中采用的主要防范措施
1．对第四点中各种危害采用的防范措施及应急措施。
2．生产过程中紧急停机、事故处理的保护措施。
3．改善重体力劳动强度方面的措施。
六、预期效果及评价
对上述第五点各种措施的评价及预料效果。
七、工程的总投资及劳动安全卫生措施所需的费用。
八、存在问题及建议。
附件二 工程项目劳动安全卫生初步设计审批表
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|项目名称： |
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|建设单位： 负责人： |
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|建设地址： |
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|审批单位： |
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|批复文号： |
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|建设年限： |
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|设计单位： |
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|施工单位： |
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|主管部门审查意见： |
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|劳动部门审查意见： |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|卫生部门审查意见： |
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附件三 工程项目劳动安全卫生验收审批表
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|试运行时间： |
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|试运行中劳动安全卫生设施情况及存在问题： |
|（可另纸填写） |
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|劳动安全卫生测试数据 |
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|劳动安全卫生监测机构技术审查意见 |
| 年 月 日|
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|各种有毒有害因素的接触人数 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|主管部门验收意见： |
| 年 月 日|
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|劳动部门验收意见： |
| 年 月 日|
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|卫生部门验收意见： |
| 年 月 日|
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1993年1月14日
苏州市节约用水管理办法
江苏省苏州市人民政府
苏州市节约用水管理办法
苏州市人民政府令
第 92 号
《苏州市节约用水管理办法》已经2006年 7月31日市政府第61次常务会议讨论通过，现予发布。
市长 阎立
二○○六年八月十五日
苏州市节约用水管理办法
第一条 为加强节约用水管理，合理利用和保护水资源，根据《中华人民共和国水法》、《江苏省水资源管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内节约用水和计划用水（以下简称节约用水）的管理工作。
第三条 市和县级市、区人民政府应当加强对节约用水工作的领导，建立健全节约用水管理机构，把节约用水工作纳入国民经济和社会发展规划，加大节约用水资金投入，支持节约用水科学技术研究和有关设施、器具的开发，提高节约用水科学管理水平。
第四条 市和县级市、区节约用水行政主管部门负责本行政区域内节约用水的统一监督管理和指导工作。
市节约用水管理机构受市节约用水行政主管部门委托，负责全市节约用水工作的业务指导以及市区节约用水工作的日常管理；县级市、区节约用水管理机构，根据职责分工负责本行政区域内节约用水工作的日常管理。
发展和改革、经贸委、建设、财政、质监、工商、规划、物价、城管、农林、园林和绿化等部门共同做好节约用水的相关工作。
第五条 节约用水遵循统一规划、总量控制、定额用水、综合利用、讲究效益的原则。
节约用水实行单位用户和居民生活用户分类管理。单位用户实行计划与定额相结合的用水管理；居民生活用户逐步推行定额用水管理。
第六条 城市发展规划、重大建设项目布局、产业结构调整以及城市建设应当充分考虑水资源承载能力，严格控制高耗水项目。
第七条 各级人民政府应当开展节约用水的宣传教育，提高全民节约用水意识。
节约用水行政主管部门应当制定节约用水的宣传计划，定期开展宣传活动。
新闻媒体应当积极开展节约用水的公益宣传。
第八条 任何单位和个人都有节约用水的义务，并有权对违反节约用水管理的行为进行制止和举报。
在节约用水工作中作出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府和节约用水行政主管部门给予表彰和奖励。
第九条 市节约用水规划由市节约用水行政主管部门组织编制，经市人民政府批准后实施，并报省节约用水行政主管部门备案。
县级市节约用水行政主管部门应当根据市节约用水规划，编制本行政区域的节约用水规划，经同级人民政府批准后实施，并报市节约用水行政主管部门备案。
第十条 各级人民政府应当建立节约用水专项资金投入制度，节约用水专项资金实行专款专用。
第十一条 节约用水行政主管部门根据国民经济和社会发展年度计划、节约用水规划、水资源和供水状况以及用水需求和用水定额，组织制定年度用水计划，对年度用水实行总量控制。
利用自建设施直接从地表、地下取水或者使用公共供水的用水单位，纳入用水计划管理。
第十二条 节约用水管理机构应当根据年度用水计划、行业用水定额和用水单位实际用水需求量，核定用水单位的季度、月度用水指标，并定期进行考核。
用水单位因用水需求变化需要调整用水指标的，由节约用水管理机构根据实际情况作适当调整。
第十三条 用水实行超计划累进加价收费制度。
用水单位使用公共供水超计划用水11%以内的部分按现行水价的1倍加收；11%以上不足21%的部分按2倍加收；21%以上不足26%的部分按3倍加收；26%以上不足31%的部分按4倍加收；31%以上的部分按5倍加收。
利用自建设施直接从地表、地下取水的用水单位，水资源费具体加价收费标准根据相关规定执行。
逾期不缴纳加价水费的，每日加收滞纳金，并削减下年度用水指标。
第十四条 用水单位应当加强节约用水管理，建立健全节约用水管理制度，落实部门和专人具体负责节约用水工作，做好节约用水工作的统计，及时、正确报送节约用水统计报表。
物业管理单位、房屋产权人等用水单位应当对用水设施、设备和器具等加强维护和管理，采取防渗、防漏措施，降低渗漏率。
消防、环卫等设施的产权人或者管理人应当加强用水设施管理，防止水的渗漏、流失或者取作他用。
第十五条 用水单位应当采取循环用水、一水多用等节约用水措施，提高水的重复利用率。
设备冷却水、空调冷却水、锅炉冷凝水应当循环使用，其间接冷却水循环率应当符合国家规定标准。
从事洗车、游泳、水上娱乐等行业的，应当安装使用循环用水和节约用水设施。
第十六条 利用自建取水设施年取水量10万吨以上或者年使用公共供水2万吨以上的用水单位，应当每3至5年开展一次水平衡测试，节约用水管理机构会同有关部门负责水平衡测试工作的指导和检查。
当产品结构或者生产用水工艺发生变化时，应当重新进行测试。
未按规定进行水平衡测试的，削减其下年度用水指标。
第十七条 纯净水（矿泉水）等以水为主要原料的用水单位，应当采用节约用水生产工艺和技术，减少损耗，提高原料水的利用率。
产水率不得低于原料水的70%，生产后的尾水应当回收利用，不得直接排放。
第十八条 供水企业应当加强公共供水管网的检查、维修，避免和减少自来水的漏失，管网漏失率应当控制在国家或者行业规定范围内。
供水企业应当定期向节约用水行政主管部门提供计划用水单位的实际用水量和居民生活用户用水情况等资料。
第十九条 新建、改建、扩建的建设项目需要取用水的，应当制定节约用水方案，进行节约用水评估，配套建设安装符合国家规定的节约用水型设施，做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
已建项目未配套建设节约用水设施的，应当在节约用水行政主管部门规定的期限内进行节约用水设施的配套建设。
用水单位不得停止使用已建成的节约用水设施。
第二十条 建设单位在编制建设工程设计任务书时，应当将节约用水设施的设计要求在任务书中明示；设计单位应当严格按照明示内容进行规划、设计；施工单位必须严格按照节约用水设施的设计方案进行施工，保证节约用水设施建设的工程质量。
节约用水设施竣工验收合格的，用水单位应当在3个月内将竣工验收报告送节约用水管理机构备案，由节约用水管理机构核定其用水指标。
第二十一条 国家明令淘汰的用水工艺、设备、产品，应当在规定时间内停止生产、销售或者在生产经营中使用。
用水单位应当在规定时间内更新改造落后的用水工艺、设备、设施。
第二十二条 鼓励节约用水产品生产企业开展节约用水产品的认证工作。
市节约用水管理机构负责节约用水产品认证的相关指导工作。
第二十三条 用水单位应当安装、使用节约用水型生活用水器具，非节约用水型生活用水器具应当在规定时间内更新改造。
鼓励居民生活用水采取节约用水措施，推广使用节约用水型生活用水器具。
鼓励用水单位建设中水设施，在园林绿化、环境卫生和洗车等单位推广使用中水。
第二十四条 城市污水处理设施的设计与建设，应当同步考虑中水设施的配套。
节约用水行政主管部门应当加强雨水收集、利用的研发和试点推广工作。
鼓励单位和个人建设和利用雨水收集利用设施。
第二十五条 绿地、道路等的建设应当推广、采用低洼草坪、渗水地面。
绿化用水逐步推广滴灌、喷灌等先进的节约用水浇灌技术。
第二十六条 各级人民政府应当加强农业用水管理，科学编制农业发展规划，调整农业产业结构和布局，推广建设农业节约用水工程项目，发展节约用水型农业。
农业灌溉应当逐步推行计量用水，采取管道输水、渠道防渗、喷灌、微灌等先进的节约用水农业灌溉技术，提高农业灌溉用水的利用率。
提高农业种植技术，推广生物节约用水和规模化养殖，发展循环型生态农业。
第二十七条 居民生活用水应当安装分户计量水表，逐步推行梯级水价。
第二十八条 合理开采浅层地下水。开采浅层地下水必须依法办理取水许可。
下列地区禁止新增开凿浅层地下水井：
（一）城市、集镇内居民住宅区等建筑物密集的地区；
（二）国家重要基础设施和水利工程安全保护区域；
（三）其他可能造成地下水含水层串通或者地下水污染的地区。
第二十九条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由节约用水行政主管部门责令限期改正，对非经营活动中的行为，可并处1000元以下罚款；对经营活动中的行为，可并处1000元以上1万元以下罚款：
（一）用水单位拒不执行用水指标的；
（二）纯净水（矿泉水）等以水为主要原料的用水单位，产水率低于规定的标准，或者直接排放尾水的；
（三）用水单位使用明令淘汰的生活用水器具，或者未在规定时间内进行更新改造的；
（四）建设项目的节约用水设施空置不用的；
（五）供水企业因失修、失养造成供用水设施、设备、器具损坏漏水的。
第三十条 违反第二十八条第二款第（一）项规定，新增开凿浅层地下水井的，由节约用水行政主管部门责令限期改正，并可处100元以上1000元以下罚款。
第三十一条 节约用水行政主管部门、节约用水管理机构和相关职能部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位、上级主管部门或者行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 本办法自2006年10月1日起施行。
