辽阳市农村五保供养办法
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辽阳市农村五保供养办法
辽宁省辽阳市人民政府
辽阳市人民政府令
第105号
《辽阳市农村五保供养办法》业经2008年10月7日辽阳市第十四届人民政府第10次常务会议讨论通过，现予发布实施。
市长 唐志国
二○○八年十月十八日
辽阳市农村五保供养办法
第一条 为保障农村五保供养对象的基本生活，促进农村社会保障事业的发展，根据《辽宁省农村五保供养办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在我市行政区域内开展农村五保供养工作，适用本办法。
第三条 本办法所称农村五保供养，是指依照有关法规的规定，对农村特定村民在吃、穿、住、医、葬方面给予的生活照顾和物质帮助。
第四条 农村五保供养工作应当遵循保障基本生活，以政府供养为主、农村集体经济组织扶持和社会帮助为辅，集中供养与分散供养相结合，供养标准与经济和社会发展水平相适应的原则。
供养工作应当公平、公正、公开。
第五条 县（市）区民政部门负责管理本行政区域内的农村五保供养工作。
发展与改革、财政、审计、卫生、教育等部门在各自职责范围内负责农村五保供养的有关工作。
乡（镇）人民政府具体负责本行政区域内农村五保供养对象的申请、审核等相关工作。
第六条 政府鼓励公民、法人和其他组织为农村五保供养对象和农村五保供养服务机构提供捐助和无偿义务服务。对提供捐助和无偿义务服务成绩突出的单位或者个人，由县（市）区人民政府或者民政部门予以表彰。
第七条 我市农村年满60周岁、未满16周岁的村民和经县（市）区民政部门指定医院鉴定为无劳动能力的村民，其本人或者家庭年生活来源低于本办法规定的农村五保供养标准，又无法定赡养、抚养、扶养义务人的，或者法定赡养、抚养、扶养义务人无履行法定义务能力的，可以申请享受农村五保供养待遇。
法定赡养、抚养、扶养义务人年龄超过70周岁或者未满18周岁或者是丧失劳动能力的残疾人，视为无履行法定义务能力。但是，家庭年人均收入超过当地农村最低生活保障标准两倍的除外。
第八条 申请农村五保供养待遇，按照下列程序办理：
（一）要求享受五保供养待遇的村民通过村民委员会向乡（镇）人民政府提出申请，本人因无行为能力或者限制行为能力无法表达意愿的，由其近亲属、村民小组、村民委员会或者其他村民代为提出申请。申请应当以书面形式提出。无法提出书面申请的，可以口头提出，由村民委员会予以登记。
（二）村民委员会召开村民代表会议，对其申请进行评议，并将评议结果在本村范围内公示3日。村民对评议结果无重大异议的，由村民委员会将有关材料报送乡（镇）人民政府审核。
（三）乡（镇）人民政府应当于收到评议意见之日起20日内，对申请人的自然条件、家庭条件和经济条件进行调查核实，提出审核意见，报送县（市）区民政部门批准。
（四）县（市）区民政部门应当于收到乡（镇）人民政府审核意见和有关材料之日起日内作出批准决定。认为有必要时，可以进行复核。
（五）对批准享受农村五保供养待遇的，根据供养形式，由乡（镇）人民政府与农村五保供养服务机构或者村民委员会、农村五保供养对象以及供养责任人签订供养协议，发给《农村五保供养证书》，农村五保供养对象凭《农村五保供养证书》享受供养待遇。对不予批准的，退回申请材料，并书面说明理由。
第九条 已经取得《农村五保供养证书》的农村五保供养对象，有下列情形之一的，经村民委员会或者农村五保供养服务机构向乡（镇）人民政府报告，乡（镇）人民政府审核并报县（市）区民政部门核准，停止其享受供养待遇，撤销《农村五保供养证书》：
（一）有法定赡养、抚养、扶养义务人，且法定赡养、抚养、扶养义务人具有履行法定义务能力的；
（二）重新获得稳定的生活来源，或者承包地（山林）、宅基地被依法征收、占用，获得的补偿金额能够维持基本生活的；
（三）已具备劳动能力的；
（四）年满16周岁，且完成义务教育阶段在校学业，并具备劳动能力的；
（五）农村五保供养对象死亡。
符合前款第二项规定条件的农村五保供养对象，要求继续在农村五保供养服务机构享受供养服务的，经县（市）区民政部门批准可以按照有偿供养服务的有关规定，由其自费养老。
第十条 农村五保供养形式分为集中供养和分散供养。
实行集中供养的五保对象由农村五保供养机构供养。由乡（镇）人民政府与农村五保供养服务机构签订协议，明确相关责任和义务，并由农村五保供养服务机构提供吃、穿、住、医、葬以及文化娱乐和康复活动等供养服务。
实行分散供养的五保对象，由县（市）区财政部门按照当地农村五保供养标准提供供养金，由村民委员会负责管理和照料其日常生活，也可由村民委员会委托其亲友、村民、其他社会组织以及志愿者提供服务，或者由农村五保供养服务机构定期提供适当的供养服务，县、乡两级人民政府负责住房的建设和维修，村民委员会给予协助。
农村五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁，仍在接受义务教育的，其供养内容包括为保障义务教育所提供的款物。
农村五保供养对象参加新型农村合作医疗应当由个人负担的费用，由县（市）区人民政府统一支付，并按照省有关规定享受农村医疗救助待遇和医疗服务优惠待遇。
村民委员会、受委托的代养人和五保供养对象三方要签订供养协议，约定各自的权利和义务，落实服务内容和责任。
第十一条 农村五保对象中的孤儿，以县（市）区为单位集中供养，也可由县（市）区财政出资送城市社会福利院、孤儿学校供养或者就学。精神病患者要由县（市）区财政出资送精神病医院治疗，或者由有精神病患者治疗、看护职能的城市社会福利院及农村五保供养服务机构集中供养。
第十二条 农村五保供养的范围包括伙食费、服装被褥费、医药费以及适当的文化娱乐和个人零用费用。集中供养的五保对象，年生活供养金标准不得低于2400元。分散供养的五保对象，确无生活来源的，年生活供养金标准不得低于1400元；有一定生活来源的，年供养金标准不得低于800元。县（市）区人民政府可以根据本标准适当提高供养金标准，报市人民政府备案后公布执行。
第十三条 农村五保供养服务机构的建设，以市、县、乡三级人民政府投资为主，社会捐助为辅。
建设农村五保供养服务机构，根据当地农业人口和乡镇分布以及地理环境、资源条件等情况，按照因地制宜、量力而行、统筹规划、整合资产、合理布局的原则，有计划地进行新建、改建、扩建。
鼓励支持有条件的地区整合现有农村五保供养服务机构资源，兴建具有区域性中心供养服务功能的农村五保供养服务机构。
第十四条 农村五保供养服务机构具备条件的，按照事业单位登记和管理。所有管理服务人员实行聘用制，其月工资不低于当地最低标准，具体事项由县（市）区人民政府确定。
非政府投资兴建的不以营利为目的的承担农村五保供养服务的机构，按照民办非企业单位登记和管理。除管理费用和供养资金外，与农村五保供养服务机构享有同等待遇。对承担无偿公共服务义务的，政府可以根据具体情况给予适当补贴。
第十五条 农村五保供养服务机构，可由县（市）区民政部门直接管理或者县（市）区人民政府委托乡（镇）人民政府管理。
第十六条 农村五保供养服务机构应当设立院务管理委员会，实行民主管理。院务管理委员会由管理服务人员和农村五保供养对象代表、社会捐助方代表组成。涉及农村五保供养对象利益的管理事项，应当经院务管理委员会集体讨论。
农村五保供养服务机构应当遵守省、市民政部门制定的管理服务规范，实行财务收支等院务公开，保证食品安全和消防安全，接受民政、财政、审计等有关部门和社会的监督。
第十七条 农村五保供养服务机构开展以改善农村五保供养对象生活为目的的农副业生产经营，应当视为公益性活动。乡（镇）人民政府应当为其提供必要的生产经营条件，政府有关部门应当给予扶持。
农村五保供养服务机构因自然灾害遭受损失的，政府对其生活救济、住房恢复重建予以优先照顾和安排。
第十八条 鼓励农村五保供养服务机构提供社会化养老服务。在保障农村五保供养服务水平不降低的前提下，允许其以有偿服务的方式，接收农村五保供养对象以外的老年人、残疾人、孤儿入院。有条件的，应当建立活动中心，为老年人、残疾人提供文化娱乐和康复保健服务。
第十九条 农村五保供养对象所需供养资金，主要来源于转移支付省拨资金和省财政补助资金及市、县两级财政配套资金，不足部分由市、县两级财政按3∶7比例纳入预算解决，确保专款专用。
农村五保供养服务机构的管理服务人员费用、办公费、房屋建设和维修费、取暖费、水电费和农村五保供养对象的丧葬费等管理费用，纳入县（市）区财政预算解决。其中，管理服务人员费用，由财政部门按管理服务人员与供养对象1∶6至1∶8比例拨付。
农村五保供养服务机构管理费用，随着物价上涨和全社会平均工资标准提高等因素而相应提高。
第二十条 集中供养的农村五保供养对象的供养资金和农村五保供养服务机构的管理费用，由县（市）区民政部门提供统计数据，县（市）区财政部门按照年度预算直接拨付到农村五保供养服务机构。
分散供养的农村五保供养对象的供养资金，由县（市）区民政部门核定发放数据，县（市）区财政部门直接通过银行、信用社、邮政储蓄所发放到户。
第二十一条 鼓励有条件的乡（镇）人民政府、农村集体经济组织为农村五保供养服务机构提供资金或者资源利用等方面的支持，用于补助和改善农村五保供养对象的生活。
第二十二条 县（市）区人民政府应当制定农村五保供养工作的具体规定。乡（镇）人民政府应当制定农村五保供养工作管理制度，并负责组织实施。
第二十三条 各级民政部门对符合五保供养条件的村民应当登记造册，建立农村五保供养对象数据库，实施动态管理。
第二十四条 各级财政部门应当按时足额拨付农村五保供养资金，并根据农村五保供养工作的实际需要，安排必要的工作经费。
第二十五条 农村五保供养对象的认定、审批程序及农村五保供养标准、资金使用等情况，应当向社会公示，接受社会监督。
第二十六条 农村五保供养对象依法享有私有财产的所有权。其私有财产可以由农村五保供养对象委托农村五保供养服务机构或者乡（镇）人民政府代管，具体方式应当在供养协议中载明。私有财产被他人合法占用的，占用人应当支付相应费用。
农村五保供养对象享有与普通村民平等的土地（山林）承包权。已获得承包权的土地（山林）转由他人代耕的，应当享有相应的流转收益。
第二十七条 农村五保供养服务机构工作人员有下列情形之一的，予以辞退；给农村五保供养服务机构或者农村五保供养对象造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
（一）克扣农村五保供养对象应当享受的供养款物的；
（二）虐待、侮辱农村五保供养对象的；
（三）贪污、挪用、盗用、截留、私分农村五保供养服务机构或者农村五保供养对象的财物的；
（四）违反安全管理规定造成严重事故的；
（五）有侵犯农村五保供养对象合法权益的其他行为的。
第二十八条 本办法所称农村五保供养服务机构，是指由政府投资和管理的，用于供养农村五保供养对象的敬老院、养老院、福利院等社会公共福利机构。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
国家税务总局关于做好对储蓄存款利息所得减征个人所得税有关工作的通知
国家税务总局
国家税务总局关于做好对储蓄存款利息所得减征个人所得税有关工作的通知
国税发〔2007〕88号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
根据十届全国人大常委会第28次会议审议通过的《全国人大常委会关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》，国务院修订了《对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法》（国务院令第502号），决定从2007年8月15日起对个人储蓄存款利息所得减按5%税率征收个人所得税。为了切实做好对储蓄存款利息所得减征个人所得税的有关工作，现将有关问题通知如下：
一、高度重视，充分认识对储蓄存款利息所得减征个人所得税的重要意义
自1999年11月1日起我国对储蓄存款利息所得恢复征收个人所得税（以下简称利息税）以来，至2006年底，累计征收利息税2146.4亿元，在鼓励消费和投资、合理调节个人收入、增加财政收入、提高财政转移支付能力等方面发挥了积极作用。但近年来，我国经济社会的整体环境与利息税开征时相比已有较大改变。目前，固定资产投资增长较快，物价指数有一定上涨，居民储蓄存款利息收益相对减少。为了适应国民经济发展的需要，减少因物价指数上涨对居民储蓄存款利息收益的影响，增加居民储蓄存款利息收益，十届全国人大常委会第28次会议审议通过了关于修改《中华人民共和国个人所得税法》的决定，将个人所得税法第十二条修订为“对储蓄存款利息所得开征、减征、停征个人所得税及其具体办法，由国务院规定。”据此，国务院根据授权做出了对利息税减征的决定。
对储蓄存款利息所得减征个人所得税，是国务院根据国民经济和社会发展需要做出的重大政策调整，关系到广大纳税人的切身利益。各级国家税务局要从落实科学发展观，促进国民经济持续协调稳定发展，构建社会主义和谐社会的高度，统一思想，充分认识对储蓄存款利息所得减征个人所得税的重大意义，高度重视利息税税率调整的落实工作，切实加强对这项工作的领导，协调和解决税率调整落实工作中的有关问题，确保政策调整工作按时落实到位。
二、积极主动，迅速开展对储蓄存款利息所得减征个人所得税的宣传培训工作
对储蓄存款利息所得减征个人所得税，涉及面广，政策性强。各级国家税务局要认真做好相关宣传培训工作。要迅速组织干部学习有关法律规定，领会利息税税率调整的出台背景、重要意义和政策精神，吃透调整税率的具体计算和操作办法，全面理解和准确掌握这项政策。要做好对利息税的扣缴义务人和纳税人的政策宣传和解释工作，通过各种途径和运用各种方式，宣传利息税政策调整的背景情况、重要意义以及政策精神，让广大纳税人和扣缴义务人理解相关政策、计算和操作办法，使广大储户明白减税带来的实惠和好处，切实维护纳税人的权益。各地要尽快印制《致广大储户朋友的一封信》（附后），张贴在各银行业金融机构储蓄网点，并刊登在当地主要媒体上。同时，各级国税局要随时关注国家税务总局网站上有关利息税的宣传文章，宣传口径统一按网站宣传文章口径掌握。
三、强化服务，做好对储蓄存款利息所得减征个人所得税的贯彻工作
各级国家税务局要主动与各银行业金融机构加强联系、互通信息、密切配合、通力合作，共同做好对纳税人、银行业金融机构和社会的政策宣传工作，以及各项税收政策的贯彻落实工作。要协助、敦促银行业金融机构做好扣缴利息税业务软件的修改、调试、应用工作，8月15日之前要到各银行业金融机构了解修改后软件的试运行情况，特别是对城市商业银行、城市信用社、农村信用社等一些技术力量相对薄弱的金融机构，各级国家税务局要作为服务和工作的重点，确保所有银行业金融机构在8月15日前完成对软件的修改、调试和试运行工作，确保利息税政策调整工作顺利进行。
各级国家税务局要帮助银行业金融机构加强对储蓄网点营业员的培训，使他们熟练掌握税率调整后的具体政策以及计算和扣缴税款的方法、程序，正确掌握代扣代缴跨利息税政策调整实施时点的利息税款的计算和操作方法。
四、密切关注，确保储蓄存款利息所得减征个人所得税工作的顺利进行
为确保利息税减征工作的顺利开展，各级国家税务局要随时关注和收集社会、银行业金融机构和纳税人对利息税政策调整的反映，以及政策调整实施前后代扣代缴利息税工作开展等情况。对在利息税政策调整工作中出现的问题，能够就地解决的，及时就地解决；需要各部门协商解决的，及时协商解决，不能解决的，及时向上级机关报告，由上级机关协商解决。
各级国家税务局要加强对减税政策生效实施后影响储蓄存款余额和利息税收入情况的分析。各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局在8月底之前，将对储蓄存款余额和利息税收入情况的分析以及各项政策调整工作开展情况，形成书面材料上报国家税务总局（所得税管理司）。
附件：致广大储户朋友的一封信
二○○七年七月二十六日
附件
致广大储户朋友的一封信
尊敬的储户朋友：
您好！
为了适应国民经济发展的需要，十届全国人大常委会第28次会议于2007年6月29日审议通过了《全国人大常委会关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》，将个人所得税法第十二条修订为“对储蓄存款利息所得开征、减征、停征个人所得税及其具体办法，由国务院规定。”据此，国务院于2007年7月20日发布了修订后的《对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法》，规定对储蓄存款利息所得自2007年8月15日起减按5%的税率征收个人所得税。
储蓄存款利息所得个人所得税（以下简称利息税）不是一个单独税种，它是对个人在我国境内储蓄机构存储人民币、外币而取得的利息所得征收的个人所得税，是现行个人所得税法第二条第七项规定对“利息、股息、红利所得”征收个人所得税的一个组成部分。自1999年11月1日起我国对储蓄存款利息所得恢复征收个人所得税以来，直至2007年8月14日，一直适用20%的比例税率征收。广大储户为国家宏观调控政策的落实、国家财政收入的增加作出了积极的贡献。
近年来，我国经济社会的整体环境与利息税开征时相比已有较大改变。当前，我国固定资产投资增长较快，物价指数有一定上涨，居民储蓄存款利息收益相对减少。为了减少因物价指数上涨对居民储蓄存款利息收益的影响，增加居民储蓄存款利息收益，降低广大中低收入储户的税负，国务院作出了降低利息税税率、减征利息税的决定。根据国务院的决定，具体规定如下：
一、利息税的适用税率由原来的20%调减到5%；
二、税率调整后的利息税具体计算方法：需要大家注意的是，不是2007年8月15日以后结付的利息统一按5%的税率征收利息税，而是对储蓄存款的利息所得按政策调整前和调整后分时段计算，并按照不同的税率计征利息税。
（一）2007年8月14日前（含当日）存入银行的储蓄存款利息税具体计算方法
1.储蓄存款在1999年10月31日前孳生的利息所得，免征利息税；
2.储蓄存款在1999年11月1日至2007年8月14日期间孳生的利息所得，按照20％的税率征收个人所得税；
3.储蓄存款在2007年8月15日后（含当日）孳生的利息所得，按照5％的税率征收利息税。
（二）2007年8月15日后（含当日）存入银行的储蓄存款利息税具体计算方法：储蓄存款孳生的利息所得，按照5％的税率征收个人所得税。
例如：某储户在2005年1月1日存入3年期存款， 2007年12月31日到期。该项存款属于2005年1月1日至2007年8月14日期间的利息所得，按照20％的税率征收利息税；属于2007年8月15日至2007年12月31日期间的利息所得，按照5％的税率征收利息税。该储户在存款到期日（2007年12月31日）又将其转存，该存款转存后的利息所得，按5％的税率征收利息税。
三、对于外籍人员的储蓄存款，属于1999年11月1日至2007年8月14日期间的利息所得，按照我国与该外籍人员的母国签署的避免双重征税协定中的税率征收利息税；属于2007年8月15日后（含当日）的利息所得，根据国民待遇原则，我国与该外籍人员的母国签署的避免双重征税协定中的税率高于此次调减后的税率的，应适用5％的税率征收利息税。
对储蓄存款利息所得减征个人所得税，是国务院根据国民经济和社会发展需要做出的重大政策调整，关系到广大储户的切身利益。我们税务机关将和各商业银行等银行业金融机构一起，贯彻落实好行政法规，共同做好此次减征利息税工作，诚挚地为您服务，维护您的合法权益。
若您对此次减征利息税政策和具体计算办法还有疑问，可拨打12366税收咨询电话，向当地国家税务局咨询，还可向商业银行等银行业金融机构进行咨询。
祝您
阖家幸福 万事如意
国家税务总局
二○○七年七月二十六日
相关附件如下：
甘肃省林木种苗管理条例(2002年修正)
甘肃省人大常委会
甘肃省林木种苗管理条例(2002年修正)
甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省林木种苗管理条例》的决定
甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定对《甘肃省林木种苗管理条例》作如下修改：
一、第一条修改为：“为加强林木种苗的产、经营和管理，维护林木种苗选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益，加快林木良种化、标准化进程，促进林业发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国种子法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。”
二、第十六条修改为：“经营商品林木种苗的单位和个人，应当具备《中华人民共和国种子法》规定的条件。”
三、第十八条修改为：“经营商品林木种苗应当持有林木种苗质量检验证和产地检疫合格证，并建立经营档案。销售的林木种苗应当附有标签。标签应当标注林木种苗类别、品种名称、产地、质量指标、检疫证明编号、林木种苗生产以及经营许可证编号或者进口审批文号等事项。标签标注的内容应当与销售的林木种苗相符。严禁以假充真，以次充好，掺杂使假。”
四、第十九条修改为：“林木种苗调运按照《中华人民共和国植物检疫条例》的规定进行检疫。”
五、第二十三条修改为：“经省产品质量监督部门考核合格的县级以上林木种苗质量检验机构，可以依法承担本辖区内的林木种苗质量检验工作，并出具林木种苗质量检验证。”
六、增加一条，作为修改后的第二十四条：“产品质量监督部门安排的林木种苗质量监督抽查不得收费，所需经费由同级财政支付；林业行政主管部门安排的监督抽查，费用从自有资金中列支。林木种苗质量监督抽查以外的监督检查以及委托检验、仲裁检验，不合格林木种苗的复查、质量评价性检验，依照国家有关规定和财政、物价部门核定的项目、标准，收取检验费。委托检验由委托方交费，仲裁检验由责任方按责任交费。”
七、第二十四条、第二十五条合并修改为一条，作为修改后的第二十五条：“违反本条例下列条款规定的，由县级以上林木种苗管理机构实施处罚：
（一）违反第八条规定的，责令其停止经营、推广，没收林木种苗和违法所得，并处以１万元以上５万元以下的罚款；
（二）违反第十二条规定的，责令其停止采种，没收林木种子，并处以所采林木种子价值一倍以上三倍以下的罚款；
（三）违反第十三条、第十七条规定的，责令其改正，没收林木种苗和违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以１０００元以上３万元以下的罚款；可以吊销违法行为人的林木种苗生产许可证或者林木种苗经营许可证，并应当通知工商行政管理机关依法注销或者变更违法行为人的营业执照。”
八、第二十六条修改为：“经营不符合质量标准的林木种苗，以假充真，以次充好，掺杂使假的，林木种苗监督管理人员有权制止其经营活动，扣押林木种苗，监督销毁或者作必要的技术处理；由县级以上林木种苗管理机构或者工商行政管理机关没收违法所得，并处违法所得五倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得的，处以２０００元以上５万元以下的罚款。情节严重的，工商行政管理机关可以吊销营业执照。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”此外，对个别条款、文字和条文顺序作相应的修改和调整。本决定自公布之日起施行。《甘肃省林木种苗管理条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。
甘肃省林木种苗管理条例
１９９８年１２月１１日省九届人大常委会第七次会议通过 根据２００２年６月１日省九届人大常委会第二十八次会议《关于修改〈甘肃省林木种苗管理条例〉的决定》修正
第一条 为加强林木种苗的生产、经营和管理，维护林木种苗选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益，加快林木良种化、标准化进程，促进林业发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国种子法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事林木种苗选育、生产、经营、使用以及管理工作的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 本条例所称林木种苗是指用于林业生产和国土绿化的籽粒、果实、根、茎、苗、芽等繁殖材料。
第四条 县级以上林业行政主管部门负责本行政区域内的林木种苗管理工作。县级以上林木种苗管理机构负责本条例的具体实施。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家和本省有关林木种苗的法律、法规和规章；
（二）编制并组织实施林木种苗的发展建设规划；
（三）负责林木种苗生产、经营和质量管理，核发林木种苗生产许可证和经营许可证；
（四）负责林木引种以及种质资源管理；
（五）组织林木良种的选育、审定和推广；
（六）培训林木种苗技术和管理人员；
（七）对林木种苗生产和经营者提供信息服务、技术指导；
（八）依法查处有关林木种苗的行政案件。
第五条 各级工商行政管理机关、产品质量监督等部门依照各自的职责范围，做好林木种苗监督管理工作。
第六条 林木良种的选育，由县级以上林业行政主管部门组织有关科研、教学和生产单位进行。鼓励单位和个人选育林木良种。
第七条 省林木良种审定委员会负责全省林木良种的审定。县级以上林木种苗管理机构负责林木良种的初审和推荐。
第八条 经审定通过的林木良种，由省林木良种审定委员会发给林木良种合格证书，并由省林业行政主管部门公布。经审定通过的，不得作为林木良种经营和推广。
第九条 各级林业行政主管部门应当根据造林绿化规划，按照立足本地、适地适树、超前准备、保证质量的原则，建立林木种苗生产基地。
第十条 国有苗圃和林木良种繁育基地要发挥科技示范、辐射作用，采用新技术、新设备开展生产活动，保质保量完成育苗生产任务。
第十一条 鼓励、支持单位和个人自采、自育、自用林木种苗。各级林木种苗管理机构应当加强技术指导，提供技术服务。
第十二条 林木种子的采收期由当地林业行政主管部门公布。严禁抢采掠青、损坏母树和在劣质林分内采种。
第十三条 从事商品林木种苗生产的单位和个人，应当具备相应的技术力量及生产条件，并向县级以上林木种苗管理机构提出申请，由林木种苗管理机构发给种苗生产许可证。取得林木种苗生产许可证的，应当按照许可证确定的地点和种类进行生产，并应当遵守有关技术规程，建立技术档案，生产的林木种苗应当符合国家和本省有关质量标准。
第十四条 县级以上林业行政主管部门建立的林木种苗生产基地生产的良种，由同级林木种苗管理机构统一调剂使用。
第十五条 工程造林所需林木种苗，实行合同管理。工程造林组织者应当与林木种苗生产者签订合同，履行合同规定。
第十六条 经营商品林木种苗的单位和个人，应当具备《中华人民共和国种子法》规定的条件。
第十七条 具备经营商品林木种苗条件的单位和个人，应向所在地县级以上林木种苗管理机构提出申请，取得林木种苗经营许可证，并凭许可证到当地工商行政管理机关申请登记，领取营业执照后方可开展经营活动。
第十八条 经营商品林木种苗应当持有林木种苗质量检验证和产地检疫合格证，并建立经营档案。销售的林木种苗应当附有标签。标签应当标注林木种苗类别、品种名称、产地、质量指标、检疫证明编号、林木种苗生产以及经营许可证编号或者进口审批文号等事项。标签标注的内容应当与销售的林木种苗相符。严禁以假充真，以次充好，掺杂使假。
第十九条 林木种苗调运按照《中华人民共和国植物检疫条例》的规定进行检疫。
第二十条 县级以上林业行政主管部门应当定期组织林木种质资源调查，建立林木种质资源档案。对种子园、母树林、无性系采穗圃、优良林分、优良单株、珍稀树木以及其他具有特殊价值的林木种质资源，确定保护范围，设立保护标志，加强保护管理。
第二十一条 从国外引进林木种质资源的单位和个人，应当向省林木种苗管理机构提交相关检验资料和适量种苗，供鉴定、保存。与国外交流林木种质资源的单位和个人，应当经省林业行政主管部门批准，并按国家有关规定办理进出口手续。
第二十二条 林木种子实行三级贮备制度。省、地、县林业行政主管部门应当根据林业发展规划和主要造林树种的丰欠规律，确定林木种子的收贮品种和数量。具体贮备工作由各级林木种苗管理机构负责实施。
第二十三条 经省产品质量监督部门考核合格的县级以上林木种苗质量检验机构，可以依法承担本辖区内的林木种苗质量检验工作，并出具林木种苗质量检验证。
第二十四条 产品质量监督部门安排的林木种苗质量监督抽查不得收费，所需经费由同级财政支付；林业行政主管部门安排的监督抽查，费用从自有资金中列支。林木种苗质量监督抽查以外的监督检查以及委托检验、仲裁检验，不合格林木种苗的复查、质量评价性检验，依照国家有关规定和财政、物价部门核定的项目、标准，收取检验费。委托检验由委托方交费，仲裁检验由责任方按责任交费。
第二十五条 违反本条例下列条款规定的，由县级以上林木种苗管理机构实施处罚：
（一）违反第八条规定的，责令其停止经营、推广，没收林木种苗和违法所得，并处以１万元以上５万元以下的罚款；
（二）违反第十二条规定的，责令其停止采种，没收林木种子，并处以所采林木种子价值一倍以上三倍以下的罚款；
（三）违反第十三条、第十七条规定的，责令其改正，没收林木种苗和违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以１０００元以上３万元以下的罚款；可以吊销违法行为人的林木种苗生产许可证或者林木种苗经营许可证，并应当通知工商行政管理机关依法注销或者变更违法行为人的营业执照。
第二十六条 经营不符合质量标准的林木种苗，以假充真，以次充好，掺杂使假的，林木种苗监督管理人员有权制止其经营活动，扣押林木种苗，监督销毁或者作必要技术处理；由县级以上林木种苗管理机构或者工商行政管理机关没收违法所得，并处违法所得五倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得的，处以２０００元以上５万元以下的罚款。情节严重的，工商行政管理机关可以吊销营业执照。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 林木种苗监督管理人员执行公务时必须持证上岗，公正执法。玩忽职守、以权谋私、徇私舞弊的，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 农村村民出售自产自用剩余的少量林木种苗，不适用本条例。
第二十九条 本条例实施中的具体应用问题，由省林业行政主管部门负责解释。
第三十条 本条例自发布之日起施行。
