黑龙江省电力设施建设与保护条例
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黑龙江省电力设施建设与保护条例
黑龙江省人民代表大会常务委员会
黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会公告
（第14号）
《黑龙江省电力设施建设与保护条例》已由黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议于2009年4月9日通过，现予公布，自2009年6月1日起施行。
黑龙江省人民代表大会常务委员会
2009年4月9日
黑龙江省电力设施建设与保护条例
（2009年4月9日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
第一条 为保障电力建设和生产的顺利进行，维护公共安全，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内电力设施的规划、建设与保护，适用本条例，但地方水电建设与保护除外。
前款所称电力设施包括发电设施、变电设施、电力线路设施以及电力调度设施、电力市场交易设施等有关辅助设施；电力设施建设包括电力设施的新建、改建和扩建；电力设施保护，是指电力设施建设过程和运行过程中的保护。
第三条 电力设施的建设与保护，坚持安全、效能、环保、均衡的原则。
第四条 各级人民政府统一领导、组织、协调本行政区域内电力设施建设与保护工作。
县级以上人民政府可以根据工作需要，建立由有关部门和电力企业参加的电力设施建设与保护工作领导小组，组织、协调本行政区域内电力设施建设与保护工作。
乡、镇人民政府应当协助县级以上电力行政主管部门做好本行政区域内电力设施建设与保护工作。
第五条 县级以上电力行政主管部门负责本行政区域内电力设施建设与保护的监督管理，确定专门机构负责具体执法工作，并从相关单位选拔人员，协助进行电力设施建设与保护行政执法的相关工作。
公安机关应当及时查处电力设施建设与保护方面违反治安管理处罚法或者涉嫌犯罪的行为。
发展改革、国土资源、环境保护、规划、建设、交通运输、财政、林业、工商、水利（水务）、城市管理等行政主管部门应当按照各自职责，做好电力设施建设与保护的相关工作。
省农垦总局、省森林工业总局负责垦区、国有森工林区内电力设施建设与保护工作，业务上接受省电力行政主管部门的指导和监督。
第六条 电力设施受国家法律保护。
任何单位和个人不得非法阻碍电力设施建设，不得危害电力设施安全；对危害或者破坏电力设施的行为，有权制止并向电力行政主管部门、公安部门和电力企业举报。对于经查证属实的举报，电力企业可以对举报人进行奖励。
第二章 电力设施规划
第七条 有关部门编制的电力发展规划应当经本级人民政府批准后实施。电力发展规划应当符合土地利用总体规划和城乡规划，其中水电发展规划还应当符合流域和区域水资源综合规划。
任何单位和个人不得擅自变更经批准的电力发展规划；确需变更的，应当经过科学论证，由原编制机关提出修改方案，报原批准机关批准。
电力发展规划的制定和修改，应当征求有关电力企业、部门和专家的意见。
电力发展规划，包括电源规划、电网规划、城网规划、农网规划和配电网规划。
第八条 各级人民政府编制土地利用总体规划、城乡规划，应当预留相应的电力设施用地、架空输电线路走廊和电力电缆通道，划定保护区范围。
城市中心区主、次干道的新建输电线路，应当规划为电力电缆通道；已有的110千伏以下架空输电线路，应当逐步改造成电力电缆。
规划、设计桥梁，应当按照电力发展规划和相关设计规范，预留相应的电力电缆通道。
第九条 依法取得的电力设施用地和依法划定的架空输电线路走廊、电力电缆通道，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。
非电力设施建设单位因建设需要，确需对已规划的电力设施用地、架空输电线路走廊和电力电缆通道的位置进行调整的，应当在征得电力行政主管部门同意后，依法办理审批手续。
第三章 电力设施建设
第十条 电力设施建设应当遵守国家法律、法规的规定，符合电力发展规划，适应经济社会发展需要。
电力设施设计、施工，应当符合电力规程和安全技术要求，增强抵御自然灾害等突发事件的能力，并依法招标。
第十一条 国家和省人民政府确定的电力设施建设重点工程以及县级以上人民政府招商引资配套工程，经电力设施建设单位申请，由电力设施建设与保护工作领导小组同意后可以开展相关前期工作。
第十二条 电力设施建设项目应当依法进行环境影响评价。对电力设施建设项目的环境影响评价审批文件，环境保护行政主管部门应当予以公布。
电力设施建设单位应当采取措施，保证输变电设施产生的工频电场、工频磁场、无线电干扰水平符合国家规定的限值。
第十三条 电力设施用地中属于永久性用地且符合国家《划拨用地目录》的，依法划拨取得。属于临时用地的，依法办理临时用地审批手续，土地权属不变。架空输电线路走廊和地下电力电缆通道建设不实行征地。
新建电力设施建设项目取得建设项目规划选址意见书后，电力行政主管部门应当根据建设项目规划选址意见书和电力设施保护范围的要求，对依法需要确定的电力设施保护区进行公告。在公告明示的电力设施保护区内，公告前已有的植物需要砍伐或者建筑物、构筑物需要拆除的，按照国家和省征地补偿的有关项目和标准给予补偿；公告后新种植物需要砍伐或者新建、扩建的建筑物、构筑物需要拆除的，不予补偿。电力设施建设单位因自身原因未按照公示的电力设施保护区使用土地，给土地使用人造成损失的，应当予以补偿。
征地补偿和安置方案由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。对人民政府裁决不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。征地补偿、安置争议期间征用土地方案的实施按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》有关规定执行。
第十四条 电力线路需跨（穿）越铁路、公路、桥梁、航道（水道）、水利工程设施的，应当符合有关规程规范和技术要求，并采取安全防护措施。工程实施前，电力设施建设单位应当依法向有关行政管理部门或者单位办理相关手续。有关行政管理部门和单位应当在法定时限内予以书面答复；没有法定时限的，应当在收到申请之日起二十日内答复；逾期未答复的，视为同意。
因电力线路穿越，给铁路、公路、桥梁、航道（水道）、水利工程设施造成损坏的，电力设施建设单位应当依据有关法律、法规给予补偿。除法律、法规规定外，相关方面不得因电力线路跨（穿）越上述设施收取费用。
第十五条 新建架空电力线路确需跨越房屋等建筑物、构筑物时，电力设施建设单位应当按照国家有关技术规程采取安全措施，保证跨越线路与房屋等建筑物、构筑物的安全距离符合下列规定：
电压等级
导线在最大弧垂情况下与建筑物、构筑物的最小垂直距离
1千伏以下
绝缘导线2。0米；裸导线2。5米
6-10千伏
绝缘导线2。5米；裸导线3。0米
35千伏
4。0米
66-110千伏
5。0米
154-220千伏
6。0米
330千伏
7。0米
500千伏
9。0米
被跨越房屋等建筑物、构筑物不得再行增加高度。超越房屋等建筑物、构筑物的物体高度或者周边延伸出的物体长度必须符合安全距离的要求。
500千伏及以上电压等级的架空电力线路不得跨越居民住宅。
第十六条 新建架空电力线路经过森林、城市绿化林的，电力设施建设单位应当采取安全措施，避免或者减少树木的砍伐；确需砍伐树木的，应当依法办理审批手续并给予一次性补偿。
涉及古树名木的，应当按照法律、法规的有关规定执行。
第十七条 在公路两侧建筑控制区内已建的电力线路杆塔，因国家和省另行规划和建设替代线路的，电力设施所有人或者其委托的管理人应当及时拆除原有电力线路杆塔。
第十八条 任何单位和个人不得从事下列危害电力设施建设的行为：
（一）涂改、移动、损坏、拔除电力设施建设的测量标桩或者标记；
（二）破坏、封堵施工道路，截断施工水源或者电源；
（三）其他阻挠或者危害电力设施建设的行为。
第四章 电力设施保护区
第十九条 架空电力线路的保护区：导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域。
在厂矿、城镇等人口密集地区之外的地区，各电压等级导线的边线向外侧水平延伸的距离为：
电压等级
导线的边线向外侧水平延伸的距离
1-10千伏
5米
35-110千伏
10米
220-330千伏
15米
500千伏
20米
在厂矿、城镇等人口密集地区，各电压等级导线的边线在计算最大风偏情况下，距离建筑物的最小水平安全距离为：
电压等级
距离建筑物最小水平距离
10千伏绝缘导线
0。75米
10千伏裸导线
1。5米
35千伏
3。0米
66-110千伏
4。0米
154-220千伏
5。0米
330千伏
6。0米
500千伏
8。5米
第二十条 各电压等级导线的边线在计算最大风偏、各电压等级导线在计算最大弧垂的情况下，与树木等高秆植物之间的安全距离为：
电压等级
最小水平距离
最小垂直距离
果树、经济作物、城市绿化灌木、街道树
其他
1-10千伏绝缘导线
1。0米
0。8米
2。0米
1-10千伏裸导线
2。0米
1。5米
2。0米
35-110千伏
3。5米
3。0米
4。0米
154-220千伏
4。0米
3。5米
4。5米
330千伏
5。0米
4。5米
5。5米
500千伏
7。0米
7。0米
7。0米
第二十一条 电力电缆线路的保护区：
（一）地下电力电缆为电力电缆线路地面标桩两侧各0。75米所形成的两平行线内的区域；
（二）跨江河电力电缆一般不小于线路两侧各100米（中、小河流一般不小于各50米）所形成的两平行线内的水域。
第二十二条 发电厂的输水、输油、输煤、供热、排灰、送气等管道保护区为管道侧面向外延伸3米所形成的区域。
第五章 电力设施保护措施
第二十三条 电力设施所有人或者其委托的管理人应当对所管理的电力设施定期进行巡视和维护，及时排除故障，处理事故。
电力设施所有人或者其委托的管理人应当采取相应的技术防范措施，加强对电力设施的保护。
第二十四条 电力设施所有人或者其委托的管理人应当协助电力行政主管部门，采取下列措施，保护电力设施：
（一）建立电力线路沿线群众护线组织，或者委托电力线路沿线的乡、镇人民政府（街道办事处）建立群众护线组织，并加强对群众护线组织的业务指导；
（二）在人口密集地区和人员活动频繁地段的架空电力线路杆塔、变压器上设立安全警示标志；
（三）在架空电力线路穿越国道、省道、县道及航道的重要区段，设立安全警示标志，并标明架空电力线路保护区的宽度和导线距穿越物体之间的安全距离；
（四）在地下电力电缆、水底电力电缆敷设后，设立永久性标志。
第二十五条 任何单位和个人不得从事下列危害发电设施、变电设施的行为：
（一）闯入发电厂、变电站内扰乱生产和工作秩序，移动、损坏标志物；
（二）危及输水、输油、供热、排灰等管道（沟）的安全运行；
（三）影响专用铁路、公路、桥梁、码头的使用；
（四）在用于水力发电的水库内，进入距水工建筑物300米区域内炸鱼、捕鱼、游泳、划船及其他可能危及水工建筑物安全的行为；
（五）在发电厂、变电站围墙外缘500米内烧窑、烧荒或者焚烧垃圾等；
（六）在发电厂、变电站围墙外缘300米区域内放风筝、镀膜气球等飘动物体；
（七）其他危害发电设施、变电设施的行为。
第二十六条 任何单位和个人不得从事下列危害电力线路设施的行为：
（一）向电力线路设施射击、向导线抛掷物体；
（二）在架空电力线路导线两侧各300米的区域内放风筝、镀膜气球等飘动物体；
（三）擅自攀登架空电力线路杆塔、变压器；
（四）利用架空电力线路杆塔、拉线拴牲畜、悬挂物体、攀附农作物、作起重制动或者牵引地锚；
（五）移动、损坏电力线路设施的永久性标志或者安全警示标志牌；
（六）其他危害电力线路设施的行为。
第二十七条 禁止在下列范围内堆物、打桩、钻探、挖掘或者倾倒生活垃圾和酸、碱、盐及其他有害化学物品：
（一）10-35千伏架空电力线路杆塔、拉线基础外缘5米；
（二）66-220千伏架空电力线路杆塔、拉线基础外缘10米；
（三）500千伏架空电力线路杆塔、拉线基础外缘12米；
（四）发电厂、变电站围墙外缘10米。
在前款规定范围外堆物、打桩、钻探、挖掘的，应当遵守下列规定：
（一）不得妨碍巡视和检修人员通行，或者为其预留出通往杆塔、拉线基础维护通道；
（二）不得影响杆塔、拉线基础稳定，对可能引起杆塔、拉线基础周围泥土、砂石、岩体垮塌的，应当负责修筑护坡堤进行加固；
（三）不得损坏电力设施接地装置或者改变其埋设深度。
第二十八条 禁止在电力电缆通道附近和电力电缆通道保护区内从事下列行为：
（一）电力电缆通道两侧各50米以内，倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品；
（二）电力电缆通道两侧各2米内机械挖掘；
（三）在水底电力电缆保护区内抛锚、拖锚、炸鱼、挖掘。
第二十九条 在电力设施保护区及其周边从事生产经营活动，可能造成电力设施危及他人人身安全的，生产经营者应当设立并维护安全警示标志。
第三十条 禁止在架空电力线路保护区内钓鱼。
架空电力线路下的鱼塘所有人或者管理人，不得在架空电力线路保护区内从事钓鱼经营活动。
第三十一条 任何单位和个人经电力行政主管部门批准并采取安全措施后，方可实施下列行为：
（一）在架空电力线路保护区内进行农田水利基本建设工程及打桩、钻探、挖掘等作业；
（二）起重机械的任何部位进入架空电力线路保护区施工；
（三）高度与架空电力线路的导线之间不符合垂直安全距离规定的车辆及其运载物体或者其他物体，穿越架空电力线路保护区；
（四）在电力电缆线路保护区内作业。
电力行政主管部门受理申请后，应当进行审查，并征求有关电力设施所有人或者其委托的管理人的意见，自受理申请之日起二十日内作出是否批准的书面决定。
第三十二条 任何单位和个人与电力设施所有人或者其委托的管理人达成协议并采取安全措施后，方可实施下列行为：
（一）在电力设施附属的输水、输油、输煤、供热、排灰、送气等管道保护区内取土、挖掘、堆放杂物；
（二）利用架空电力线路杆塔架设通讯、广播、电视线路以及放置其他设施。
第三十三条 各级人民政府依据城乡规划进行城乡改造需要搬迁已建或者在建电力设施的，应当与电力设施所有人或者其委托的管理人协商确定搬迁费用。
城乡改造以外的其他建设工程改建或者扩建，可能妨碍或者危及电力设施安全的，建设单位应当与电力设施所有人或者其委托的管理人达成协议后方可施工，采取安全措施或者迁移电力设施所需费用和损失由建设单位承担。
第三十四条 后于电力设施建设的其他建设工程，与相邻电力设施的距离必须符合相关规范的要求，不得危及电力设施的安全。
新建、改建、扩建高速公路以外的其他公路，应当为发电厂、变电站、电力微波站、电力调度中心等电力设施保护场所预留道口。
第三十五条 在架空电力线路保护区内不得种植乔木。架空电力线路保护区内新种植的树木危及电力线路安全的，电力设施所有者可以自行清除并不予补偿。
第三十六条 无法区分架空电力线路建设在先还是树木种植在先的，县级以上人民政府应当本着权衡利弊、有利于化解矛盾的原则协调相关方面妥善处理。
对不符合安全距离规定的树木，树木所有者应当及时修剪或者砍伐，依法需要办理审批手续的，由其按照有关规定办理；电力设施所有人或者其委托的管理人发现树木不符合安全距离的，应当通知树木所有者及时修剪或者砍伐。
树木因不可抗力危及线路运行安全，树木所有者未及时修剪或者砍伐的，电力设施所有人或者其委托的管理人可以自行修剪或者砍伐；树木因自然生长危及线路运行安全，树木所有人未及时修剪或者砍伐的，电力设施所有人或者其委托的管理人可以自行修剪；修剪或者砍伐后应当及时通知树木所有者，并告知相关部门。
第六章 电力设施突发事件处置
第三十七条 各级人民政府及其电力行政主管部门负责本行政区域内电力设施突发事件的应急工作。
县级以上人民政府应当制定和完善电力设施突发事件应急预案，建立应急救援组织和电力设施突发事件应急救援物资储备制度，保障处置电力设施突发事件的物资供应。
第三十八条 电力企业应当根据当地人民政府电力设施突发事件应急预案的要求，制定本单位电力设施突发事件应急预案，报电力行政主管部门备案，并按照应急预案的要求，保证应急设施、设备、物资的储备和完好，保障应对突发事件的经费。
第三十九条 电力设施突发事件发生后，当地人民政府应当立即向上一级人民政府报告，必要时可越级上报，同时启动本级政府电力设施突发事件应急预案，并组织有关部门、单位和人员采取下列措施开展救援工作：
（一）救治受伤人员，撤离、疏散、安置受到威胁的人员；
（二）划定危险区，消除危险源；
（三）封闭或者征用有关场所；
（四）组织抢修损坏的电力设施；
（五）调用人员、物资、交通工具以及相关设施、设备；
（六）排除妨碍、限制通行或者其他行政强制措施。
第四十条 电力设施突发事件发生后，电力设施所有人或者其委托的管理人应当立即启动本单位电力设施突发事件应急预案，并采取下列措施：
（一）消除危险源，控制事故扩大；
（二）对遭受破坏的电力设施进行抢修，排除障碍；
（三）其他应急措施。
电力设施突发事件发生后，电力设施所有人或者其委托的管理人应当采取相应安全技术措施，必要时可以采取砍伐树木、临时占用土地等措施排除障碍，并应当在排除障碍后三日内及时告知有关部门，按规定补办手续。给他人造成损失的，依法给予补偿。
第四十一条 电力设施突发事件处置过程中，县级以上人民政府征用单位或者个人所有的交通工具、房屋、设施、设备的，使用后应当及时返还并支付补偿费用，造成损毁、灭失的，应当按照国家有关规定给予补偿。
第七章 法律责任
第四十二条 违反本条例第七条第二款规定，擅自变更电力发展规划的，由上级人民政府按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定追究法律责任。
第四十三条 违反本条例第九条第一款规定，非法占用电力设施用地、架空输电线路走廊或者电力电缆通道的，由县级以上人民政府责令限期改正；逾期不改正的，强制清除障碍。
第四十四条 违反本条例第十八条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十一条第一款、第三十二条、第三十四条规定的，由电力行政主管部门责令改正；拒不改正的，处五百元以上一千元以下罚款；造成严重后果的，处一千元以上一万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第四十五条 违反本条例第三十五条规定，在架空电力线路保护区内种植乔木的，由电力行政主管部门责令其所有者自行移植或者砍伐，并处五百元以上五千元以下罚款。
第四十六条 有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由公安机关依据有关法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自进入发电厂、变电站、电力微波站、电力调度中心等涉及电力运行安全的工作场所，封堵、破坏发电厂、变电站、电力调度中心等场所进出道路，截断水源、电源，扰乱生产和工作秩序，致使生产和工作不能正常进行，尚未造成严重损失的；
（二）盗窃、损毁电力设施的；
（三）违反国家规定，收购电力设施废旧专用器材的；
（四）阻挠施工单位拆除废旧电力设施的。
第四十七条 违反本条例第三十条规定，在架空电力线路保护区内钓鱼的，由电力行政主管部门责令改正；拒不改正的，对钓鱼者处五百元以上一千元以下罚款；在架空电力线路保护区内从事钓鱼经营活动的，由电力行政主管部门责令改正，对鱼塘所有人或者其管理人处一千元以上五千元以下罚款。
第四十八条 电力行政主管部门和有关行政部门的工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对于受理的举报案件，未予及时处理的；
（二）在执法过程中徇私舞弊，发现违法行为不予查处的；
（三）利用职权，侵犯他人合法权益的；
（四）泄露电力用户的商业秘密或者举报人情况的；
（五）将收缴、罚没的财物据为己有的；
（六）不依法履行电力设施建设与保护职责的其他行为。
第四十九条 损害电力设施的，电力设施所有人或者其委托的管理人有权要求恢复原状、排除妨害、赔偿损失，电力行政主管部门可以责令侵权人赔偿损失。
赔偿损失范围包括修复电力设施的费用以及少供（发）电电量损失。修复电力设施的费用包括设备材料购置费以及更换、修复的人工和运输费用等。电量损失金额计算方法为：停电前抄见电力负荷×停电时间×价格行政管理部门核定的电价。
违反本条例规定，引发电力事故造成其他单位损失或者公民人身财产损失的，事故责任人还应当依法承担民事赔偿责任。
第八章 附则
第五十条 本条例下列用语含义：
（一）电力调度设施，包括电力调度场所、电力调度通讯设施、电网调度自动化设施、电网运行控制设施以及其他有关辅助设施。
（二）电力市场交易设施，包括计量、报价、交易、结算、监视、复核、预警、信息发布等设施以及其他有关辅助设施。
（三）电力线路，是指电压等级在35千伏及以上的架空输电线路、电力电缆线路和电压等级在10千伏及以下的架空配电线路、电力电缆线路的总称。
（四）输电线路走廊，是指在计算导线最大风偏和安全距离情况下，35千伏及以上高压架空输电线路两边导线向外侧延伸一定距离所形成的两条平行线之间的专用通道。
（五）电力电缆通道，是指本条例第二十一条规定的电力电缆线路保护区。
第五十一条 本条例自2009年6月1日起施行。
权力阶层贪污越轨行为的社会成因探析
王硕;郭春枝（助）
摘要：现代社会孕育着稳定与进步的同时，也滋生着动乱与某些后退的因素。处于转型期的中国，权利阶层的贪污腐败行为屡禁不止，几乎每天的报纸、网络都有关于某某官员被双轨或涉嫌贪污受贿的负面报道，这种行为已成为社会的一大公害，严重影响着社会的公正与进步。因此，有效防止权力阶层的腐败越轨行为的发生，在现阶段变得尤为重要。本文拟通过运用越轨行为的相关理论，深入剖析当前权力阶层贪污腐败行为的成因，从而提出切实可行的应对策略。
关键字：越轨行为；权力阶层；贪污腐败
2008年7月9日，记者从广东司法界人士处得到证实，广东高级法院执行局原局长杨贤才因牵涉全国最大的烂尾楼之———中诚广场执行拍卖案已经被河北省一检察院批捕。随后不久又传出最高人民法院副院长黄松有因涉嫌经济问题，于本月15日上午在北京被中央纪律检查委员会“双规”并已经得到了司法界人士的证实。
看到这些，不免让人心寒。作为司法权的掌陀人尚且为了一己私利而置国家公权力、法律道德于不顾，那如何建立民众对司法的公信力？司法的权威性、公正性又如何维护？法治建设又如何有效进行下去？为什么反腐倡廉进行了这多年，腐败行为却愈演愈烈？造成这种行为所赖以生存的社会成因又是什么呢？本文拟通过运用越轨行为的相关理论，深入剖析当前权力阶层贪污腐败行为的成因，从而提出切实可行的应对策略。
一、越轨理论简述
越轨行为又称为异常行为、违规行为、偏离行为。它是指在一定的文化背景下发生的一切违反社会规范的行为，具有多样性、复杂性。
根据划分的标准不同，可将越轨行为分为多种。首先，根据越轨行为主体的不同，越轨行为分为个体越轨行为与群体越轨行为。个体越轨行为是指单个社会成员所实施的违反社会规范的行为，而群体越轨行为是指若干个社会成员结合起来所实施的越轨行为。其次，根据行为违反的社会性质的不同，分为违俗、违纪、违德以及违法越轨行为。前三种越轨行为由于是违反的风俗习惯、道德纪律，对社会的危害不大，故对该三种越轨行为大都采取舆论、行政的手段予以导向。而违法越轨行为由于违反的是国家制定或认可的法律，具有较大的社会危害性，故对此种越轨行为通过追究法律责任予以处罚。再者，根据越轨者越轨的心态不同，分为非遵从越轨与违规越轨。非遵从越轨是指有意违反自认为是错误的社会规范的行为，其心态是希望自己的违规行为引起社会的注意，其行为目的是力图改变他认为缺乏正当性的规范，并以一种更道德的行为规范代之，基于良知的公民的服从。而违规越轨是指违反自认为具有正当性、合法性的规则，其心态是设法掩盖事实，使其违法行为不被发现。 此外，根据越轨行为应承担的社会责任的不同，分为免责越轨和有责越轨。对于因为身体或精神上的原因或障碍，某些社会成员不能遵守某些行为，故社会免除其社会责任及其后果。对于应具有能力遵守社会规范，但却违反社会规范的越轨者应对其行为承担社会责任。最后，根据越轨行为造成的社会后果，又可以划分为积极的、消极的和中性的越轨行为。
一个社会体系之所以能够维持一定的秩序，主要原因是社会规范的存在，而越轨则是对这种社会规范的偏离和冲击，结果导致社会秩序的混乱，进而危害了社会体系。即使如此，也不能武断地认为越轨行为百害而无一利。如功能主义所主张的越轨行为都有正反两方面的功能。其反功能表现为降低了社会效率和整合性；其正功能表现为积极的越轨能促进、推动社会发展，有利于社会变革。即使是某些消极的越轨，也能使原先模糊的社会规则明朗化，使社会价值获得再认识的机会。同时，越轨行为可以为社会团体起到预警的作用，使社会团体关注某个问题，进而设法解决某些问题，避免发展到不可挽回的地位。因此，我们要全面认识越轨行为的功与过，利与弊。
二、权力阶层贪污腐败行为的越轨法社会学分析
权力阶层贪污腐败行为是一种危害深广的丑恶现象，其产生于个人对权力的滥用和社会对权力的失控，其实质是公共权力的非公共运用，即政府官员运用人民群众授予的权力谋取个人私利，它的存在有着深层次的社会原因。
失范理论认为当人的行为、欲望缺乏有效的限制时，就会产生失范，即规范和价值相对脆弱的一种社会状况，它主要包含三个因素—— “文化规定的目标”、“达到目标的可行的方式”以及作出相应行动的集团成员在社会结构中所具备的资格。当这三要素之间发生急剧分裂时所带来的“文化结构的崩溃”就是失范的现象，在这种社会状况下，越轨就可能产生。墨登认为越轨行为是社会结构解体，社会系统不平衡的结果，是社会文化和社会结构极度紧张的产物，而权力阶层贪污腐败越轨行为是验证该理论合理的典型案例之一。下面笔者结合越轨理论剖析当前权力阶层贪污腐败的社会原因。
（一）社会普遍文化规定的目标发生变革
建国以来的很长一段时间，我国都实行计划经济体制，非功利化的价值观是该阶段的基本特征，该价值取向体现了社会利益、国家利益、集体利益绝对高于个人利益的主导性价值观念。同时，计划经济体制时期实行的实质上是一种强调上下之间的依附性乃至某种依赖性、在传统的血缘家庭基础上形成的伦理性政治体制。在这种文化目标下，做官无疑成了令人羡慕的成功者，因为从社会舆论宣传来看，只有达到社会目标的人才可以成为官员。然而，随着改革开放的深入，市场经济体制的实施，传统的上下之间的依赖性、依附性逐渐被打破，取而代之的是人与人之间的平等竞争关系。同时，传统的非功利化价值观也逐步向功利主义价值观念转变，社会普遍文化目标向物质转移，个人获得物质财富的多少成为衡量一个人成功的关键标准，因为市场竞争的过程就是财富的聚集和丧失的过程，获得竞争成功的人其战利品就是通过竞争得来的财富。所以，现阶段社会普遍的文化目标已由过去的权力向物质转移，文化目标发生了变革。
（二）达到文化目标的方式的变化
一般来说，政府官员的唯一经济来源是工资。1985年国家将登记工资制改为职务工资制为主的结构工资制。官员工资的多少，按照职务的高低来确定。同时，对于各种形式的补贴也严格按照职务级别的高低来划分。计划经济时期，官员的基本工资加上各种形式的补贴以及各种待遇等隐性收入在当时整个社会阶层处于较高水平，即权力阶层在物质层面处于较高的社会地位。随着市场经济的发展，市民阶层的物质水平不断提高，一部分拥有财富的市民涌入了社会的上流阶层，而与之同处于上流阶层的政府官员，由于其收入主要依赖国家财政收入的支出，尽管我国财政收入的总量随着国民经济的发展在逐年提高，但在国民收入中的比例逐渐下降，国家财政收入长期处于捉襟见肘的困境，这必然使得官员的收入处于较低水平停滞不前，与整个国民经济的发展显得有些格格不入。
（三）文化结构的崩溃
正是由于计划经济时期，社会普遍倡导、崇尚非功利主义的价值观以及上下依赖的伦理政治体制，使得权力结构成为当时社会活动的主线，人们在这种权力结构中的位置也成为决定其地位高低的主要因素，而工资作为绝大多数就业者的主要经济来源，人们的经济地位支配工资水平，使得权力阶层能够凭借手中的权力能达到社会规定的文化目标，从而处于较高的社会地位。但是，随着市场经济的进一步深入，工资不再是绝大多数就业者的唯一经济来源，市民阶层的相当一部分人员凭借自己的智慧劳动进行各种形式的投资、创业，物质财富日益积累增多。同时，中西文化的交流与融合，西方文化观念的涌入，中国传统的价值观念发生了重大改变，功利主义价值观念逐渐被人们接受并开始在社会上盛行起来，社会文化目标向以财富为标识的方向转变。物质财富的多少成为判断人们成功与否的重要标准，一部分富有的市民被推到上流社会，但由于受传统“官本位”理念的影响，政府官员仍处在上层阶层，这就使同处于上流社会的市民阶层与权力阶层的物质标准形成强烈对比，权力阶层便处于上层阶层的中低收入者的尴尬夹缝中，社会文化结构难免不遭遇崩溃的命运。但值得指出的是，笔者并不是说社会文化目标的变革或者经济的发展是贪污腐败的根源，只是当这两者没有很好的衔接上才导致了权力阶层的越轨行为的发生。
（四）非法途径的便捷和成本的低廉
失范理论认为当社会文化目标与手段不一致时，行为者会采取接受社会倡导的目标且采取制度化的手段，或者接受社会所倡导的目标但拒绝制度化的手段，或者接受制度化的手段但拒绝社会倡导的目标，也有可能放弃社会倡导的目标与制度化的手段，而以一种麻木不仁的方式生活在社会边缘之外，抑或主张一套新的制度和手段取而代之等多种方式。权力阶层在合法方式不能达到社会文化目标时，采取的是一种“创新”的方式。他们在接受社会功利主义价值观以及以财富为标识的社会文化目标的同时，拒绝采取制度化手段。当然，在当今中国，也缺少制度化手段成长的土壤。在综合权衡收益与成本的比例，非法途径的便捷和更大的可能性且承担更小的危险性之后，部分官员不惜铤而走险，以贪污受贿的越轨行为聚敛非法财富，以追求社会倡导的文化目标，故导致了权力阶层贪污腐败行为的产生。
三、对有效控制贪污腐败越轨行为的思考
贪污腐败是一种社会沉疴和传统痼疾。肃贪倡廉，控制腐败是一个古老而又新鲜的话题。从历史上看，当人类步入阶级社会的门槛后，在统治阶级的成员中，贪污腐败行为成为政府官员的缠身病魔。每一次政权的崩溃，原因虽不尽相同，但无不与官吏的贪污腐化行为有着这样或那样的干系。每一次的反贪惩腐，又不同程度上带来了政治上的清正廉明。然而，历代剥削阶级的命运总超脱不了令人生畏的周期律：善使者众，善终者寡。社会主义制度发展到今天，我们仍面临着肃贪倡廉的政治任务。综合上文可以得出：贪污腐败越轨行为产生的原因在于实现社会倡导的文化目标的合法途径的丧失以及非法途径付出成本的相对低廉。于是，笔者认为应从以下几个途径思考如何有效控制权力阶层的贪污腐败越轨行为：
（一）加强行政道德规范的建设，培养政府官员正确的价值观
从意识形态方面着手，加强行政道德规范的建设，要求各级政府官员要按照“三个代表”的要求，抓好人生观、苦乐观、荣辱观和价值观教育，使他们以忠于职守，廉洁奉公为荣；以玩忽职守，腐化堕落为耻。通过教育，使权力阶层真正领悟全心全意为人民服务执政理念的真谛。从实际出发，勤政为民，牢记自己是人民的公仆，深入群众，遵纪守法，勤奋工作，坚持廉洁奉公，“廉者，政之本也，民之表也；贪者，政之祸也，民之贱也”，要求官员深切认识到廉政建设关系到国家的兴衰，关系到社会主义进程。树立正确的价值观，坚决反对和抵制拜金主义、享乐主义和个人主义，抛弃唯利是图的功利主义价值观念，始终把国家利益、人民利益放在首位。
（二）建立实现社会文化目标的合法途径
中国人民银行关于修订《机动车辆保险条款》部分内容的通知
中国人民银行
中国人民银行关于修订《机动车辆保险条款》部分内容的通知
中国人民银行
中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行，中国人民保险公司、中国太平洋保险公司、中国平安保险公司、天安、大众保险公司、新疆兵团保险公司：
根据《中华人民共和国保险法》的有关规定，我行对《机动车辆保险条款》（银发〔1995〕26号文印发）和《机动车辆保险条款解释》（银发〔1995〕144号文印发）的部分内容进行了修改，现印发你们，请遵照执行，并就有关问题通知如下：
一、《机动车辆保险条款》、《机动车辆保险附加盗抢险条款和费率》和《机动车辆保险条款解释》修订后的内容自1996年7月1日生效，原相应部分内容同时废止。
二、人民银行各分支行要加强对机动车辆保险业务的监督和管理，确保修订后的条款顺利实施。
三、各保险公司要严格按照修订后的条款开展业务。在执行中发现问题，请及时报告总行。
附：一 机动车辆保险及附加盗抢险条款修订部分
一、机动车辆保险条款修订部分
第七条 车辆的保险价值根据新车购置价确定。车辆损失险的保险金额可以按投保时保险价值或实际价值确定，也可以由被保险人与保险人协商确定，但保险金额不得超过保险价值，超过部分无效。
第十二条
（二）部分损失
以保险价值确定保险金额的车辆，按实际修理费用计算赔偿；保险金额低于保险价值的车辆，按保险金额与保险价值的比例计算赔偿修理费用。
第十九条
（加）由于被保险人放弃对第三方的请求赔偿的权利或过错致使保险人不能行使代位追偿权利的，保险人不承担赔偿责任或相应扣减保险赔偿金。
第二十二条
（加第二款）被保险人及其驾驶员应根据保险人提出的消除不安全因素和隐患的建议，及时采取相应的措施。
第二十三条 在保险合同有效期内，保险车辆转卖、转让、赠送他人、变更用途或增加危险程度，被保险人应当事先通知保险人并申请办理批改。
第二十七条 被保险人不履行本条款第二十一条至第二十六条规定的义务，保险人有权拒绝赔偿或自书面通知之日起解除保险合同；已赔偿的，保险人有权追回已付保险赔款。
二、机动车辆附加盗抢险修订部分
机动车辆保险附加盗抢保险责任中增加一项抢夺责任。
附：二 机动车辆保险条款解释的修订部分
第一条 二、8、施救、保护费用与修理费用应分别理算。但施救前，如果施救、保护费用与修理费用相加，估计已达到或超过保险金额时，则可推定全损予以赔偿，但保险公司不接受权益转让。
第七条 车辆的保险价值根据新车购置价确定。车辆损失险的保险金额，可以按投保进保险价值或实际价值确定，也可以由被保险人与保险人协商确定，但保险金额不得超过保险价值，超过部分无效。
本条规定了车辆损失险保险金额的确定方式。
一、保险价值：指投保时作为确定保险金额的保险标的的价值，投保车损险的车辆的保险价值按保险合同签订地购置与投保车辆同类型新车的价格确定。
……（原款不变，略）
四、各地保险公司可根据当地的实际情况，采取保险价值、实际价值、协商价值三种方式之一确定保险金额承保。用协商价值确定保险金额的不应超过投保时的保险价值。如有超过，超过部分无效。
保险人不负赔偿责任。
第十二条 车辆损失险按以下规定赔偿：
……（原款不变，略）
（二）部分损失
按保险价值确定保险金额的车辆，按实际修理费用计算赔偿；保险金额低于保险价值的车辆，按保险金额与保险价值的比例计算赔偿修理费用。
上列车辆损失赔偿以不超过保险金额为限。如果保险车辆按全部损失计算赔偿或部分损失一次赔款达到保险金额时，车辆损失险的保险责任即行终止。
……（原款不变，略）
二、部分损失：指保险车辆受损后，未达到“整体损毁”或“推定全损”程度的局部损失。
1．保险车辆的保险金额达到投保时的保险价值，无论保险金额是否低于出险当时的保险价值，发生部分损失按照实际修复费用赔偿。即：
赔款＝（实际修复费用－残值）×（1－免赔率）
2．保险车辆的保险金额低于保险价值，发生部分损失按照保险金额与投保时的保险价值比例计算赔偿修复费用。即：
保险金额
赔款＝（修复费用－残值）×－－－－－－×（1－免赔率）
保险价值
……（原款不变，略）
4．保险车辆按全部损失计算赔偿或部分损失一次赔款达到保险金额时，……（以下不变，略）
第十九条
增加一款：
四、由于被保险人的故意或过失行为导致保险人不能正常向第三方行使代位追偿的权利的，保险人将视被保险人过错大小，全部扣除或部分扣除保险赔偿金额。
第二十二条 被保险人及其驾驶员应当做好保险车辆的维护、保养工作，保险车辆装载必须符合规定，使其保持安全行驶技术状态。
被保险人及其驾驶员应根据保险人提出的消除不安全因素和隐患的建议，及时采取相应的措施。
本条规定了被保险人及其驾驶员的安全防损义务。
……（原款不变，略）
增加一款：
被保险人及其驾驶员对于保险人发现的不安全因素和事故隐患，应采取有效措施，将事故消灭在萌芽中。
第二十三条 在保险合同有效期内，保险车辆转卖、转让、赠送他人、变更用途或增加危险程度，被保险人应当事先书面通知保险人并申请办理批改。
本条规定了被保险人申请批改义务。
……（原款不变，略）
增加一款：
三、增加危险程度：指订立合同时未曾预料或未予估计的危险程度可能性的增加，直接影响到保险人在承保当时是否增收保险费或接受承保。在保险合同有效期内，保险车辆增加危险程度，被保险人应事先书面通知保险公司，并申请办理批改，按规定补交保险费。
第二十七条 被保险人不履行本条款第二十一条至第二十六条规定的义务，保险人有权拒绝赔偿或自书面通知之日起解除保险合同；已赔偿的，保险人有权追回已付保险赔款。
本条规定了对被保险人不履行义务的相应措施。
被保险人不履行机动车辆保险条款第二十一条至第二十六条规定的义务，保险公司可以拒绝赔偿或自书面通知之日起解除保险合同。对于因被保险人的欺骗行为而支付的保险赔款，保险公司必须向其追回。必要时，可向人民法院提起诉讼，追究其法律责任。
附：中国人民银行关于印发机动车辆保险条款的通知（修正前）
（银发（1995）26号）
人民银行各省、自治区、直辖市分行、计划单列城市分行，中国人民保险公司、中国太平洋保险公司、中国平安保险公司、新疆兵团保险公司、天安保险公司、大众保险公司：
为了改善机动车辆保险业务的经营情况，切实保障保险人和被保险人的利益，促进机动车辆保险业务的健康发展，现对银发〔1993〕95号文有关机动车辆保险条款和费率的内容进行修订，并就有关问题通知如下：
一、修订后的机动车辆保险条款和保险费率自本文下发之日起生效，原银发〔1993〕95号文核准的机动车辆保险条款和费率同时废止。
二、各保险公司要严格按照修订后的机动车辆保险条款和费率开展业务。
三、各级人民银行分行要认真履行职责，督促所在地保险公司切实执行修订后的机动车辆保险条款和费率，发现问题及时查处，并将处理结果报告总行。
附一：机动车辆保险条款
机动车辆保险所承保的机动车辆是指汽车、电车、电瓶车、摩托车、拖拉机、各种专用机械车、特种车。
本保险分为车辆损失险和第三者责任险，保险人按承保险别分别承担保险责任。
保 险 责 任
第一条 车辆损失险：
（一）下列原因造成保险车辆的损失，保险人负责赔偿：
1．碰撞、倾覆；
2．火灾、爆炸；
3．外界物体倒塌、空中运行物体坠落，行驶中平行坠落；
4．雷击、暴风、龙卷风、暴雨、洪水、海啸、地陷、冰陷、崖崩、雪崩、雹灾、泥石流、滑坡；
5．载运保险车辆的渡船遭受自然灾害（只限于有驾驶人员随车照料者）。
（二）发生保险事故时，被保险人对保险车辆采取施救、保护措施所支出的合理费用，保险人负责赔偿。但此项费用最高赔偿金额以保险金额为限。
第二条 第三者责任险：
被保险人允许的合格驾驶人员在使用保险车辆过程中发生意外事故，致使第三者遭受人身伤亡或财产的直接损毁，依法应当由被保险人支付的赔偿金额，保险人依照保险合同的规定给予赔偿。但因事故产生的善后工作，由被保险人负责处理。
除 外 责 任
第三条 保险车辆的下列损失，保险人不负责赔偿：
（一）自然磨损、朽蚀、故障、轮胎爆裂；
（二）地震、人工直接供油、自燃、明火烘烤造成的损失；
（三）受本车所载货物撞击的损失；
（四）两轮及轻便摩托车停放期间翻倒的损失；
（五）遭受保险责任范围内的损失后，未经必要修理继续使用，致使损失扩大部分。
第四条 保险车辆造成下列人身伤亡和财产损毁，不论在法律上是否应当由被保险人承担赔偿责任，保险人也不负责赔偿：
（一）被保险人所有或代管的财产；
（二）私有、个人承包车辆的被保险人及其家庭成员，以及他们所有或代管的财产；
（三）本车上的一切人员和财产；
（四）车辆所载货物掉落、泄漏造成的人身伤亡和财产损毁。
第五条 下列原因造成保险车辆的损失或第三者的经济赔偿责任，保险人均不负责：
（一）战争、军事冲突、暴乱、扣押、罚没；
（二）竞赛、测试、进厂修理；
（三）饮酒、吸毒、药物麻醉、无有效驾驶证；
（四）保险车辆拖带未保险车辆及其他拖带物或未保险车辆拖带保险车辆造成的损失。
第六条 下列损失和费用，保险人不负责赔偿：
（一）保险车辆发生意外事故，致使被保险人或第三者停业、停驶、停电、停水、停气、停产、中断通讯以及其他各种间接损失；
（二）被保险人及其驾驶人员的故意行为；
（三）其他不属于保险责任范围内的损失和费用。
保险金额和赔偿限额
第七条 车辆损失险的保险金额，可以按投保时新车购置价或实际价值确定，也可以由被保险人与保险人协商确定。但私有或个人承包车辆的保险金额最高不超过投保时的实际价值。
第八条 第三者责任险的每次事故最高赔偿限额，分5万、10万、20万、50万、100万五个赔偿档次，被保险人可以自愿选择投保。
第九条 在保险合同有效期内，被保险人要求调整保险金额或赔偿限额，应向保险人书面申请办理批改。
赔 偿 处 理
第十条 被保险人索赔时，应当向保险人提供保险单、事故证明、事故责任认定书、事故调解书、判决书、损失清单和有关费用单据。
第十一条 保险车辆因保险事故受损或致使第三者财产损坏，应当尽量修复。修理前被保险人须会同保险人检验，确定修理项目、方式和费用，否则，保险人有权重新核定或拒绝赔偿。
第十二条 车辆损失险按以下规定赔偿：
（一）全部损失
按保险金额计算赔偿，但保险金额高于实际价值时，以不超过出险当时的实际价值计算赔偿。
（二）部分损失
按投保时新车购置价确定保险金额的车辆，按实际修理费用计算赔偿；保险金额低于投保时新车购置价的车辆，按保险金额与出险当时新车购置价的比例计算赔偿修理费用。
上列车辆损失赔偿以不超过保险金额为限。如果保险车辆按全部损失计算赔偿或部分损失一次赔款等于保险金额时，车辆损失险的保险责任即行终止。
第十三条 保险车辆发生第三者责任事故时，按《道路交通事故处理办法》（1991年9月22日中华人民共和国国务院令第89号）、有关法律、法规和保险合同的规定，在保险单载明的赔偿限额内核定赔偿数额。对被保险人自行承诺或支付的赔偿金额，保险人有权重新核定或拒
绝赔偿。
第十四条 第三者责任事故赔偿后，对受害第三者的任何赔偿费用的增加，保险人不再负责。
第十五条 第三者责任事故赔偿后，保险责任继续有效，直至保险期满。
第十六条 保险车辆、第三者的财产遭受损失后的残余部分，应协商作价折归被保险人，并在赔款中扣除。
第十七条 根据保险车辆驾驶人员在事故中所负责任，车辆损失险和第三者责任险在符合赔偿规定的金额内实行绝对免赔率：负全部责任的免赔20％，负主要责任的免赔15％，负同等责任的免赔10％，负次要责任的免赔5％。
第十八条 被保险人提供的各种必要单证齐全后，保险人应当迅速审查核定。赔款金额经保险合同双方确认后，保险人在十天内一次赔偿结案。
第十九条 保险车辆发生保险责任范围内的损失应当由第三方负责赔偿的，被保险人应当向第三方索赔。如果第三方不予支付，被保险人应当提起诉讼。在被保险人提起诉讼后，保险人根据被保险人提出的书面赔偿请求，应按照保险合同予以赔偿，但被保险人必须将向第三方追偿的权
利转让给保险人，并协助保险人向第三方追偿。
第二十条 被保险人自保险车辆修复或交通事故处理结案之日起三个月内不提交本条款第十条规定的各种必要单证，或自保险人书面通知被保险人领取保险赔偿之日起一年内不领取应得的赔偿，即作为自愿放弃权益。
被保险人义务
第二十一条 被保险人对投保车辆的情况应当如实申报，并在签订保险合同时一次交清保险费。
第二十二条 被保险人及其驾驶员应当做好保险车辆的维护、保养工作，保险车辆装载必须符合规定，使其保持安全行驶技术状态。
第二十三条 在保险合同有效期内，保险车辆转卖、转让、赠送他人或变更用途，被保险人应当事先书面通知保险人并申请办理批改。
第二十四条 被保险人不得非法转卖、转让保险车辆；不得利用保险车辆从事违法犯罪活动。
第二十五条 保险车辆发生保险事故后，被保险人应当采取合理的保护、施救措施，并立即向事故发生地交通管理部门报案，同时通知保险人。
第二十六条 被保险人索赔时不得有隐瞒事实、伪造单证、制造假案等欺诈行为。
第二十七条 被保险人不履行本条款第二十一条至第二十六条规定的义务，保险人有权拒绝赔偿或自书面通知之日起终止保险合同；已赔偿的，保险人有权追回已付保险赔款。
无赔款优待
第二十八条 被保险人及其驾驶人员应当严格遵守交通法规，保险车辆在一年保险期限内无赔款，续保时可享受无赔款优待。一年内无赔款，优待金额为上年缴保险费的10％；连续两年无赔款，优待金额为上年缴保险费的15％；连续三年或三年以上无赔款，优待金额为上年缴保险
费的20％，不续保者不给。被保险人投保车辆不止一辆的，无赔款优待分别按辆计算。
其 他 事 项
第二十九条 保险车辆必须有交通管理部门核发的行驶证和号牌，并经检验合格，否则本保险单无效。
第三十条 被保险人与保险人发生争议不能达成协议时，可以申请仲裁机关仲裁或向人民法院提起诉讼。
附二：机动车辆保险基本费率表（不含全车盗抢三个月以上责任保险费率）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 车辆使用性质 ｜ 非 营 业 ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 险 别 ｜ 车 辆 损 失 险 ｜ 第 三 者 责 任 险 ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 费 别 ｜ 基本保费（元） ｜ ｜ 固 定 保 费 （元） ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜费率 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 车 辆 种 类 ｜ 国 产 ｜ 进 口 ｜（％）｜ 限额 ｜ 限额 ｜ 限额 ｜ 限额 ｜ 限额 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 5万 ｜ 10万｜ 20万｜ 50万｜ 100万｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜1．六座以下客车 ｜ 240｜ 600｜1．2｜ 800｜1，040｜1，250｜1，500｜1，650｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜2．六座至二十座以 ｜ 600｜ 800｜1．2｜ 900｜1，170｜1，400｜1，680｜1，850｜
｜下客车 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜3．二十座及二十座 ｜ 680｜ 880｜1．2｜1，000｜1，300｜1，560｜1，870｜2，060｜
｜以上客车 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜4．二吨以下货车 ｜ 200｜ 560｜1．2｜ 630｜ 820｜ 980｜1，180｜1，300｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜5．二吨至十吨以下 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 480｜ 800｜1．2｜1，000｜1，300｜1，560｜1，870｜2，060｜
｜货车 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜6．十吨及十吨以上 ｜1，000｜1，400｜1．2｜1，100｜1，430｜1，720｜2，060｜2，270｜
｜货车 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜7．挂车 ｜ 120｜ 160｜1．2｜ 350｜ 460｜ 550｜ 660｜ 730｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜8．油罐车、气罐 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜车、液罐车、冷藏 ｜1，050｜1，450｜1．2｜1，150｜1，490｜1，790｜2，150｜2，360｜
｜车 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜9．起重车、装卸车、｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜工程车、监测车、邮 ｜ 400｜ 700｜1．0｜ 480｜ 620｜ 740｜ 890｜ 980｜
｜电车、消防车、清洁 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜车、医疗车、救护车 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜10．摩托车 ｜ 160｜ 240｜0．5｜ 200｜ 260｜ 310｜ 370｜ 410｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜11．手扶拖拉机 ｜ 50｜ ｜0．5｜ 140｜ 180｜ 220｜ 260｜ 290｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜12．小四轮拖拉机 ｜ 60｜ ｜0．6｜ 160｜ 210｜ 250｜ 300｜ 330｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜13．大中型拖拉机 ｜ 80｜ 150｜0．6｜ 240｜ 310｜ 370｜ 440｜ 480｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 营 业 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 车 辆 损 失 险 ｜ 第 三 者 责 任 险 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 基本保费（元） ｜ ｜ 固 定 保 费 （元） ｜
｜－－－－－－－－－－－｜费率 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 国 产 ｜ 进 口 ｜（％）｜ 限额 ｜ 限额 ｜ 限额 ｜ 限额 ｜ 限额 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 5万 ｜ 10万｜ 20万｜ 50万｜ 100万｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 480｜1，120｜1．6｜1，200｜1，560｜1，870｜2，240｜2，460｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 800｜1，160｜1．6｜1，300｜1，690｜2，030｜2，440｜2，680｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 880｜1，400｜1．6｜1，400｜1，820｜2，180｜2，620｜2，880｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 400｜ 760｜1．6｜ 880｜1，140｜1，370｜1，640｜1，800｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 960｜1，600｜1．6｜1，450｜1，890｜2，270｜2，720｜2，990｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜1，600｜2，000｜1．6｜1，580｜2，050｜2，460｜2，950｜3，250｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 200｜ 240｜1．6｜ 500｜ 650｜ 780｜ 940｜1，030｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜1，650｜2，050｜1．6｜1，630｜2，119｜2，542｜3，050｜3，355｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 500｜ 800｜1．2｜ 680｜ 880｜1，060｜1，270｜1，390｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 240｜ 320｜0．7｜ 300｜ 390｜ 470｜ 560｜ 620｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 80｜ ｜0．7｜ 210｜ 270｜ 320｜ 380｜ 420｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 90｜ ｜0．7｜ 240｜ 310｜ 370｜ 440｜ 480｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 110｜ 210｜0．8｜ 320｜ 420｜ 500｜ 600｜ 660｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附三：机动车辆保险附加盗抢险条款和费率
因保险车辆全车被盗窃或被抢劫，对被保险人造成的直接经济损失，在车辆被盗抢3个月后，保险人按保险金额或出险时车辆实际价值进行赔偿。该险种的保险费率为机动车辆车辆损失保险费率的20－30％。
附：中国人民银行关于印发机动车辆保险条款费率解释的通知（修正前）
银发（1995）144号
人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列城市分行、中国人民保险公司、中国太平洋保险公司、中国平安保险公司、新疆兵团保险公司、天安、大众保险公司：
为保障《关于印发机动车辆保险条款的通知》（银发〈1995〉26号）顺利执行，避免执行中出现歧义，现将《机动车辆保险条款解释》、《机动车辆保险费率解释》、《机动车辆保险附加盗抢险条款和费率解释》印发给你们，请认真贯彻执行。
附一：机动车辆保险条款解释
机动车辆保险所承保的机动车辆是指汽车、电车、电瓶车、摩托车、拖拉机、各种专用机械车、特种车。
本保险分为车辆损失险和第三者责任险，保险人按承保险别分别承担保险责任。
本部分规定了机动车辆保险的标的和保险险别。
一、车辆损失险：保险车辆遭受保险责任范围内的自然灾害或意外事故，造成保险车辆本身损失，保险公司依照保险合同的规定给予赔偿。
二、第三者责任险：保险车辆因意外事故，致使他人遭受人身伤亡或财产的直接损失，保险公司依照保险合同的规定给予赔偿。
保 险 责 任
第一条 车辆损失险：
（一）下列原因造成保险车辆的损失，保险人负责赔偿：
1．碰撞、倾覆；
2．火灾、爆炸；
3．外界物体倒塌、空中运行物体坠落、行驶中平行坠落；
4．雷击、暴风、龙卷风、暴雨、洪水、海啸、地陷、冰陷、崖崩、雪崩、雹灾、泥石流、滑坡；
5．载运保险车辆的渡船遭受自然灾害（只限于有驾驶人员随车照料者）。
（二）发生保险事故时，被保险人对保险车辆采取施救、保护措施所支出的合理费用，保险人负责赔偿。但此项费用最高赔偿金额以保险金额为限。
本条规定了车辆损失险的保险责任。
一、本条列举的意外事故或自然灾害造成保险车辆的损失，保险公司负责赔偿。
1．碰撞：保险车辆与外界静止的或运动中的物体的意外撞击。
这里的碰撞包括两种情况：一是保险车辆与外界物体的意外撞击造成的本车损失；二是保险车辆按《中华人民共和国道路交通管理条例》关于车辆装载的规定载运货物（车辆装载货物与装载规定不符，须报请公安交通管理部门批准，按指定时间、路线、时速行驶），车与货即视为一体
，所装货物与外界物体的意外撞击造成的本车损失。
2．倾覆：保险车辆由于自然灾害或意外事故，造成本车翻倒，车体触地，使其失去正常状态和行驶能力，不经施救不能恢复行驶。
3．火灾：在时间或空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。
这里指外界火源以及其他保险事故造成的火灾导致保险车辆的损失。
4．爆炸：物体在瞬息分解或燃烧时放出大量的热和气体，并以很大的压力向四周扩散，形成破坏力现象。
因公安部门批准装载的易燃易爆物品爆炸，或外界发生爆炸波及保险车辆，造成保险车辆本身的损失，属本保险责任。
发动机因其内部原因发生爆炸，不属本保险责任。
5．外界物体倒塌：保险车辆自身以外由物质构成并占有一定空间的个体倒下或陷下，造成保险车辆损失。如：地上或地下建筑物坍塌，树木倾倒，致使保险车辆受损，都属本保险的“外界物体倒塌”责任。
6．空中运行物体坠落：陨石或飞行器等空中掉落物体所致保险车辆受损，属本保险的“空中运行物体坠落”责任。吊车的吊物脱落以及吊钩或吊臂的断落等，造成保险车辆的损失，也视为本保险责任。但吊车本身在操作时由于吊钩、吊臂上下起落砸坏本车的损失，不属本保险责任。
7．行驶中平行坠落：保险车辆在行驶中发生意外事故，整车腾空（包括翻滚360°以上）后，仍四轮着地所产生的损失。
8．雷击：由雷电造成的灾害。
由于雷电直接击中车辆或通过其他物体引起车辆的损失，均属本保险责任。
9．暴风：风力速度28．5米／秒（相当于11级风）以上。
在掌握上，只要风力速度达17．2米／秒（相当于8级风），造成保险车辆的损失，即构成本保险责任。
10．龙卷风：一种范围小而时间短的猛烈旋风，平均最大风速一般在79～103米／秒，极端最大风速一般在100米／秒以上。
11．暴雨：每小时降雨量达16毫米以上，或连续12小时降雨量达30毫米以上，或连续24小时降雨量达50毫米以上。
12．洪水：凡江河泛滥、山洪爆发、潮水上岸及倒灌，致使保险车辆遭受泡损、淹没的损失，都属本保险的“洪水”责任。
13．海啸：海啸是由于地震或风暴而造成的海面巨大涨落现象，按成因分为地震海啸和风暴海啸两种。地震海啸是伴随地震而形成的，即海底地壳发生断裂，引起剧烈的震动，产生巨大的波浪，高度可达十余米，从而侵袭陆地。风暴海啸是强大低气压在通过时，海面异常升起的现象
。
由于海啸以致海水上岸泡损、淹没、冲失保险车辆都属本保险的“海啸”责任。
14．地陷：地表突然下陷造成保险车辆的损失，属本保险的“地陷”责任。
15．冰陷：经交通管理机关允许车辆行驶的冰面上，保险车辆在通过时，冰面突然下陷造成车辆的损失，属本保险的“冰陷”责任。
16．崖崩：石崖、土崖因自然风化、雨蚀而崩裂下塌，或山上岩石滚落，或雨水使山上沙土透湿而崩塌，致使保险车辆遭受损失，属本保险的“崖崩”责任。
17．雪崩：大量积雪突然崩落的现象。
18．雹灾：由于冰雹降落造成的灾害。
19．泥石流：山地突然爆发饱含大量泥沙、石块的洪流。
20．滑坡：斜坡上不稳的岩体或土体在重力作用下突然整体向下滑动。
21．载运保险车辆的渡船遭受自然灾害（只限于有驾驶人员随车照料者）：保险车辆在行驶途中过渡，驾驶员把车辆开上渡船，并随车照料到对岸，这期间因遭受自然灾害，致使保险车辆本身发生损失，保险公司予以赔偿。
二、保险车辆在遭受保险责任范围内的自然灾害或意外事故时，为了减少车辆损失，采取施救、保护措施所支出的合理费用，保险公司可在与保险金额相等的限额内进行赔偿（此项费用不包括车辆的修复费用）。
施救措施是指发生保险责任范围内的灾害或事故时，为减少和避免保险车辆的损失所实行的抢救行为。
保护措施是指保险责任范围内的自然灾害或事故发生以后，为防止保险车辆损失扩大和加重的行为。例如：保险车辆受损后不能行驶，雇人看守的合理费用，有当地有关部门出具证明的可以赔偿。
合理费用是指保护、施救行为支出的费用是直接的、必要的，并符合国家有关政策规定。
在掌握上要注意以下几点：
1．被保险人使用他人的消防设备，施救保险车辆所消耗的费用及设备损失可以赔偿。
2．保险车辆出险后，雇用吊车及其他车辆进行抢救的费用，以及将出险车辆拖运到修理厂的运输费用，按当地物价部门核准的收费标准予以负责。
3．在抢救过程中，因抢救而损坏他人的财产，如果应由被保险人承担赔偿的，可酌情予以赔偿。但在抢救时，抢救人员个人物品的丢失，不予赔偿。
4．抢救车辆在拖运受损保险车辆途中发生意外事故造成的损失和费用支出，如果该抢救车辆是被保险人自己或他人义务派来抢救的，应予赔偿；如果该抢救车辆是受雇的，则不予赔偿。
5．保险车辆出险后，被保险人奔赴肇事现场处理所支出的费用，不能负责。
6．保险公司只对保险车辆的救护费用负责。保险车辆发生保险事故后，受损保险车辆与其所装货物（或其拖带的未保险挂车）同时被施救，其救货（或救护未保险挂车）的费用应予剔除。如果它们之间的施救费用分不清楚，则应按保险车辆与货物（或未保险挂车）的价值进行比例分
摊赔偿。
7．保险车辆为进口车或特种车，发生保险责任范围内的事故后，当地确实不能修理，经保险公司同意去外地修理的移送费，可予负责。但护送车辆者的工资和差旅费，不予负责。
8．施救、保护费用与修理费用应分别理算。当施救、保护费用与修理费用相加，估计已达到或超过保险金额时，则可推定全损予以赔偿，但保险公司不要接受权益转让。
第二条 第三者责任险：
被保险人允许的合格驾驶人员在使用保险车辆过程中发生意外事故，致使第三者遭受人身伤亡或财产的直接损毁，依法应当由被保险人支付的赔偿金额，保险人依照保险合同的规定给予赔偿。但因事故产生的善后工作，由被保险人负责处理。
本条规定了第三者责任险的保险责任。
一、被保险人允许的合格驾驶人员：这里有两层含义，一是被保险人允许，指具有驾驶执照的被保险人本人、被保险人的雇员、被保险人借用的驾驶员以及保险车辆借给他人使用时的驾驶员。二是合格，指上述驾驶人员必须持有效驾驶执照，并且所驾车辆与驾驶执照规定的准驾车类相
符。只有“允许”和“合格”两个条件同时具备的驾驶人员在使用保险车辆发生保险事故造成损失时，保险公司才予以赔偿。保险车辆被人私自开走，或未经车主、保险车辆所属单位主管负责人同意，驾驶人员私自许诺的人开车，均不能视为“被保险人允许的驾驶人员”开车，此类情况发
生肇事，保险公司不予负责赔偿。
二、使用保险车辆过程：保险车辆作为一种工具被运用的整个过程，包括行驶和停放。例如，保险吊车固定车轮后进行吊卸作业，可称“使用保险车辆过程”。
三、第三者：在保险合同中，保险人是第一方，也叫第一者；被保险人或致害人是第二方，也叫第二者；遭受人身伤害或财产损失的受害人是第三方，也就是第三者。
四、人身伤亡：人的身体受伤害或人的生命终止。
五、直接损毁：保险车辆发生意外事故，直接造成事故现场他人现有财产的实际损毁。
六、依法应当由被保险人支付的赔偿金额：依照道路交通事故处理规定和有关法律、法规，按被保险人承担的事故责任所应当支付的赔偿金额。
在我国，交通事故一般由公安交通管理部门处理。但对在非公路地点发生的车辆事故，公安交通管理部门一般不予受理。这时可请出险当地政府有关部门根据道路交通事故处理规定研究处理，对公安交通管理部门或出险当地政府有关部门的处理意见有严重分歧的案件，可提交法院处理
解决。
七、保险人依照保险合同的规定给予补偿：
1．保险合同的规定：指保险条款、附加条款、特约条款、特别约定、保险批单等保险单所载的有关规定。
2．保险公司并不是无条件地完全承担“被保险人依法应当支付的赔偿金额”，理赔时还应剔除保险合同中规定的不赔部分。
例：甲厂和乙厂的车在行驶中发生相撞。甲厂车辆损失600元，车上货物损失1，500元，乙厂车辆损失400元，车上货物损失500元。交通管理部门裁定甲厂车负主要责任，承担经济损失70％，为2，100元；乙厂车负次要责任，承担经济损失30％，为900元。其
赔款计算是这样的：
甲厂应承担经济损失＝（甲厂车损600元＋乙厂车损400元＋甲厂车上货损1，500元＋乙厂车上货损500元）×70％＝2，100元
乙厂应承担经济损失＝（甲厂车损600元＋乙厂车损400元＋甲厂车上货损1，500元＋乙厂车上货损500元）×30％＝900元
这两辆车都投保了车辆损失险（按新车购置价确定保险金额）和第三者责任险，由于第三者责任险不负责本车上货物的损失，所以，保险公司的赔款计算与交通管理部门的赔款计算不一样，其赔款计算应如下：
甲厂自负车损＝甲厂车损600元×70％＝420元
甲厂应赔乙厂＝（乙厂车损400元＋乙厂车上货损500元）×70％＝630元
保险公司负责甲厂车损和第三者责任赔款为：（甲厂自负车损420元＋甲厂应赔乙厂630元）×（1－免赔率15％）＝892．50元
乙厂自负车损＝乙厂车损400元×30％＝120元
乙厂应赔甲厂＝（甲厂车损600元＋甲厂车上货损1，500元）×30％＝630元
保险公司负责乙厂车损和第三者责任赔款为：（乙厂自负车损120元＋乙厂应赔甲厂630元）×（1－免赔率15％）＝712．50元
这样，此案甲厂应承担经济损失2，100元，得到保险公司赔款892．50元；乙厂应承担经济损失900元，得到保险公司赔款712．50元。这里的差额部分即保险合同规定不赔的部分。
八、善后工作：是指民事赔偿责任以外对事故进行妥善料理的有关事项。如：保险车辆对他人造成伤害所涉及的抢救、医疗、调解、诉讼等具体事宜。
除 外 责 任
第三条 保险车辆的下列损失，保险人不负责赔偿：
（一）自然磨损、朽蚀、故障、轮胎爆裂；
（二）地震、人工直接供油、自燃、明火烘烤造成的损失；
（三）受本车所载货物撞击的损失；
（四）两轮及轻便摩托车停放期间翻倒的损失；
（五）遭受保险责任范围内的损失后，未经必要修理继续使用，致使损失扩大部分。
本条规定了车辆损失险的除外责任。
保险车辆发生本条列举的损失，保险公司不负责赔偿。
一、自然磨损：指车辆由于使用造成的机件损耗。
二、朽蚀：指机件与有害气体、液体相接触，被腐蚀损坏。
三、故障：由于车辆某个部件或系统性能发生问题，影响车辆的正常工作。
四、轮胎爆裂：指轮胎磨损过度、质量上的欠缺或充气过量，引起的突然破裂。轮胎长期不间歇行驶；或者路况不好，或者气候炎热且充气过足，或者超载、超速使轮胎负荷过重，或者频繁使用紧急制动等等，都会使轮胎加速磨损，出现爆裂。
自然磨损或朽蚀所致保险车辆机件老化、变形等损失属正常性的损失，不是保险事故造成的，保险公司不负赔偿责任。故障、轮胎爆裂，一是机件或轮胎本身欠缺，属质量问题；二是使用过度，属于疏于维护保养所致，都不是保险事故造成的，保险公司也不负赔偿责任。但由于自然磨
损、朽蚀、故障、轮胎爆裂而引起保险事故（如碰撞、倾覆等），造成保险车辆其他部位的损失，保险公司应予以赔偿。
五、地震：地球内部的变动引起地壳的震动。无论地震使保险车辆直接受损，还是地震造成外界物体倒塌所致保险车辆的损失，保险公司都不负责赔偿。
六、人工直接供油：不经过车辆正常供油系统的供油。
七、自燃：保险车辆因本车电器、线路、供油系统及货物等发生问题产生自身起火，造成保险车辆的损失。
八、明火烘烤：违反车辆安全操作规则，用有火焰的火，如喷灯、火把烘烤车辆。
九、受本车所载货物撞击的损失：车辆行驶时，车上货物与本车相互撞击，造成本车的损失。
十、两轮及轻便摩托车停放期间翻倒的损失：两轮摩托车或轻便摩托车停放期间由于翻倒造成的车损。
十一、遭受保险责任范围内的损失后，未经必要修理继续使用，致使损失扩大部分；保险车辆因发生保险事故遭受损失后，由于被保险人的原因没有及时进行必要的修理，在车辆未达到正常使用标准前继续使用，造成车辆损失扩大的部分。
第四条 保险车辆造成下列人身伤亡和财产损毁，不论在法律上是否应当由被保险人承担赔偿责任，保险人也不负责赔偿：
（一）被保险人所有或代管的财产；
（二）私有、个人承包车辆的被保险人及其家庭成员，以及他们所有或代管的财产；
（三）本车的一切人员和财产；
（四）车辆所载货物掉落、泄漏造成的人身伤亡和财产损毁。
本条规定了第三者责任险的除外责任。
保险车辆造成本条列举的人员伤亡或财产损毁，不论在法律上是否应当由被保险人承担赔偿责任，均不属于本保险的责任范围，保险公司概不负责。
一、被保险人所有或代管的财产：被保险人自有的财产，或与他人共有财产的自有部分，或代替他人保管的财产。
对于有些规模较大的投保单位，“自有的财产”可以掌握在其所属各自独立核算单位的财产范围内。例如，某运输公司下属甲乙两个车队各自独立核算，由运输公司统一投保第三者责任险后，甲队车辆撞坏甲队的财产不予负责，撞坏乙队的财产可予以负责。
二、私有、个人承包车辆的被保险人及其家庭成员，以及他们所有或代管的财产：
1．私有、个人承包车辆的被保险人家庭成员，可根据独立经济的户口划分区别。例如，父母兄弟多人，各自另立户口分居，家庭成员指每一户中的成员，而不能单纯按是否直系亲属来划分。夫妻分居两地，虽有两个“户口”，因两者经济上并不独立，实际上是合一的，所以只能视为
一个户口。本条必须掌握这样一个原则：肇事者本身不得获得赔款，即保险公司付给受害方的赔款，最终不能落到被保险人手中。
2．私有、个人承包车辆的被保险人及其家庭成员所有或代管的财产：指私有、个人承包车辆的被保险人及其家庭成员自有的财产，或与他人共有财产的自有部分，或他们代替他人保管的财产。
3．私有车辆：车辆所有权属于私人的车辆。如：个人、联户和私营企业等的车辆。
4．个人承包车辆：以个人名义承包单位、他人的车辆。
三、本车上的一切人员和财产：意外事故发生时，在本保险车辆上的一切人员和财产。这里包括车辆行驶中或车辆未停稳时非正常下车的人员。
四、车辆所载货物掉落、泄漏造成的人身伤亡和财产损毁：指保险车辆装载的货物，未经捆绑或捆绑不牢从车上掉下砸伤行人或砸坏他人财产；或者装载液体、气体的容器破裂、阀门失灵，由此产生的流泄造成腐蚀、污染、人畜中毒、植物枯萎以及其他财物的损失。
第五条 下列原因造成保险车辆的损失或第三者的经济赔偿责任，保险人无均不负责：
（一）战争、军事冲突、暴乱、扣押、罚没；
（二）竞赛、测试、进厂修理；
（三）饮酒、吸毒、药物麻醉、无有效驾驶证；
（四）保险车辆拖带未保险车辆及其他拖带物或未保险车辆拖带保险车辆造成的损失。
本条规定了车辆损失险和第三者责任险共同的除外责任。
保险车辆由于本条列举的原因之一而造成保险车辆的损失或第三者的经济赔偿责任，保险公司不负责赔偿。
一、战争：国家与国家、民族与民族、政治集团与政治集团之间为了一定的政治、经济目的而进行的武装斗争。
二、军事冲突：国家或民族间在一定范围内的武装对抗。
三、暴乱：破坏社会秩序的武装骚动。
战争、军事冲突、暴乱以政府宣布为准。
四、扣押：指采用强制手段扣留保险车辆。
五、罚没：指司法或行政机关没收违法者的保险车辆，作为处罚。
六、竞赛：指保险车辆作为赛车直接参加车辆比赛活动。
七、测试：指对保险车辆的性能和技术参数进行测量。
八、进厂修理：指保险车辆进入维修厂（站）保养、修理期间，由于灾害或事故所造成的本车或他人的损失，保险公司不负赔偿责任。
九、饮酒：指饮酒后开车。可根据下列之一来判定：
（一）交通管理部门处理交通事故时作出的酒后驾车结论。
（二）是否饮酒后开车的证据。
十、吸毒：指驾驶人员吸食或注射鸦片、吗啡、海洛因、大麻、可卡因以及国务院规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。
十一、药物麻醉：指驾驶人员食入或注射有麻醉成份的药品，在整个身体或身体的某一部分暂时失去控制的情况下驾驶车辆。
十二、无有效驾驶证：有下列情形之一者，为无有效驾驶证：
（一）没有驾驶证。
（二）驾驶与驾驶证准驾车类不相符合的车辆。
（三）持军队或武警部队驾驶证驾驶地方车辆；持地方驾驶证驾驶军队或武警部队车辆。
（四）持学习驾驶证学习驾车时，无教练员随车指导，或不按指定时间、路线学习驾车。
（五）持实习驾驶证驾驶大型客车、电车、起重车和带挂车的汽车时，无正式驾驶员并坐监督指导。
（六）持实习驾驶证驾驶执行任务的警车、消防车、工程救险车、救护车和载运危险品的车辆。
（七）持学习、实习驾驶证在高速公路上驾车。
（八）驾驶证被交通管理部门扣留，其时间超过扣留机动车驾驶证凭据的使用有效期。
（九）虽有驾驶证，但未按规定参加驾驶员审验或审验不合格。
十三、保险车辆拖带未保险车辆及其他拖带物或未保险车辆拖带保险车辆造成的损失：无论是保险车辆拖带未保险车辆（物），还是未保险车辆拖带保险车辆，都属于保险车辆增加危险程度的范畴，超出了保险责任正常所承担的范围，故由此产生的任何损失，保险公司不予赔偿（施救
情况除外）。
第六条 下列损失和费用，保险人不负责赔偿：
（一）保险车辆发生意外事故，致使被保险人或第三者停业、停驶、停电、停水、停气、停产、中断通讯以及其他各种间接损失；
（二）被保险人及其驾驶人员的故意行为；
（三）其他不属于保险责任范围内的损失和费用。
本条亦是车辆损失险和第三者责任险共同的除外责任。
本条列举的损失和费用，保险公司不负责赔偿。
一、保险车辆发生意外事故，致使被保险人或第三者停业、停驶、停电、停水、停气、停产、中断通讯以及其他各种间接损失：
1．保险车辆因发生保险事故受损后丧失行驶能力，从受损到修复这一期间，被保险人停止营业或不能继续运输等损失，保险公司都不负责赔偿。
2．保险车辆发生意外事故致使第三者营业停止、车辆停驶、生产或通讯中断和不能正常供电、供水、供气的损失以及由此而引起的其他损失，不论在法律上应否由被保险人负责，保险公司都不负责赔偿。
3．间接损失：指可得利益的减少。如在正常情况下，被保险人应该得到的财产或收入，因意外事故而未能得到。
二、被保险人或其驾驶人员的故意行为：被保险人或其驾驶人员明知自己的行为可能造成损害的结果，而仍希望或放任这种结果的发生。
三、其他不属于保险责任范围内的损失和费用：
1．不属于机动车辆保险条款第一条规定的车辆损失保险责任范围的损失和费用。
2．不属于机动车辆保险条款第二条规定的第三者责任保险责任范围的损失和费用。
保险金额和赔偿限额
第七条 车辆损失险的保险金额，可以按投保时新车购置价或实际价值确定，也可以由被保险人与保险人协商确定。但私有或个人承包车辆的保险金额最高不超过投保时的实际价值。
本条规定了车辆损失险保险金额的确定方式。
一、保险金额：它是作为保险利益的货币表现，是被保险人对保险标的实际投保金额，是保险人计算保险费的依据，也是保险人承担补偿责任的最高限额。
二、新车购置价：这里指在保险合同签订地购置与投保车辆同类型新车的价格。
三、实际价值：这里指该投保车辆在保险合同签订地的市场价格。
四、各地保险公司可根据当地的实际情况承保，但私有或个人承包的车辆的保险金额最高不得超过投保时的实际价值。
第八条 第三者责任险的每次事故最高赔偿限额，分5万、10万、20万、50万、100万五个赔偿档次，被保险人可以自愿选择投保。
本条规定了第三者责任险每次事故最高赔偿限额的确定方式。
一、赔偿限额：保险人计算保险费的依据，同时也是保险人承担第三者责任险每次事故补偿的最高限额。
二、第三者责任险分5万、10万、20万、50万、100万五个赔偿限额档次，可供被保险人在投保时自行选择确定。
第九条 在保险合同有效期内，被保险人要求调整保险金额或赔偿限额，应向保险人书面申请办理批改。
本条规定了调整保险金额或赔偿限额必须履行的手续。
在保险期限内，被保险人需要调整保险金额或赔偿限额时，应向保险公司提出书面申请。在保险公司签发批单后，申请调整的保险金额或赔偿限额才有效。
赔 偿 处 理
第十条 被保险人索赔时，应当向保险人提供保险单、事故证明、事故责任认定书、事故调解书、判决书、损失清单和有关费用单据。
本条规定了被保险人在索赔时，应向保险公司提供的有关文书和单据。
第十一条 保险车辆因保险事故受损或致使第三者财产损坏，应当尽量修复。修理前被保险人须会同保险人检验，确定修理项目、方式和费用，否则，保险人有权重新核定或拒绝赔偿。
本条规定了机动车辆保险的修复原则。
保险车辆因发生保险事故遭受损失或致使第三者的财产损坏，如修复费用估计不会达到或接近车辆实际价值，应根据“交通肇事以修为主”的原则尽量修复。修理前，被保险人要会同保险公司检验受损保险车辆或第三者财产，明确修理项目、修理方式和修理费用。对不经过保险公司定
损被保险人自行修理的，保险公司有权重新核定修理费用或拒绝赔偿。在保险公司重新核定修理费用时，被保险人应当如实向保险公司提供受损情况、修理情况及有关的证明材料，如果发现其隐瞒事实，不如实申报，保险公司可部分或全部拒绝赔偿。
第十二条 车辆损失险按以下规定赔偿：
（一）全部损失
按保险金额计算赔偿，但保险金额高于实际价值时，以不超过出险当时的实际价值计算赔偿。
（二）部分损失
按投保时新车购置价确定保险金额的车辆，按实际修理费用计算赔偿；保险金额低于投保时新车购置价的车辆，按保险金额与出险当时新车购置价的比例计算赔偿修理费用。
上列车辆损失赔偿以不超过保险金额为限。如果保险车辆按全部损失计算赔偿或部分损失一次赔款等于保险金额时，车辆损失险的保险责任即行终止。
本条规定了车辆损失险的赔偿计算办法。
在机动车辆保险合同有效期内，保险车辆发生保险责任范围内的事故而遭受的损失或费用支出，保险公司按以下规定赔偿：
一、全部损失：指保险标的整体损毁；或保险标的受损严重，失去修复价值，保险公司推定全损。
1．保险车辆发生全部损失后，如果保险金额等于或低于出险当时的实际价值时，按保险金额计算赔偿。即：
赔款＝（保险金额－残值）×（1－免赔率）
2．保险车辆发生全部损失后，如果保险金额高于出险当时的实际价值，按出险当时的实际价值计算赔偿。即：
赔款＝（实际价值－残值）×（1－免赔率）
二、部分损失：指保险车辆受损后，未达到“整体损毁”或“推定全损”程度的局部损失。
1．保险车辆的保险金额达到投保时的新车购置价（即保单上载明的新车购置价），无论保险金额是否低于出险当时的新车购置价，发生部分损失按照实际修复费用赔偿。即：
赔款＝（实际修复费用－残值）×（1－免赔率）
2．保险车辆的保险金额低于承保时的新车购置价，发生部分损失按照保险金额与出险当时的新车购置价比例计算赔偿修复费用。即：
保险金额
赔款＝（修复费用－残值）×－－－－－×（1－免赔率）
新车购置价
3．保险车辆损失最高赔偿额以保险金额为限。
4．保险车辆按全部损失计算赔偿或部分损失一次赔款等于保险金额时，车辆损失险的保险责任即行终止。但保险车辆在保险有效期内，不论发生一次或多次保险责任范围内的部分损失或费用支出，只要每次赔偿未达到保险金额，其保险责任仍然有效。
第十三条 保险车辆发生第三者责任事故时，按《道路交通事故处理办法》（1991年9月22日中华人民共和国国务院令第89号）、有关法律、法规和保险合同的规定，在保险单载明的赔偿限额内核定赔偿数额。对被保险人自行承诺或支付的赔偿金额，保险人有权重新核定或拒
绝赔偿。
本条规定了第三者责任险的赔偿依据。
一、保险车辆发生第三者责任事故时，应当按《道路交通事故处理方法》（1991年9月22日中华人民共和国国务院令第89号）、有关法律、法规和保险合同的规定处理赔偿。
二、根据保险单载明的赔偿限额核定赔偿数额。
1．当被保险人应负赔偿金额超过赔偿限额时：
赔款＝赔偿限额×（1－免赔率）
2．当被保险人应负赔偿金额低于赔偿限额时：
赔款＝应负赔偿金额×（1－免赔率）
三、自行承诺或支付的赔偿金额：不符合《道路交通事故处理办法》、有关法律、法规等有关规定，且事先未征得保险公司同意，被保险人擅自同意承担或支付的赔款。
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