广东省华侨捐赠公益事业项目监督管理办法
广东省人民政府办公厅
粤府办〔２００５〕３８号
关于印发广东省华侨捐赠公益事业项目监督管理办法的通知
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《广东省华侨捐赠公益事业项目监督管理办法》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
广东省人民政府办公厅
二○○五年四月二十日
广东省华侨捐赠公益事业项目监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强我省华侨捐赠公益事业项目（以下简称华侨捐赠项目）的监督和管理，维护捐赠人、受赠单位和受益人的合法权益，促进公益事业的发展，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《广东省华侨捐赠兴办公益事业管理条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称华侨捐赠项目，是指在广东省行政区域内，由华侨捐资兴办或由华侨发起捐赠兴建的公益项目。
华侨捐赠项目由县级以上侨务行政主管部门核定，经同级人民政府确认后公布。
第三条 华侨捐赠项目形成的资产权益受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占、挪用和损毁。
第二章 受赠单位责任与义务
第四条 华侨捐赠项目的使用、管理和维护实行受赠单位及其上级主管部门共同负责、以受赠单位为主的原则。经各级人民政府确认的华侨捐赠项目，受赠单位应按照本办法规定实施管理和维修保养，受赠单位的主管部门负责对华侨捐赠项目的使用和管理进行监督和检查。
第五条 华侨捐赠财产兴办公益事业工程项目，受赠单位应与捐赠人就工程项目的资金、建设、管理和用途作出约定。受赠单位接受捐赠后，应当向捐赠人出具合法、有效的收据，将受赠的款物造册登记，并在接受捐赠之日起一个月内报其上级主管部门和所在县（市、区）侨务行政主管部门备案。
捐建工程竣工后，受赠单位应当将工程建设、款物使用和工程验收情况向捐赠人通报，同时向所在县（市、区）侨务行政主管部门申报确认。
第六条 受赠单位应当按捐赠协议落实公益项目的配套资金、配套设备及管理事宜，并按照“谁受赠，谁负责”的原则，建立捐赠财产使用、管理和维护制度。
受赠单位应当就华侨捐赠项目的使用管理作出承诺，与所在县（市、区）侨务行政主管部门签订《华侨捐赠项目使用责任书》。受赠单位责任人如有变动，应及时与侨务行政主管部门重新签订责任书。
第七条 受赠单位应当定期对捐赠款物、工程项目的使用情况进行检查，每年度就受赠财产的使用、管理情况和取得的效益向捐赠人通报一次，同时报告当地侨务行政主管部门，接受监督。侨务行政主管部门有权直接或者委托受赠单位主管部门对在建或已竣工的华侨捐赠项目进行检查，必要时，可以提请审计部门对其财务进行审计。
第八条 华侨捐赠项目形成的资产，除捐赠时有明确约定外，不得将其作为国有或集体资产进行产权转让或抵押，不得改变华侨捐赠项目的非营利性质和公益事业用途。
因城乡建设规划或体制改革等特殊情况确需改变用途的华侨捐赠项目，应在确保华侨捐赠财产的非营利性质和公益事业用途不变的前提下，由受赠单位提出具体的处理方案，经受赠单位主管部门和捐赠人同意后按规定办理报批手续。
第九条 对因不可抗力因素毁坏或已届使用期限拟报废的华侨捐赠项目，应经社会专业鉴证机构及行业主管机构出具意见，报侨务行政主管部门备案后办理注销登记。受赠单位应及时将报废项目的处理意见通报捐赠人。
第三章 捐赠人权利
第十条 捐赠人对其捐赠财产的使用和管理有监督检查的权利。公民、捐赠人或有关单位对违背捐赠人意愿或违法使用华侨捐赠项目的行为有劝阻、检举和控告的权利。
第十一条 捐赠人有权查询捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议。对于捐赠人的查询，受赠单位应如实答复。捐赠人对捐赠项目的建设、使用、管理和维修保养等方面提出的合理意见，应得到受赠单位的重视和采纳。
捐赠人有权直接或者委托侨务行政主管部门及受赠单位主管部门对华侨捐赠项目进行检查，或委托审计部门进行审计。
第十二条 对违反捐赠人的捐赠意愿和捐赠协议的行为，捐赠人有权质询和投诉，侨务行政主管部门和受赠单位主管部门应认真进行调查处理。
第四章 管理与监督
第十三条 县级以上人民政府侨务行政主管部门是华侨捐赠工作的行政主管部门，负责对华侨捐赠项目实施管理和监督。各级人民政府有关部门应当按照各自职责，协助做好华侨捐赠项目的管理工作。
第十四条 县级以上人民政府侨务行政主管部门应对本行政区域内的华侨捐赠项目进行调查、核定、登记、编号，并建立档案，设立标牌。标牌内容应包括：华侨捐赠项目编号、名称、建设时间、捐资数额、捐赠人名称、投诉电话、挂牌单位和日期等。华侨捐资额500万元人民币以上的项目经当地县(市、区)人民政府确认后报所在地级以上市侨务行政主管部门备案；华侨捐资额1000万元人民币以上的项目经当地县(市、区)人民政府确认后由所在地级以上市侨务行政主管部门报省侨务行政主管部门备案。
第十五条 各级侨务行政主管部门应建立健全华侨捐赠项目监督管理工作制度，定期对华侨捐赠项目的使用、管理、维护情况进行检查和指导，督促受赠单位管好用好华侨捐赠项目，落实华侨捐赠项目管理保护的责任单位和责任人，并定期收集分析华侨捐赠动态及捐赠财产的使用管理情况，及时向同级人民政府和上级侨务行政主管部门报告。
第十六条 侨务行政主管部门对华侨捐赠项目的管理和监督实行属地管理，分级负责的原则。为加强对重点华侨捐赠项目的保护，捐资额在500万元人民币以上的项目由地级以上市侨务行政部门定期检查，捐资额在1000万元人民币以上项目由省侨务行政主管部门定期检查。
对因特殊情况拟调整或改变用途的华侨捐赠项目，捐资额在500万元人民币以上的，须经地级以上市侨务行政主管部门审核，报同级人民政府批准；捐资额在1000万元人民币以上的，须经省侨务行政主管部门审核后报省人民政府批准。
对拟报废的华侨捐赠项目，捐赠额在500万元人民币以上的，报地级以上市侨务行政主管部门备案；捐赠额在1000万元人民币以上的，报省侨务行政主管部门备案。
第五章 附 则
第十七条 在广东省行政区域内，港澳同胞、海外人士及其社会团体、投资企业捐赠公益事业项目的管理，参照本办法执行。
第十八条 本办法由省侨务行政主管部门负责解释。
第十九条 本办法自印发之日起施行。
贵州省村民委员会选举办法（修正）
贵州省人大常委会
贵州省村民委员会选举办法（修正）
贵州省人大常委会
（1995年8月1日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 根据1999年11月28日省九届人大常委会第十二次会议通过的修正案进行修正）
第一章 总 则
第一条 为了保障农村村民依法行使民主权利，规范村民委员会的选举工作，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《贵州省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 年满十八周岁以上的村民都有选举权和被选举权，但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。每一选民在一次选举中只有一个投票权。
第三条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，具体名额由乡、民族乡、镇人民政府根据村的规模大小和经济发展等情况提出建议，经村民会议或村民代表会议讨论决定。
村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额，多民族居住的村应当有人数较少的民族的成员，几个自然村寨联合设立村民委员会的，其成员分布应当照顾村寨状况。
第四条 村民委员会的选举，坚持公平、公正、公开的原则。
村民委员会主任、副主任和委员，由本村选民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。
村民委员会每届任期3年，届满应当及时换届选举。村民委员会成员可以连选连任。
第五条 村民委员会换届选举工作由省人民政府统一部署，由各级人民政府组织实施，同级民政部门负责日常工作。
第六条 中国共产党在农村的基层组织，依照法律、法规，支持和保障村民直接行使民主选举权利。
第七条 村民委员会的选举经费，由地方各级财政给予补助。
第二章 选举工作机构
第八条 各级人民政府成立村民委员会选举工作指导组，负责本行政区域内村民委员会的换届选举工作。其主要职责是：
（一）宣传和执行《中华人民共和国村民委员会组织法》、《贵州省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和本办法。
（二）部署、指导和监督村民委员会选举工作；
（三）培训选举工作人员；
（四）解答选举中的有关问题；
（五）总结交流选举工作经验；
（六）建立选举工作档案。
第九条 村成立村民选举委员会，主持选举工作。村民选举委员会由主任和委员共5至7人组成，其成员由上届村民委员会召集村民会议或各村民小组推选。
村民选举委员会的主要职责是：
（一）做好选举的宣传、发动工作；
（二）制定选举工作方案并组织实施；
（三）确定并公布选举日、投票地点、投票方法；
（四）确定和培训选举工作人员；
（五）组织选民登记，审查选民资格，公布选民名单，发放选民证，处理选民提出的申诉；
（六）组织选民对候选人的提名，审查候选人资格，公布候选人名单，酝酿、协商、确定并公布正式候选人。
（七）主持召开选举大会，组织投票选举，确认选举、选票是否有效，公布选举结果；
（八）处理选举中出现的问题；
（九）总结选举工作和整理档案，报乡、民族乡、镇人民政府和县级民政部门备案；
（十）办理选举工作中其他事项。
村民选举委员会行使职权从组成之日起，至新一届村民委员会召开第一次会议时止。
第三章 选民登记
第十条 县有选民资格的村民都应当在户籍所在地的村进行选民登记，经登记确认的选民资格长期有效。
每次选举前对上一次选民登记以后满十八周岁的、新迁入本村具有选民资格的和被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以登记；对迁出本村的、死亡的和依法被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名。
精神病患者不能行使选举权利的，经村民选举委员会确认，不列入选民名单。
选民的年龄计算时间，以选举日为准；出生日期，以身份证或户籍登记为准。
第十一条 外出的村民，应进行选民登记。
第十二条 村民选举委员会应在选举日的20日前公布选民名单，并发放选民证。
村民对公布的选民名单有异议的，应在选举日的7日前向村民选举委员会提出申诉，村民选举委员会应在选举日的3日前作出处理决定。
第四章 候选人的提出
第十三条 村民委员会主任、副主任和委员候选人应符合下列条件：
（一）认真贯彻执行宪法、法律、法规和政策；
（二）遵纪守法，作风正派，办事公道，联系群众，热心为村民服务；
（三）工作认真负责，有办事能力，能完成任务和带领群众共同致富；
（四）身体健康，有一定文化知识。
第十四条 村民委员会成员候选人，由选民直接提名。
村民选举委员会对所有提名的村民委员会成员候选人名单，在选举日的15日前公布。
第十五条 村民委员会成员实行差额选举。提名推荐的村民委员会成员候选人名单公布后，经各选民小组充分酝酿、讨论、协商，由村民选举委员会根据较多数选民的意见，确定正式候选人。主任、副主任的候选人应当分别比应选人数多一人，委员的候选人人数应当比应选人数多一至
二人。正式候选人名单确定后，应当按照候选人的姓氏笔划为序在选举日五日以前公布。 对依法确定的候选人，任何组织和个人不得调整或变更。
第五章 选举程序
第十六条 在选举村民委员会成员之前，村民选举委员会应当做好投票选举的准备工作：
（一）核实参选人数，落实选民的委托投票人，每一选民接受的委托不得超过三人，但候选人不能接受委托；
（二）公布投票选举的时间、地点，准备票箱、选票和选举结果报告单，布置选举大会会场和投票站，设立秘密写票处；
（三）召开村民小组长和村民代表会议，推选监票人、计票人，村民委员会成员候选人和其直系亲属不得担任监票人、计票人。
第十七条 投票选举前，不能参加投票的选民，应委托其他选民代其行使选举权。
投票选举时，由村民选举委员会主持召开选举大会。为便于居住分散的选民投票选举，可以设立投票站、流动票箱。
村民委员会主任、副主任、委员可以一次性投票选举，也可以分别投票选举，但不能由当选的委员推选主任、副主任。
选举一律采用无记名投票的方法。选民因故不能写选票的，可以委托他信任的人代写。
选举人对于候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选本村其他选民，也可以弃权。
第十八条 设立投票站、流动票箱的，投票结束后，收回的选票应封存并于当日集中在选举大会会场，由监票人，计票人当众将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人、计票人签字。选举结果应当场公布，上报乡、民族乡、镇人民政府和县级民政部门备案。
第十九条 每次选举所投的票数，多于投票人数的选举无效，等于或少于投票人数的选举有效。
每一选票所选的人数，多于应选名额的选票无效，等于或少于应选名额的选票有效。
全部书写模糊无法辨认的选票，全票作废；部分书写模糊无法辨认的选票，可以辨认的部分有效，无法辨认的部分无效。选票应用蓝黑墨水笔填写。
第二十条 全村选民过半数参加投票，选举有效。候选人或另选人获得参加投票的选民过半数的赞成选票时，始得当选。
获得过半数的候选人或另选人的人数超过应选名额时，以得票多的当选。如果票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
当选人数少于应选名额时，不足的名额另行选举，根据第一次投票末尾当选人得票多少顺序按差额选举规定确定候选人名单，进行选举。
以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效。
第二十一条 经投票选举，当选人已达三人以上的，不足名额可以暂缺；主任暂缺的，由当选的一名副主任暂时主持工作，主任和副主任暂缺的，由当选的一名委员暂时主持工作，直至下一次补选出主任为止。当选人不足三人，无法组成新一届委员会的，由上一届村民委员会暂时主持
工作，直至组成新一届委员会为止。依法补选缺额时，已当选的村民委员会成员资格有效。
缺额补选的时间应在换届选举后二个月以内进行。
第二十二条 新当选的村民委员会主任、副主任和委员，由县级民政部门颁发省民政厅统一印制的当选证书。
新一届村民委员会第一次会议应当在选举结果公布后五日内召开。
第二十三条 在村民委员会换届期间推选村民小组长和村民代表。推选村民小组长和村民代表的工作应在选民登记结束后、村民委员会成员候选人提名前进行。
村民小组长由村民小组会议推选。村民代表由村民按每5户至15户推选一人，或者由各村民小组推选若干人产生。村民小组长和村民代表的任期，与村民委员会任期相同。
第六章 罢免、辞职和补选
第二十四条 村民委员会成员的工作受村民监督。村民对违法违纪或严重失职的村民委员会成员，有权提出罢免意见。
本村五分之一以上选民联名，可以要求罢免村民委员会成员。罢免要求应以书面形式向村民委员会和乡、民族乡、镇人民政府提出，并写明罢免理由。
村民委员会应在接到罢免要求1个月内召集村民会议，进行投票表决。村民委员会逾期不召集村民会议表决罢免要求的，由乡、民族乡、镇人民政府召集村民会议，进行投票表决。
村民会议在讨论表决罢免要求时，被提出罢免的村民委员会成员有权出席会议并提出申辩意见。
罢免村民委员会成员，表决的程序和方法适用本办法规定的选举程序和方法，罢免村民委员会成员，须经有选举权的村民过半数通过，表决结果由村民委员会报乡、民族乡、镇人民政府和县级民政部门备案。
第二十五条 村民委员会成员在任期内，被依法追究刑事责任、劳动教养的，其职务自行终止。违反计划生育法规和政策的，经乡、民族乡、镇人民政府确认，由村民会议或村民代表会议决定免除其职务。
第二十六条 村民委员会成员可以向村民会议书面提出辞职，辞职被接受的，其职务终止，缺额另行补选。
村民委员会成员在任期内调离或者迁出本村范围的，其职务自行终止，缺额另行补选。
第二十七条 村民委员会成员缺额，应及时补选。补选工作由村民委员会主持，按本办法规定的选举程序进行。
村民委员会成员因故缺额情况和补选结果，应报乡、民族乡、镇人民政府和县级民政部门备案。
第七章 法律责任
第二十八条 对有下列违法行为的，由有关机关负责调查并依法处理：
（一）违反本办法规定调整、变更村民委员会成员候选人或者指定、委派、撤换村民委员会成员，以及阻止依法当选的村民委员会成员就职的；
（二）伪造选票、虚报选票数或者有其他弄虚作假行为的；
（三）对控告、检举选举中违法行为或者对提出要求罢免村民委员会成员的村民进行压制、打击报复的；
（四）用暴力、威胁、贿赂等手段妨害村民依法行使选举权和被选举权，毁坏选票和票箱等破坏村民委员会选举的。
第八章 附 则
第二十九条 本办法的具体应用问题由贵州省民政厅负责解释。
第三十条 本办法自公布之日起施行。
（1999年11月28日省九届人大常委会第十二次会议通过）
一、第一条修改为：“为了保障农村村民依法行使民主权利，规范村民委员会的选举工作，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《贵州省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》，结合我省实际，制定本办法。”
二、第二条第一款改为第四条第二、三款，增加一款为第四条第一款，具体修改为：“村民委员会的选举，坚持公平、公正、公开的原则。
村民委员会主任、副主任和委员，由本村选民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。
村民委员会每届任期3年，届满应当及时换届选举。村民委员会成员可以连选连任。”
第二条第二、三款改为第三条。
三、增加一条，作为第六条：“中国共产党在农村的基层组织，依照法律、法规，支持和保障村民直接行使民主选举权利”。
四、第六条改为第八条，第一款和第（一）项分别修改为：“各级人民政府成立村民委员会选举工作指导组，负责本行政区域内村民委员会的换届选举工作。其主要职责是：
（一）宣传和执行《中华人民共和国村民委员会组织法》、《贵州省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和本办法”。
五、第七条改为第九条，修改为：“村成立村民选举委员会，主持选举工作。村民选举委员会由主任和委员共5至7人组成，其成员由上届村民委员会召集村民会议或各村民小组推选。
村民选举委员会的主要职责是：
（一）做好选举的宣传、发动工作；
（二）制定选举工作方案并组织实施；
（三）确定并公布选举日、投票地点、投票方法；
（四）确定和培训选举工作人员；
（五）组织选民登记，审查选民资格，公布选民名单，发放选民证，处理选民提出的申诉；
（六）组织选民对候选人的提名，审查候选人资格，公布候选人名单，酝酿、协商、确定并公布正式候选人。
（七）主持召开选举大会，组织投票选举，确认选举、选票是否有效，公布选举结果；
（八）处理选举中出现的问题；
（九）总结选举工作和整理档案，报乡、民族乡、镇人民政府和县级民政部门备案；
（十）办理选举工作中其他事项。
村民选举委员会行使职权从组成之日起，至新一届村民委员会召开第一次会议时止。
六、第八条改为第十条，将第一款中的“所在地的村民委员会”改为“所在地的村”；删去第三款。
七、第九条改为第十一条，修改为“外出的村民，应进行选民登记”。
八、第十条改为第十二条，修改为：“村民选举委员会应在选举日的20日前公布选民名单，并发放选民证。
村民对公布的选民名单有异议的，应在选举日的7日前向村民选举委员会提出申诉，村民选举委员会应在选举日的3日前作出处理决定”。
九、第十二条改为第十四条，修改为：“村民委员会成员候选人，由选民直接提名。
村民选举委员会对所有提名的村民委员会成员候选人名单，在选举日的15日前公布”。
十、第十三条改为第十五条，删去“如果提名候选人人数等于应选名额时，也可以等额选举”一句，增加一款作为第二款：“对依法确定的候选人，任何组织和个人不得调整或变更”。
十一、第十四条改为第十六条，第二项末尾增加“设立秘密写票处”。
十二、第十五条改为第十七条，增加一款作为第一款：“投票选举前，不能参加投票的选民，应委托其他选民代其行使选举权”。
十三、第十六条改为第十八条，修改为：“设立投票站、流动票箱的，投票结束后，收回的选票应封存并于当日集中在选举大会会场，由监票人，计票人当众将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人、计票人签字。选举结果应当场公布，上报乡、民族乡、镇人民政府和县级
民政部门备案。”
十四、第十七条改为第十九条，在第三款末尾增加“选票应用蓝黑墨水笔填写”。
十五、第十八条改为第二十条，将第一款中的“候选人或另选人获得……过半数的选票时”修改为“候选人或另选人获得……过半数的赞成选票时”。
第三款修改为：“当选人数少于应选名额时，不足的名额另行选举，根据第一次投票末尾当选人得票多少顺序按差额选举规定确定候选人名单，进行选举”。
增加一款，作为第四款：“以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效”。
十六、第十九条改为第二十一条，将第一款中“……主任暂缺的，由当选的一名副主任暂时主持工作……”改为“……主任暂缺的，由当选的一名副主任暂时主持工作，主任和副主任暂缺的，由当选的一名委员暂时主持工作……”。
十七、第二十条改为第二十二条，删去第一款。第二、三款改为第一、二款。
十八、第二十一条改为第二十三条，将第一款中的“村民小组长和村民代表的产生”修改为“推选村民小组长和村民代表的工作”。
第二款修改为：“……村民代表由村民按每5户至15户推选一人，或者由各村民小组推选若干人……”
十九、第六章标题修改为：“罢免、辞职和补选”。
二十、第二十二条改为第二十四条，修改为五款：“村民委员会成员的工作受村民监督。村民对违法违纪或严重失职的村民委员会成员，有权提出罢免意见。
本村五分之一以上选民联名，可以要求罢免村民委员会成员。罢免要求应以书面形式向村民委员会和乡、民族乡、镇人民政府提出，并写明罢免理由。
村民委员会应在接到罢免要求1个月内召集村民会议，进行投票表决。村民委员会逾期不召集村民会议表决罢免要求的，由乡、民族乡、镇人民政府召集村民会议，进行投票表决。
村民会议在讨论表决罢免要求时，被提出罢免的村民委员会成员有权出席会议并提出申辩意见。
罢免村民委员会成员，表决的程序和方法适用本办法规定的选举程序和方法，罢免村民委员会成员，须经有选举权的村民过半数通过，表决结果由村民委员会报乡、民族乡、镇人民政府和县级民政部门备案”。
二十一、第二十三条改为第二十五条，修改为：“村民委员会成员在任期内，被依法追究刑事责任、劳动教养的，其职务自行终止。违反计划生育法规和政策的……由村民会议或村民代表会议决定免除其职务”。
二十二、第二十五条改为第二十七条，修改为：“村民委员会成员缺额，应及时补选。补选工作由村民委员会主持，按本办法规定的选举程序进行。
村民委员会成员因故缺额情况和补选结果，应报乡、民族乡、镇人民政府和县级民政部门备案”。
二十三、第二十六条与第二十七条合并为第二十八条，修改为：“对有下列违法行为的，由有关机关负责调查并依法处理：
（一）违反本办法规定调整、变更村民委员会成员候选人或者指定、委派、撤换村民委员会成员，以及阻止依法当选的村民委员会成员就职的；
（二）伪造选票、虚报选票数或者有其他弄虚作假行为的；
（三）对控告、检举选举中违法行为或者对提出要求罢免村民委员会成员的村民进行压制、打击报复的；
（四）用暴力、威胁、贿赂等手段妨害村民依法行使选举权和被选举权，毁坏选票和票箱等破坏村民委员会选举的。”
二十四、原条文中的“县、自治县、不设区的市、市辖区、特区、乡、民族乡、镇人民政府”修改为“各级人民政府”；“村选举委员会”修改为“村民选举委员会”。
1995年8月1日
