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海南省财政厅


关于《海南省新型农民科技培训财政补助资金管理实施办法》制定依据的说明

琼财农[2007]620号


关于《海南省新型农民科技培训财政补助资金管理实施办法》制定依据的说明

为加强和规范新型农民科技培训补助资金的使用和管理，提高资金使用效益，根据财政部、农业部《中央财政新型农民科技培训补助资金管理暂行办法》（财农〔2006〕349号）的精神，结合我省实际，制定《海南省新型农民科技培训财政补助资金管理实施办法》。


海南省新型农民科技培训财政补助资金管理实施办法
　　第一章 总 则
　　第一条 为加强和规范新型农民科技培训补助资金（以下简称“培训补助资金”）的使用和管理，提高资金使用效益，根据财政部、农业部《中央财政新型农民科技培训补助资金管理暂行办法》（财农〔2006〕349号）的精神，结合我省实际，特制定本实施办法。
　　第二条 培训补助资金是中央、省、市县财政预算安排、通过培训机构对务农农民开展科技培训而给予的补助资金。
科技培训内容包括农业技术、经营管理以及政策法规等实用技术和相关知识。
第三条 各市、县财政部门要根据当地新型农民科技培训的需求和任务，安排培训经费。
第四条 新型农民科技培训由财政部门和农业部门共同组织实施。
财政部门的主要职责是落实培训补助资金预算，及时审核、拨付资金，对资金的使用、管理进行监督检查等。
农业部门的主要职责是具体负责项目的组织实施和管理，包括编制项目实施方案、组织项目申报、审核、检查及验收等。
第二章 补助对象及范围
第五条 培训补助资金的补助对象为对务农农民提供科技培训服务的培训机构。
培训机构包括全省各类农业院校和教育培训机构、农业科研院所和技术推广服务机构、农民专业合作组织、农业产业化龙头企业等。培训机构须按有关规定、并按程序经公开招标确定。
第六条 培训补助资金的补助范围包括授课人员的讲课费、误餐费、住宿费、交通费，以及培训机构用于与培训直接相关的教学耗材、培训资料、购买培训证书等方面的支出。
第七条 培训补助资金不得用于培训机构的基本建设、培训条件改善和技能资格鉴定开支等。
第八条 培训项目工作经费由同级财政预算安排，不得从中央和省补助资金中列支。
　　第九条 培训补助资金必须足额用于农民科技培训，实际执行中如有资金结余，应用于扩大培训规模。
第三章 项目申报及资金拨付
第十条 新型农民科技培训工程项目由市、县农业、财政部门提出申请，向省农业厅、财政厅申报培训补助资金。
申请报告内容包括新型农民科技培训的工作基础、项目县和示范村选择的原则、项目实施方案、资金概算、补助内容、组织方式、保障措施等。
第十一条 根据我省优势农产品区域规划和热带农业发展要求，结合农业部、财政部下达的项目实施县数、示范村数和补助资金控制规模以及市、县提出的申请，省农业厅会同省财政厅选择确定具体的项目实施县和示范村，并联合向农业部、财政部申报补助资金。
第十二条 中央财政下达培训补助资金后，省财政厅直接将补助资金拨付到承担项目市县财政局。 市、县财政局收到培训机构的资金申请报告及有关材料，经审核无误后，10个工作日内向培训机构拨付补助资金。
　 第四章 资金管理及监督
第十三条 培训项目要严格实行项目管理，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目。项目市县财政部门要设立培训补助资金专账。对培训补助资金实行全程监督管理。对每期培训班的开班、班中、结束时必须分别进行检查核实。培训结束后，由市县农业、财政部门共同组织验收，并出具验收报告。
　　第十四条 要建立项目公示制度。市、县农业局要对培训机构、培训村、培训内容、受训人员、培训教师及培训时间、资金补助及使用等情况进行公示，公示时间不少于7天。促进诚信建设，建立可追溯制度。
第十五条 培训机构要建立培训台账，并报当地市县财政、农业部门备案。培训台账应写明每次办班时间、培训内容、培训方式、培训学员及授课教师等。培训台账应由授课教师、村负责人和学员代表三方签字。
第十六条 各市、县农业、财政部门应于次年3月10前及时向省级农业、财政部门上报培训工作的完成情况、资金使用情况等。省级农业、财政部门汇总后联合上报农业部、财政部。
第十七条 各市、县财政部门要依法加强对培训补助资金的监督检查，配合审计等有关部门做好审计、检查、稽查工作。
第十八条 对骗取、截留、挤占、滞留、挪用培训补助资金的行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)及其他有关法律法规规定处理。

第六章 附 则
第十九条 本办法自印发之日起执行。
第二十条 本办法由省财政厅、省农业厅负责解释
福建省人民政府


福建省“中国丹霞”自然遗产保护办法(福建省人民政府令第103号)

　　《福建省“中国丹霞”自然遗产保护办法》已经2009年1月13日省人民政府第17次常务会议通过，现予公布，自2009年3月1日起施行。

省　长　　 黄小晶
二○○九年一月十五日


福建省“中国丹霞”自然遗产保护办法

　　第一章　总　　则

　　第一条　为了加强我省“中国丹霞”自然遗产的保护和管理，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本省行政区域内具有较高科学、美学和保护价值且列入“中国丹霞”世界自然遗产系列提名地的泰宁、连城冠豸山自然遗产的保护和管理。

　　第三条　“中国丹霞”自然遗产的保护管理应当遵循科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则，确保其真实性和完整性。

　　第四条 “中国丹霞”自然遗产所在地县级以上人民政府应加强对“中国丹霞”自然遗产保护管理工作的领导。

　　省、有关设区市人民政府建设行政主管部门负责对“中国丹霞”自然遗产保护的监督管理工作；“中国丹霞”自然遗产所在地县级人民政府确定的部门负责“中国丹霞”自然遗产的日常保护管理工作。

　　“中国丹霞”自然遗产所在地县级以上人民政府林业、环境保护、国土资源、文化等有关部门按照各自职责，做好“中国丹霞”自然遗产的相关保护管理工作。

　　第五条　“中国丹霞”自然遗产保护经费由所在地县级人民政府根据实际情况统筹安排。

　　“中国丹霞”自然遗产所在地县级人民政府依法设立遗产保护专项资金。遗产保护专项资金可以通过政府投入、社会各界及海外捐赠、国际组织提供等多种渠道筹集。

　　遗产保护专项资金应当用于遗产保护事业，实行专户储存，专款专用，严格管理，不得挪作他用。

　　第六条　任何单位和个人都有保护“中国丹霞”自然遗产的义务，有权制止和举报破坏“中国丹霞”自然遗产的行为。

　　对保护“中国丹霞”自然遗产做出突出贡献的单位和个人，由自然遗产所在地县级以上人民政府或者政府相关部门给予表彰和奖励。

　　第二章　规划和建设

　　第七条　“中国丹霞”自然遗产所在地县级人民政府应当根据“中国丹霞”自然遗产保护管理的需要，组织编制“中国丹霞”自然遗产保护管理规划，并与相关规划相协调，按规定批准后实施，作为“中国丹霞”自然遗产保护管理的重要依据。

　　“中国丹霞”自然遗产保护管理规划经批准公布后，必须严格执行，不得擅自更改；确需修改的，应当报经原批准机关批准。

　　第八条　“中国丹霞”自然遗产所在地县级人民政府按照“中国丹霞”自然遗产保护管理规划，组织划定“中国丹霞”自然遗产保护范围和外围缓冲区，设立界桩、界碑；对规划划定的禁限区、展示区和有限利用区，应设立标志、标识。

　　第九条　在“中国丹霞”自然遗产保护范围内，应当按照“中国丹霞”自然遗产保护管理规划，控制各类建设项目，确因需要进行建设的项目，应当依照法定程序审批后方可实施。

　　第十条　在“中国丹霞”自然遗产外围缓冲区内进行工程建设，应当符合“中国丹霞”自然遗产保护管理规划，其布局、规模、高度、造型、材料、色彩等应当与“中国丹霞”自然遗产及其生态环境相协调，并依照法定程序审批后方可实施。

　　第十一条　对不符合“中国丹霞”自然遗产保护管理规划，有碍景观、影响生态、妨害安全、污染环境的原有建筑物、构筑物应当依法采取措施限期清理、整改或者拆除。

　　第三章　保护和管理

　　第十二条　“中国丹霞”自然遗产保护范围内的野生动物、林草植被、水体景物、地形地貌、文物古迹等资源，应当严格保护，加强管理，任何单位和个人不得侵占、破坏。

　　第十三条　“中国丹霞”自然遗产所在地县级人民政府应当采取措施，保护当地乡土民风民俗、民间艺术等非物质文化遗产。

　　“中国丹霞”自然遗产所在地县级人民政府应当对自然遗产保护范围内具有一定历史、科学、艺术价值的建筑物、遗迹、遗址等，建立保护名录并予以公布。

　　对列入前款保护名录的建筑物、遗迹、遗址等，不得损毁或者擅自迁移、拆除。

　　第十四条　“中国丹霞”自然遗产所在地县级人民政府确定的部门应当会同有关部门采取防火、避雷、防震、防地质灾害、防治有害生物等专项措施，加强对“中国丹霞”自然遗产的保护。

　　第十五条 “中国丹霞”自然遗产所在地县级人民政府确定的部门应当建立保护监测制度和管理信息系统，对“中国丹霞”自然遗产保护状况进行动态监测，发现可能危及“中国丹霞”自然遗产安全的，应当及时依法采取相应措施予以保护。

　　“中国丹霞”自然遗产遭受灾害，造成重大损失时，所在地县级人民政府及其有关部门应当采取必要的抢救和保护措施，并逐级上报至省人民政府建设行政主管部门。

　　第十六条　“中国丹霞”自然遗产所在地县级人民政府确定的部门应当按照“中国丹霞”自然遗产保护管理规划的要求和自然遗产保护范围展示区的容量，有计划地安排接纳游人，控制游客数量。

　　“中国丹霞”自然遗产所在地县级人民政府依据“中国丹霞”自然遗产保护管理规划的要求，对有碍“中国丹霞”自然遗产保护的单位和村庄实行有计划外迁。

　　第十七条　在“中国丹霞”自然遗产保护范围内从事下列活动，有关部门依法审批前，应当征求“中国丹霞”自然遗产所在地县级人民政府确定的部门的意见，法律、法规另有规定的除外：

　　（一）设置、张贴商业广告、举办大型游乐活动等；

　　（二）引进外来物种；

　　（三）改变水资源、水环境自然状态的活动；

　　（四）科学考察、采集标本；

　　（五）其他影响“中国丹霞”自然遗产生态和景观的活动。

　　第十八条　在“中国丹霞”自然遗产保护范围内禁止进行下列活动：

　　（一）开山、采石、开矿、采砂、取土、开荒、修坟立碑、采集野生植物等破坏景观、植被和地形地貌的活动；

　　（二）修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施；

　　（三）在景物或者设施上刻划、涂污；

　　（四）乱扔垃圾。

　　第十九条　“中国丹霞”自然遗产保护范围禁限区内可配置必要的研究监测和安全防护设施，禁止非相关人员进入，禁止建设任何与保护无关的设施，禁止建设车行道和服务设施。

　　“中国丹霞”自然遗产保护范围展示区内可建设步行道、标识系统、环境卫生设施、休憩设施和必要的管理服务设施，限制建设与风景游赏无关的其他项目。

　　“中国丹霞”自然遗产保护范围有限利用区内允许原住居民适当利用和进行合理的生产活动，有序控制各项建设与设施，并与风景环境和遗产地生态环境相协调。

　　第二十条　“中国丹霞”自然遗产保护管理涉及风景名胜区、自然保护区、文物保护和宗教活动场所、森林公园、地质公园等，依照国家有关规定执行。

　　第四章　罚　　则

　　第二十一条　违反本办法的规定，在“中国丹霞”自然遗产地保护范围内进行采砂、取土、开荒、修坟立碑、采集野生植物等破坏景观、植被、地形地貌的活动的，由“中国丹霞”自然遗产所在地县级人民政府确定的部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，依法没收违法所得，并处1000元以上1万元以下的罚款。

　　第二十二条　违反本办法的规定，在“中国丹霞”自然遗产保护范围内的景物、设施上刻划、涂污或者在区内乱扔垃圾的，由“中国丹霞”自然遗产所在地县级人民政府确定的部门责令恢复原状或者采取其他补救措施，可并处50元的罚款。

　　第二十三条　违反本办法的规定，在“中国丹霞”自然遗产保护范围禁限区内建设与保护无关的设施、车行道和服务设施的，在展示区内建设与风景游赏无关的项目的，由“中国丹霞”自然遗产所在地县级人民政府确定的部门责令停止建设、限期拆除，并处1万元以上3万元以下的罚款。

　　第二十四条　对违反本办法规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

　　第二十五条　在“中国丹霞”自然遗产保护管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者发现违法行为不予查处的，对直接责任人员和负有责任的主管人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章　附　　则

　　第二十六条　本办法所称“中国丹霞”自然遗产由泰宁和连城冠豸山两个片区组成。泰宁片区包括：长兴、下坊、石网、李家岩、寨下、读书山和猫儿山保护管理区。连城冠豸山片区包括：冠豸山、石门湖、竹安寨、旗石寨、九龙湖、云霄岩保护管理区。

　　第二十七条　本办法自2009年3月1日起施行。